Dnr. PB 2015-53 Version Plannr. 1 D 2065 Planhandling Detaljplan för del av fastigheten Jävre s:10 Ställplats Piteå kommun, Norrbottens län Upprättad av: Arkitekthuset Monarken AB Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Webbadress 941 85 PITEÅ Svartuddsvägen 1 0911-69 60 00 0911-174 98 mbk@pitea.se www.pitea.se
Innehållsförteckning 1 Planbeskrivning... 3 1.1 Handlingar... 3 1.2 Planens syfte... 3 1.3 Plandata... 3 1.4 Tidigare ställningstaganden... 3 1.4.1 Översiktsplan... 3 1.4.2 Detaljplan... 3 1.4.3 Kommunala beslut i övrigt... 3 1.4.4 Behovsbedömning... 3 1.4.5 Riksintresse... 4 1.4.1 Strandskydd... 4 1.5 Förutsättningar och förändringar... 4 1.5.1 Bebyggelseområden... 4 1.5.1.1 Detaljplanens innebörd... 5 1.5.2 Natur... 5 1.5.2.1 Strandskydd... 5 1.5.2.2 Geotekniska förhållanden... 5 1.5.3 Teknisk försörjning... 5 1.5.3.1 Vatten och avlopp... 5 1.5.3.2 El, värme, optofiber... 6 1.5.3.3 Avfall... 6 1.6 Planens genomförande... 6 1.6.1 Genomförandetid... 6 1.6.2 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning... 6 1.6.3 Fastighetsrättsliga frågor... 6 1.6.4 Ekonomiska frågor... 6 1.6.5 Konsekvenser av detaljplanens genomförande... 6 1.7 Medverkande tjänstemän... 8 2
1 Planbeskrivning 1.1 Handlingar Planen omfattar följande handlingar: Plankarta med bestämmelser och illustration Planbeskrivning Granskningsutlåtande 1.2 Planens syfte Detaljplanen syftar till att ge planmässiga förutsättningar för rastplats och en så kallad ställplats för husbilar och andra fordon med tillhörande servicehus. Planlagd rast- och ställplats ligger strategiskt i anslutning till Entré Jävre och befintliga anläggningar för bilism, turism, kultur, natur och båtliv. Rastplatsen fyller tillsammans med ställplatsen syftet för Entré Jävre genom att vara en ändamålsenlig anläggning för turister och andra besökare som väntas stärka det besöksrelaterade näringslivet lokalt och regionalt. 1.3 Plandata Planområdet ligger i Jävre öster om E4:an invid Trafikverkets befintliga rastplats vid småbåtshamnen. Planområdet är cirka 2,1 hektar och omfattar del av fastigheten Jävre s:10 som ägs av Jävre byamäns samfällighetsförening. 1.4 Tidigare ställningstaganden 1.4.1 Översiktsplan I Översiktsplan Piteå kommun Fördjupning för Landsbygden (2007) föreslås en vidareutveckling av Entré Jävre med målsättningen att skapa en åretruntverksamhet med anknytning till upplevelse och turism. Kommunen föreslås verka för att göra Jävres mångfacetterade kulturmiljö mer känd och tillgänglig både för kommunmedborgare och besökare. 1.4.2 Detaljplan Området är detaljplanelagt sedan tidigare: D0505 Förslag till byggnadsplan för fritidshusbebyggelse i JÄVRE BY Laga kraft: 1967-12-15 DB0449 Detaljplan för Jävre, Entré Jävre. Laga kraft: 2003-01-02 Gällande detaljplaner reglerar kvartersmark för rastplats, information och service och allmän platsmark för park och plantering samt infartstrafik. 1.4.3 Kommunala beslut i övrigt Positivt planbesked för planläggning av ställplats i Jävre samt beslut att påbörja framtagande av detaljplanehandlingar för samråd och granskning, meddelades 20 februari 2015 av samhällsbyggnadsnämnden. Detaljplanen handläggs med s.k. standardförfarande enligt plan- och bygglagen SFS 2014:900. 1.4.4 Behovsbedömning En behovsbedömning enligt plan- och bygglagen (2010:900) och MKB-förordningen har den 9 juni 2015 gjorts av Fysisk planering, Piteå kommun. Detaljplanen bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen har den 20 juni 2015 tagit del av beslutet och delar kommunens 3
