Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen

Transkript

1 Plats och tid Aktivitetshuset Skjortan Kl Beslutande Anders Berglöv (S), ordförande Emma Dahlin (M), 1:e vice ordförande Karina Bundgaard Krogh (C), 2:e vice ordförande Terese Larsson (S) Torbjörn Jansson (S) Anna Jernemalm(KD) Cecilia Friis (MP) Katarina Lagerstedt (M) Per Grönlund (-) Kaj Johansson (V) Göte Nilsson (SD) Övriga deltagare Ersättare Peter Munter (S) Ersättare Karl-Erik Holmsten (S)Ersättare Jaana Lahti-Nordengen (S) Ersättare Jonas Thyrén (S) Ersättare Huda Omar (V) Ersättare Sven Bager (SD) Berit Hyllbrant (L) Kommunchef Håkan Bergsten Kommunsekreterare Axel Wevel 388 Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Emma Dahlin (M) Aktivitetshuset Skjortan Flen, 13 december Axel Wevel Paragrafer Ordförande Justerande... Anders Berglöv... Emma Dahlin ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Axel Wevel

2 KS/2018: Flens kommuns synpunkter på samordningsförbundet RAR:s utskick angående förslag från Landstinget Sörmland Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig positiv till att samordningsförbundet RAR och Landstinget Sörmland i samverkan tar fram ett förslag som samordningsförbundets medlemmar kan ta ställning till när det gäller samordning av kanslifunktion och tjänstemannastöd, att uppmana samordningsförbundet RAR att kalla till ägarmöte då ett förslag finns utarbetat avseende ny organisation, att ställa sig positiv till att samordningsförbundet RAR avvaktar med tecknande av nytt lokalavtal fram till ägarmöte är genomfört, samt att ställa sig positiv till förslaget om att avvakta rekrytering av förbundschef fram till dess att ett ägarmöte är genomfört. Bakgrund I samband med samordningsförbundet RAR:s medlems- och styrelsemöte den 26 november 2018 överlämnade landstingets medlemsrepresentant ett förslag föranlett av regionbildningen och förändringar som sker inom Samordningsförbundet RAR. Förslaget innebär att Samordningsförbundet RAR får medlemmarnas uppdrag att i samverkan med Region Sörmland förbereda samordning av kanslifunktion och tjänstemannastöd inom Region Sörmland. Landstinget Sörmlands förslag innebär även att de föreslår att pågående rekryteringsprocess av förbundschef ej fullföljs i nuläget samt att det inte tecknas nya lokalavtal. Utifrån förslaget efterfrågar styrelsen för samordningsförbundet RAR medlemmarnas synpunkter till förslaget senast 14 december Ärendet Vid samordningsförbundet RAR:s medlemsmöte 26 november 2018 överlämnade landstingets medlemsrepresentant nedanstående förslag daterat 22 november 2018.

3 Utöver landstinget ställde sig Nyköpings kommun, Eskilstuna kommun, Oxelösunds kommun och Katrineholms kommun bakom förslaget. Landstinget föreslår att samordningsförbundet RAR får medlemmarnas uppdrag att i samverkan med Region Sörmland förbereda samordningen av kanslifunktion och tjänstemannastöd inom Region Sörmland. Landstinget vill även att kansliet inryms i Regionens lokaler. Styrelsen för samordningsförbundet RAR har i samband med sitt styrelsemöte den 26 november 2018 beslutat att låta rekryteringsprocessen av ny förbundsdirektör fortgå, att avvakta med att teckna nytt lokalavtal samt efterfråga medlemmarnas synpunkter på landstingets förslag. Under våren 2018 remitterade Landstinget Sörmland en beskrivning av Region Sörmlands uppdrag och samverkansformer (Region Sörmland - uppdrag och samverkan LS-LED ) till länets kommuner. Uppdragsbeskrivningen fastställdes därefter av landstingsfullmäktige Av den fastställda uppdragsbeskrivningen framgår avseende samordningsförbundet RAR: Det finns en samsyn gällande att verksamheten går att samordna med Nämnden för socialtjänst och vård (NSV). Exempel på det är bland annat personunion på politisk nivå och administrativ samverkan på tjänstemannanivå. Samverkan inom arbetslivsinriktad rehabilitering ska därmed behållas men så långt möjligt samordna och fördjupa verksamhet med Nämnden för socialtjänst och vård (NSV). Förslaget grundar sig i en genomlysning av olika samverkansytor mellan Landstinget och länets kommuner som genomfördes i samband med förberedelsearbetet inför bildandet av Region Sörmland. Vad gäller samordningsförbundet RAR anlitades Public Partner för att få belyst förutsättningar och alternativ för att bedriva arbetslivsinriktad rehabilitering i samverkan med kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Av Public Partners rapport framgår att det bör finnas goda förutsättningar för att skapa en personalunion mellan samordningsförbundet RAR och den gemensamma nämnden för samverkan socialtjänst och vård (NSV) vad avser personal. En personunion avseende förtroendevalda från kommun och landsting är fullt möjlig. Rapporten anger även att samordningsförbundet RAR själva beslutar hur samarbetet ska utformas och bedriver samverkan utifrån lagstiftningens ramar och lokala förutsättningar och behov. I remissen för Region Sörmlands uppdrag och samverkan framgår endast följande kring samverkan inom arbetslivsinriktad rehabilitering. På sidan 4 i remissen beskrivs att regionen ingår som en av flera parter i samordningsförbundet RAR och att genom finansiell samordning främjar samverkan mellan myndigheter och organisationer i länet. Under avsnittet Kommunernas inflytande och delaktighet beskrivs vidare samverkan inom arbetslivsinriktad rehabilitering (sidan 12 i remissen). 390

