Organisation och upphandling av byggprojekt

Transkript

1 Organisation och upphandling av byggprojekt En avancerad shoppingtur! Välkomna! Anne Landin den 30:e januari 2014 Varför Organisation?» Att mål kan uppnås effektivare genom samarbete mellan individer än genom individuella ansträngningar» (synergieffekt) 1

2 Organisation» Ett antal individer som utför olika arbetsuppgifter på ett samordnat sätt för att uppnå vissa mål Sättet att fördela arbete och ansvar Sättet att fördela beslut om befogenheter Sättet att leda och samordna verksamheten Formell organisation Organisationsschema / Befattningsbeskrivning Arbetsfördelning Ansvar och befogenhetsfördelning Beslutsnivåer Formella informations och ordervägar 2

3 Informell organisation Hur det faktiskt fungerar Personliga kontakter Gemensamma intressen Avbildning av organisationer/organisationsschema Avbildas som en hierarki med överordnade och underordnande enheter Företagets formella organisation dvs det sätt på vilket organisationen är tänkt att fungera. Det sätt på vilket arbetsfördelning har gjorts. Det sätt på vilket ansvars- och befogenhetsfördelningen har gjorts Antalet beslutsnivåer De formella informations- och ordervägarna 3

4 Reglering av beslutsnivåer chef/anställd» Linje Reglering av beslutsnivåer chef/anställd» Linje - stab Stab 4

5 Reglering av beslutsnivåer chef/anställd» Funktionell organisation Vilken ansvarsform? 5

6 Upphandling av byggprojekt Entreprenadjuridik Avtal mellan byggherre och utförare (konsult, entreprenör) AvtL gäller (anbud-accept) För privata företag - Allmänna Bestämmelser (AB, ABT..) ABK för konsulter LOU + AB för statliga och kommunala myndigheter / företag För konsumenter (Småhusentreprenader)» ABS 05 med Konsumenttjänstlagen Projekteringsprocess en Utredningsskede Utredningar, projektindelning Köp av fastighet Programskede Projektorganisation Programskrivning skiss Projekttidplan Val av upphandlingsform Budget Upphandling av projektörer Projekteringsskede Bygglov, PBL och Kvalitet Beskrivninar enligt AMA Finansiering, årskostnad Systemval stomme, alternativval Budgetkontroll Adm. föreskrifter och kontrakt enl AB 6

7 Anbudsprocessen inför byggskedet Upphandlingsformer Ansvarsform (entreprenadform) Form av entreprenadavtal Reglerar vem som ansvarar för utfört arbete + Ersättningsform Reglerar hur utfört arbete ska betalas 7

8 Faktorer som styr valet av upphandlingsform Ekonomi Risktagande Projekttid Projektstorlek Byggherrens kompetens Teknisk komplexitet, estetik och funktionskrav Ansvarsformer Totalentreprenad Generalentreprenad (Samordnad generalentreprenad) Delad entreprenad Mycket delad entreprenad Ersättningsformen är skild från ansvarsformen! 8

9 Mycket delad entreprenad Byggherre Projektering ABK Mark -entr. AB AB AB AB AB AB AB AB Grund -entr. Stom -entr. ETC. VA VS Vent EL Sidoentreprenörer Mycket delad entreprenad Ekonomi Lägst anbud av respektive entreprenör Mycket administration Projekttid Medger successiv projektering Risk ansvar Byggherren svarar för projektering Kräver samordning Svårt att kräva ansvar Fördelar Tidig start medges Låga kostnader i vissa fall Bra vid väl uppdelade arbetsområden Nackdelar Relativt mycket administration Kräver samordning av beställaren Oklart ansvar Kräver kompetent projektledning Alla entreprenörer är sidoentreprenörer 9

10 Delad entreprenad Byggherre Projektering ABK Byggn. -entr. AB AB AB AB AB Ev. målningsent r. ABU ABU ABU ELentr. Markentr. Plåte. Pappe. Sidoentr. Underentreprenö rer (till byggentr.) VSentr. Vententr. Delad entreprenad Ekonomi Lägst anbud av respektive entreprenör Något mindre adm. jmf m mycket delad entrepr. Projekttid Medger ej tidig byggstart Risk ansvar Byggherren svarar för projektering Kräver något mindre samordning än mycket delad entrepr. Svårt att kräva ansvar Fördelar Ofta traditionella avgränsningar Mindre administrativa kostnader än vid mycket delad entrepr. Nackdelar Kräver samordning av beställaren Alla entreprenörer är sidoentreprenörer 10

