SAMRÅDSHANDLING DETALJPLAN för fastigheterna Trädgårdsmästaren 2 och 8 m.fl., Midgården, Ängelholms kommun Vattentornsvägen Vattentorn REBBELBERGA dsgatan Skånegatan ÄNGELHOLM Gamla vägen Margretetorpsvägen Skaraborgsg Älvsborgsgatan KARLSLUND Kopparbergsgatan ÄNGELHOLM Långskeppsgatan E6 MIDGÅRDEN E20 ÄNGELHOLM allmän väg 1710 Karlslundsg Församlingshem ÄNGELHOLM Rebbelberga ky rka årdsskolan Kyrkstigen Sköldg Norregårdens f örskola Karlsgården Förskolan Barnbo-Laget Ägirsg Norregårdsgatan Bragegatan Kungshaga Brynjeg Hjälmg GAMLA KUNGSGÅRDEN Munka Ljungbyvägen Kungsgårdsgatan Vikingagatan Sleipnerg Lokegatan Idunagatan Spjutg Pilgatan Hugingatan Kristianstadsg ÄNGELHOLM Långskeppsg Midgårdsg Kuvettg MIDGÅRDEN Munka bron Traf ikplats Rebbel 0 150 300 m Mimerg Bågeg Svärdsg Skruvgata Mjölner eimdallgatan Översiktskarta ÄNGELHOLM
2 PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR FASTIGHETERNA TRÄDGÅRDSMÄSTAREN 2 OCH 8 M FL MIDGÅRDEN, ÄNGELHOLMS KOMMUN HANDLINGAR Planhandlingarna består av följande: denna planhandling detaljplanekarta med planbestämmelse, skala 1:1000 genomförandebeskrivning fastighetsförteckning, ej bilagd Handelsutredning, Tyréns Temaplan Trafikutredning, Ramböll Sverige AB PLANFÖRFARANDE Detaljplanen för fastigheterna Trädgårdsmästaren 2 och 8 m fl, Midgårdens handelsområde i Ängelholms kommun handläggs med normalt planförfarande. ÖP PLANSAMRÅD UTSTÄLLNING ANTAGANDE PRÖVNING LAGA KRAFT PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är att ge möjlighet att etablera ny handel och nya verksamheter i anslutning till ett område med befintlig handel och verksamheter. Planen tillkommer för att möjliggöra aktuella projekt med utbyggnad av en byggnad för i första hand handelsändamål. Byggrätten är 50 % av fastigheterna. Preliminär tidplan Detaljplan samråd, maj- augusti 2009 Detaljplan utställning, september- oktober 2009 Detaljplan godkännande av antagandehandling BN, november- december 2009 Detaljplan antagande i kommunfulläktige kvartal 1-2, 2009
3 FÖRENLIGHET MED 3,4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Den aktuella detaljplanen bedöms vara förenlig med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurser enligt Miljöbalken. Behovsbedömning i enlighet med bilaga 4 till MKB-förordningen Enligt 6 kap 11 MB skall en kommun som upprättar eller ändrar en plan som krävs i lag eller annan författning, göra en miljöbedömning av planen eller ändringen, om genomförandet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I fråga om detaljplaner som enbart avser användningen av små områden på lokal nivå skall genomförandet antas medföra en betydande miljöpåverkan endast om kommunen med beaktande av de kriterier som anges i bilaga 4 till MKB-förordningen finner att så är fallet. Den aktuella detaljplanens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Därför genomförs inte ytterligare miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning. De avvägningar som gjort att detta område ansetts lämpligt för det i planen angivna ändamålet är framförallt läget i ett tidigare etablerat verksamhets- och handelsområde. Etableringen bygger på framskrivning av tidigare utförda handels- och trafikutredningar som ett led i en successiv utbyggnad av området. Platsens lämplighet för ändamålet understryks också i kommunens översiktsplan. MILJÖKVALITETSNORMER Från och med sommaren 2003 finns miljökvalitetsnormer för sju typer av ämnen i luft. De är kvävedioxider och kväveoxider, partiklar (PM10), bensen, svaveldioxid, bly, ozon och kolmonoxid. Ängelholm kommuns miljökontor har under vinterhalvåret 2003-2004 genomfört mätningar av luftens kvalitet vid mätpunkt i Ängelholms centralort. De genomförda mätningar visar värden för kväveoxid, svaveldioxid och bensen som inte överskrider miljökvalitetsnormen. För bly, ozon och kolmonoxid utfördes inga mätningar (bly mäts generellt bara i särskilt utsatta områden). Värdet för partiklar kan ibland närma sig normen. PLANDATA Planområdets läge framgår av översiktskartan på försättsbladet. Det avgränsas i norr och öster av Kungsgårdsleden, i väster av etablerade handelsområden och i söder av Inom kvarteret Trädgårdsmästaren är fastigheterna i privat ägo,
