Byggnadsnämnden godkänner detaljplanen, daterad , rev och sänder det till regionfullrnäktige för antagande.

~Regio n ~GoUand Byggnadsnämndens sammanträde 2015-03-11 Protokoll BN 52 Visby Snäckgärdet 1: 28 BN 2011/2683 - SBF den 4 februari 2015 Byggnadsnämndens beslut Byggnadsnämnden godkänner detaljplanen, daterad 2014-10-01, rev 2015-02-25 och sänder det till regionfullrnäktige för antagande. Bakgrund Syftet med detaljplanearbetet är att ta fram en detaljplan som ska kunna möta det framtida camping-/turistbehovet och planen ska ge möjlighet till ett turistboende för alla, allt från det mer exldusiva hotellboendet till det mer naturnära tält- och husbilboende. Detta utan att de olika boendeformerna generar utan snarare förstärker varandras utvecldingsmöjligheter. För att kunna utveckla campingen är det viktigt att grundlcvaliten stranden fmns tillgänglig för alla. Bad, strandlek, sport, grillning, att ströva längst stranden ska kunna vara möjligt utan att det känns ansträngt. Planförh lianden m m Fördjupad översil{tsplan (föp) för Visbyområdet 2025, "Hela Visby", antagen av kommunfullrnäktige 2009-12-14 anser att den fördjupade översiktsplanen för norra Visby som antogs av kommunfullrnäktige 1995-09-18 är aktuell och föreslås gälla i sin nuvarande omfattning. I föp norra Visby anges Snäck camping som rekreationsområde och att campingplatsen föreslås kunna expandera. Regeringsrätten fastslog i sin dom 2010-03-31 att omfattningen och inril{tningen på den utbyggnad som den hävda detaljplanen gav utrymme för inte kunde anses vara i överensstämmelse med vad som angavs i den fördjupade översiktsplanen för Norra Visby. Denna detaljplan saknar därav stöd i Region Gotlands översil{tsplan (Bygg Gotland 2025). Enligt regeringsrättens beslut måste detaljplanen föregås av ett planprogram. Ett planprogram för Visby Snäckgärdet 1 :28 m.fl. (S näck camping) arbetades fram och var föremål för samråd under våren 2011. Planprogrammet har godkänts av byggnadsnämnden 9 februari 2012. Detaljplaneförslaget följer planprogrammets intentioner. I planprogrammet ges rilctlinjer för den framtida utvecldingen på Snäckgärdet som camping. Programmet är kopplat till ett avtal. Planen görs för att ge möjlighet till en utökning av antalet turistbäddar på Gotland i folid av stugor, tält och husvagnar. Gångvägar för allmänheten genom -l området har markerats ut. 1- - - - -- _ - -.-...-...-...-.._...-...-..-r-._--...-._.-...-...-...-.--...--.----.-----..-.--.-..---... ' Justerare:! Utdragsbestyrkande: ~I ~--r----l~--- --- - -- --

~Region ~Gotland Byggnadsnämndens sammanträde 2015-03-11 Protokoll BN 52 forts Området är inte tidigare detaljplanelagt. Söder om planområdet flnns en detaljplan, (detaljplan för Snäckgärdsbaden 1,2,3 m fl. antagen 2000-11-27) som medger hotell och bostäder. Samr d Ärendet har behandlats i byggnadsnämnden 2012-04-04, 57, med beslut om samråd. Samråd har genomförts med planförslaget daterat 2012-03-21. De yttranden som inkommit fmns på samhällsbyggnadsfölyaltningen. Inkomna synpunkter och därav föranledda åtgärder har redovisats i en samrådsredogörelse. Förnyat samr d Ärendet har behandlats i byggnadsnämnden 2013-11-13 240, med beslut om förnyat samråd. Inkomna synpunkter från tidigare samråd har tagits om hand och till viss del inarbetats i förslaget. Förnyat samråd har genomförts med planförslaget daterat 2013-10-30. De yttranden som inkommit fmns på samhällsbyggnadsfölyaltningen. Inkomna synpunkter och därav föranledda åtgärder har redovisats i en samrådsredogörelse. Utställning Byggnadsnämnden beslutade 2014-10-01 att till utställningen komplettera planförslaget så att rörlig camping möjliggörs i det strandnära läget enligt planprogram, godkänt 2012-02-09. I framtiden ska rörlig camping under perioden 1 april- 30 september vara tillåten. Övrig tid ska ytan vara avstädad. Hur marken ska återställas efter det att villavagnarna inte längre är tillåtna regleras i ett separat avtal och är sålunda ingen planfråga. Detaljplanen har varit utställd under tiden 2014-11-17-2014-12-15. Efter utställningen har följande revideringar gjorts: I utställningsförslaget redovisades del av fornlämnings området med en planbestämmelse (al) där tältcamping skulle tillåtas om en arkeologisk undersökning medger detta. Eftersom länsstyrelsen avslog hemställan om upphävande av strandskyddet och förordnande om naturreselyatet Gotlandskusten för denna del så tas planbestämmelsen al bort och området markerat som skyddat fornlämningsområde markeras även med planbestämmelsen "prickmark", dvs. byggnad och tält får ej uppföras. Bestänunelsen ni som innebär att området ska vara evakuerat och avstädat vecka 38 ändras till vecka 48.

~R eg i o n ~ G otland ----------- ------------------- - --- - -_.. _ ----_.. - ------.- -- Byggnadsnämndens sammanträde 2015-03-11 Protokoll BN 52 forts I övrigt har endast redaktionella ändringar gjorts efter utställningen. I ett samråds- och utställningsyttrande tas frågeställningar upp som inte hanteras inom plan- och bygglagen samt bygglovfrågor som är hanterade enligt tidigare bygglovprocesser. Dessa frågeställningar löses inte i föreliggande detaljplaneprocess. När det fulils en laga kraftvunnen detaljplan så kan de olika processerna hanteras som det är tänkt enligt plan- och bygglagen. Bedömning lutställningsutlåtandet Idariäggs varför inte samtliga synpunkter från bl a regionstyrelsen kan tillgodoses. Med motiveringarna i utställningsutlåtandet och plankartans anpassning till länsstyrelsens beslut 2015-01-15 om upphävande av strandskydd och förordnande naturreservatet Gotlandskusten, bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen att byggnadsnämndens kan godkänna planförslaget och sända det till regionfullmäktige för antagande. [-...-.-...-...-.-..-...-....- -...-_......-.-...-...-...-..-,-..-...--...-_...-._._. -...-.-...-...-.._-...-.-......-..........-... -- _ 1! Justerare: I Utdragsbestyrkande: ~-T~T--l-~~ ---,

Samhällsbyggnadsförvaltningen Anders Rahnberg Ärendenr BN 2011/2683 Handlingstyp Tjänsteskrivelse 1 (3) Datum 4 februari 2015 Byggnadsnämnden VISBY SNÄCKGÄRDET 1:28 M FL (Snäck camping) Godkännande av detaljplan Förslag till beslut Byggnadsnämnden godkänner detaljplanen, daterad 2014-10-01, rev 2015-02- 25 och sänder det till regionfullmäktige för antagande. Bakgrund Syftet med detaljplanearbetet är att ta fram en detaljplan som ska kunna möta det framtida camping-/turistbehovet och planen ska ge möjlighet till ett turistboende för alla, allt från det mer exklusiva hotellboendet till det mer naturnära tält- och husbilboende. Detta utan att de olika boendeformerna generar utan snarare förstärker varandras utvecklingsmöjligheter. För att kunna utveckla campingen är det viktigt att grundkvalitén stranden finns tillgänglig för alla. Bad, strandlek, sport, grillning, att ströva längst stranden ska kunna vara möjligt utan att det känns ansträngt. Planförhållanden m m Fördjupad översiktsplan (föp) för Visbyområdet 2025, Hela Visby, antagen av kommunfullmäktige 2009-12-14 anser att den fördjupade översiktsplanen för norra Visby som antogs av kommunfullmäktige 1995-09-18 är aktuell och föreslås gälla i sin nuvarande omfattning. I föp norravisby anges Snäck camping som rekreationsområde och att campingplatsen föreslås kunna expandera. Regeringsrätten fastslog i sin dom 2010-03-31 att omfattningen och inriktningen på den utbyggnad som den hävda detaljplanen gav utrymme för inte kunde anses vara i överensstämmelse med vad som angavs i den fördjupade översiktsplanen för Norra Visby. Denna detaljplan saknar därav stöd i Region Gotlands översiktsplan (Bygg Gotland 2025). Enligt regeringsrättens beslut måste detaljplanen föregås av ett planprogram. Ett planprogram för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) arbetades fram och var föremål för samråd under våren 2011. Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress 621 81 Visby Telefon 0498-26 90 00 vxl E-post registrator-bn@gotland.se Webbplats www.gotland.se Org nr 212000-0803

Samhällsbyggnadsförvaltningen Region Gotland Ärendenr BN 2011/2683 2 (3) Planprogrammet har godkänts av byggnadsnämnden 9 februari 2012. Detaljplaneförslaget följer planprogrammets intentioner. I planprogrammet ges riktlinjer för den framtida utvecklingen på Snäckgärdet som camping. Programmet är kopplat till ett avtal. Planen görs för att ge möjlighet till en utökning av antalet turistbäddar på Gotland i form av stugor, tält och husvagnar. Gångvägar för allmänheten genom området har markerats ut. Området är inte tidigare detaljplanelagt. Söder om planområdet finns en detaljplan, (detaljplan för Snäckgärdsbaden 1,2,3 m fl. antagen 2000-11-27) som medger hotell och bostäder. Samråd Ärendet har behandlats i byggnadsnämnden 2012-04-04, 57, med beslut om samråd. Samråd har genomförts med planförslaget daterat 2012-03-21. De yttranden som inkommit finns på samhällsbyggnadsförvaltningen. Inkomna synpunkter och därav föranledda åtgärder har redovisats i en samrådsredogörelse. Förnyat samråd Ärendet har behandlats i byggnadsnämnden 2013-11-13 240, med beslut om förnyat samråd. Inkomna synpunkter från tidigare samråd har tagits om hand och till viss del inarbetats i förslaget. Förnyat samråd har genomförts med planförslaget daterat 2013-10-30. De yttranden som inkommit finns på samhällsbyggnadsförvaltningen. Inkomna synpunkter och därav föranledda åtgärder har redovisats i en samrådsredogörelse. Utställning Byggnadsnämnden beslutade 2014-10-01 att till utställningen komplettera planförslaget så att rörlig camping möjliggörs i det strandnära läget enligt planprogram, godkänt 2012-02-09. I framtiden ska rörlig camping under perioden 1 april 30 september vara tillåten. Övrig tid ska ytan vara avstädad. Hur marken ska återställas efter det att villavagnarna inte längre är tillåtna regleras i ett separat avtal och är sålunda ingen planfråga. Detaljplanen har varit utställd under tiden 2014-11-17 2014-12-15. Efter utställningen har följande revideringar gjorts: I utställningsförslaget redovisades del av fornlämningsområdet med en planbestämmelse (a 1 ) där tältcamping skulle tillåtas om en arkeologisk undersökning medger detta. Eftersom länsstyrelsen avslog hemställan om upphävande av strandskyddet och förordnande om naturreservatet Gotlandskusten för denna del så tas planbestämmelsen a 1 bort och området markerat som skyddat fornlämningsområde markeras även med planbestämmelsen prickmark, dvs byggnad och tält får ej uppföras.

Samhällsbyggnadsförvaltningen Region Gotland Ärendenr BN 2011/2683 3 (3) Bestämmelsen n 1 som innebär att området ska vara evakuerat och avstädat vecka 38 ändras till vecka 48. I övrigt har endast redaktionella ändringar gjorts efter utställningen. I ett samråds- och utställningsyttrande tas frågeställningar upp som inte hanteras inom plan- och bygglagen samt bygglovfrågor som är hanterade enligt tidigare bygglovprocesser. Dessa frågeställningar löses inte i föreliggande detaljplaneprocess. När det finns en laga kraft-vunnen detaljplan så kan de olika processerna hanteras som det är tänkt enligt plan- och bygglagen. Bedömning I utställningsutlåtandet klarläggs varför inte samtliga synpunkter från bl a regionstyrelsen kan tillgodoses. Med motiveringarna i utställningsutlåtandet och plankartans anpassning till länsstyrelsens beslut 2015-01-15 om upphävande av strandskydd och förordnande naturreservatet Gotlandskusten, bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen att byggnadsnämndens kan godkänna planförslaget och sända det till regionfullmäktige för antagande. Avdelning Bebyggd miljö/enhet plan Christian Hegardt avdelningschef

Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) Region Gotland Ärendenr: BN 2011/2683 Samhällsbyggnadsförvaltningen i Visby 2014 10 01, rev 2015 02 25

