Dnr 2015.49.214 Upphävande av avstyckningsplan för del av Nybygget 1:6 i Klippans kommun, Skåne län Upprättad 2015-03-09 Reviderad 2015-05-18 A N T A G A N D E H A N D L I N G PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Fastighetsförteckning
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att upphäva del av avstyckningsplan från 1941 som bedöms vara inaktuell. Område inom plan som föreslås upphävas innefattar del av fastigheten Nybygget 1:6 och anger parkändamål. Parken har dock aldrig överförts till kommunen eller upplåtits för sitt ändamål varför planbestämmelsen anses inaktuell. Fastighetsägaren till Nybygget 1:6 har kontaktat plan- och byggkontoret med önskemål om upphävande av plan för att kunna ansöka om fastighetsbildning hos Lantmäteriet. Att häva gällande plan enligt aktuellt förslag skulle möjliggöra för ägaren till Nybygget 1:6 att stycka av och sälja marken till ägarna av angränsande fastighet, Nybygget 1:40, som önskar överföra marken till sin bostadsfastighet. PLANDATA Fastighetsindelning i Nybygget. Aktuellt planområde (rödstreckat i bilden) omfattas av del av fastigheten Nybygget 1:6. Läge och areal Planområdet ligger i Nybygget, söder om riksväg 21, mellan riksväg 13 och dressinspår Klippan Ljungbyhed, ca 1 kilometer från Klippans tätort. Planområdet sammanfaller med område för parkändamål i gällande avstyckningsplan från 1941, och gränsar till fastigheterna Nybygget 1:36 respektive Nybygget 1:40, samt utfartsväg ingående i 2
gemensamhetsanläggning Nybygget GA:1. Inom fastigheten Nybygget 1:6 avgränsas planområdet mot jordbruksmark av en tänkt rak linje mellan västligast belägna koordinat på fastighetsgräns tillhörande Nybygget 1:36 och nordligast belägna koordinat på gräns tillhörande Nybygget 1:43. Planområdet är ca 1000 m 2 eller 0,1 hektar. Markägoförhållanden Aktuellt planområde ligger inom fastigheten Nybygget 1:6 som är i privat ägo. BEHOVSBEDÖMNING Upphävande av del av avstyckningsplan enligt aktuellt planförslag bedöms inte innebära några betydande förändringar för omkringliggande fastigheter i förhållande till dagens situation då planområdet inte har upplåtits för sitt ändamål. Planområdet omfattas inte av skydd enligt 7 kap. miljöbalken som behandlar skydd av områden. Enligt 5 kap. miljöbalken ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Planen innebär inte att några miljökvalitetsnormer kommer att överskridas. Konsekvenserna av planens genomförande bedöms inte leda till någon betydande miljöpåverkan i den betydelsen som avses i PBL och en miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Planområdet ingår i område för sammanhållen bebyggelse och förslaget bedöms vara förenligt med gällande översiktsplan 2013 för Klippans kommun och Länsstyrelsens granskningsyttrande. Detaljplaner För del av Nybygget 1:6 gäller en avstyckningsplan fastställd av Länsstyrelsen 1941-12-02. Enligt övergångsbestämmelser i PBL gäller avstyckningsplanen som detaljplan. Gällande avstyckningsplan redovisar elva tomter att bebyggas med huvudsakligast hus avsedda till arbetarebostäder samt två utfartsvägar och ett mindre parkområde. Elva fastigheter är bildade, Nybygget 1:36 1:46, varav åtta har bebyggts med friliggande småhus. Tomterna varierar i storlek mellan ca 940 m 2 och 1940 m 2. Resterande tre fastigheter är obebyggda. Avstyckningsplanen innefattar även två områden som fortfarande ingår i stamfastigheten, det vill säga Nybygget 1:6. Detta gäller dels de två utfartsvägarna Reparatörsvägen och Skärarvägen, som båda ansluter till Maskinistvägen, dels ett område på ca 1000 m 2 som är planlagt som park men ej har upplåtits. En gemensamhetsanläggning, Nybygget GA:1, som omfattar bland annat de två utfartsvägarna inom aktuellt planområde bildades genom förrättning 1988-10-21. Samtliga tolv fastigheter inom planområdet (Nybygget 1:36 1:46 samt 1:6) deltar i gemensamhetsanläggningen. 3