4 391 I detta avsnitt framgår endast att fortsatt samverkan är angeläget och att det politiska ägarskapet för området avses att närmare utredas. I den remiss som skickats från Landstinget Sörmland och regionförbundet Sörmland framgår inte heller att kommunerna ska svara på frågor kring samordningsförbundet RAR. I det beslut som sedan tagits av Landstingsfullmäktige finns en kompletterande skrivning som inte varit med i remissförslaget. Denna kompletterande skrivning avser ovanstående skrivning om samsyn när det gäller verksamhetens samordning med Nämnden för socialtjänst och vård (NSV) Flens kommun har svarat på remissen efter beslut i kommunfullmäktige (KS 2017:213) och har inte lämnat synpunkter kring en fortsatt utredning av det politiska ägarskapet. Då det inte av de skrivelserna framgått några förslag till ny organisering eller samordning av Region Sörmland och samordningsförbundet RAR så har Flens kommun inte tagit ställning i frågan. Den rapport från Public Partner som hänvisas till i underlaget har inte funnits med som underlag vid kommunens svar på remissen. Ett förslag på samordning mellan samordningsförbundet RAR och Nämnden för Socialtjänst och Vård (NSV) har inte funnits att ta ställning till i Flens kommun. Detta gäller även en samordning av kansli och tjänstepersoner. Utifrån kommunernas svar på remissen har Landstinget Sörmland dragit slutsatsen att länets kommuner och Landstinget Sörmland är överens om att samordningsförbundet RAR ska bestå men i ny form och att personunion mellan kommunernas och landstingets ledamöter i samordningsförbundet RAR:s styrelse och ledamöter i NSV eftersträvas. Även kanslifunktion och tjänstemannastöd till samordningsförbundet RAR:s styrelse och NSV kan samordnas inom Region Sörmland. Flens kommun ser att fler områden i högre grad kan samordnas i och med skapandet av Region Sörmland vilket bland annat inkluderar samordningsförbundet RAR. Den skrivning som framgår av Region Sörmland - Uppdrag och samverkan om att det går att samordna samordningsförbundet RAR med Nämnden för socialtjänst och vård (NSV) är ett möjligt alternativ. Flens kommun ser gärna att samordningsförbundet RAR i samverkan med Landstinget Sörmland tar fram ett förslag på samordning som samtliga ägare till samordningsförbundet RAR kan ta ställning till. I avvaktan på detta förslag så bör pågående arbete med att teckna nya avtal för lokaler samt rekrytering av förbundsdirektör avvaktas. Expedieras till: Samordningsförbundet RAR Akt

5 KS/2018: Borgensavgifter Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att borgensavgiften för Flens Bostads AB och Unikabruket AB ska vara marknadsmässig, att delegera ansvaret till kommunstyrelsen att löpande fastställa nya borgensavgifter vid tecknande av nya lån inom borgensramen samt att borgensavgiften för Flen Vatten AB och Flens kommunfastigheter AB uppgår till 0,5 procent. Kommunstyrelsen beslutar för egen del under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan att delegera ansvaret till ekonomichefen att löpande fastställa nya borgensavgifter för Flens Bostads AB och Unikabruket AB vid tecknande av nya lån inom borgensramen. Bakgrund Från den 1 januari 2011 gäller en ny lagstiftning för de allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolagen. Ett kommunalt bostadsaktiebolag ska i allmännyttigt syfte förvalta fastigheter i vilka bostadslägenheter upplåts med hyresrätt. De ska även bedriva sin verksamhet enligt affärsmässiga principer. Bolagen undantas därför från reglerna i kommunallagen gällande självkostnadsprincipen och förbudet mot att driva företag i vinstsyfte. Samma krav på affärsmässighet ska ställas på de kommunala bostadsaktiebolagen som på övriga företag på bostadsmarknaden. Detta innebär att borgensavgiften för ett kommunalt bostadsaktiebolag till kommunen måste vara affärsmässigt bestämd för att kompensera för den ekonomiska fördel som detta innebär för det kommunala bostadsaktiebolaget.

6 393 Reglerna om marknadsmässiga borgensavgifter kan även innefatta alla kommunala bolag om de har en konkurrerande verksamhet på marknaden. Utifrån de kommunala bolag som finns i Flen är bedömningen att det endast är Flens Bostads AB och möjligen Unikabruket AB som är berörda av dessa regler. I praktiken innebär detta att Flens kommun behöver se över arbetssättet och införa en ny modell för fastställande av borgensavgifterna för dessa bolag. I denna modell behöver flera faktorer tas med i beräkningarna för att ta fram en borgensavgift som kan anses vara marknadsmässig. Beslut om borgensavgiftens storlek fattas i anslutning till den enskilda upplåningen. Expedieras till: Kommunfullmäktige Ekonomikontoret Akt