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 HANDLINGAR Till planförslaget hör följande handlingar: Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Plankarta Miljökonsekvensbeskrivning Planförslaget är upprättat på; Region Gotland Samhällsbyggnadsförvaltningen, bebyggd miljö/enhet plan Besöksadress: Visborgsallén 19 i Visby Postadress: SBF, Graip 4, 621 81 VISBY Tfn 0498 269000 vxl e post: sbfplan@gotland.se hemsida: www.gotland.se/detaljplaner 2 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Planen hanteras enligt PBL 1987. Beslut om planuppdrag fattades av byggnadsnämnden i Region Gotland den 22 september 2010. Planens syfte och huvuddrag Planen syfte är att stärka turismen genom att ge möjlighet till en utökning av antalet turistbäddar på Gotland i form av stugor, tält och husvagnar/husbilar. Snäck camping har ett värdefullt stadsnära läge samt ett attraktivt strandnära läge och är därmed mycket lämpat att vidareutveckla för turistnäringen. Campingverksamhet har bedrivits på området sedan 1960 talet. På campingen möjliggörs uthyrningsstugor samt upplåts värdefull naturmark för tält och husvagnscamping. Handel för camping och badgästers behov samt restaurang, hotell och konferensverksamhet tillåts. Tillgänglighet för allmänheten är en viktig planeringsförutsättning. För att kunna möta det framtida camping /turistbehovet ska planen ge möjlighet till ett turistboende för alla, från det mer exklusiva hotellboendet till det mer naturnära tält och husbilsboendet utan att de olika boendeformerna generar utan snarare förstärker varandras utvecklingsmöjligheter. När man kommer in i området och åker vägen ner mot havet så är just vägen gränsen mellan det mer fasta stug och hotellboendet och den rörliga campingen med tält och husbilar. Att långsiktigt säkerställa olika typer av turism är viktigt för turistnäringens möjligheter att tillgodose olika brukares behov. Mellan området vid den befintliga strandrestaurangen och den första strandvallen möjliggörs i detta förslag ett hotell. Höjdmässigt är denna byggrätt anpassad till klintkanten, vilket innebär att man på klinten har fri sikt ut över hotellet. Här möjliggörs en hotellbyggnad som får ett attraktivt havsnära läge direkt vid badstranden men ändå känns naturligt lokaliserad bakom den befintliga strandrestaurangen. Planförslaget stärker upp möjligheten att gå genom, förbi och inom området, vilket säkerställer intentionerna med riksintresset friluftsliv. Bedömning av miljöpåverkan Samråd om denna bedömning genomförs med länsstyrelsen, enligt förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar, 6. När detaljplanen upprättas skall bestämmelserna i 6 kap 11 18 och 22 miljöbalken tillämpas, om planen kan antas medföra en sådan miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. (PBL 5 kap 18 andra stycket). PLANDATA Lägesbestämning Genomförandet av planen bedöms medföra en betydande miljöpåverkan. Region Gotland bedömer att planen kräver miljöbedömning, med miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Miljökonsekvensbeskrivningen daterad 2014 01 22 är anpassad till planområdets nya arrondering. Planområdet ligger ca 5 km norr Visby centrum. Naturområde mellan campingen och bostadsområdet vid Snäck säkras i detaljplanen. 3 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Areal Markägoförhållanden Planområdets totala areal är på cirka 13 ha. Region Gotland äger marken. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Tidigare beslut En detaljplan för området antogs av kommunfullmäktige den 17 december 2007. Denna överklagades och upphävdes av regeringsrätten 2010 03 31 p g a att man ansåg att denna detaljplan saknade stöd i Gotlands kommuns översiktsplan och att detaljplanen måste föregås av planprogram. 2010 09 22 gav byggnadsnämnden planeringsavdelningen i uppdrag att ånyo upprätta en detaljplan för området för att utveckla befintlig turistanläggning. Översiktliga planer I översiktsplan för Gotland (ByggGotland) som antogs av kommunfullmäktige 2010 06 14 är hela området utpekat som turistzon (sidan 72 73 ByggGotland). I den fördjupade översiktsplanen för Visbyområdet (Hela Visby) är området utpekat som turistanläggning. I samband med antagandet av kommunfullmäktige 2009 12 14 aktualiserade även föp för norra Visby (se sidan 22 i föp för Visbyområdet 2025). Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att aktuellt planförslag följer intentionerna i de översiktliga planerna då inriktningen är turism med, rörlig camping, stugor och ytor för hotell. Program för planområdet Ett planprogram för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) arbetades fram och var föremål för samråd under våren 2011. Planprogrammet godkändes av byggnadsnämnden 2012 02 09. I planprogrammet ges riktlinjer för den framtida utvecklingen på Snäckgärdet som camping. 4 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Föreliggande detaljplaneförslag tillgodoser planprogrammets intentioner. Detaljplaner Riksintressen Området är inte tidigare detaljplanelagt. Söder om planområdet finns en detaljplan, (detaljplan för Snäckgärdsbaden 1,2,3 m fl, antagen 2000 11 27) som medger hotell och bostäder. Hela Gotland är, enligt 4 kap 2 Miljöbalken (MB), av riksintresse med hänsyn till de samlade natur och kulturvärdena. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om de kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas natur och kulturvärden. Turismen och friluftslivets intressen ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. För området gäller riksintresset Gotlandskusten, enligt 4 kap 4 MB, där fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl får dock annan fritidsbebyggelse komma tillstånd, företrädesvis sådan som tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritidshus i närheten av de stora tätortsregionerna. För de särskilt utpekade områdena i miljöbalkens 4 kapitel gäller att bestämmelserna inte utgör hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet. Med lokalt näringsliv menas, enligt lagstiftaren, tillväxt i befintliga näringsgrenar eller tillkomst av nya verksamheter i en omfattning som innebär att det finns tillräckligt med sysselsättningstillfällen för befolkningen. En zon på 500 meter från strandlinjen omfattas av riksintresseområde för friluftslivet (3 kap 6 MB). För området gäller också riksintresse för naturvård (3 kap. 6 MB). En mindre del av den norra delen av planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården (3 kap 6 MB). Riksintresset för friluftslivet säkerställs i och med att området är öppet för allmänheten samt med passager genom området med bestämmelsen Natur (kommunalt huvudmannaskap). Snäcks camping berörs av det flygtrafikbuller som orsakas av riksintresset Visby flygplats (3 kap 8 MB). Strandskydd, Naturreservat, Rödlistade arter De delar av området som ligger inom 100 meter från strandlinjen omfattas av strandskydd enligt 7 kap 13 18, MB och naturreservat Gotlandskusten, beslut av Länsstyrelsen 1993 08 26, enligt 7 kap 4 MB. Strandskyddet har upphävts av länsstyrelsen i beslut daterat 2015 01 15, vilket finns specificerat på karta på sidan 16 och på den tillhörande plankartan. Vid den så kallade Laxrännan finns växten dikesskräppa, Rumex conglomeratus, en växt som finns på den nationella rödlistan och där anges som starkt hotad. Längs Laxrännans södra sida föreslås en 10 meters skyddszon, allmän plats NATUR. Flera andra rödlistade arter är tidigare funna i området. 5 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Kommunala beslut i övrigt Området har tagits i anspråk för modern camping sedan 1960 talet. Under många år användes området som en traditionell camping för tält och husvagnar kompletterat med enstaka enkla uthyrningsstugor, moderna sanitetsbyggnader och restaurang. Under lågsäsong kom campingen att ha karaktären av ett naturområde. Bebyggelseutvecklingen tog fart i mitten av 2000 talet då byggnadsnämnden lämnade bygglov (tillfällig åtgärd) för 45 st uthyrningsstugor (så kallade villavagnar). Samtidigt påbörjades ett detaljplanearbete för att möjliggöra ytterligare utveckling. Denna detaljplan antogs av kommunfullmäktige den 17 december 2007 men efter det att planen överklagats och blivit föremål för rättsprövning upphävde Regeringen den 29 april 2010 den antagna planen. Byggnadsnämnden gav den 22 september 2010 samhällsbyggnadsförvaltningen förnyat uppdrag att upprätta en detaljplan för Snäcks camping. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet är en mindre sänka/inbuktning i den mäktiga klinten utmed Gotlands västsida. Den hängs upp på två klintnäsor av vilka den södra, Korpklint, ligger närmare strandlinjen. Korpklint förknippas med berättelser om uppkomsten av Visby. Området kännetecknas av den höga klintkusten där klinten ofta är utbildad i avsatser med hyllor på olika nivåer. Serier av strandvallar täcker sluttningen ner till ett svagare sluttande strandplan. Stora delar av strandvallslandskapet är påverkat av vägar och utjämningar. I sydväst finns en mindre sandstrand. Planområdets östra gräns når fram till länsväg 147. Vid länsvägen ligger markytan på ca 41 meter över havet. Flera källflöden kommer fram ur berget vid Kohlens kvarn och ger upphov till mindre vattendrag, den södra (Laxrännan)rinner delvis i en grundare ravin, genom området. Den norra (Kvarnrännan)går utmed planområdets norra gräns i sin nedre del. I de små bäckarna går havsöring upp för lek på senhösten och bäckarna har betydelse för kustens havsöringsbestånd. Vid Laxrännan växer bl. a den rödlistade arten dikesskräppa. I området växer också floristiskt intressanta arter som klippoxel, gotländsk havrerot (rödlistad som Sårbar 2010) och finnoxel. De tallar som finns i området växer relativt glest. Området utgör ett mycket flitigt utnyttjat närrekreationsområde men delar av området har under många år använts som campingplats med affär, restaurang och minigolfbana. 6 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Naturmiljön och landskapet kommer att förändras när ett stort antal uthyrningsstugor uppförs på strandvallarna. De brantare partierna i området med strandvallar får inte bebyggas och markhöjden får inte ändras. (Marken får ej fyllas eller schaktas). Detta för att bevara upplevelsen av riksintresset naturvård strandvallarna. Klinten och bäckravinerna vid Kohlens kvarn berörs inte av planförslaget. För att säkra naturområdena mellan bostadsområdet vid Snäck och Snäcks camping och regionens mark norr om campingplatsen föreslås dessa utgöra naturområde. För att skydda fauna och flora längs den bäck som rinner i kanten av campingplatsen utgör detta område naturmark, vilket innebär en 10 m skyddszon för bäcken. Ett lågt staket ska uppföras i kanten gränsen mellan naturmark (se plankartan) och kvartersmark mot bäcken för att förhindra att fordon etc. skadar flora och fauna. Öppningar i staketet ska finnas för tillgänglighet för allmänheten. Laxrännan 7 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Geotekniska förhållanden Området består av sand och grus direkt på kalkstensberget eller på ett moränlager på berg. Bedömd bergnivå varierar mellan nivåerna ca +32 meter i öster och ca +4 meter i väster (på lågplatån mot Östersjön). Rasrisk från klinten föreligger. Tre geotekniska utredningar finns. En är gjord av VIAK 1982, en av SGI 2004 och en av PentaCon 2005. VIAKs och SGIs utredningar visar att det finns så stora rasrisker att någon form av åtgärder behöver göras. Tekniska nämnden har ansvar för att eventuell rasrisk åtgärdas. Fornlämningar I skogen öster om infarten till campingen finns en kalkugnsruin som är en lagskyddad fornlämning. Nere på stranden vid befintlig minigolfbana och ett område norr och öster därom finns ett lagskyddat fornlämningsområde, Visby 30 i Riksantikvarieämbetets fornminnesregister (finns illustrerat på plankartan). Här finns lämningar av en hamnplats med tillhörande gravfält från den yngre järnåldern samt boplatslämningar. Eftersom platsen är ett känt fornlämningsområde kan fler idag icke kända fornlämningar påträffas. Inför en exploatering eller grävningsarbeten i anslutning till fornlämningarna krävs arkeologisk medverkan. Innan ingrepp i mark i nedre delen av strandvallarna samt de flackare ytorna västra om (se detaljplanen) ska kontakt tas med länsstyrelsen. En arkeologisk utredning med förslag till antikvarisk hantering daterad februari 2006 har utförts av ArkeoDoc. Radon Normalriskområde/Lågriskområde. Markradonundersökningar bör göras för att konstatera om det finns lokala områden med förhöjda radonhalter. Detta klarläggs i bygglovprocessen. 8 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Bebyggelseområden Område för camping, hotell, konferens, övernattningsstugor, handel för camping och badgästers behov Byggnader nedanför sluttningen får byggas i en våning med högsta nockhöjd 5 meter. Stugor på strandvallarna får uppföras i en våning och max 50 kvm/enhet (byggnadsarea). Högsta nockhöjd 4 meter. I öster mot länsvägen tillåts bebyggelse för ett mindre område med högsta nockhöjd 12 meter. Källarlösa byggnader i större delen av området. Uppställning och nyttjande av husvagnar/husbilar/tält (rörlig camping) medges under hela året. Under vecka 38 ska områden för rörlig camping vara evakuerat och städat. Detta blir en naturlig skiftning mellan vår /sommarcamping mot höst /vintercampingen och underlättar att inte campingvagnar/husbilar blir permanent stående. För området närmast havet tillåts rörlig camping under perioden 1 april 30 september. Övrig tid ska ytan vara avstädad. De brantare partierna i området med strandvallar får inte bebyggas och markhöjden får inte ändras samt ej fyllas eller schaktas. Detta för att bevara upplevelsen av riksintresset naturvård strandvallarna. Strandhotellet Mot de lägre nordliga partierna av Korpklint möjliggörs anläggande av ett strandhotell. Byggrätten är arronderad så att man undviker skarpa hörn/gavlar. Höjdmässigt är byggrätten anpassad till bakomliggande klintkant, från vars platå man ska ha fri siktvy över hotellet mot havet. För att få rätt proportioner på byggrätten ska hotellet byggas i minst tre våningar. Illustrationerna visar på två alternativ. Nedanstående bild visar exempel på möjlig hotellbyggnad. Byggnadens gestaltning utgår från dess läge vid klinten. Höjden anpassas till klintens höjd, dels för att byggnaden ska smälta samman med klinten, men också för att den inte ska skymma utblickarna mot havet från bebyggelsen uppe på klinten. Byggnadens placeras så att dess längdriktning blir parallell med klintens riktning. Långfasaden och dess balkonger vänder sig mot havet och mot väster. De veckade balkongfronterna utförs i ljus betong som i både kulör och struktur anspelar på klintkantens kalksten Illustration och motivering: Andreas Forsberg, AQ arkitekter 9 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 S N AC K, GO TL A N D - förslag till nytt hotellilagenheter alt. 1 hotell Alternativ 1 AQ,........"""". S N AC K, GOT L A ND - förslag till nytt hotellllagenheter alt. 2 lagenheter ~/..".... ",,~"''''''Icm ""1OI1OoenI'Ie... 'f":.~ii.t ) ~.1 Alternativ 2 AQ,... ~... " "..".. " Offentlig och kommersiell service Planområdet ligger ca 5 km norr om Visby och den offentliga och kommersiella service som erbjuds där. Inom campingområdet finns idag en mindre servicebutik samt restaurang. 10 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Friytor Lek och rekreation Området har anordnade lekplatser. Stigen genom området som förbinder naturreservatet Bergbetningen med Muramaris och naturreservatet Själsö ska hållas öppen för allmänheten. Strandområdet är mycket viktigt för det rörliga friluftslivet. Området som helhet är ett populärt strövområde. Utmed stranden vid badviken finns i dagsläget ingen klar gångväg utan den tar vid bortom sandstranden och övergår i asfalterad väg fram till den norra bäcken. En hårdgjord rullstolsväg finns från stranden upp mot restaurangen. Ytor för lek och rekreation utökas inom planområdet närmast havet (norr om badrestaurangen). Naturmiljö Söder och norr om campingplatsen finns stora friytor. Den stig som går genom campingen i den övre östra delen och som förbinder naturreservatet Bergbetningen med Muramaris och naturreservatet Själsö, samt passagen vid bron över Laxrännan ett stycke nedanför ska också i fortsättningen hållas öppen för allmänheten. Återställande av marken där de strandnära sk villavagnarna har stått har reglerats i separat avtal mellan Region Gotland och tidigare förvaltare. Den fria passagen för allmänheten genom området säkerställs genom markanvändningen NATUR i planen. Gator och trafik Trafik, vägar, parkering, kollektivtrafik Störningar Flygtrafikbuller Ett lågt staket ska uppföras 10 meter från bäcken för att förhindra att fordon etc. skadar flora och fauna. Öppningar i staketet ska finnas för allmänhetens tillgänglighet. Snäcks camping nås med bil från öster på befintlig väg som ansluter till länsvägen. Badplatsen nås dels över campingen dels längs stranden från Snäckgärdsvägen. Sommartid går det bussar till vändplatsen i slutet av Snäckgärdsvägen. Parkering på regional mark finns vid Snäckgärdsvägens slut och uppe vid länsvägen. Stigen genom området som förbinder naturreservatet Bergbetningen med Muramaris och naturreservatet Själsö ska hållas öppen för allmänheten. Campingplatsen är lokaliserad till ett område som är påverkat av flygtrafikbuller. Stora delar av området ligger inom ekvivalentnivån 55 db(a) och maximalnivån 70 db(a). Riktvärden för flygbuller överskrids. Enligt Naturvårdverkets rapport till Regeringen 2003 08 14 bör riktvärdena för buller ses som långsiktiga mål. Riktvärdena är inga rättsligt bindande normer, utan ska vara vägledande för bedömningar med hänsyn till lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. En utgångspunkt bör emellertid vara att riktvärdena bör klaras när ett nytt friluftsområde eller parkområde ska etableras samt vid nybyggnad av arbetslokaler. Vid nybyggnad och väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur bör riktvärdena innehållas så långt det är tekniskt och ekonomiskt rimligt. Riksdagen inte har antagit riktvärdena och då campingen med stugbyn inte är någon av de områdestyper som Naturvårdsverket nämner i sin rapport (arbetslokaler, friluftsområde eller parker och andra rekreationsytor i tätorter) bör Snäcks camping kunna utvecklas. Riksdagen antog i mars 1997, i anslutning till behandling av propositionen Infrastrukturinriktning för framtida transporter (prop. 1996/97:53), långsiktiga riktvärden för trafikbuller. Dessa riktvärden gäller för nybyggnation av bostadsbebyggelse (ej uthyrningsstugor), vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur. 11 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 I syfte att konkretisera riktvärdena har Naturvårdsverket fått Regeringens uppdrag att i samråd med Trafikverket och Boverket utveckla definitionerna av riktvärden för buller av de olika trafikslagen så att de blir mer jämförbara. Uppdraget redovisades i december 2001 i rapporten Riktvärden för trafikbuller vid nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur förslag till utveckling av definitioner. I denna rapport föreslår Naturvårdverket riktlinjer för bostäder för permanentboende, fritidshus, vård och undervisningslokaler. Flygbullerpåverkat område. Zonerna sträcker sig från öster till markeringarna, Max 70 db (A) samt FBN 55 db(a). Teknisk försörjning Dagvatten Vatten och avlopp Dagvattnet tas omhand lokalt genom infiltration i det lätt infiltrerande strandvallsmaterialet. Någon påverkan på yt eller grundvatten bedöms inte uppkomma av dagvatten. Vatten och avlopp är anslutet till det kommunala nätet. 12 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 El och tele Planområdet är anslutet till GEABs och Telias ledningsnät. Avfall Uppvärmning Avfallshantering sker genom Regionens försorg. Utrymme ska finnas för källsortering inom planområdet. Den nya bebyggelsen bör lokaliseras och utformas så att förutsättningarna för miljövänliga lösningar optimeras. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Natur- och kulturvärden Riksintresse I och med att allmänheten kan passera nere vid stranden, och att passagen genom området säkerställs med kommunalt huvudmannaskap genom markanvändningen Natur, anser samhällsbyggnadsförvaltningen att ingen påtaglig skada på berört riksintresse sker. Därför bör strandskyddet kunna upphävas inom den del av planområdet med markanvändningen H 1 (handel och service för camping och badgästers behov samt restaurang) samt för området för de f d villavagnarna. År 2005 beviljade länsstyrelsen strandskyddsdispens och tillstånd enligt föreskrifterna i förordnandet naturreservatet Gotlandskusten för uppförande av 45 st. så kallade villavagnar. Skälen var följande: Den aktuella fastigheten används i dag främst för campingändamål. I anslutning till campingplatsen finns en badplats. På anläggningen, inom strandskyddat område och det förordnade naturreservatet Gotlandskusten, finns en restaurangbyggnad etablerad. Området som helhet är ett populärt strövområde för allmänheten. Eftersom fastigheten utnyttjas för campingändamål är området av marginell betydelse från naturvårdssynpunkt. Fastigheten kan enligt länsstyrelsens mening med hänsyn till friluftslivets intressen anses som lämplig för den föreslagna anläggningen. Eventuell påtaglig skada på riksintressen Utvecklingen enligt programmet bedöms inte påtagligt skada något riksintresse. Riksintressen enligt 3 och 4 kap miljöbalken beaktas. De avvägningar som främst gjorts för att beakta riksintressena är: MB 4 kap 2 och 4. Bestämmelserna i 1 första stycket 2 och i 2 6 utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet. Då detaljplanen innebär en utveckling av tätorten Visby och det lokala näringslivet och dessutom tillgodoser det rörliga friluftslivets behov genom att ett bra boende för turister åstadkoms innebär den förslagna exploateringen att ingen påtaglig skada uppkommer. Tvärtom förstärks de intressen som MB 4 kap ska värna om. MB 3 kap 6 (friluftslivet). Riksintresset har sitt största värde i sandstranden och övriga strandpartier samt anslående utblickar från Korpklint och andra öppnare klintpartier. Samtliga klintpartier ligger utanför detaljplanen eller ligger skyddade inom föreslagna naturområden. Samtliga strandpartier ligger också utanför detaljplanen eller till större delen skyddade inom naturmark som utgör allmän platsmark. Området berörs av buller från Visby flygplats. Detta innebär att området är mindre lämpligt att nyttja för det rörliga friluftslivet där naturupplevelsen och kravet på tystnad är väsentliga faktorer. Riksintresset Visby flygplats kan sägas ha fått företräde framför friluftslivets intressen. 13 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 MB 3 kap 6 (naturvården). De värden riksintresset ska skydda kan anges till klinten, strandvallar och flora knutna till dessa miljöer. Företeelser i klinten som källutflöden med raviner är en del i detta riksintresse. Bäckarna har varit en del av en kvarnmiljö. Vid den bäck som rinner genom campingområdet finns växten dikesskräppa. En växt som finns på den nationella rödlistan och där anges som starkt hotad. Flera andra rödlistade arter är tidigare funna i området. Fina strandvallar finns i området mellan Korpklint och Kolens kvarn. Klintkanterna berörs inte av kommande exploatering. På vissa delar av strandvallarna byggs det hus men eftersom schaktning endast sker i begränsad skala lämnas vallarna orörda. Längs den bäck som går genom campingområdet föreslås en 10 m bredd skyddszon (naturmark) för att skydda dikesskräppa och lekande havsöring. MB 3 kap 6 (kulturmiljövården). Riksintresset för kulturmiljövården som omfattar kvarnmiljön norr om campingen och begränsas av bäckravinen genom campingområdet ligger dels inom föreslagen naturmark, dels helt utanför planområdet. Riksintresset påverkas inte fysiskt av föreslagen exploatering och någon påtaglig skada sker inte. MB 3 kap 8 (riksintresset Visby flygplats). Då detaljplanen avser en exploatering för camping och uthyrningsstugor för endast kortvarigt boende där riktvärden för störande buller saknas, (se under tidigare rubrik störningar) bedöms dessa åtgärder inte kunna ge någon påtaglig skada på riksintresset Visby flygplats. Upphävande av strandskydd Strandskydd enligt 7 kap MB Strandskyddets syfte är att trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur och växtliv (Miljöbalken 7 kap 13 ). Dispens från strandskyddsbestämmelserna liksom eventuellt upphävande av strandskydd beslutas av länsstyrelsen. För etablering av verksamheter inom strandskyddsområdet ska krävas att dessa är förenliga med strandskyddets syften. Dessutom ska särskilda skäl finnas. De delar inom planområdet som ligger inom 100 meter från strandlinjen omfattas av strandskydd och naturreservatet Gotlandskusten. Den aktuella fastigheten har sedan 1960 talet främst använts för campingändamål. I anslutning till campingplatsen finns en badplats. På anläggningen, inom strandskyddat område och naturreservatet Gotlandskusten, finns en restaurangbyggnad etablerad. Området som helhet är ett populärt strövområde för allmänheten. Förslaget om upphävande omfattar två delar av gällande strandskydd och förordnandet naturreservatet Gotlandskusten. Regionen har ansökt om att strandskyddet ska upphävas inom del av strandskyddat område som i planförslaget föreslås för service, restaurang och butik vid badstranden. (område A) samt det område som tillkommit, enligt byggnadsnämndens beslut om utställning 2014 10 01 254. Då byggnadsnämnden gav samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att komplettera planförslaget så att rörlig camping möjliggörs i det strandnära läget, enligt planprogram godkänt 2012 02 09. (område B) Hela planområdet är av riksintresse för friluftsliv (3 kap. 6 miljöbalken), enligt beslut av Naturvårdsverket 1987 12 21. Sandstranden och övriga strandpartier har ett stort rekreationsvärde och är attraktivt för promenader under hela året. Promenadmöjligheterna utmed stranden, från Visby och norrut till Brucebo, är viktiga både för turister och andra. Goda förutsättningar för rörligt friluftsliv, promenader och strövande utmed stranden är mycket betydelsefulla nu och i framtiden för ett Visby som växer alltmer utmed kusten i norr. 14 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Området är en strategisk passage. Kuststräckan norr om Visby är ett av de mest nyttjade strövområdena i Visbyområdet. Eftersom fastigheten utnyttjas för campingändamål är området av marginell betydelse från naturvårdssynpunkt. Livsvillkoren för djur och växtarter bedöms inte väsentligen försämras gentemot idag. Åtgärden bedöms inte medföra någon påtaglig skada på riksintressena i området. Inte heller att livsvillkoren för djur och växtarter väsentligen försämras. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer vidare att allmänheten genom ett hävande inte anses avhållas eller hindras att komma till och nyttja vare sig badstranden eller den natur i övrigt som omger området på grund av eventuell osäkerhet om tillåtligheten. Område A (enligt karta) Område B (enligt karta) Samhällsbyggnadsförvaltningen anser därför sammantaget att särskilda skäl får anses föreligga för beslut om hävande av strandskyddet och naturreservatet Gotlandskusten med en omfattning som framgår av karta på nästa sida. SÄRSKILDA SKÄL För område A bedömer Region Gotland att: På anläggningen, inom strandskyddat område och det förordnade naturreservatet Gotlandskusten, finns redan idag en restaurangbyggnad etablerad. Den aktuella fastigheten kan med hänsyn till friluftslivets intressen anses som lämplig för den föreslagna anläggningen. Den föreslagna åtgärden ligger inom en redan ianspråktagen tomtplats och att den föreslagna åtgärden varken hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle fått färdas fritt. En beviljad strandskyddsdispens kan inte anses avhållas eller hindras att komma till och utnyttja vare sig badstranden eller den natur i övrigt som omger området på grund av eventuell osäkerhet om tillåtligheten För område B bedömer Region Gotland att: Området som helhet är ett populärt strövområde för allmänheten. Eftersom den aktuella fastigheten har nyttjats för campingändamål är berört område av marginell betydelse ur naturvårdssynpunkt. Den aktuella fastigheten kan med hänsyn till friluftslivets intressen anses som lämplig för den föreslagna markanvändningen rörlig camping under perioden 1 april 30 september. Den föreslagna åtgärden ligger inom plats som enligt planprogram (godkänt av byggnadsnämnden 2012 02 09) föreslås nyttjas för rörlig camping och att den föreslagna åtgärden varken hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle fått färdas fritt. En beviljad strandskyddsdispens kan inte anses avhållas eller hindras att komma till och utnyttja vare sig badstranden eller den natur i övrigt som omger området på grund av eventuell osäkerhet om tillåtligheten. 15 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Sociala värden Barnperspektivet (RF 39/2010 och RS 264/2011) De ytor där strandskydd/ naturreservatet Gotlandskusten upphävts av länsstyrelsen i beslut 2015 01 15. Kommunfullmäktige beslutade 2010 03 29, 39, att en barnchecklista ska användas som underlag vid beslut i nämnder då ärende berör barn under 18 år. Förenta Nationernas Barnkonvention och frågeställningar som rör barn och barnens bästa är ständigt närvarande under planeringsarbetet, då de är en förutsättning för god samhällsbyggnad. Barnkonventionens beaktande säkerställs också genom remissförfarandet under planprocessen. Det tilltänkta området utgör en tillgång för alla. Områdets karaktär och utformning, i anslutning till bad och strand, ger goda förutsättningar för ett upplevelserikt boende och vistelse. Den strandnära ytan med planbestämmelsen lek och rekreation har utökats i förhållande till tidigare förslag. 16 (17)