4 Liksom övrig i planen ingående kvartersmark. Kommunen är huvudman för den i planen ingående allmänna platsmarken. Planområdet omfattar cirka 57 000 m². TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I kommunens översiktsplan (antagen 2005-06-20) redovisas planområdet som befintlig service och verksamhet samt gränsar i väster till ett utredningsområde. De planerade åtgärderna strider därmed inte mot översiktsplanens intentioner. Området berörs inte av några riksintressen. Detaljplaner Planområdet berör två tidigare upprättade planer, utvidgning av Stadsplan B251 från 1983 samt detaljplan B306. Planområdet är till större delen planlagt som handelsträdgård. Denna detaljplan ersätter de delar som berörs av tidigare detaljplaner. Miljökonsekvensbeskrivning Detaljplanen bedöms inte medföra sådan betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser att en särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver upprättas. Planerad verksamhet är sällanköpshandel och livsmedelshandel. De förväntade trafikmängderna bedöms väl kunna hanteras med tidigare planerade och i denna plan planerade åtgärder. Detta medför att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver utarbetas. FÖRUTSÄTTNINGAR, PLANFÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Mellankommunala intressen Planförslaget kommer samrådet att kommuniceras med berörda angränsande kommuner. Natur Landskapsbild Planområdet består norr om Kristianstadsgatan till största delen av resterna av en handelsträdgård där byggnaderna rivits. Med många växthus och andra byggnader inbäddade i grönska har området upplevts som slutet. Här finns också en byggnad för handels och lager samt en nyligen renoverad fastigheten handelsändamål. Söder om Kristianstadsgatan berörs ICA Brännborns parkering genom ny tillfart och en nyetablering för handelsändamål samt en etablerad verksamhet berörs trafikmässigt. Området ligger i kanten av stadens bebyggelse, men är ett område i stark utveckling.
5 Planförslaget innebär i en första etapp att en ny livsmedelshall etableras. Efterhand kommer ytterligare byggnader för handel att uppföras. Landskapsbildsmässigt kommer detta att innebära stora byggnader och stora öppna ytor. Mot Kungsgårdsleden föreslås befintlig vegetation bevaras, vårdas och kompletteras. Mark och vegetation Planområdet består huvudsakligen av sand och lerig sandjord. Området sluttar svagt i sydostlig riktning. med 3-4 meter, Träd och buskar finns runt den gamla växthusanläggningen samt i gränszonen mot Kungsgårdsleden. Planförslaget innebär med stor sannolikhet att större delen av planområdet kommer att hårdgöras för att kunna tillgodose handel- och verksamheters behov. Ny vegetation bör tillföras i gränser mellan bebyggelse och hårdgjorda kommunikationsytor. I zonen mot Kungsgårdsleden bör växtligheten bevaras och förstärkas och den befintliga vallen förlängas norrut och planteras. På så sätt skapas en skyddande zon mellan den interna trafiken och den allmänna trafiken. Med bakgrund av tillgängligt material har miljökontoret, Ängelholms kommun, gjort bedömningen att planområdet är ett lågriskområde för markradon. Fornlämningar Fornlämningssituationen har utretts i planarbetes inledningssked, där det konstaterades att det inte fanns behov av ytterligare åtgärder. Om det ändå, vid markarbeten, skulle påträffas under mark dolda fornlämningar skall arbetet omedelbart avbrytas och Länsstyrelesen underrättas. Bebyggelseområden Bebyggelse Norra delen av planområdet omfattar en gammal handelsträdgård där anläggningen nu är riven. En mindre handelsbyggnad och en handels/lagerbyggnad. I den södra delen av planområdet finns ett antal etablerade handelsoch verksamhetsbyggnader. Planförslaget innebär att en tidigare etablerad verksamhet ges möjlighet att expandera samt att nya handelsföretag kan etableras. I den norra delen av planområdet ges utrymme för en större livsmedelshall, en omlokalisering av en hall i dag belägen öster om motorvägen. Detta kan ses som etapp ett i utbyggnaden av kvarteret. Som etapp två kommer en utbyggnad av kvarterets östra del. Efter en anpassning av den befintliga handels/lagerbyggnaden till nya trafikför-