bedömning att detaljplanens genomförande inte antas medföra betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken (1998:808) 6 kap. 11, 12 har därför inte upprättats. 1.4.5 Riksintresse Följande riksintressen gäller inom planområdet: Riksintresse för friluftsliv 3 kap. 6 MB Riksintresse för rörligt friluftsliv 4 kap. 2 MB 1.4.1 Strandskydd Del av planområdet [a 2] omfattas av strandskydd enligt 7 kap. 13-18 miljöbalken. 1.5 Förutsättningar och förändringar Planområdets avgränsning. 1.5.1 Bebyggelseområden Planområdet ligger i Jävre öster om E4:an intill Jävrefjärden med anslutning mot E4:an via trafikplats norr om planområdet. Från trafikplatsen angörs området via Bunäsuddvägen och Jävrefyrens väg. Planområdet bildar tillsammans med småbåtshamn, kulturbebyggelse, bollplaner, café och rastplats med turistinformation och service en samlingsplats för invånare och turister. I anslutning till rastplatsen har uppläggning av schaktmassor beviljats i samband med ombyggnation av E4:an. Uppläggningsområdet, planlagt som rastplats och naturområde i gällande detaljplaner, har av turister kommit att nyttjas som ställplats. För att möta efterfrågan på enklare övernattningsmöjligheter från husbilsägare samt undvika långvarig uppställning av husbilar inom allmän platsmark och på rastplatsen, avser aktuell detaljplan reglera markanvändningen för cirka 30 ställplatser inom uppläggningsområdet. Inom området möjliggörs receptions-/servicebyggnader med exempelvis el-, vatten-, tvätt-, avfalls- och köksfaciliteter samt förråd för drift och skötsel av anläggningen. 4
1.5.1.1 Detaljplanens innebörd Detaljplanen reglerar befintlig rastplats [RASTPLATS] och möjliggör etablering av ställplats [N 1] med tillhörande servicehus och förråd. Infarten till planområdet regleras som [GATA] och utgör allmän platsmark liksom ett naturområde [NATUR] norr om planområdet. 1.5.2 Natur Föreslaget område för ställplatser utgörs av ett relativt plant utfyllnadsområde av packade jord- och stenlager med enstaka förekommande björkar. Rastplatsen består av körytor med förekomst av grönytor och björkar. Den planerade ställplatsen ligger upphöjd i förhållande till rastplatsen och gränsar med en markerad slänt mot det låglänta strandområdet invid Jävrefjärden. 1.5.2.1 Strandskydd Strandskyddet upphävs för del av planområdet [a 2] som omfattas av strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken 13-18. Som särskilt skäl för upphävande av strandskyddet åberopas 7 kap. 18 c 1 p. miljöbalken, d.v.s. att området är ianspråktaget på ett sätt som gör att det saknar skäl för strandskyddets syfte. I gällande detaljplaner (D0505 och DB0449), regleras fri passage för allmänheten söder om planområdet i anslutning till Jävrefjärden i form av allmän platsmark för park och plantering respektive naturområde. Strandskyddsdispens för uppläggning av massor inom mark som utgör aktuellt planområde har tidigare beviljats av Piteå kommun och godkänts genom beslut av Länsstyrelsen i Norrbottens län den 5 september 2012. 1.5.2.2 Geotekniska förhållanden Närmare kartläggning av de geotekniska förhållandena har inte gjorts genom särskild geoteknisk undersökning. 