Region Gotland PLANBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Jämställdhetsperspektivet (KS 257/2009) Resurser och hushållning Kommunstyrelsen, beslutade, 257 2009 att en jämställdhetschecklista ska användas som underlag vid beslut i nämnder. Det tilltänkta området utgör en tillgång för alla. Områdets karaktär och utformning ger goda förutsättningar för ett jämställt turistboende och vistelse. Området ingår i ett attraktivt strandområde med goda kollektivförbindelser under sommarperioden. Tillgängligheten till planområdets serviceutbud och aktiviteter är en tillgång för alla besökare. Här erbjuds säkra gångvägar och fri passage för det rörliga friluftslivet. Närheten till hav och strand ger förutsättningar för områdets utveckling till en positiv mötesplats. Ur trygghetssynpunkt är det en fördel att det under den mörka årstiden (då camping vid stranden ej är tillåten) finns ett respektavstånd mellan ödslig camping och promenadstråket vid stranden. God bebyggd miljö Hälsa och säkerhet Miljö- och riskfaktorer - Biltrafik Miljökvalitetsnormer Administrativa frågor Medverkande tjänstemän Planförslaget har upprättats med utgångspunkt att hushålla väl med befintliga resurser. Förslaget utvecklar pågående turistverksamhet. Bebyggelsens utformning och allmänhetens tillgänglighet till området ger förutsättningar för en God byggd miljö och en god hushållning med mark och byggnader i enlighet med de av riksdagen 2005 beslutade miljömålen. Antalet tillkommande trafikrörelser till den tilltänkta verksamheten bedöms, i relation till pågående verksamhet, inte vara av sådan omfattning att störningar kommer att uppstå. Genomförandet av detaljplanen kommer inte medföra att några miljökvalitetsnormer överskrids. Planens genomförandetid går ut 5 år efter det datum planen vunnit laga kraft. Kommunen är huvudman för allmän plats. Anders Rahnberg, Lena Beckman, Jimmy Holpers, Per Seigerlund, Kerstin Jakobsson Samhällsbyggnadsförvaltningen samt Anders Lindholm Ledningskontoret, Miljökonsekvensbeskrivningen har upprättats av konsult Sten Svensson i samråd med Region Gotland och uppdaterats inför utställning av detaljplanen av Region Gotland. Samhällsbyggnadsförvaltningen i Visby 2014 10 01, rev 2015 02 25 Anders Rahnberg planchef 17 (17)

Region Gotland GENOMFÖRANDEBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandeorganisation Tidplan Genomförandetid Huvudmannaskap Planområdet omfattar fastigheten Visby Snäckgärdet 1:28 samt del av Snäckgärdet 1:29. Området kan komma att delas upp i flera fastigheter i samband med exploateringen. Region Gotland kommer tillsammans med de blivande fastighetsägarna att ansvara för genomförandet av detaljplanen. Planarbetet kommer att bedrivas enligt följande tidplan: Planprocess Utställning år 2014 kv 4 Antagande år 2015 kv2 Planens genomförandetid är 5 år från den dag regionens beslut om antagande vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad byggrätt enligt detaljplanen. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men fastighetsägarna har ingen garanterad rätt att erhålla bygg, rivnings eller marklov. Regionen kan efter genomförandetidens utgång ändra eller upphäva detaljplanen utan att fastighetsägarna får någon ersättning. Region Gotland är huvudman för allmän platsmark. Ledningsrätt Gemensamhetsanläggning I samband med avstyckningen skall rätten att inom s k u områden bibehålla allmänna VA ledningar säkerställas genom servitut alternativt ledningsrätt. För den befintliga vägen ner till stranden bör gemensamhetsanläggning bildas, vilken skall förvaltas av en samfällighetsförening. Regionens rätt till framtida angöring till stamfastigheten och allmänhetens rätt att röra sig från den allmänna parkeringen ner till stranden skall säkras genom bildande av servitut alternativt genom att regionen får andel i gemensamhetsanläggningen. Fastighetsrättsliga frågor Fastigheterna ägs av regionen. Snäckgärdet 1:28 är delvis utarrenderad till Snäck Markförsörjning Camping AB. Avtalet är uppsagt och arrendeområdet skulle vara utrymt senast 2014 12 31. 1 (3)