11 Projektering ABU ABK Generalentreprenad Byggherre AB Generalentrepren ör (bygg)? Maskininstallatör el. dylikt Sidoentr. ABU Mark Plåt Måln. ETC. VS Vent EL Underentr. Till GE Generalentreprenad Ekonomi Mindre administration än vid delad entreprenad Projekttid Komplett projektering före byggstart Risk ansvar Byggherren svarar för projektering Tydligt utförandeansvar Fördelar Traditionell ansvarsform Entreprenören svarar för platsledning. Nackdelar Tidig start medges ej vid fast pris Projekteringsansvar ligger kvar hos byggherren 11

12 Samordnad generalentreprenad Upphandlas som delad entreprenad Blivande generalentreprenören (GE) övertar avtalen med sidoentreprenörer (SE) från byggherren SE blir underentreprenörer (UE) till GE GE får ansvar för samordning av blivande UE mot ersättning av byggherren Totalentreprenad Byggherre ABT Totalentrepren ör Ev. sido entr. (maskin t.ex.) 12

13 Totalentreprenad Ekonomi Svår värdering Lite administration Projekttid Ofta kort byggtid Risk ansvar Entreprenören svarar för projektering Tydligt funktionsansvar Fördelar Ger fördelar för stora byggföretag Låga kostnader i många fall Nackdelar Svår anbudsvärdering Ej lämplig vid alla projekt Kräver bra byggnadsprogram Konkurrensbegränsande med få anbudsgivare Exempel på alternativa ansvarsformer Funktionsentreprenad Förhandlingsentreprenad Teknikupphandling Offentlig-Privat Samverkan (OPS) PFI, PPP, BOT, BOOT m fl. (Partnering) 13

14 Ersättnings former Vinst ~ 1-2% Risk ~ 1% Centraladministration ~ 6% ~ 8% Entreprenörs arvode Arbetsplatsens självkostnad Direkta kostnader Material, Arbete, Underentreprenör, UE Arbetsplatsomkostnader, APO Arbetsledning, Maskiner Ersättningsformer Fast pris utan indexreglering med indexreglering Fasta à-priser utan indexreglering med indexreglering Ekonomi Byggherren vet tidigt vad det kommer att kosta. Med index reglering bli det svårt att veta slutkostnaden vid hög inflation Projekttid Projekteringen måste vara avslutad före anbudsräkningen Risk- ansvar Entreprenören tar ansvaret för utförandet. 14

15 Löpande räkning Med procentuellt arvode Ekonomi» Byggherren vet inte vad det kommer att kosta.» Entreprenören tjänar mer ju högre kostnad! Projekttid» Byggstart kan ske omgående Risk- ansvar» Entreprenören tar nästan inget ansvar eller risk Med fast arvode har inte olägenheten att entreprenören tjänar mer ju högre byggkostnad Med kostnadstak Incitamentsavtal Byggherren och entreprenören har avtalat om hur ett under- eller överskridande av kostnadstaket skall regleras 15

16 Funktionsupphandling»Vad är det? Funktionsentreprenadformer Projektering + byggande Projektering + byggande + drift/underhåll (=förvaltning) Byggande + drift/underhåll (=förvaltning) Byggande + underhåll (=förvaltning) Drift/underhåll (=förvaltning) 16

17 Funktionsentreprenad - Ansvar Beställare Entreprenör Projektering Byggande Drift-Underhåll (Förvaltning) Varför funktionsupphandling? Utförandeentreprenader stödjer ej innovativ process Begränsad del konkurrensutsätts Svag samverkan projektering- produktion Konkurrens omfattar enbart pris Nya krav på upphandling av byggprojekt Beställaren kan inte formulera systemkrav eller tekniskt krav 17

18 Val av entreprenadform?»byggherrens behov» Kontroll på ekonomin» Kontroll på utformning» Behov av tidig byggstart»byggherrens kompetens» Samordningsansvar»Flexibilitet i utförandet» Utökat ansvar för utföraren 18