Upphandlingsstrategier Baserad på Eriksson och Hane 2014 Construction Management
Val av upphandlingsstrategi Analys Bestämma vad som är prioriterat Beställarens riskbeteende Val Utvärdera olika alternativ Välj strategi som bäst uppfyller projektets förutsättningar Construction Management
Komplex upphandlingsprocess Fragmenterad värdekedja Beställare (B) - privat eller offentlig sektor Konsulter (K) - arkitekter, ingenjörer Entreprenad/Projektledningsföretag (E) - koordinatörer Underentreprenörer (UE) - installatörer, specialister Materialleverantörer (UL) - byggmaterial, komponenter
Effektivitet och innovation Kortsiktig effektivitet uppnås genom att utnyttja befintlig kunskap och teknologi på bästa sätt Långsiktig innovation kräver utveckling av ny kunskap/teknologi Balansen mellan kortsiktig effektivitet och långsiktig innovation är extra utmanande i byggbranschen
Upphandlingsstrategier 1) Ansvarsform 2) Ersättningsform 3) Samverkansform 4) Upphandlingsförfarande/anbudsinfordran 5) Tilldelningskriterier/prövning av anbud
Utförandeentreprenad AB 04 + B har större möjlighet att bestämma/säkerställa rätt kvalitet + Lättare tillgodose interna och externa behov + Främjar standardisering + Minskar/förenklar E s anbudsarbete + Mindre barriär för E, ökad konkurrens, underlättar för SMEs - B bär risken för projekteringens ändamålsenlighet - Projektering och produktion åtskilt: svårare samordning, längre projekttid, försvårar lärande mellan faser, sämre byggbarhet - Komplicerat/tidskrävande med ÄTA/avvikelser under produktion - Försvårar alternativa utföranden
Totalentreprenad ABT 06 + Ökade möjligheter till samverkan mellan projektering & produktion + Förbättrad byggbarhet/produktionsvänlighet + Möjliggör innovation från E (alternativa utföranden) + Tidigare byggstart, kortare projekttid + Stora ABT-kontrakt kan locka utländska aktörer - Ökad produktvariation i beståndet, sämre effektivitet för D&U - Kostsamt att lämna anbud, kräver större kompetens hos E, lägre konkurrens (SME:s) - Svårt definiera mätbara funktionskrav, kontrollera vad man fått och jämföra anbud med varandra - Lägsta pris kan ge dålig kvalitet
Fast pris + Enkel jämförelse mellan anbud främjar konkurrens + E tar risken för svårigheter och ineffektivt arbete + E har stora drivkrafter för effektivisering och kostnadssänkande innovation - Ställer höga krav på felfritt FU men även ÄTA-hantering - Om produktionen blir billigare tar E all vinst - Svårt att implementera förändringar - Skapar grund för konfliktorienterad relation - Inga drivkrafter för samproduktion, i form av gemensam problemlösning och innovation
Fasta enhetspriser vid mängdkontrakt + Möjliggör konkurrensutsättning på fasta enhetspriser även när omfattningen inte är känd + Lätt att ändra och lägga till omfattning/innehåll - E saknar drivkrafter att effektivisera och minska mängderna - Dålig mängdförteckning ökar risk för strategiska anbud
Löpande räkning + Lätt att ändra och lägga till omfattning/innehåll + Snabbare byggstart, ingen projektering för att bestämma pris + Kan ge större fokus på kvalitet än på ekonomi + Liten, men trygg vinst för E - Lägre konkurrens, svårare att jämföra anbud rent ekonomiskt - Stor risk för B, kräver stark kostnadsstyrning - Stor osäkerhet kring pris för B - E får ingen drivkraft till effektivisering och innovation
Löpande räkning med takpris + B minimerar sin risk för budgetöverskridanden + B har fördelen av om E arbetar effektivt/billigt - E har större risker än möjligheter - E har ingen drivkraft till innovation - Svårare att ändra och lägga till omfattning/innehåll
Ekonomiskt incitament kopplat till riktkostnad + Skapar gemensamma drivkrafter för effektivitet och innovation + Skapar grund för samverkan och gemensamma mål - Incitament och justering av avtalad riktkostnad tenderar att dra mot ÄTA-diskussioner