1.5.3 Teknisk försörjning 1.5.3.1 Vatten och avlopp Planområdet ligger söder om kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Möjlighet finns att via avtal ansluta området till kommunalt vatten- och avloppsledningsnät. Fastighetsägare/exploatör ansvarar för utbyggnad av erforderliga vatten- och avloppsledningar från anslutningspunkt, vilken avtalas mellan fastighetsägare och Pireva. Avtal ska finnas upprättat innan anslutningspunkt anläggs. Befintligt vatten- och avloppsnät bedöms ha kapacitet för planerad utbyggnad. Enskild vatten- och avloppsanläggning är möjlig att anlägga inom planområdet. Slamavskiljning och infiltration är emellertid inte lämpliga enskilda avloppslösningar till följd av markförhållanden inom planområdet. Lämplig enskild lösning för avlopp är exempelvis minireningsverk. Dagvattenhantering avses ske genom lokalt omhändertagande av dagvatten, vilket kan verkställas genom infiltration på kvarters- och naturmark. Magasineringseffekter och avgränsning av vattnets väg kan bland annat åstadkommas med hjälp av fördröjningsdammar och grunda och gräsbevuxna svackdiken, exempelvis i skiljelinjen mellan rast- och ställplatsen. Flödesutjämning kan förstärkas genom konstruerade makadamfyllda diken, vilka även ökar reningseffekten av dagvattnet. För att minimera hårdgjorda ytor inom planlagd mark för ställplats och förbättra möjligheten till lokalt omhändertagande av dagvatten, regleras att mark för uppställning av fordon ska vara genomsläpplig [n 1]. I dagsläget bidrar bland annat befintlig lövskog, öster om planlagt ställplatsområde, till områdets avvattning genom markens lutning och genomsläpplighet, vilket avses att bibehållas även efter detaljplanens genomförande. 5
1.5.3.2 El, värme, optofiber Planområdet kan anslutas till befintligt elnät. 1.5.3.3 Avfall Avfall ska tas omhand i enlighet med Piteå kommuns renhållningsföreskrifter. 1.6 Planens genomförande 1.6.1 Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid utgår 10 år efter det datum detaljplanen vunnit laga kraft. 1.6.2 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Rastplatsen [RASTPLATS] tillika Jävrefyrens väg [GATA] är planlagd som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. Ett trepartsavtal med Trafikverket, Piteå kommun och Jävre Byamäns samfällighetsförening som parter har slutits. Av avtalet framgår att Trafikverket är ansvarig för drift och underhåll av rastplatsen och Jävrefyrens väg, medan Jävre Byamäns samfällighetsförening kvarstår som ägare av marken. För område betecknat [NATUR] i plankartan råder enskilt huvudmannaskap [a 1]. Naturområdet ligger inom fastigheten Jävre s:10 som ägs och förvaltas av Jävre Byamäns samfällighetsförening. Skäl till enskilt huvudmannaskap beror av markens lokalisering inom fastigheten Jävre s:10, som i angränsande detaljplan (D0505) är planlagd som allmän platsmark för park och plantering. Detaljplanen (D0505) utgör en äldre byggnadsplan, i vilken huvudmannaskapet för allmän platsmark i rättspraxis har kommit att tolkas som enskilt. 1.6.3 Fastighetsrättsliga frågor Detaljplanen förutsätter inga fastighetsrättsliga åtgärder för genomförandet. I samband med tidigare detaljplaneläggning har en förrättning för att reglera över ansvaret för Jävrefyrens väg till kommunen initierats, någon förrättning har dock inte genomförts. Inom planområdet finns en befintlig gemensamhetsanläggning för anordningar för vattenförsörjning och grönområde, Jävre ga:5. Gemensamhetsanläggningen berörs inte av detaljplanens genomförande. 1.6.4 Ekonomiska frågor Exploatören/fastighetsägaren svarar för samtliga planläggningskostnader samt kostnader för exploatering av kvartersmark. För genomförandefrågor angående köp och försäljning av kvartersmark, fastighetsbildning och avtal ansvarar exploatören/fastighetsägaren. Eventuell flytt av ledning bekostas av exploatören om sådan sker på exploatörens initiativ. Eventuell ledningsrätt ansöks av ledningsägare. 