Region Gotland GENOMFÖRANDEBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Fastighetsbildning Kvartersmarken kan avstyckas från Snäckgärdet 1:28 i enlighet med fastighetsindelningskarta nedan, som anger att kvartersmarken får uppdelas i åtta fastigheter, vilka upplåts till lämpliga exploatörer. Ekonomiska frågor Planekonomi Kostnader Den ekonomiska bedömningen ska huvudsakligen visa om genomförandet av detaljplanen är ekonomiskt lönsamt och därmed realistisk att genomföra, d v s att planvinst uppkommer. Vid en jämförelse mellan den värdeökning och de kostnader som detaljplanen medför får planen anses lönsam. Exploatörerna kommer ha kostnader för inköp av mark, anslutningsavgifter för VA, markberedning, eventuella tekniska undersökningar, projektering, uppförande av byggnader mm. Regionen kommer att ha kostnader för utbyggnad av vatten och spillvattennätet, fastighetsbildning, framtagande av detaljplan mm. Intäkter Utbyggnaden av det regionala vatten och spillvattennätet finansieras med anläggningsavgifter. Övriga kostnader täcks av intäkterna från markupplåtelsen. Intäkterna går inte att uppskatta exakt men de kommer att vara högre än regionens kostnader för exploateringen. 2 (3)

Region Gotland GENOMFÖRANDEBESKRIVNING BN 2011/2683 Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) 2014-10-01, rev 2015-02-25 Tekniska frågor Tekniska utredningar Inför planläggningen har Statens geotekniska institut (SIG) genomfört en geoteknisk besiktning i anslutning till planområdet. Besiktningen visar att det vid Korpklint, beläget direkt söder om planområdet, finns en rasrisk. Åtgärder kan behöva vidtas för att minska risken för skador vid eventuella ras. Det åligger exploatören att utföra erforderliga geotekniska samt övriga för framtida exploateringar nödvändiga undersökningar. Brandsäkerhet Brandposter (lägsta flöde om 15 l/s) med ett längsta avstånd om 150 m mellan brandposter ska finnas inom området. Byggnaderna ska placeras och utformas så att brandspridning till andra byggnader begränsas. Byggnaderna ska placeras så att en trygg utrymning kan ske utan hjälp av räddningstjänsten. Komplementbyggnader ska placeras eller utformas så att brandspridning till andra byggnader förhindras. Tillgängligheten för räddningstjänsten ska vara sådan att utrustning för utrymning och brandsläckning inte behöver bäras mer än 50 meter från uppställningsplats för brandfordon Tekniska anläggningar Området är redan anslutet till det regionala VA nätet. Nya förbindelsepunkter behöver upprättas för anslutning av nybildade fastigheter. Planen ger möjlighet att utöka befintlig allmän parkering vid Lummelundsväg. Skötselavtal Kartförsörjning För skötsel av badplats och övrig strand skall skötselavtal upprättas med exploatörerna inom området. I samband med ansökan om bygglov ska nybyggnadskarta upprättas och bifogas ansökan. Samhällsbyggnadsförvaltningen i Visby 2014 10 01, rev 2015 02 25 Anders Rahnberg planchef 3 (3)

35 camping n 3 5 5 10 1:16 N Strandskyddslinje 1:28 5 1:21 5 10 MURAMARIS S:1 P-PLATS NATUR Kvartersmark H1 H 2 Parkering samt restaurang K N P Hotell, konferens och restaurang friluftslivet UTNYTTJANDEGRAD/FASTIGHETSINDELNING e1 40 15 Lek camping n3 skyddat lek och rekreation N u H1 5.0 5.0 g camping N n2 g 5 n1 K v1 III-IV H 2 u 10 n2 15 n2 NATUR n2 20 u b1 4.0 camping n1 u stugor I e1 10 NATUR n2 NATUR 25 15 n 2 b1 4.0 n2 20 NATUR stugor I e1 camping 30 4.0 20 n1 n2 b1 e1 u stugor I 25 25 ej parkering eller camping b1 4.0 e1 stugor I Lek NATUR u n2 H 2 N 1:22 g e1 b1 4.0 I H 2 stugor 35 30 N 1:23 ej parkering eller camping K 12.0 1:24 40 n2 35 4.0 1:25 1:20 40 ej parkering eller camping n2 1:26 1:27 1:26 g u ledningar MARKENS ANORDNANDE (utformning av kvartersmark) Mark och vegetation n1 n2 n3 ej parkering eller camping Utformning 0.0 I III-IV v1 camping stugor lek och rekreation Byggnadsteknik b 1 rekreation) Strandskyddslinje parkering 35 1:28 P-PLATS ANNELUND 1:28 Strandskydd 35 40 1:30 37 NATUR 38 41 41 Lr 09-VDE-750 1:31 1:30 1:29 1:32 1:31 Serv 1:20 Planprogram Planbeskrivning Illustrationskarta Beslutsdatum Antagande 32 33 41 KOORDINATSYSTEM: Sweref 991845 2014-10-01, rev 2015-02-25 Anders Rahnberg planchef Laga kraft 35 1:33 Skala 1:1000 (A1-format) 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 m 20

Ärendenr. 2011/2683 Handlingstyp Utlåtande 1(15) Datum 2015-02-25 Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping), Region Gotland Utställningsutlåtande över yttranden och synpunkter som inkommit under utställningstiden Med anledning av inkomna yttranden och synpunkter har följande revideringar gjorts: Bestämmelsen a 1 inom fornlämningsområdet har tagit bort och ersatts med prickad mark, d v s byggnader/tält får inte uppföras. Bestämmelsen n 1 att området ska vara evakuerat och avstädat v 38 ändras till v 48 I övrigt har endast redaktionella ändringar gjorts efter utställningen. Genomförda ändringar bedöms inte vara av sådan principiell karaktär eller av sådan art att ett förnyat utställningsförfarande erfordras. Utlåtandet kommer att sändas till de som inte fått sina kvarstående synpunkter tillgodosedda för kännedom. FÖRSLAG TILL BESLUT Byggnadsnämnden godkänner planförslaget och sänder det till regionfullmäktige för antagande Planförslaget, daterat 2014 10 01 har enligt 5 kapitlet 23 plan och bygglagen varit utställt för offentlig granskning hos samhällsbyggnadsförvaltningen fr o m den 17 november t o m den 15 december 2014. Den formella utställningen har föregåtts av samråd med berörda fastighetsägare, statliga, regionala och kommunala myndigheter samt andra vilka kan ha intressen att bevaka. Framförda synpunkter och därav föranledda åtgärder har redovisats i separat samrådsredogörelse. Kungörelse angående utställningen har varit införd i ortstidningarna och uppsatt på Region Gotlands anslagstavla. Brev har översänts till berörda fastighetsägare enligt upprättad postlista. Nedan ges en redovisning av inkomna synpunkter och samhällsbyggnadsförvaltningens bemötanden av dessa. De yttranden som inkommit arkiveras på samhällsbyggnadsförvaltningen. Utlåtandet omfattar även kvarstående synpunkter från samrådsskedet samt samrådsyttranden som inkommit mellan samråds och utställningsskedet. Följande yttranden har inkommit under utställningstiden: Instans/Inkommande datum Synpunkter/Åtgärder Statliga och kommunala nämnder och styrelser 2014 12 09 Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen ser positivt på de ändringar som gjorts utifrån de synpunkter som lämnades i samrådsskedet. De ändringar som nu gjorts är utifrån Länsstyrelsens perspektiv bra. För att detaljplanen ska vara förenlig med länsstyrelsens prövningsgrunder och KML(kulturminneslagen) kvarstår att ärendet om upphävande av strandskydd kompletteras så att detta kan prövas före det att detaljplanen antas samt att göra en ändring gällande planbestämmelse för fornlämningsområdet. Med detta bedömer Länsstyrelsen att detaljplanen är förenlig med länsstyrelsens prövningsgrunder.

Miljökonsekvensbeskrivning Region Gotland har gjort bedömningen att en miljöbedömning krävs. Länsstyrelsen har 2011 12 05 instämt i kommunens bedömning. Ett avgränsningssamråd för miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har skett. En MKB finns med i underlaget till planen. Länsstyrelsen lämnade synpunkter i samrådet på hur MKB kunde utvecklas. Synpunkterna har tillgodosetts och länsstyrelsen anser att MKB nu utgör ett acceptabelt underlag för att beskriva detaljplanens miljökonsekvenser. Riksintresset hela Gotland samt riksintresse för naturvård och friluftsliv Länsstyrelsens bedömning är att planen innebär ökade möjligheter för turism. För det rörliga friluftslivet är det särskilt viktigt att allmänheten har möjlighet att ta sig till och från strandområdet samt passera genom planområdet vilket har tillgodosetts genom allmänt tillgängliga naturstråk som ytterligare har utökats efter samrådet. Planområdet ingår också i ett område av riksintresse för det rörliga friluftslivet, Gotlands kust, beslut av Naturvårdsverket 1987 12 21, enligt 3 kap 6 MB. Även dessa värden anses tillgodosedda genom detaljplanen. Hela området är av riksintresse för naturvård enligt 3 kap 6 MB. Länsstyrelsen anser att nuvarande förslag förenar behov av boende med bevarandet av områdets naturvärden. Det är positivt att en bestämmelse om marklov för trädfällning har införts så att områdets karaktär kan bevaras. Riksintresset Visby flygplats och försvarsmaktens riksintresse Trafikverket har i samrådet yttrat att inte utesluta att föreslagen markanvändning kan innebära restriktioner för flygtrafiken vilket riskerar att leda till skada på riksintresset. Trafikverket är därmed tveksamt till lämpligheten med föreslagen detaljplan. Länsstyrelsens bedömning är att en verksamhet med handel, service, hotell och stugor för tillfälligt boende inte kan inskränka flygplatsverksamheten på sådant sätt att det riskerar att påtagligt skada riksintresset Visby flygplats. Denna bedömning grundas i att Allmänna råd samt riktvärden för boendemiljö och flygbuller som följer av den s.k. infrastrukturpropositionen (1996/97:53) inte omfattar riktvärden för tillfälligt boende. För andra trafikslag finns allmänna råd avseende korttidsboende och studentbostäder (Buller i planering Planera för bostäder i områden utsatta för buller från vägoch spårtrafik, AR 2008:1). En generell tolkning utifrån dessa allmänna råd är att man kan godta hotell, uthyrningsstugor eller annat korttidsboende under förutsättning att riktvärdena för inomhusmiljö uppfylls samt att man i detaljplaner reglerar boendeformen så permanent boende inte tillåts. I övrigt konstaterar Länsstyrelsen att Socialstyrelsens allmänna råd om buller inomhus (SOSFS 2005:6) är tillämpliga på sovrum i tillfälligt boende och bör följas. Det anges i handlingarna att riktvärden inomhus ska klaras. Se även text under rubriken Buller nedan. Trafikverket har även påpekat att Försvarsmakten bör ges möjlighet att yttra sig utifrån det att försvarsmakten har riksintresseanspråk för Visby Flygplats. Försvarsmakten lämnade i samrådet ärendet utan erinran (yttrande bifogas då det saknas i samrådsredogörelsen). Buller Länsstyrelsen ansåg i samrådsskedet att det är viktigt att det tydligt framgår att detaljplanen inte medger mer än tillfällig övernattning, och att den inte medger att stugbyn kan omvandlas till bostäder. Detta eftersom planområdet är beläget inom ett område där relevanta riktvärden för trafikbuller överskrids i och med att planområdet är beläget inom ett område som är utsatt för flygbuller från Visby flygplats. 2 Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

3 Planförslaget har efter samrådsskedet förtydligats och Länsstyrelsen bedömer att det i utställningshandlingarna framgår att planen inte medger annat än tillfällig övernattning. Länsstyrelsen anser, liksom i samrådsskedet att det i avsnittet om flygtrafikbuller på s 12 i planhandlingarna tydligare bör framgå vad Region Gotland menar med skillnader i riktvärdena kommer därför till en början att förekomma. Strandskydd Region Gotland har sedan samrådet lagt till ytterligare ytor till planen inom strandskyddat område. En ansökan om upphävande av strandskydd för de delar av planområdet som berörs av strandskydd har inkommit till Länsstyrelsen för prövning, länsstyrelsens dnr 521 3198 14. Innan Länsstyrelsen kan ta ställning till ärendet är bedömningen att ansökan måste kompletteras med ny text och karta. Länsstyrelsen anser att: Det särskilda skälet för ianspråktagen tomtplats bör strykas. En fri passage behöver tydliggöras i kartan och beskrivas i text. Den norra delen av område A (inom område för lek och rekreation) samt fornlämningsområdet ska undantas från ansökan om upphävande av strandskydd. Motiveringen till ovanstående punkter är att Region Gotland har åberopat tre särskilda skäl, varav det sista skälet handlar om ianspråktagen tomtplats. En tomtplats är ett privat område dit allmänheten inte har tillträde. Detta särskilda skäl bedöms inte som möjligt att åberopa på platsen. Det ska vara tydligt att en fri passage finns så att allmänheten inte avhålls från att besöka och passera strandzonen. Den fria passagen för allmänheten mellan planområdet och havet bör därför tydliggöras i kartan samt beskrivas i text. Länsstyrelsen bedömer att det prickmarkerade området i norra delen av område A inte ska ingå i ansökan om upphävande av strandskydd. Detta område utgörs enligt planen av kvartersmark för friluftsområde, lek och rekreation, byggnader får endast uppföras som anläggning avsedd för friluftslivet, i övrigt får inte byggnader uppföras. Enligt de synpunkter Länsstyrelsen lämnar under rubrik Kulturmiljölagen (se nedan) bör även strandskyddet för fornlämningsområdet undantas från ansökan om upphävande av strandskydd. Om området fortsatt ska vara tillgängligt för allmänheten ska strandskyddet inte upphävas. Antagandet av detaljplanen ska invänta prövningen av upphävande av strandskydd så att detaljplanen kan anpassas efter beslut i ärendet. Kulturmiljölagen I utställningsskedet har tillkommit en planbestämmelse a 1 för fornlämning (RAÄ Visby 30:1, gravfält) som innebär att tältcamping tillåts om arkeologisk undersökning medger detta. Planbestämmelsen är inte lämplig eftersom fornlämningen utgör en förhistorisk begravningsplats och som sådan är den inte förenlig att användas som tältplats. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