Bonus kopplad till mjuka målkriterier Vanliga bonuskriterier är: Tidhållning, Kvalitetsuppfyllelse, Störningar i omgivningen, Kundnöjdhet, Arbetsmiljö, Miljö, Samverkan, Kontinuerlig platsorganisation + Skapar drivkrafter till effektivitet och innovation kopplat till valda bonusområden + Man undviker diskussioner kring riktprisförändringar mm + Kan användas tillsammans med incitament/fast arvode - Vissa aspekter kan vara svåra att mäta
Val av samverkansform + Val och implementering av samverkansform kan göra motspelare till medspelare + Skapar förståelse, förtroende och respekt för varandra + Alla strävar mot samma mål + Samverkan främjar gemensam utveckling och problemlösning - Verktyg/aktiviteter kostar pengar
Hur samverka? Verktyg och aktiviteter Startmöte med styrgrupp Startworkshop och uppföljningsworkshops Formulering av gemensamma mål/partneringdeklaration Gemensam konflikthantering och riskhantering Samråd vid val av UE Partneringledare/facilitator Gemensamt projektkontor Gemensamma IT-verktyg (tex BIM)
Upphandlingsförfarande/anbudsinfordran Öppet förfarande (öppen anbudsinfordran) + Många anbud - Ökad risk för val av fel entreprenör Selektivt förfarande (begränsad anbudsinfordran) + Relevantare anbud främjar val av rätt entreprenör - Färre anbud Förhandlat förfarande i undantagsfall Direktupphandling - i undantagsfall Konkurrenspräglad dialog
Prövning av anbud - val av tilldelningskriterier Lägsta pris Mjuka parametrar vid ekonomiskt mest fördelaktiga anbud
Lägsta pris + Enkelt att utvärdera anbud + Ökad priskonkurrens - Kortsiktiga relationer och nya konstellationer - Kortsiktigt fokus på investeringskostnader, ej LCC - Större risk för val av olämpliga entreprenörer - Minskar möjligheter och drivkrafter för innovation
Mjuka parametrar Erfarenhet och kompetens hos platsorganisationen Livscykelkostnader Genomförandebeskrivning Partneringmodell Intervjuer med nyckelpersoner/befattningar Prestation och gestaltning till i förväg fastställt pris + Främjar val av lämpligaste leverantören + Möjliggör relevant jämförelse mellan anbud i tidiga skeden + Främjar samverkan + Främjar innovation - Svårare att objektivt utvärdera anbud - Minskar priskonkurrens
Upphandling med systematisk helhetssyn
Typexempel 1 och 2 Eriksson och Hane 2014 Enkla och standardiserade projekt med låg osäkerhet - Nyproduktion av studentlägenheter, enklare hallbyggnader (ABT) Enkla men kundanpassade projekt med låg osäkerhet - Skolbyggnader, förskolor, nyproduktion av bostäder och kontor (AB)
Typexempel 3 Eriksson och Hane 2014 Komplexa och kundanpassade projekt med hög osäkerhet - Mark-och grundläggningsarbeten generellt - Ombyggnad utan evakuering av befintliga hyresgäster - Installations- och teknikintensiva projekt (industrilokaler, sjukhus, fängelser)
Typexempel 4 Eriksson och Hane 2014 Stora komplexa projekt med utvecklingsbehov - Anläggningsarbete och konstbyggnad med ny teknik - Renovering VA-ledningsnät, brofundament, kulturbyggnader
Typexempel 5 Eriksson och Hane 2014 Stora komplexa projekt med utvecklings-och förvaltningsbehov - Nybyggnad av teknikintensiva och installationstäta fastigheter med avancerade system för luft och värme, larm, passagekontroll - Stora infrastrukturprojekt med broar, tunnlar
Komplexa kundanpassade projekt med utvecklingsbehov och stor osäkerhet -Nybyggnad av teknikintensiva och installationstäta fastigheter med avancerade system för luft och värme, larm, passagekontroll m.m. -Broar, tunnlar Typexempel 6 Eriksson och Hane 2014
Typexempel 7 Eriksson och Hane 2014 Repetitiva projekt med låg komplexitet, kundanpassning, osäkerhet - Enkla standardiserade bostadshus, serieproduktion (ramavtal)
Typexempel 8 Eriksson och Hane 2014 Repetitiva projekt med utvecklingsbehov samt hög komplexitet, kundanpassning och osäkerhet - Utvecklingsprojekt, tex Södertäljes nya förskolor
Framgångsrik upphandling kräver systematisk helhetssyn Val och implementering av upphandlingsstrategier är viktigt för: - enskilda projekt - organisationens långsiktiga konkurrensfördel - branschens utveckling