1.6.5 Konsekvenser av detaljplanens genomförande Planförslagets genomförande innebär en utveckling av befintlig mötesplats för ortsbor och besökare i Jävre. Utfyllnadsområdet har under årens lopp kommit att användas för uppställning och övernattning av husbilsägare. För att tillskapa ett ändamålsenligt område utifrån ett efterfrågat behov, som i dagsläget inte tillgodoses inom befintlig rastplats, möjliggör detaljplanen att utfyllnadsområdet kan iordningställas som en funktionell nytta till gagn för besöksnäringen lokalt och regionalt och i linje med pågående utvecklingsarbete i Jävre. Genomförandet bedöms inverka positivt på miljön inom planområdet och bidra till en ekonomisk utveckling lokalt. 6
Likaledes verkar detaljplanen positivt på gällande riksintressen som dels värnar Norrbottens skärgård men också möjligheten till båtsport, bad, kulturstudier och fritidsfiske enligt beslut av Naturvårdsverket den 14 januari 1988. Detaljplanen möjliggör en mötesplats för boende och besökare som bland annat erbjuder småbåtshamn, kulturmiljöer och platsspecifika aktiviteter samt har en stark anknytning till Norrbottens skärgård. För det objekt i Jävre som omnämns i Norrbottens kulturmiljöprogram 2010-2020 innebär detaljplanen inte någon påverkan då det avser den kulturmärkta turiststationen väster om E4:an specifikt. Detaljplanen innebär att del av tidigare naturområde inom aktuellt planområde, planlagt som allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap, omvandlas till kvartersmark för ställplats. Planerad markanvändning inverkar dock inte på möjligheterna att ta sig till intilliggande strand- och naturområden utan ger fortsatt god tillgänglighet till omgivande natur. I det av länsstyrelsen framtagna Program för bevarande av odlingslandskapets natur- och kulturvärden, beskrivs Jävre som en för kustlandets odlingsbygder representativ kulturmiljö med ett landskap som till delar har kvar den värdefulla naturmiljön. Detaljplanen inverkar inte negativt på Jävre som en representativ kulturmiljö, då planområdet avgränsas av ett redan ianspråktaget utfyllnadsområde nyttjat för rastplats, information och service. För mark inom planområdet klassad som våtmark med vissa värden (klass 3) har markutfyllnad skett i enlighet med tidigare beslut av Piteå kommun och länsstyrelsen i Norrbottens län, varför uppgifter från våtmarksinventeringen inte längre torde vara aktuella inom planområdet. Del av område planlagt för ställplats får enligt gällande detaljplan nyttjas som rastplats för exempelvis uppställning av husbilar. Planlagd utökning av kvartersmark för ställplats omfattar mark inom den yta för uppläggning av schaktmassor som naturligt kommit att nyttjas för ställplatser under sommartid. I förhållande till nuläget bedöms genomförandet av detaljplanen inte medföra sådan trafikökning på Jävrefyrens väg, i synnerhet under sommartid och rådande turistsäsong, att bullerutredning eller vidare åtgärder behöver vidtas. Befintligt avstånd till närliggande fritids- och bostadsbebyggelse samt förekomsten av omgärdande naturmark minskar risken för störningar utanför planområdet. 7
1.7 Medverkande tjänstemän I upprättandet av detaljplanen har tjänstemän vid Samhällsbyggnad, Fysisk planering i Piteå kommun deltagit. Arkitekthuset Monarken AB Granskad av: Linnea Isaksson, planeringsarkitekt FPR/MSA Arkitekthuset Monarken AB Matilda Hallgren, planhandläggare Piteå kommun Antagen samhällsbyggnadsnämnden: 2016-03-17 Laga kraft: 2016-08-09 8