Kostnaden för att undersökning av delar av gravfältet för att möjliggöra tältcamping ska ställas i relation till de kostnader som en arkeologisk undersökning skulle medföra. Länsstyrelsen ska inom den uppdragsarkeologiska processen göra en proportionalitetsbedömning när det gäller fornlämning kontra exploatering. Länsstyrelsen anser inte att en ytterligare plats för tältcamping står i rimlig proportion till ett förhistoriskt gravfält. Gravfältet utgör en del av en unik miljö som kan utvecklas. Gravfältet ingår i en komplex fornlämningsmiljö med lämningar från hamnverksamhet och är den enda synliga ovan mark. Det är dessutom inte så vanligt på Gotland med gravfält så nära havet. Det vore önskvärt att fornlämningen framhävs som en resurs för området genom tillgängliggörande och skyltning. Skyltningen och tillgängliggörandet kan gärna ombesörjas av exploatören. Länsstyrelsen kan bistå med information. Rådgivande synpunkter Tillgänglighet Liksom i samrådsskedet anser Länsstyrelsen att det bör framgå i förslaget hur tillgänglighet beaktats i förslaget i övrigt, men än den rullstolsväg som finns från stranden upp till restaurangen. 4 Samhällsbyggnadsförvaltningen Regionens ansökan om upphävande av strandskyddet och naturreservatet Gotlandskusten för redovisade områden har efter utställningen kompletterats. Länsstyrelsen har i beslut daterat 2015 01 15 beslutat om upphävande inom område A samt inom områdena betecknade rörlig camping inom område B, se kartbilaga. Länsstyrelsen bejakar regionens förslag till upphävande, i regionens kartskiss redovisas att den hårdgjorda passagen mellan de fd villavagnarna och stranden inte omfattas av upphävandet, dvs en markering att fri passage ska vara möjlig. En konsekvens av beslutet är att det bestämmelsen a 1 inom fornlämningsområdet område där tältcamping skulle tillåtas inte omfattas av strandskyddsupphävandet och därför utgår bestämmelsen a 1. Marken får egenskapen att byggnad och tält inte får uppföras. Dock är det en fördel att kommande exploatör sköter marken och att det då blir ett tillgängligt. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

5 2014 12 16 Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i ovan rubricerat ärende, men instämmer i Fortifikationsverkets yttrande 206947, daterat 2014 12 11. Planområdet är geografiskt förlagt inom influensområdet till riksintresset Visby flygplats. Planområdet kommer således utsättas för buller då det ligger i ett bullerutsatt område. Visby kommuns detaljplan för Snäckgärdet 1:28 (Snäck camping) medger planbestämmelser: H1 Handel och service för camping och badgästers behov samt restaurang H2 Handel och service för camping och badgästers behov K Hotell, konferens och restaurang N Friluftsområde anläggningar som är avsedda för friluftslivet P Parkering för strandhotellet. 2014 12 16 Fortifikationsverket Samtliga ovanstående planbestämmelser är av funktionen icke permanent boende, vilket förtydligas genom bestämmelsen n3 camping under perioden 1 april till 30 september, Därefter ska ytan vara avstädad. Försvarsmakten lämnar således med ovanstående motivering ärendet utan erinran. Fastigheten Visby Snäckgärdet 1:28 gränsar till vår fastighet Visby Annelund 1:20. Fortifikationsverket vill framföra följande. Den verksamhet som bedrivs vid basen på Gotland är av stor vikt for Försvarsmakten. Verksamheten kommer de närmsta åren att öka, både vad gäller personal och antalet flygrörelser. I planbeskrivning och MKB behandlas riksintressena. Riksintresset for totalförsvaret, som vår fastighet omfattas av, nämns i detta sammanhang inte. Detta riksintresse har företräde enligt MB 3 kap 9 framför andra riksintressen. Riksintresset påverkar planområdet främst genom buller. De kurvor som redovisas i handlingarna redovisar endast FB kurvan for militärt flyg medan den kurva som redovisas i Försvarsmaktens redovisning av riksintressena sträcker sig betydligt längre ut. Verket konstaterar att det planerade hotellbyggnaden kommer att ligga ca 750 m från banändan och kommer att utsättas for höga bullernivåer i samband med start och landning med JAS 39 Gripen. Fortifikationsverket vill också betona vikten av att permanentboende eller vård boende inte tillåts i planen eller att sådana avsteg från planen medges. Detta kan allvarligt skada riksintresset. I övrigt har Fortifikationsverket inget att invända mot forslaget i dess nuvarande utformning. Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014 12 17 Trafikverket Planförslaget tillåter inte någon typ av boende, varken permanent eller vårdboende så enligt samhällsbyggnadsförvaltningens föreligger inga risker att skada riksintresset för totalförsvaret. Trafikverket Region Stockholm har mottagit rubricerade ärende och yttrar sig i egenskap som ansvarig för trafikslagsövergripande och långsiktig planering av det samlade transportsystemet inom regionen. Syftet med planförslaget är att möjliggöra för befintlig campinganläggning att utöka sin verksamhet med turistbäddar, allt från enkel camping till lyxigare hotellboende. Området är beläget i anslutning till primär länsväg 149 som Trafikverket är väghållare för. Trafikverket anser att riktvärdena för bullernivåer ska gälla inomhus och att planen ska säkerställa att ljudnivån inomhus inte riskerar att överstiga dessa nivåer. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

Vad beträffar campingen anser Trafikverket att borde det finnas förhållandevis tysta områden då utemiljön vanligtvis är betydelsefull på campingplatser. Trafikverket är medveten om att det inte finns några direkta riktvärden att tillämpa på campingar. Parkeringsytor bör inte anläggas inom vägens säkerhetszon. Trafikverket anser det bör säkerställas att planområdet inte omfattar delar av vägområdet. Även om planen endast resulterar i en måttlig trafikökning vill vi se en beskrivning av denna ökning vad beträffar gång cykel och fordonstrafiken. 6 Samhällsbyggnadsförvaltningen När det gäller fastigheten Snäckgärdet 1:28 så är fastighetsgränsen mot länsväg 149 på exakt samma avstånd som intilliggande fastigheter. Redovisad parkeringsyta mot länsvägen är en befintlig parkeringsyta. En parkeringsyta inom länsvägens "säkerhetszon" kan därför inte utgöra någon risk för berörd fastighet. Skulle det i framtiden behövas någon typ av "fri yta inom säkerhetszoner" skulle detta kunna regleras med framtida servitut, dock skulle det nog vara mer problematiskt att tillskapa detta på intilliggande fastigheter. På länsvägens vägområde finns det idag en markerad yta för cyklister så Trafikverket har redan löst eventuella problem med ökad trafikmängd av cyklister. När det gäller bullernivåer så har detta hanterats i detaljplanens planbeskrivning under rubriken "störningar" och detta resonemang gäller även för trafikbuller. Campingområdets storlek, från länsväg till havet, med en stor höjdskillnad gör att "tysta områden" kan tillskapas utan speciella krav på väggar och fönster. Dessa frågor hanteras enligt plan och bygglagen i bygglovhanteringen. 2015 01 07 Tekniska nämnden Planområdet minskas till att omfatta fem fastigheter i stället för åtta varvid naturområdena/allmän platsmark, inarbetas i övriga fastigheter. Övrigt godkänner tekniska nämnden förvaltningens yttrande att överlämnas till byggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen Att ha gångstråken genom området som allmän platsmark Natur är en genomtänkt strategi som också varit ett argument vid förhandling med länsstyrelsen när det gällde att upphäva strandskyddet för området där det förut varit villavagnar. Vi måste ha i minnet att i samrådsförslag nr 2 hade det fd villavagnsområdet undantagits från planområdet. Anledningen till att stranden i utställningsförslaget inte är med i planområdet och passagerna inom planområdet inte ägs av kommande exploatörer är just för att ta bort möjligheten att stänga av eller försvåra allmänhetens rörelse vid strand och genom området. Rent driftmässigt är det ingen ökad kostnad för kommunen eftersom det inte ska anläggas några vägar etc. Regionen har inte haft några driftkostnader. När det gäller passagen närmast stranden är det oerhört viktigt att campingverksamheten, som nu får ske väldigt nära vattenbrynet, inte på något sätt privatiseras och som nämndes ovan var det en parameter i diskussionen med länsstyrelsen som vid en särskild överläggning med regionen innan de beslutade om upphävande av strandskyddet och naturreservatet Gotlandskusten, enligt regionens önskemål. När det gäller antalet fastigheter som kan tillskapas så är det redovisade antalet (8 enheter) mycket om man jämför med hur det ser ut vid en modern campingutveckling med den storleken. Möjligheten att skapa 8 fastigheter innebär dock inte att det blir åtta nya aktörer inom området utan möjligheten att stycka fastigheter är i första hand en ekonomisk nödvändighet för en modern campingutveckling. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

Förhoppningen är att byggnadsnämnden i framtiden inte av ekonomiska skäl behöver godkänna framtida planändringar som tillåter att bildandet av fler fastigheter vilket skett i flera fall, utan att antalet fastigheter kan "stanna" vid 8 som samhällsbyggnadsförvaltningen anser är ett avvägt antal i förhållande till planområdets storlek. 7 2015 01 14 Regionstyrelsen Planbestämmelsen bör ändras gällande period för rörlig camping och förlängas till och med november månad. I syfte att bevara områdets karaktär bör tillåtas maximalt fem avstyckade fastigheter Regionen bör inte vara huvudman för allmän platsmark inom planområdet. Samhällsbyggnadsförvaltningen Bestämmelsen n 1 ändras enligt regionstyrelsens önskemål till att området ska vara evakuerat och städat under vecka 48. När det gäller hur många fastigheter planområdet bör kunna styckas i och huvudmannaskapet för naturmarken hänvisas till samhällsbyggnadsförvaltningen svar på tekniska nämndens synpunkter. Markägare/Boende/Föreningar 2014 11 28 U58 Principiellt är jag positivt inställd till en utveckling av Snacks camping. Men: Strandskyddet, 100 meter, får inte upphävas. Strandskyddet är förutsättningen för Snäcks attraktion för såväl exklusiva hotellgäster som för naturnära tältare och understryker Snäcks karaktär av strandnära naturområde. De 45 "villavagnarna" är visserligen borttagna, men de för villavagnarna utförda markarbetena (vatten, avlopp, vägar, el, parkeringsplatser, vindskyddsskärmar, gatulampor, utrullade "gräsmattor",.) stod ännu hösten 2014 kvar. Det är viktigt, att strandområdet återställs. Annars kommer villavagnarna bara ersättas av husbilar/ vagnar och ge ett liknande intryck av småhusbebyggelse i st f naturområde. För husbilar/ vagnar finns infrastruktur högre upp i backen. l synnerhet, som så många nya besökare väntas, är det desto mer angeläget, att strandområdet förblir fritt och inte beläggs/ockuperas av ett fåtal. Ett ytterligare skäl att värna om strandskyddet är den vackra gångvägen från Visby utmed stranden förbi Snäck utmed stigen till Muramaris konstnärsateljé, Själsö hamnområde och vidare norrut. l detta sammanhang ber jag att få tacka för betongstigen genom sandstranden, som möjliggör att passera även för personer med besvär att gå, rullstol, barnvagn, o.s.v. Jag vill även ge en kompliment för den välskötta bad sandstranden de senaste åren (alger, skräp, ny sand,...). Jag är ägare till Villa Sylveshäll (Snäckgärdet 1:18, 1:19, 1:20 och 1:24), byggd 1907. Sedan mer än 50 år besöker jag fastigheten och promenerar då ofta genom Snäcks camping vid olika årstider. På dessa erfarenheter baserar mina synpunkter. Jag yrkar, att Strandskyddet inte upphävs och att detta område snarast möjligt återställs (naturlig vegetation i. s t. f. asfalt och utrullade gräsmattor). Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

8 Samhällsbyggnadsförvaltningen Länsstyrelsen fattade 2015 01 15 beslut om upphävande av strandskydd och naturreservatet Gotlandskusten (se svar till länsstyrelen) för området där det förut fanns villavagnar. Dock har regionen i sin förfrågan om upphävande undantagit områden på båda sidor bäcken och ytor där regionen ansett att tidigare villavagnar "inkräktat" på allmänhetens möjlighet att passera campingområdet vid stranden med förhoppningen att det just ska kännas ogenerade för allmänheten att passera campingområdet. Detaljer angående återställande av området med de f d villavagnarna regleras i ett särskilt avtal och är sålunda ingen detaljplanefråga. 2014 12 10 U62 Sommarboende på Snäck 1:30 sen 1967. Det, som jag vill anföra något om, gäller punkt Avfall i planbeskrivningen. För något år sedan, 2011 eller 2012 uppstod denna sopstation på Snäckgärdet 1:28, min närmaste grannfastighet på havssidan. Det var till stor förtrytelse för mig, som nu från min havsgrind hade öppen vy mot sopkantinen och övrigt bråte istället för vackra tallar och övrig växtlighet. Min önskan med detta är att detta område återställs, så gott det går, och att avfallshanteringen får en lämpligare plats i planförslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014 12 12 U64 Planbestämmelserna reglerar inte dessa frågor i detalj, utan intentionen är att dessa frågor ska lösas utifrån aktuellt behov. I framtiden kan olika typer av återvinningsstationer lokaliseras på annan plats inom planområdet. Det är väldigt bra att man nu gör en detaljplan för Snack och frågan man bör ställa sig är om Region Gotland skall ta främst hänsyn till behovet eller till bästa ekonomin? Den eventuella utredning om Visbys behov av camping/bäddar som gjorts är troligen mer än fem år gammal då arbetet med planen pågått i närmare tio år. Då Kneippbyn håller på att gå ifrån camping helt och hållet och Norderstrand troligen är på väg mot en lyxcamping så återstår bara Snacks camping som en ordinär camping i Visbyområdet. Behov av camping runt Visby bör finnas även framöver, såvida inte båtpriserna kommer att prisa ut Gotland som en campingdestination. Om de planer som ligger skall gälla så kommer man att få hänvisa tält och husvagnar till Tofta eller Åminne i framtiden om det inte finns idéer att bygga någon ny camping runt Visby. Jag tror inte det finns någon campingexpertis som varit delaktig i framtagande av den här planen, som enligt mig absolut inte följer marknadens behov utan är en tjänstemannaprodukt som gjorts utan en omvärldsanalys. Om man som ägare och utförare av detaljplan inte tänker ta något allmänt ansvar för öns campingerbjudande så tror jag i alla fall att det borde in turismexpertis på området, då det nu blir något mitt emellan camping och hotell. Det finns fler punkter som bör tilläggas men de tar en expert upp och hjälper er med, vilket jag rekommenderar RG att ta in så allt blir belyst. Slutprodukten blir en plan som möter framtidens behov av bäddar Visbyområdet. Det finns idag alltför lite information för att kunna göra en riktig bedömning av behoven i framtiden. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