Gällande detaljplaner inom Nybygget. Aktuellt planområde omfattas av del av avstyckningsplanen A19411202. Kommunala beslut i övrigt Ägarna av fastigheten Nybygget 1:40 vill utöka sin fastighet och är överens med ägaren av Nybygget 1:6 om köp av marken som i avstyckningsplanen är parkområde. Man har ansökt om fastighetsreglering för att överföra marken till sin fastighet, vilket lantmäteriet nekat eftersom parkmark inte kan överföras till bostadsfastighet. Det aktuella området är enligt gällande plan avsett att användas som park även då parkmarken inte har upplåtits för sitt ändamål. Om marken ska utgöra bostadstomt måste frågan därför prövas genom ändring eller hävning av plan. Plan- och byggkontoret ställer sig positivt till att häva delar av avstyckningsplanen för att möjliggöra den tänkta fastighetsregleringen. Marken kan även intas i gemensamhetsanläggning om de kringboende kräver detta och fastighetsägaren inte har skäl att motsätta sig det. Fastighetsägaren är i så fall berättigad till skälig ersättning, och huvudmannen är skyldig att sköta marken som park och hålla den i vårdat skick. En sådan situation var aktuell under tidigt 1990-tal. Grannar motsatte sig emellertid att parkmarken skulle överföras till en annan bostadsfastighet eftersom marken i framtiden ansågs kunna bli värdefull. Byggnadsnämnden har i en skrivelse 1992-08-14 uppmanat fastighetsägarna för Nybygget 1:36 1:46 att bilda en gemensamhetsanläggning för parkmarken om man ansett den värdefull att bevara för framtiden. I annat fall skulle byggnadsnämnden godkänna då begärd fastighetsbildning och förbereda en ändring av planen för att överföra parkmarken till bostadsändamål. 4
I ett utdrag från sammanträdesprotokoll 1992-09-09 beslutar Byggnadsnämnden att ej tillstyrka inkommen ansökan om avstyckning, eftersom majoriteten av berörda parter 1992-09-07 har enats om att bilda en gemensamhetsanläggning för parkområdet. Av oklara skäl skedde det sistnämnda dock aldrig. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark, vegetation och bebyggelse Planområdet består av en öppen, relativt plan och glest bevuxen gräsyta med inslag av bar jord, troligen efter att ha använts som tillfällig uppställningsplats. Ingen bebyggelse finns inom planområdet, men området delar gräns med två tomter med friliggande småhus. Inom område för gällande avstyckningsplan finns ytterligare sex bebyggda tomter med småhus. Del av planområdet, fotograferat västerifrån. I bakgrunden syns bostadshus inom angränsande fastighet Nybygget 1:36. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetskonsekvensbeskrivning Planområdet ligger inom del av fastigheten Nybygget 1:6. Gällande avstyckningsplan från 1941-12-02 upphävs i de områden som sammanfaller med parkmark inom fastigheten Nybygget 1:6. Kommunen är inte huvudman för allmän plats inom avstyckningsplanen och har därmed ingen skyldighet att lösa in eller iordningställa parkmarken. Uppgiften vilar på annan huvudman, till exempel samfällighetsförening, efter särskilt beslut. Sådant beslut förefaller dock ej ha fattas. Inte heller finns nyttjanderätt införd i inskrivningsregistret, varpå marken fritt kan försäljas. 5
När upphävande av plan enligt aktuellt planförslag vunnit laga kraft är det möjligt att ansöka om fastighetsreglering för att överföra marken till bostadsfastighet. Fornlämningar Området innehåller inga kända fornlämningar. Skulle fornlämningar påträffas under markarbetet ska arbetet omedelbart avbrytas och Länsstyrelsen kontaktas. Administrativa frågor Planens handläggning Då planförslaget bedöms vara förenligt med gällande översiktsplan och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte bedöms vara av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse, och inte antas medföra en betydande miljöpåverkan, handläggs planen som ett ännu enklare planförfarande enligt bestämmelserna i 5 kap. 38 b första stycket planoch bygglagen (PBL 2010:900). Genomförandetid Avstyckningsplanen från 1941-12-02 saknar genomförandetid. Upphävandet av del av planen träder i kraft den dag aktuellt planförslag vinner laga kraft. GENOMFÖRANDE Organisatoriska och ekonomiska frågor Tidplan Planen beräknas kunna antas under våren 2015. Ekonomi Fastighetsägaren ska i vanlig ordning stå för kostnaderna för planläggning, ca 15 000 kr inklusive annonskostnad. Lantmäteriets avgifter för fastighetsbildning tillkommer. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planförslaget har upprättats och handlagts på plan- och byggkontoret. Beslut Samråd 2015-03-23 Antagen av Plan- och byggnämnden 2015-06-15 Laga kraft ÅÅÅÅ-MM-DD 6