6 hållande förlängs denna norrut och kommer att innehålla lokaler för ytterligare butiker och lager. Tidsmässigt oberoende av den beskrivna utbyggnaden ges möjlighet att i södra delen i kvarteret uppföra en handelsbyggnad som tillsammans med den befintliga byggnaden bildar det lilla butiksområdet. Totalt kommer den sammanlagda byggytan i kvarteret att uppgå till cirka 9 350 kvm. I planområdets södra del finns utrymme för en ny handelsbyggnad samt ges utrymme för expension av ett befintligt företag. Arbetsplatser Planområdet idag sysselsätter cirka 20 personer. Planförslaget innebär att nya arbetsplatser kommer att etableras. Offentlig och kommersiell service Ängelholms centrum ligger ca 2 kilometer från planområdet med ett stort och allsidigt utbud av service. Planområdet ligger även i direkt anslutning till ett handels- och verksamhetsområde som innehåller bland annat livsmedelshandel, övrig handel, läkarmottagning, apotek, restaurang och bensinstation. En handelsutredning togs fram för Midgårdens handelsområde (ej fastslaget namn) i Ängelholm (ZÖK, maj 2005). Av den kan man konstatera att en utveckling av detaljhandel med vissa branscher skulle konkurrera med stadskärnan men att en utbyggnad av volymhandel kan vara positivt konkurrensmässigt med hänsyn till andra externhandelsetableringr i nordvästra Skåne. Branschsammansättningen måste ta hänsyn till handeln i stadskärnan och man måste begränsa etableringen till inriktning mot skrymmande varor och sällanköpsvaror. Området har potential att utvecklas till ett starkt regionalt handelsområde. Vad gäller planområdet är beräkningen av handelsyta och parkering beräknat på volymhandel. Ovanstående skrevs 2005. Under tiden till fram till 2008 har förändringar skett i Ängelholm och i regionen, detta har påverkat köptroheten i Ängelholm negativt. Beträffande köptroheten i Ängelholm görs kontinuerliga mätningar. Här ligger dagligvaruhandeln från en topp mellan åren1994 och 2000 på handelsindex 125-120, till en relativt konstant nivå mellan 2003 till 2005, på ett index något under 100, vilket kan ses som acceptabelt. Under samma tidsrymd har sällanköpshandeln däremot har gått ned till 77 från 116. Här vill man från kommunen och näringslivets sida se en siffra som återigen närmar sig 100. Orsaken till nedgången är troligen de stora närliggande handelsplatserna Hyllinge och Väla där stora satsningar skett. Ett tillskapande av nya handelsytor förutom omlokaliseringen av Willys livsmedelhall ger möjlighet till etablering av nya attraktiva sällanköpsbutiker, positiva för ett önskat ökande av köptroheten i Ängelholm. Ängelholms centrum klarar inte på egen hand att öka dessa siffror. Här behövs ett handelscentrum som Midgård med ett varierat utbud av va-
7 ror och tjänster, från livsmedelshallar med goda parkeringsmöjligheter för veckohandling, till ett bra utbud av butiker med sällanköpsvaror som också kräver goda nära parkeringsmöjligheter och som därför ofta inte platsar i centrum- miljön. Kommunen och kommunens näringsliv är här helt eniga om att centrumhandel och externhandel är båda lika viktiga för Ängelholms kommuns handel och att det inte råder några motsatsförhållanden eller konkurrens mellan de båda handelsområdena. Beträffande förhållandet mellan Midgårdsområdet och inom kommunen näraliggande orter såsom Hjärnarp, Munka Ljungby och Strövelstorp, alla med fungerande handel, kommer en utbyggnad av Midgårdsområdet troligen att märkas. Dock är dessa orter av den storleken och ligger på sådant avstånd från Ängelholm att det alltid kommer att finnas utrymme för olika former av närservice. Planförslaget innebär etablering av nya handelsbyggnader med tillhörande kontor och lager, enbart för den egna verksamheten. Handeln är av den arten att den inte negativt bör påverka centrumhandeln. Kvarteret Trädgårdsmästarens första etapp består av en livsmedelshall, etapp två består av handelsytor för i första hand sällanköpsvaror, oberoende av dessa kan lilla butiksområdet färdigställas. I kvarteret Järnhandlare finns möjligheten att uppföra en handelsbyggnad och i kvarteret Lantbrukaren finns möjlighet för