9 Samhällsbyggnadsförvaltningen 2014 12 16 U65 Intentionen i planförslaget att ge möjlighet till alla typer av campingturister. Beroende av vilken typ av camping som efterfrågas så är bara rörlig camping tillåten norr om väven genom området från länsvägen ner till havet. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser med detta att man i detta planområde säkerställt rörlig camping även om det mest ekonomiska just nu kanske är camping med högre standard. Vi, ägare av fastigheterna Visby Snäckgärdet 1:25 26 27, lämnar här synpunkter på förslaget 2014 10 01 till detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m.fl. I mycket är dessa synpunkter desamma som de synpunkter som vi lämnade beträffande det föregående planförslaget, som liknar det nu aktuella, måttligt reviderade förslaget. Samhällsbyggnadsförvaltningen har kommenterat flera av våra tidigare synpunkter i sin samrådsredogörelse. Vi kommenterar nedan en del av förvaltningens kommentarer. Ingen gräns för exploateringens maximala omfattning Våra synpunkter Förslaget sätter ingen gräns för exploateringens maximala omfattning. I förslaget anges inte den totala byggarean för alla de stugor som skall uppföras på områdets övre del, den totala byggarean eller det totala antalet rum för hotellet nere vid stranden eller den totala byggarean för husen uppe mot Lummelundsväg. Någon maximal nockhöjd för hotellet anges inte heller, enbart bestämmelsen att hotellet inte skall synas från klinten, en bestämmelse som kan tolkas på olika sätt. Regionens ovilja att lämna mer precisa uppgifter om den maximala omfattningen av exploateringen kan, bl.a. sedd mot bakgrund av dess tidigare agerade i ärenden som har gällt exploateringen, rimligen förklaras med att den vill ha fullmakt att hårdexploatera utan att öppet redovisa detta. Det finns också annat i förslaget som tyder på att regionen vill dölja vilka konsekvenser exploateringen kommer att få. Ett exempel på detta är att den planerade verksamheten på området på flera ställen i förslaget karakteriseras som camping (begreppet förekommer t.ex. i rubriken till planen), medan det står helt klart att camping, dvs. boende i tält, husvagn eller husbil, kommer att spela en underordnad roll i sammanhanget. Planförslaget kommer, om det förverkligas, inte att leda till en verksamhet som domineras av camping. Vad det i första hand är fråga om i planen är i stället att hårdexploatera området med byggnader hotell, konferens, servicebyggnader och småhus. Kommentarer Förvaltningen skriver (s. 16) angående vår kritik: När det gäller de övre områdena så har en begränsning gjorts höjdmässigt i förhållande till tidigare detaljplaneförslag. I och med att höjd och volymbegränsningen finns anser samhällsbyggnadsförvaltningen att det inte är nödvändigt med en exakt exploateringsgrad. Detta regleras i bygglovsskedet utifrån brandregler, parkeringsriktlinjer etc. Till detta är följande att säga. I förslaget anges vilken maximal nockhöjd byggnaderna på områdets övre del får ha och vilken maximal areal varje stuga får ha, men ingen annan volymbegränsning. Eftersom det maximala antalet stugor och det maximala antalet byggnader uppe mot vägen inte anges, innebär detta att den totala byggarean inte är fastställd. Förslaget tillåter alltså en extremt hård exploatering av de övre områdena med stugor och flervåningshus så länge brandskyddsregler och parkeringsriktlinjer uppfylls. Angående synpunkten att förslaget borde innehålla en bestämmelse om den maximala storleken på hotellet har förvaltningen inget specifikt att säga (se dock nedan). Angående synpunkten att camping kommer att spela en underordnad roll i sammanhanget och att exploateringen med byggnader dominerar helt anför förvaltningen att campingen har givits större utrymme än i det tidigare förslaget, men faktum kvarstår att campingen spelar en helt underordnad roll även i det nya förslaget, särskilt naturligtvis om exploateringen med byggnader blir maximal. Det som dominerar är byggnaderna och i fråga om deras totala area vill förvaltningen alltså inte veta av någon begränsning. Förvaltningen vill således ha fullmakt att Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

hårdexploatera utan någon sådan begränsning i ett område som är av riksintresse för naturvård och rörligt friluftsliv. Det är ett absurt krav. Eftersom regionen inte vill tala om hur omfattande exploateringen kommer att bli, finns det, för att förstå dess intentioner, skäl att granska hur den tidigare har hanterat frågor som har gällt exploateringen av Snäckområdet. Det visar sig att den åtminstone sedan 2006/2007 har velat hårdexploatera området, inklusive stranden, praktiskt taget utan hänsyn till miljön, och att den har agerat i detta syfte med till snart sagt alla till buds stående medel, lagliga såväl som olagliga. Sålunda gav regionen tidigare lov för tillfälligt uppförande av ett storskaligt motell om ca 100 byggnader på området trots att den måste ha insett att dessa bygglov var olagliga, den sökte driva igenom en detaljplan för exploateringen när dessa byggnader stod kvar (en plan som fälldes av regeringsrätten), den har låtit fatta beslut om bygglov utan delgivning till grannar, den har försökt hindra Olof Dahlbäck att överklaga bygglovsbeslut trots att denne hade rätt att överklaga, den har konsekvent vägrat att fatta beslut om att ta bort olagligt uppförda byggnader på området och den har förhalat sådana ärenden genom att underlåta att svara på skrivelser, något som JO har kritiserat två gånger. Det är mot bakgrund av detta agerande från regionens sida ett agerande som tyder på att regionen trots att den insett att exploateringsprojektet är olagligt ändå har varit beredd att försöka driva igenom det svårt att tro att den nu skulle ha något annat syfte än att hårdexploatera Snäckområdet med bortseende från andra intressen. Riksintressen utplånas till största delen Våra synpunkter Området är enligt beslut av naturvårdsverket av riksintresse för naturvård och rörligt friluftsliv. I planförslaget tas ingen rimlig hänsyn till dessa två riksintressen. Syftet med den föreslagna planen är att skapa förutsättningar för en kommersiellt bedriven turistverksamhet genom att området upplåtes till entreprenörer och som nämnts hårdexploateras med byggnader. Detta står inte på något sätt i överensstämmelse med riksintressena. De miljöproblem som en exploatering kommer att medföra är groteskt underskattade i planförslaget. Det är uppenbart att ett förverkligande av de idéer som presenteras skulle innebära att riksintressena skadas inte bara påtagligt, utan att de skadas synnerligen allvarligt, förmodligen så att de i stort sett utplånas. Detta gäller både riksintresset för naturvård och riksintresset för friluftsliv. Av planområdets totala yta är bara en liten del avsatt som natur där ingen exploatering får ske ett delområde i söder har avsatts med detta ändamål, men resten av planområdet skall, med små undantag, användas för byggnader, camping, inklusive husvagnscamping, eller parkering. Planen tillåter, som ovan beskrivits, en mycket omfattande exploatering med byggnader av olika slag, inklusive flervåningshus. Att området delas upp i flera fastigheter för försäljning till privata entreprenörer kommer sannolikt att på sikt leda till permanent boende, vilket kan antas bli förödande för naturen. Planförslaget visar på flera sätt att regionen är ointresserad av naturmiljön i området. Detta framgår bl.a. av att regionen i stort sett inte tänker följa upp hur miljön påverkas. De få åtgärder som skall genomföras för att skydda miljön är groteskt otillräckliga. Kring stigen som går genom områdets övre del i nord sydlig riktning skall remsor av natur om några meter sparas. Kring en kortare stig längre ned på området skall remsor av natur om någon meter sparas. Som natur har också betecknats en nord sydlig markremsa om ca sex meters bredd i vilken underjordiska ledningar skall ligga. Allt detta är löjeväckande. Vid en del av norra gränsen skall en remsa om 10 meters natur sparas, och kring bäcken vid norra stranden skall rem 10 Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

sor om 10 meter natur sparas. Att detta som man påstår kommer att skydda laxyngelproduktionen och förekomsten av sällsynt flora kan betvivlas rimligen borde ett verkligt skydd innefatta ett större område så att vattnets kvalitet och pollineringsmöjligheterna kan säkras långsiktigt. Hur som helst finns ingen till förslaget bifogad utredning som visar att åtgärderna räcker som skydd, och när det gäller andra sällsynta växter vidtas inga åtgärder. Förvaltningen visar överhuvudtaget inget genuint intresse för miljön. De remsor med mark som den har avsatt som skydd är bara kosmetika för att dölja vad det egentligen handlar om: att grundligt exploatera området för kommersiella verksamheter som har intet eller föga med naturvård eller friluftsliv att göra. Det är alltså uppenbart att miljön kommer att påverkas mycket starkt av bebyggelse och aktiviteter om förslaget genomförs. Den kommer att skadas drastiskt och oåterkalleligt. Landskapet kommer att ändra karaktär. En stor del av naturen kommer att försvinna och ersättas med omfattande bebyggelse. Växtlighet kommer att försvinna. Fler turister kommer att besöka området med ökade påfrestningar på miljön som följd. Den samlade bedömningen av konsekvenserna av allt detta måste bli att de naturvärden som fortfarande finns i området och som utgör grund för riksintressena kommer att skadas mycket allvarligt om förslaget genomförs. Området kommer förmodligen ganska snabbt att få urban karaktär. Exploateringen får dessutom förödande konsekvenser för det rörliga friluftslivet inte bara i det aktuella området utan även i de områden som ligger norr och söder därom, eftersom Snäckområdet mister sin attraktivitet som genomgångsområde. Påståendet i förslaget att inget riksintresse skadas påtagligt är absurt. Vad det hela handlar om är i stället att miljön offras för turism och ekonomisk exploatering. Kommentarer Förvaltningen skriver på s. 16 följande angående vår synpunkt att riksintressena utplånas: Gångstråken genom området både knyts ihop och säkerställs genom att de i detaljplanen får markanvändningen Natur. Detaljplaneförslaget visar klart inom vilka områden det endast skall vara rörlig camping samt inom vilka områden bebyggelse tillåts. Detta är allt förvaltningen har att säga om vår kritik i samrådsredogörelsen under rubriken Riksintresseanspråk. Kommentaren utgör inget vettigt svar på vår kritik. För att få klarhet i hur förvaltningen bedömer skadorna på riksintressena får man i stället gå till de övriga planhandlingarna. Den bedömning förvaltningen där gör är häpnadsväckande. Man hävdar att ingen påtaglig skada uppkommer på riksintressena. Huvudargumenten är att det kommer att finnas fri sikt över havet från klinten, och att det kommer att vara möjligt att promenera genom området (se t.ex. planbeskrivningen s. 14 15). En mer förljugen bild av hur planen påverkar riksintressena är svår att föreställa sig. För det rörliga friluftslivet är naturupplevelsen mycket viktig det handlar om att kunna ströva i en rik och omväxlande natur som erbjuder många möjligheter till spännande upplevelser. Det står därför helt klart att planförslaget till största delen kommer att utplåna riksintresset för rörligt friluftsliv, eftersom det nästan inte kommer att finns någon natur kvar om planen genomförs. Av samma skäl kommer planen att till största delen utplåna riksintresset för naturvård. Hotellet vid stranden är en skandal Våra synpunkter Enligt planförslaget skall ett stort hotell byggas under norra delen av Korpklint. Detta hotell skall enligt en skiss som bifogats förslaget men som inte är någon bindande del av planen vara fyra våningar högt och kunna rymma 35 lägenheter, varav 31 stycken 2,5 rumslägenheter. Någon övre gräns för byggarean finns inte angiven. Hotellet skall, påstås det, inte skymma sikten mot havet från klinten. Men hotellet kommer att helt dominera synintrycket av området för dem som befinner sig på stranden och för dem som kommer till Visby sjövägen. Bilden av en av Gotlands berömda klintar, känd från sägnerna om Visbys grundläggning, och en av de klintar 11 Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

som sjöfarande använder för att orientera sig när de ser kusten, kommer att förstöras. Det vore horribelt om ett hotell byggdes på denna känsliga plats. Vad vi vet har det tidigare aldrig hänt att någon av Gotlands större berömda klintar har förstörts på det sättet. De har hittills varit fredade. Kommentarer Förvaltningen skriver följande på s. 16: Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att ytan där det möjliggörs för en framtida hotellbyggnad inte kan skada andra intressen eftersom ytan/s?/ storlek så klart förhåller sig till klintkant och ianspråktaget restaurangområde. Detta är synnerligen oklart. Menas att hotellets storlek skulle göra att den inte skadar några intressen? Detta är i så fall grovt felaktigt. För det första anges inte hotellets maximala storlek i termer av byggarea eller antalet rum i planförslaget. Planen tillåter byggandet av ett till byggarean gigantiskt hotell. För det andra skadar ett hotell, oberoende av storlek, den ytterligt känsliga miljön. Gotlands berömda klintar måste vara skyddade från exploatering, och det handlar inte bara om utsikten från klinten utan också i mycket hög grad om hur klinten och naturen kring den upplevs från stranden och från havet. Stranden bör ingå i planen Våra synpunkter Stranden, definierad som marken från havet 100 meter inåt land, ingår inte i sin helhet i det aktuella planförslaget strandområden som inte ingick i det tidigare planförslaget har nu tagits med, men fortfarande ligger en stor del utanför. Det är emellertid uppenbart att hela stranden bör inkluderas i planen: den ger ju planområdet mycket av dess karaktär, den kommer i hög grad att vara föremål för allmänhetens aktiviteter, och den är ett extra känsligt område. Genom stranden rinner de två bäckarna, Laxrännan och Kvarnbäcken, och skall de kunna bevaras som laxyngelproducenter bör de bestämmelser som skall gälla för dem regleras i ett sammanhang, dvs. för både det nu aktuella planområdet och hela stranden. För riksintressena är det utomordentligt viktigt att stranden skyddas mot exploatering. Därför bör stranden i dess helhet tas med i detaljplanen, och det bör framgå av planen att de permanentade vägar och de ledningar för el, vatten och avlopp som har anlagts för de villavagnar som stod där tidigare skall avlägsnas och att marken där dessa vagnar har stått skall återställas i ursprungligt skick. Ingen bebyggelse förutom sådan som är avsedd för service åt badande bör tillåtas på stranden. Kommentarer Förvaltningen skriver (s. 16) följande: Efter samrådet beslutade byggnadsnämnden att berört område ska i enlighet med planprogrammet ingå i detaljplanen. Det är riktigt att strandområden som i det tidigare förslaget låg utanför planen nu har tagits med, men fortfarande ligger alltså en stor del utanför. Hela stranden bör ingå i detaljplanen, av ovan angivna skäl. Förvaltningen skriver vidare (s. 17): För att säkerställa en konfliktfri passage förbi detta strandområde har ytans arrondering minskat så att den rörliga campingen tillåts endast innanför befintlig asfaltväg och att ytan även minskat mot bäcken. Vidare har tiden för rörlig camping reglerats med planbestämmelse och får endast ske under perioden 1 april 30 september. Övrig tid skall ytan vara avstädad. Förvaltningen skriver vidare: För att säkerställa bäcken och dess naturvärden har ett Naturområde om 10 meter införts på var sida om bäcken. Om detta är följande att säga. Det förefaller högst osäkert om bäcken och dess naturvärden kan bevaras. Ett problem med förslaget om åtgärder ifråga om bäcken är att remsorna av natur inte sträcker sig förbi vägen på stranden ner mot strandkanten, vilket de vad vi förstår borde göra. Detta är ett skäl för att detaljplanen borde omfatta hela stranden. Den befintliga asfaltvägen är för övrigt olaglig. Den är anlagd för uppförandet av de villavagnar som tidigare stått på stranden, och 12 Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