Antagande 39 38 38,840 NYBYGGET Upphävande av avstyckningsplan för del av Nybygget 1:6 37 36 35 Klippans kommun, Skåne län Upprättad 2015-03-09 41,330 38,930 Kalle Magnér planarkitekt Agneta Andersson handläggare 37,570 UPPLYSNINGAR GRUNDKARTANS BETECKNINGAR PLANHANDLINGAR SÖNDRABY 1:6 39,650 40,480 40,710 3:145 fastighetsgräns fastighetsbetecknng höjdkurva Plankarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning väg/gångbanekant 38,290 40,520 byggnad Uppgifter om grundkartan: 36 S:9 4 1:19 39,530 1:18 40,610 1:32 1:43 41,190 1:6 40,650 1:44 1:36 1:37 1:40 1:41 1:45 1:46 1:2 1 1:38 1:42 41,540 41 41 1:39 41,090 41 41 40,580 Koordinatsystem Sweref 99 13 30, RH 2000 Upprättad av plan- och byggkontoret i Klippans kommun 2015. Grundkartan är ett utdrag från den digitala versionen. PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet GRÄNSBETECKNINGAR BESLUT 41,470 Samråd 2015-03-23 41,480 Område inom vilket gällande plan upphävs Antagen av Plan- och byggnämnden 2015-06-15 1:22 40,750 1:2 2 1:33 1:23 1:20 1:27 1:28 1:29 1:31 41,570 40,200 1:5 2 41,480 40,980 41,140 1:52 1:47 1:30 41,260 1:48 1:49 1:1 2 42,030 1:17 1:24 1:5 1 41,980 1:4 3:11 41,200 3:15 1:35 3:20 40,960 3:13 40 3:16 41,480 41,570 41,300 3:18 0 10 20 40 100 meter Skala 1:1000 (A2), 1:2000 (A4)
Dnr 2015.49.214 Upphävande av avstyckningsplan för del av Nybygget 1:6 i Klippans kommun, Skåne län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Plan- och byggnämnden beslutade 2015-03-23 att ge plan- och byggkontoret i uppdrag att samråda om planförslaget med berörda sakägare och myndigheter. Detaljplanen har varit föremål för samråd under perioden 2015-04-01 till 2015-04- 30. Under samrådstiden fanns planhandlingarna tillgängliga på Plan- och byggkontorets anslagstavla, Kommunhuset, Klippan samt på kommunens hemsida. Vid samrådets början underrättades berörda fastighetsägare, myndigheter och kommunala instanser skriftligen. Under samrådstiden har 11 skrivelser inkommit. Med anledning av att del av berörd allmänhet inte har nått av informationen i tid har önskemål om förlängd svarstid med en vecka räknat från valborgshelgens slut tillmötesgåtts. 1 Lantmäteriet, Mats Blomqvist, 2015-04-17. Lantmäterimyndigheten har tagit del av förslaget. Någon fullständig genomgång av planförslaget har inte skett. Genomgången har främst varit inriktad på genomförandefrågor. Lantmäterimyndigheten har inga synpunkter. 2 TeliaSonera Skanova Access AB, Claes Halje, 2015-04-21. TeliaSonera Skanova Access AB har inget att erinra mot rubricerad plan. 3 Räddningstjänsten Söderåsen, Christopher Andersson, 2015-04-22. Räddningstjänsten har inget att erinra mot upphävande av avstyckning för del av Nybygget 1:6. 4 E.ON Gas Sverige AB, Malin Petersson, 2015-04-23. E.ON Gas Sverige AB har studerat de inkomna remisshandlingarna och har inget att erinra i ärendet. 5 Trafikverket, Helena Rosenlind, 2015-04-23. Det aktuella området är beläget ca 40 meter från väg 13 och ca 50 meter från Järnvägen Klippan-Ljungbyhed. Området, som i gällande detaljplan anges som parkändamål, planeras ändras till bostadsändamål. Omfattning av ny byggrätt för området bör framgå i planbeskrivningen. De riktvärden som finns för trafikbuller och som anges i regeringens proposition 1996/97:53 ska följas vid planering av ändrad markanvändning respektive vid ny bebyggelse för att uppnå en god boendemiljö. Detta bör framgå i planbeskrivning och plankarta. Vid ändrad markanvändning och ny bebyggelse är det exploatören eller fastighetsägaren som ansvarar för att de av riksdagen fastställda riktvärdena för trafikbuller inte överstigs. De 1
nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av exploatören eller fastighetsägaren. Planbeskrivningen bör kompletteras med en bedömning av bullernivåer för område med ny markanvändning bostäder samt behov av skyddsåtgärder för ny bebyggelse för att riktvärden för trafikbuller ska innehållas. Trafikverket anser att en planbestämmelse bör införas att eventuell ny uteplats anordnas i ett läge som vetter från väg 13. Om riktvärden för trafikbuller inte regleras i planförslaget bör det framgå i planbeskrivningen att åtgärder ska vidtas i samband med ansökan om bygglov för att riktvärden för trafikbuller ska innehållas. Trafikverket förutsätter då att vi blir hörda i samband med ansökan om bygglov för ny bebyggelse i det aktuella planområdet. Då Trafikverket haft synpunkter på planförslaget och detaljplanen hanteras med enkelt planförfarande förutsätts att Trafikverket underrättas mellan samråd och antagande för granskning enligt 5 kap 18 PBL. Kommentar: Planen innebär ingen ny byggrätt. Syftet med planändringen är att häva del av rubricerad avstyckningsplan från 1941, då denna bedöms vara inaktuell. För att erhålla byggrätt måste fastighetsägaren först ansöka om fastighetsbildning som prövas och fastställs av lantmäteriet. Därefter krävs bygglovsansökan som godkänns av kommunens plan- och byggnämnd. Vid en eventuell ansökan om byggrätt kommer ärendet att prövas enligt praxis. Synpunkterna föranleder ingen ändring av planhandlingarna, mer än att planens syfte förtydligas. 6 Länsstyrelsen Skåne, Petter Eiring och Anna Jansson Thulin, 2015-04-30. Upphävandet handläggs enligt PBL 2010:900 (2014:900) 5 kap 38 b. Inga kända fornlämningar berörs. Av handlingarna bör det dock framgå att om det påträffas fornlämningar i samband med markarbeten ska dessa i enlighet med 2 kap kulturmiljölagen omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas. Länsstyrelsen har inga övriga synpunkter och behöver därför inte underrättas mellan samråd och antagande enligt PBL 5 kap 18. Kommentar: Planbeskrivningen kompletteras med rubriken Fornlämningar under vilken det uppges att om fornlämningar påträffas i samband med markarbeten ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen kontaktas. 7 E.ON Elnät Sverige AB, Linda Svensson, 2015-04-30. E.ON Elnät Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och då vi inte har några ledningar i området så har E.ON Elnät inget att erinra. 8 Bo Jonsson, 2015-05-03 Undertecknad med familj bor i fastigheten Nybygget 1:44. Har inget att invända mot en avstyckning och en ändring av den gamla avstyckningsplanen men sätter mig på det bestämdaste emot någon form av bebyggelse annat än bostadshus på tomten. Är lite orolig att den kommer att användas som uppställningsplats och parkering av motorfordon och större båtar. 2
Har redan problem med ganska mycket trafik och olämpliga parkeringar på vår lilla lokalväg. Förutsätter att vi grannar kommer att informeras innan något bygglov på den berörda tomten beviljas. Kommentar: Uppställning av större båtar och husvagnar är endast tillåten under begränsad tid om lov ej givits. Planändringen innebär ingen ändring i detta avseende. Hävning av plan innebär att utomplansbestämmelser träder ikraft. För att få uppföra en ny byggnad för bostadsändamål på fastigheten måste bygglov sökas. Enligt gällande plan- och bygglag ska grannar höras om åtgärden inte innebär att ett en- eller tvåbostadshus kompletteras med en komplementbyggnad eller en mindre tillbyggnad. Praxis inom Klippans kommun är att grannar ändå hörs om en komplementbyggnad eller mindre tillbyggnad bedöms kunna ge upphov till olägenhet för en granne. För ändrad användning av byggnad från till exempel bostadskomplement till verksamhet (såsom lagerlokal) krävs nytt bygglov. Sent inkomna handlingar: 9 Kraftringen, Annika Thunholm-Andersson, 2015-05-05. Elnät har inget att erinra mot ovanstående plan. 10 Nårab, Sandra Persson, 2015-05-11. Norra Åsbo Renhållningsaktiebolag har tagit del av förslaget och har följande synpunkt: Reparatörsvägen behöver en vändplan då det idag sker backning med renhållningsfordon vilket ej är bra ur arbetsmiljösynpunkt. Backning som körmetod är ett högriskarbete och bör enbart ske vid vändning av fordonet där sikten är fri. Kommentar: Synpunkten noteras. Följande har låtit meddela att de avstår från att yttra sig: 11 Söderåsens Miljöförbund, Anders Sturesson, 2015-05-06. Förslag till beslut: Antagande. Kalle Magnér Planarkitekt Klippan 2015-06-01 3