expension av befintlig handelsbyggnad. Till planförslaget bilägges en ny handelsutredning från maj 2009, utförd av Tyréns Temaplan, där det bland annat konstateras att Midgårdens handelsområde och Ängelholms centrum bör utvecklas var för sig och efter sina egna förutsättningar. Men att en dialog kontinuerligt bör ske när det gäller utvecklingsprojekt, skyltning mellan områdena, etableringsstrategier mm. Tillgänglighet Handikapparkering och tillgänglighetsaspekter handläggs i bygglovet enligt gällande normer. Gator och trafik Gatunät, även gång och cykeltrafik Planområdet ligger i den centrala delen av Midgårdens handelsområde. Området ligger nära E6. Infart till området sker i första hand från Kungsgårdsleden via Midgårdsrondellen in på Kristianstadgatan. En alternativ tillfart är under projektering. Infarten idag utnyttjas främst till en större livsmedelshandel och en trävaruhandel med kompletterande verksamheter. Längs Kristianstadgatan saknas delvis GC-väg och vägen är relativt smal, planer på en breddning av gatusektionen finns i gällande planer och planer under utarbetande. Detaljplanen är anpassad till en framtida skisserad helhetslösning för Midgårdens handelsområde och det framtida utbyggnadsområdet i väster. En ny huvudgata ska leda från Kristianstadgatan och västerut
8 till en framtida anslutning till Margeretetorpsvägen. Utbyggd ger denna en ytterligare alternativ tillfart till Midgårdsområdet som kommer att avlasta Munka Ljungbyvägen Trafiklösningen idag är i stort sett utformad på bilarnas villkor. Gångoch cykelvägnätet är dåligt utbyggt vilket medför omvägar eller blandtrafik för oskyddade trafikanter. Planförslaget innebär att Kristianstadsgatans något trånga sektion breddas, en gång- och cykelbana anläggs på dess södra sida. En ny rondell anläggs som också bildar nya tillfarter till kvarteren Trädgårdsmästaren och Järnhandlaren. Kristianstadsgatans sträckning ned mot Munka Ljungby vägen stängs för genomgående biltrafik och dess funktion ersätts av den planerade Lagegatans förlängning. Denna nya väg del utgör en viktig del i områdets planerade framtida infrastruktur, både för biltrafik och GC- trafik och som när den byggs kommer att avlasta korsningen Klippanvägen-Midgårdsvägen. Den del av Kristianstadsgatan som stängs för genomgående biltrafik föreslås utgöra en gång och cykelförbindelse och tillfart till nya och befintliga verksamheter. Ett arbete med en översiktlig trafikutredning har avslutats för en detaljplan öster om detta planområde (Tyréns, Rapport 2005-07-05). En utredning har slutförts vad gäller korsningen Klippanvägen/ Kungsgårdsleden och trafikplats Rebbelberga. (Trafikutredningen har utrett trafiksituationen och effekterna av detaljplanen för kvarteret Trädgårdsmästaren samt ytterligare två detaljplaner. Här är beräkningarna baserade dels på övervägande delen volymhandel med 3000 kvm sällanköpshandel, 2 500 kvm sportbutik och 1 500 kvm el-butik ger detta ett tillskott på cirka 1200 bilar/dygn. Dels med maximal handel 5000 kvm med sportbutik och el-butik då blir tillskottet cirka 3000 bilar/dygn.) Ett politiskt beslut ändrade den tidigare föreslagna planbestämmelsen för handel till att gälla handel utan restriktioner. Rondellen vid Midgårdsgatan har god kapacitet idag och vid en utbyggnad av detta planförslag får man en fortsatt god trafiksituation med värden på under 80 % (värden över 80 % brukar betecknas som mindre god framkomlighet). Här är den nya vägen i denna detaljplan ett bra tillskott för att dämpa belastningen i detta kors. Signalkorsningen vid Klippanvägen och Kungsgårdsleden är i dag en av de svaga länkarna i trafiksystemet, en annan är Klippanvägens korsning med Motorvägen. Nuläget ligger strax under och på 80 % av den maximala kapaciteten, vilket innebär köbildning. Vid den planerade ombyggnaden av korsning till rondell kommer kapaciteten att öka och risken för köbildning att minska. Vägverket planerar även kapacitetshöjande åtgärder för motorvägsanslutningen. Den ökade trafikbelastningarna som blir följen av de två nu föreliggande planförslagen förväntas medföra ökade belastningar men dessa bör med planerade åtgärder att kunna hanteras.