när dessa nu är borttagna skall asfaltvägen och de ledningar för el, vatten och avlopp som också anlagts för dessa vagnar avlägsnas och marken återställas i ursprungligt skick. Det finns inget rimligt skäl att upphäva strandskyddet Våra synpunkter Enligt förslaget skall strandskyddet upphävas för två områden betecknade med B. Dessa områden skall, påstås det, användas för camping. Men om bara camping skall få förekomma på dessa två områden finns ingen anledning att ta bort strandskyddet. Skälet till den bristande logiken är rimligen att regionen egentligen, nu som tidigare, på sikt vill exploatera de två områdena och att den inte kan göra detta om strandskyddet finns kvar. Kommentarer Denna kritik har inte kommenterats av förvaltningen. Hot om allvarlig olägenhet för vår fastighet Våra synpunkter Enligt planförslaget skall flervåningshus uppföras inom området med beteckningen K i nordost i närheten av parkeringsplatsen och Lummelundsväg. Den totala byggarean anges inte. Maximal nockhöjd anges till 12 meter. K området ligger på samma höjdnivå som servicehuset (som har en nockhöjd om 4 meter) och tre meter under nivån för husen på vår fastighet Visby Snäckgärdet 1:26. Minsta avståndet mellan vår fastighet och K området är drygt 45 meter. Relativt litet av vegetation och annat hindrar sikten mellan de två fastigheterna i mellanrummet finns en gammal vägbank och en nu fungerande väg och det låga servicehuset, den steniga marken är tämligen glest bevuxen med träd, och något insynsskydd vid gränsen till vår fastighet finns inte. De planerade husen kommer att nå ca. 9 meter ovanför planet för våra hus och ca. 8 meter ovanför servicehuset. De kommer därför att synas tydligt från vår tomt (såvida de inte byggs på K områdets södra del med skymmande vegetation på norra sidan, något som inte utlovas i planen), och de personer som vistas i dessa hus kommer sannolikt att ha insyn in över vår fastighet. Som planen nu är utformad utgör den därför ett hot om en allvarlig olägenhet för vår fastighet. Kommentarer Dessa synpunkter fanns inte med i vår tidigare skrivelse. 13 Samhällsbyggnadsförvaltningen Planförslagets intention att möjliggöra olika typer av turism. Grundbulten är dock att ge klara spelregler för vad som är möjligt inom de olika områdena. Vägen genom området, från länsvägen ner till havet delar området i två användningsområden. Norr om vägen är endast rörlig camping tillåten, dvs att vad än som är ekonomiskt mest fördelaktigt så säkerställer detaljplanen att rörlig camping utgör en stor del av detta förslag. I förhållande till tidigare förslag så är det en stor förändring att stugor endast får komma till söder om vägen. Man kan tycka att planförslaget är för urban men i kritiken tar man inte upp att områden som i tidigare förslag tillät uthyrningsstugor i föreliggande förslag endast tillåter rörlig camping. I förhållande till att förslaget endast skulle tillåta rörlig camping så kommer delar av planområdet att bli "urbant" i förhållande till att endast rörlig camping skulle vara tillåtet. Dock anser samhällsbyggnadsförvaltningen att den kraftiga markeringen att endast rörlig camping är tillåten norr om vägen gör att upplevelse och naturvärden beaktas även i en plan som ska utveckla olika typer av turism. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

De planbestämmelser som finns för de olika områdena anser samhällsbyggnadsförvaltningen klart anger typ av exploateringsgrad. Vidare är det viktigare att ett ev hotellbygge nedanför vallen anpassas höjdmässigt till hur vallens höjdnivåer är än att slå fast en höjd. Ambitionen med redovisade planbestämmelser är att säkerställa typ av exploatering och det har historiskt sett oftast visat sig oklokt med exakta siffror eftersom olika behov på servicebyggnader etc oftast kan bli planstridiga även om det inte påverkar områdets "utseende". Att stranden inte ingår i planområdet och att naturmarken har kommunalt huvudmannaskap är endast för att säkerställa allmänhetens tillgänglighet. Tekniska nämnden som ansvarar för kommunal mark vill att naturområdena ska ingå i planen men inte med kommunalt huvudmannaskap. Med erfarenhet från andra campingområden med enskilt huvudmannaskap finns alltid risken att allmänhetens intresse blir "lidande" eftersom turistintresset då "väger tyngre". När det gäller upphävande av strandskyddet för att under begränsad tid möjliggöra camping så går det inte att ha affärsmässig camping inom strandskyddet d v s ett upphävande av strandskyddet är nödvändigt. 14 Sedan samrådstiden kvarstår nedanstående erinringar som redovisats i samrådsredogörelse: TinTin Timén och Beata Waldenström Snäckgärdet 1:31 Sakägare Pigge Werkelin Taxerad ägare av byggnader inom planområdet Sakägare Olof Dahlbäck och Lars Dahlbäck Snäckgärdet 1:25 1:27 Sakägare Ingela Spillman Thulin Snäckgärdet 1:24, 1:18 1:20 Sakägare Maj Britt Jakobsson Snäckgärdet 1:30 Sakägare Särskild sammanställning enligt Miljöbalken kap 6 16 Den särskilda sammanställningen ska redovisa hur miljöaspekter har beaktats i planen samt uppföljning av eventuell betydande miljöpåverkan som planen medför. Integrering av miljöaspekter i detaljplanen Arbetet med att skapa en detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) har pågått i många år. En behovsbedömning för miljöbedömning upprättades tidigt. Då campingplatser alltid är att se som betydande miljöpåverkan enligt Miljöbalken samt planens omfattning så rådde det inga delade meningar ifall en MKB behövdes eller ej. Flera samråd angående detaljplanen och MKB har gjorts med länsstyrelsen. Både kommunens och Länsstyrelsens bedömning var att planarbetet behövde kompletteras med en miljöbedömning. Planens genomförande kunde innebära betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med MKB därför behövdes. En MKB upprättades av Samhällsbyggnadsförvaltningen. MKB:n har åtföljt planen under hela tiden, den har justerats och uppdaterats allt eftersom planarbetet tagit nya vändningar. Den aktuella MKB:n har följt med och varit en viktig del under samråd och utställning. Under arbetet med detaljplanen har flera framförda synpunkter på miljöaspekter analyserats, beaktats och inarbetats i detaljplanen. Hur miljökonsekvensbeskrivningen och synpunkter från samråd och utställning har beaktats De frågeställningar som har aktualiserats i miljöbedömningen och i synpunkter i samrådet är i första hand planens påverkan på naturmiljön samt rekreation och friluftsliv. Speciellt har Samhällsbyggnadsförvaltningen efter samrådet gjort ändringar i planområdet för att inte påverka allmänhetens tillgänglighet till strandlinjen, skydda de två bäckarna i området samt det fornlämningsområde som ligger strax ovanför stranden. Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

15 Skälen till att planen bör antas i sin nuvarande form istället för de alternativa lokaliseringar och utformningar som prövats Någon alternativ lokalisering har inte prövats. Planområdet är idag en befintlig camping sedan mycket länge. Inga realistiska likvärdiga platser för bad och camping finns inom gång och cykelavstånd från Visby. En förutsättning för denna detaljplan är att det byggs på det prövade markområdet. Åtgärder som avses vidtas för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som planen medför Som framgår av MKB så kommer planens genomförande inte att ge några betydande negativa effekter eller sådan betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalken. Inga särskilda åtgärder planeras därför för att förebygga, hindra eller motverka sådan påverkan. Det är dock av stor vikt att planen följs. Någon särskild uppföljning eller övervakning p g a att planen genomförs är inte motiverad. Samhällsbyggnadsförvaltningen i Visby den 6 februari 2015 Christian Hegardt stadsarkitekt Anders Rahnberg planchef Detaljplan för Visby Snäckgärdet 1:28 m fl (Snäck camping) utställningsutlåtande 2015 02 25

BESLUT Dnr 521-3198 -14 Länsstyrelsen Datum 1(5) GOTLANDS LÄN 2O15-O1-15 Anna-Lena Fritz Region Gotland Chef Naturvårdsenheten Byggnadsnämnden Tfn: 010-223 92 23 Visborgsallén 19 621 81 Visby Änr 2015-01- 1 9 REGION GOTLAND Upphävande av strandskydd och naturreservatet Gotlandskusten vid Snack camping på fastigheten Visby Snäckgärdet 1:28, Gotlands kommun Med stöd av 7 kap 18 miljöbalken och i enlighet med föreslagen detaljplan på fastigheten Visby Snäckgärdet l :28, upphäver Länsstyrelsen gällande strandskydd och förordnande om naturreservatet Gotlandskusten inom område A samt inom områdena betecknade "rörlig camping" inom område B. Se karta, bilaga 2. Med stöd av 7 kap 18 avslår Länsstyrelsen upphävande av strandskydd och naturreservatet Gotlandskusten inom det skyddade fornlämningsområdet inom område B i plankartan. För beslutet skall följande villkor gälla: det ska i planhandlingarna tydligt finnas en fri passage så att allmänheten inte avhålls från att besöka och passera strandzonen mellan planområdet och havet. Den fria passagen för allmänheten ska därför säkerställas genom att anges i plankartan samt beskrivas i text, detta beslut börjar gälla samtidigt som föreslagen detaljplan vinner laga kraft om området upphör att ingå i detaljplan eller ersätts med en ny detaljplan inträder omedelbart åter strandskyddet och naturreservatet Gotlandskusten utan föregående beslut om detta. Bakgrund Region Gotland har den 13 november 2014 inkommit till Länsstyrelsen med en hemställan om upphävande av strandskydd och naturreservatet Gotlandskusten för en del av planområdet vid Snack camping, fastigheten Visby Snäckgärdet l :28. Efter ett möte med Länsstyrelsen har Region Gotland lämnat in en komplettering avseende de särskilda skälen för upphävande av strandskyddet samt undantagit ett område för upphävande som planeras för lek och rekreation. Planprogram för Visby Snäckgärdet l :28 m.fl (Snacks camping) daterat 2012-02- 09 ligger till grund för detaljplaneförslaget som har varit utställt hos Region Gotland. Länsstyrelsen har den 9 december 2014 yttrat sig över förslaget. POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST WEBBPLATS 62185 VISBY Visborgsallén 4 010-2239200 gotland@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/gotland

LÄNSSTYRELSEN l GOTLANDS LÄN 2015-01-15 Dnr 521-3198-14 Syftet med detaljplanen i de delar där strandskyddet föreslås upphävas är planläggning av områden för rörlig camping, service, restaurang och butik vid badstranden. Fastigheten har sedan 1960-talet använts för främst campingändamål. En restaurangbyggnad finns också inom område med strandskydd och förordnande om naturreservatet Gotlandskusten. Strandskydd Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djuroch växtlivet på land och i vatten. Enligt 7 kap 15 miljöbalken får inom strandskyddsområde inte: 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i l och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Vid upphävande av strandskyddet i en detaljplan ska bestämmelserna i miljöbalken tillämpas. För att strandskyddet ska kunna upphävas måste två förutsättningar vara uppfyllda: Det ska finnas särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som planen avser ska väga tyngre än strandskyddsintresset. Vid prövningen av en fråga om upphävande eller dispens från strandskyddet får man som särskilda skäl endast beakta om det område som upphävandet eller dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Naturreservatet Gotlandskusten Enligt länsstyrelsens beslut den 26 april 1993 gäller inom all den mark längs kusten som omfattas av strandskydd enligt 7 kap 14 MB även förordnande om naturreservat enligt 7 kap 4 MB. Syftet med naturreservatet Gotlandskusten är att:

LÄNSSTYRELSEN l GOTLANDS LÄN 2015-01-15 Dnr 521-3198-14 hindra att karaktären hos väsentligen obebyggda delar av Gotlandskusten förändras genom ny bebyggelse, begränsa störningar av fågellivet, bevara för naturvården särskilt värdefulla strandavsnitt med grusformationer och begränsa inverkan av täktverksamhet genom reglering av uttagen. Inom naturreservatet Gotlandskusten är det förbjudet att utan länsstyrelsens tillstånd: uppföra ny byggnad eller att ändra befintlig byggnad genom tillbyggnad, ombyggnad eller andra åtgärder som påverkar dess yttre utseende, ta i anspråk eller inreda byggnad helt eller delvis för väsentligt annat ändamål än tidigare, eller bedriva takt av berg, sten grus eller sand innanför den yttersta materialansamling som kan komma att fyllas på vid stormtillfällen. Länsstyrelsens bedömning Strandskydd Region Gotland har som särskilda skäl för sin ansökan om upphävande av strandskydd angett två skäl. För det första att den aktuella fastigheten idag används främst för campingändamål, att det i anslutning till campingplatsen finns en badplats och att det på anläggningen, inom strandskyddat område och det förordnade naturreservatet Gotlandskusten, redan idag finns en restaurangbyggnad etablerad. För det andra att den aktuella fastigheten med hänsyn till friluftslivets intressen kan anses lämplig för den föreslagna anläggningen. På kartan i bilaga 2 inom område A samt inom områdena betecknade "rörlig camping" inom område B gör Länsstyrelsen bedömningen att områdena redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syfte, genom att camping i huvudsak bedrivits i områden under många år. Länsstyrelsen bedömer att strandskyddet kan upphävas i dessa delar. Enligt 18 f miljöbalken skall ett beslut om att upphäva strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passageför allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Länsstyrelsen har i sitt yttrande över utställd detaljplan (dnr 402-3199-14) från den 9 december 2014 framfört att; "Det ska vara tydligt att en fri passage finns så att allmänheten inte avhålls från att besöka och passera strandzonen. Den fria passagen för allmänheten mellan planområdet och havet bör därför tydliggöras i kartan samt beskrivas i text. "

LÄNSSTYRELSEN l GOTLANDS LÄN 2015-01-15 Dnr 521-3198-14 4 Länsstyrelsen bedömer med stöd av ovanstående att detta bör anges som ett villkor i beslutet om att upphäva strandskyddet i delar av planområdet. Fornlämningsområdet Strandskyddet bör aldrig upphävas mer än vad som behövs for att genomföra en plan. I utställningsskedet tillkom en planbestämmelse för fornlämningsområdet inom område B i kartan (RÅA Visby 30:1, gravfält); ai innebär att tältcamping tillåts om arkeologisk undersökning medger detta. Länsstyrelsen har i yttrandet över utställd detaljplan (dnr 402-3199-14) bedömt att planbestämmelsen inte är lämplig eftersom fornlämningen utgör en förhistorisk begravningsplats och som sådan är den inte förenlig att användas som tältplats. Gravfältet utgör en del av en unik miljö som kan utvecklas. Gravfältet ingår i en komplex fornlämningsmiljö med lämningar från hamnverksamhet och är den enda synliga ovan mark. Det är dessutom inte så vanligt på Gotland med gravfält så nära havet. Det vore önskvärt att fornlämningen framhävs som en resurs för området genom tillgängliggörande och skyltning. Länsstyrelsen bedömer inte att fornlämningsområdet uppfyller något av de sex särskilda skäl som kan åberopas i 7 kap 18 C miljöbalken för ett upphävande av strandskyddet. Länsstyrelsen bedömer även att intresset av att ta området i anspråk på det sätt som planen avser i det här fallet inte väger tyngre än strandskyddsintresset, det vill säga att fornlämningsområdet bör fortsätta att vara fullt tillgängligt för allmänheten. Länsstyrelsen bedömer därför att upphävandet i den delen ska avslås. Naturreservatet Gotlandskusten Länsstyrelsen bedömer inte att det aktuella området utgör en väsentligen obebyggd del av Gotlandskusten och att dess karaktär skulle förändras genom de anläggningar som den föreslagna planen medger i dessa delar. Inte heller bedöms fågellivet att komma utsättas för ytterligare störning än vad som redan sker. Länsstyrelsen anser därför att ett upphävande av områdesskyddet inte motverkar syftet med naturreservatet Gotlandskusten. Beslutet har fattats av naturvårdsenhetens chef Anna-Lena Fritz, efter föredragande av strandskyddshandläggare Sebastian Bolander. I ärendet har Elin Sander och Marie-Louise Hellqvist, enheten för samhälle och kulturmiljö, deltagit. Anna-Lena Fritz Se

LÄNSSTYRELSEN l GOTLANDS LÄN 2015-01 -l 5 Dnr 521-3198-14 Bilagor 1. Hur man överklagar 2. Karta Bilaga 1. Hur man överklagar hos Mark- och miljödomstolen Om du är missnöjd med Länsstyrelsens beslut, kan du överklaga det hos Markoch miljödomstolen. Det gör du genom att i brev till Mark- och miljödomstolen tala om vilket beslut du överklagar, t ex genom att ange ärendets nummer (diarienumret) och redogöra för dels varför du menar att Länsstyrelsens beslut är felaktigt, dels hur du anser att beslutet ska ändras. Du undertecknar brevet, förtydligar namnteckningen och uppger postadress och telefonnummer. Om du har handlingar eller annat som du anser stöder din ståndpunkt, så bör du skicka med det. Du kan givetvis anlita ombud att sköta överklagandet åt dig. Brevet skall lämnas/skickas till Länsstyrelsen och inte direkt till Mark- och miljödomstolen. Länsstyrelsens adress och telefonnummer är: Länsstyrelsen i Gotlands län 621 85 Visby tel 010-22 39 000 Länsstyrelsen måste ha fått ditt brev inom tre veckor från den dag du fick beslutet, annars kan ditt överklagande inte tas upp. Om något är oklart, så ring eller skriv till Länsstyrelsen.