9 Signalkorsningen vid Lagegatan har inga kapacitetsproblem. Den nu av Ramböll i maj 2009 framtagna trafikutredningen, som bilägges planhandlingarna, stödjer att man går vidare med projektet i detta läge. Långsiktiga lösningar kommer att utredas vidare inom angränsande detaljplanearbete och i mer översiktliga arbeten. Kollektivtrafik Ängelhoms stadsbuss, linje 1, går från Ängelholms centrum till industriområdet ca en gång i halvtimmen. Hållplatsen finns på Huginvägen mellan 100 och 200 m från planområdet och vid Kristianstadsgatan intill planområdet. Skåneexpressen, nr 9, går från Ängelholms centrum till Munka Ljungby via Kungsgårdsleden. Busshållplats ligger ca 500 m från planområdet. Turerna är oregelbundna, allt från varje timme till drygt varannan timme. Med den föreslagna breddökningen av Kristianstadsgatan ges möjlighet att förbättra busshållplatsen där. Parkering, utfarter, varumottagning Planförslaget Personbilsparkering i kvarteret Trädgårdsmästaren planeras centralt i området och enligt normerna i tillräcklig omfattning. Varumottagning beräknas ske genom en yttre lastgata som även inkluderar NP Nilssonområdet. Tillfarten sker enkelriktat från den nya rondellen och utfarten sker från NP Nilssonområdet. För ömsesidigt utbyte står de båda parkeringsytorna i förbindelse med varandra. Störningar Planområdet ligger delvis inom område för flygbuller. Detta är inte någon konflikt med ett framtida handels- och verksamhetsområde. Området påverkas inte heller av störningar från omkringliggande verksamheter som till exempel bensinstationer eller uppställningar av fordon med farligt gods. Planförslaget medför ökning av persontrafik och distributionstrafik. Antalet transporter och läget i ett handels- och verksamhetsområde anses inte medföra en betydande påverkan på miljön. Utmed Kungsgårdsleden finns en planterad jordvall, denna föreslås förlängd norrut och även söderut och då mot Kristianstadsgatan. Syftet med den förlängda vallen är att vara en skyddande barriär och en skärm mot fordonsljus. Teknisk försörjning Vatten och avlopp En större vattenledning leder genom planområdets sydvästra delar. Byggnader får ej placeras över en vattenledning. Befintligt spillvattenoch dagvattennät finns söder om planområdet och sydost om.
1 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING GENOMFÖRANDEBESKRIVNING FÖR DETALJPLAN FÖR FASTIGHETERNA TRÄDGÅRDSMÄSTAREN 2 OCH 8 M FL MIDGÅRDEN, ÄNGELHOLMS KOMMUN ORGANISKATORISKA FRÅGOR Planförfarande Planen handläggs med normalt planförfarande. Preliminär tidplan Detaljplan samråd, april- maj 2009 Detaljplan utställning, augusti- september 2009 Detaljplan godkännande av antagandehandling BN, november- december Detaljplan antagande i kommunfulläktige kvartal 1-2, 2010 Genomförandetid Genomförandetiden är tio år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning/Huvudmannaskap Ängelholms kommun är huvudman för allmän platsmark och för det allmänna VA-nätet. Öresundskraft AB står för elförsörjningen och fjärrvärmeförsörjning i området. Avtal Avtal mellan kommunen och markägaren upprättas för den mark som förs över till allmän platsmark från fastigheterna Trädgårdsmästaren 2 och 8 samt Järnhandlaren 5. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbidning Fastighetsbildning kan ske med stöd av planförslaget. Mark tillhörande fastigheterna Trädgårdsmästaren 2 och 8 överförs till allmän platsmark (gatumark). Mark tillhörande Järnhandlaren 5 överförs till allmän platsmark (gatumark). Kvartersmark inom Trädgårdsmästaren 2 Överförs till Trädgårdsmästaren 7 till Trädgårdsmästaren 9 (hörnavskärning)