SWEREF 99TM Länsstyrelsen i Gotlands län Lantmäteriet

NATUR u u u stugor I b1 n2 n2 n2 n2 NATUR n2 camping camping NATUR NATUR N camping n2 u u u lek och rekreation NATUR K 4.0 g n2 n2 stugor I stugor I b1 4.0 stugor I b1 stugor I b1 4.0 stugor I b1 stugor I b1 4.0 e1 n1 n1 n1 e1 e1 e1 H1 v1 NATUR parkering III-IV 5.0 5.0 H N N g ej parkering eller camping 2 H2 camping n3 camping n3 N skyddat ÖSTERSJÖN Strandskyddslinje 35 38 1:28 35 Lek 30 25 20 15 5 10 Lek 5 1:28 Strandskyddslinje 5 20 25 15 15 25 1:21 10 10 20 5 5 5 10 1:16 s:4 1:15 1:14 n2 n2 n2 i beslut 2015-01-15

BN2011/2683 Miljökonsekvensbeskrivning(MKB) DetaljplanförVisbySnäckgärdet1:28mfl (Snäckscamping) Utställning20141001 UpprättadavkonsultStenSvenssonisamrådmedRegionGotland UppdateradinförutställningavdetaljplanenavRegionGotland

Innehållsförteckning 1Sammanfattning...3 2Inledning...8 2.1Bakgrundochsyfte...8 2.2MKBgenomförandet...8 2.3Övergripandeplanförutsättningar...9 3Sammanfattandebeskrivningavplanförslaget...9 4Alternativ...11 4.1Alternativlokalisering...11 4.2Alternativutformning...12 4.3Nollalternativet...13 5Miljöförhållandenochmiljöpåverkan...14 5.1Sammanfattningavmiljökonsekvenser...14 5.2Hälsaochsäkerhet...15 5.3Landskapsbild...17 5.4Naturmiljö...20 5.5Kulturmiljö...21 5.6Friluftsliv...23 5.7Hushållningmednaturresurser...24 6Miljömålochmiljökvalitetsnormer...25 7Störningarochpåverkanunderbyggtiden...26 8Åtgärderförattmotverkaellerminskamiljöpåverkan...26 9Uppföljning,övervakningochansvar...26 10Källor...27 MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 2

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 3 1Sammanfattning Omgenomförandetavendetaljplankanantasmedföraenbetydandemiljöpåverkanskaplanen miljöbedömasochiensådanmiljöbedömningingårattenmiljökonsekvensbeskrivning(mkb)ska upprättas.syftetmedmiljöbedömningenärattmiljöaspekternabättreskaintegrerasiplanen.genom MKBskabeslutsfattare,myndigheterochandraintressenterfåettunderlagförensamladbedömningav dekonsekvenserplanförslagetfårpåmiljö,hälsaochhushållningenmedmark,vattenochandraresurser införbeslutomantagandeavdetaljplanen. Markochvattenområdenskaanvändasfördetellerdeändamålförvilkaområdenaärmestlämpade medhänsyntillbeskaffenhetochlägesamtföreliggandebehov.företrädeskagessådananvändningsom medförenfrånallmänsynpunktgodhushållning. Detaljplanen SyftetmeddetaljplanenärattmöjliggörautvecklingavSnäckscampingförattpåsåsättstärkaturismen genomattgemöjlighettillenkraftigutökningavantaletturistbäddarpågotlandiformavstugor,tält ochhusvagnar/husbilarochhotell.planentillåtertillfälligtboendemenävenhandelförcampingoch badgästerbehovsamtrestaurangochkonferensverksamhet.planbestämmelsernakommermedgeatt frånfastighetensnäck1:28avstyckasåttafastigheterförcampingverksamhet.dettaförattgöradet lättareattgenomföraplanen. Snäckcampingharettvärdefulltstadsnäralägesamtettattraktivtstrandnäralägeochärdärmedmycket lämpadförattvidareutvecklasförturistnäringen.någotliknandelägefinnsinte.campingverksamhet harbedrivitspåområdetsedan1960talet. Alternativ Miljökonsekvensbeskrivningenskainnehållaenbeskrivningavdensannolikautvecklingeniplanområdet omdetaljplanenintegenomförs.ettsådantsknollalternativskageenreferenstilldenutvecklingsom nuplaneras.nollalternativetuppställsutanbeaktandeaveventuelltingångnaavtal,menandratillstånd beaktas,ävenivissutsträckningsannolikaframtidasådana. IMKBskarimligaalternativmedhänsyntillplanenssyfteochgeografiskaräckviddredovisas.Med rimligaalternativmenasidettasammanhang olikaalternativasättattuppnåmåletmedplaneneller programmet (prop2003/04:116,sidan64).alternativsominnebärattsyftetmedplanenintekannås kaninteansesrimliga.detkanvararimligtattsepåalternativautformningarinomdetsyftesomanges medplanen,dvsenutvecklingavcampingverksamheten. Eftersomplanenssyfteärattutvecklaturistverksamhetenijustdettaaktuellaområdeochdesssedan längeetableradecampingverksamhetärdetinterimligtattingåendeutredaalternativalokaliseringar. Bedömningavalternativensmiljökonsekvenser Alternativlokalisering DetsomtasuppienMKBskavararimligtutifrånblasyftetmedattupprättaplanen.Någonbedömning aveventuellalokaliseringsalternativsmiljökonsekvenserhardärförintegjorts,menbedömsmiljömässigt haminstlikastoranegativamiljökonsekvensersomplanförslagets,förutomattandrafaktorer,som avståndtillvisby,marktillgänglighet,ekonomimmintetalartilldessfördelurandraviktigaaspekter.

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 4 Alternativutformning Detaljplanenförområdetkan,medmålet/syftetattutvecklacampingen,utformaspåolikasätt.Planen germöjlighettillolikautformningaravanläggningen.någraalternativaplanbestämmelserharangettsi MKB. Nollalternativet Planområdetharidagingendetaljplan,menpågåendemarkanvändningärcampingochharsåvarit underlångtid,dockinteavdenomfattningsomplanengermöjlighettill.nollalternativetinnebären fortsättningavpågåendemarkanvändning,dvsfortsattcampingverksamhetimindreskala,utan detaljplan.enstakabyggnaderkanuppförsmedbygglov.endelservicebyggnadermm,medgällande bygglov,finnsredan. Uppställningavvillavagnarochuthyrningsstugoristörreomfattninginnebärnormaltkravpådetaljplan. Äventillkomstavhotell,störreservicebyggnaderellerandrastörrebyggnaderinnebärnormaltattdet ställskravpådetaljplan.ensådanutvecklingingårsåledesinteinollalternativet. Ibeskrivningennedanavplanförslagetsmiljöpåverkanfinnssomsistarader Omplanenintegenomförs..Dettaärenbedömningavnollalternativetsmiljökonsekvenser. Bedömningavplanförslagetsmiljökonsekvenser Ettantalolikaförhållandenharidentifieratssomtänkbaraattmedförabetydandemiljöpåverkanvidett genomförandeavdetaljplanen.nedanföljerensammanfattningavkonsekvensernaförolikaintressen. Hälsaochsäkerhet SverigesGeologiskaInstitut,SGI,harbesiktigatplanområdetochföreslagitåtgärderförattminska olycksriskernaorsakadeavras.rapportenfrånsgimeddessrekommendationerkananvändasförattge områdetruntkorpklintenrimligsäkerhetsnivåmedavseendepårasrisk. Bullerfrånflygpåverkarboendeochvistelsemiljöniplanområdet.Planenmedgerhotell,kontoroch restaurangsamtcampingiformavstugor,tältochhusvagnar,mendäremotintebostäder.förde verksamhetersomplanenmedgerfinnsingariktvärdenförgodtagbarljudnivåmedavseendepå flygbuller.förpermanentabyggnaderförtillfälligtboende,texuthyrningsstugor,bördetdock eftersträvasattriktvärdenaförinomhusmiljöklaras(byggnaderuppförsenligtboverketsbyggregler). Miljöpåverkan. Områdenmedstörreriskförnedrasandestenochblockliggerutanförplanenochhanterasiannan ordning.riskernaförhälsaochsäkerhetinomplanområdetbedömsdärförvarasmåochintestörreän vadsomkangodtas.genomförandeavplanenpåverkarhellerinteriskernautanförplanen. Bedömningenärattplanområdetutsättsförmiljöpåverkan(buller),menattdennapåverkaninteär betydandedåplanenendastmedgertillfälligtboende,ejbostäder.bedömningengällerdåäven eventuellaalternativautformningaravplanen. Omplanenintegenomförsinnebärdetförmodligeningenstörreskillnadimiljöpåverkandåvisscamping troligenändåkommerattbedrivas.riskenförrasochdärmedmänniskorshälsa,bedömsvaralikartad planförslaget,medsammaförslagtillåtgärder.

Landskapsbild Denvisuellaupplevelsenavklinten,denmjukainbuktningenidenna,tillsammansmedstrandlinjenoch deninnanförliggandestrandplatånutgördestoravärdenailandskapet/landskapsbildensamtdeväl utformadestrandvallarnaiområdet. Miljöpåverkan Planförslagetinnehållerrelativtliteavplanbestämmelsersompåverkarutformningenochdärmed upplevelsenavlandskapsbilden.iförslagetblirstrandenfrifrånexploateringmenrörligcampingtilllåts endastunderperioden1april 30september.Övrigtidskaområdetvaraavstädat.Förområdetöster omfornlämningsområdettillåtsendaströrligcamping,vilketgörattupplevelsenur landskapsbildsynpunktblirmernaturanpassad.fördetstrandnärahotelletfinnsskissersomvisarpå möjligutformningmendettaharinteavsattsiplanbestämmelser,förutomattbyggnadenstotalhöjdinte fåröverstigabakomliggandeklintkant. Denflexiblaplanengörattdetfinnsettflertalmöjligavarianterfördenslutligaanläggningen,vilkaalla gerolikaförändringavlandskapetochupplevelsenavdetta.synlighetenochvilkenuppmärksamhetny bebyggelsetaravbetraktaregörattdenbedömdapåverkanavnybebyggelsevarierar.förtex upplevelsenavkustenutifrånhavetkanantasattävensynintryckenavdenbetydligtmerkompaktaoch synligabebyggelsenpåandrasidankorpklintharbetydelseförhuriakttagarenbedömerupplevelsenav landskapet(landskapsbilden). Iplanenfinnsbestämmelseromkravpåmarklovförträdfällning.Eftersomenavverkningavmångaträd troligenskullepåverkaupplevelsenavområdetnegativt.markanvändningeniområdetösterom fornlämningsområdetäriplanförslagetrörligcamping,vilketgörattträddungarnaidettaområdeinte skakunnapåverkas.härgällerplanbestämmelsenn 2,sominnebäratt markenshöjdintefårändras. Markenfårejfyllasellerschaktas.Marklovförträdfällningkrävs. Människorsomgårlängststrandområdetochsominteärgästerpåcampingen,harmedstorsannolikhet sittintressemerriktatmothavetochstrandområdetänmotbebyggelsesomfinnslängreuppi sluttningen.visstintressetilldrarsigdockförmodligenanläggningen.ävenbadgästerkanantasha liknandepreferenser. Delavstrandområdetkommerattanvändasförrörligcampingunderperioden1april 30september. Övrigtidskadärvaraavstädat. UtblickarnafrånKorpklintärenkvalitetattbeakta.Härifrånkommernyabyggnaderenligtplanförslaget inteattsynaspåettsättsomärnegativtförupplevelsen.högrebebyggelseinomplanområdetsöstradel kanblisynligfrånlänsvägen,mendettabedömshalitenbetydelseförhurlandskapetupplevsfrån vägen. Mankankonstaterasattanläggningenkommerattsynas.Hurdennasynlighetsedanuppfattasär subjektivt.skissennedanredovisarsiktvyngenomplanområdet. MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 5

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 6 Omplanenintegenomförskommerområdetsannoliktinteattuppfattassom utstickande pånågot sätt. Naturmiljö Planområdetomgestillstordelavnaturmark.Planområdetgränsarmotnorrtillettlitetvattendrag, Laxrännan,ochskog/naturområdensomärmycketpåverkadeavgrundvatten.Söderomcampingen finnsintressantnaturpåkorpklint. Idesmåbäckarnaintillplanområdet,benämndaLaxrännanochKvarnrännanpåkartaavlantmätare GBlomdahl1930,gårhavsöringuppförlekpåsenhösten.Bäckarnaharbetydelseförkustens havsöringsbestånd.kvarnrännanärdennorraavbäckarnaochgränsarintetillplanområdet. IochintillbäckenLaxrännan,somrinnerintillcampingområdet,finnsväxtendikesskräppa(Rumex conglomeratus),enväxtsomfinnspådennationellarödlistanöverhotadearterochdärangessom starkthotad(beteckningenen).dikesskräppaförekommerisverigeiskånesamtenlokalivästligaste BlekingeochsåhärvidSnäck.Dikesskräppansexistensärhotadomokänsligarensningar,kulvertering ochliknandeföretasiväxtenslivsmiljö.vidsandstrandenfinnssandtimotej(phleumarenarium)som ocksådenärenstarkthotadväxt(en).dennaväxtärdockintesåsällsyntpågotlandsom dikesskräppan. Miljöpåverkan Kärlväxterupptagnapådennationellarödlistankanpåverkas.Omochpåvilketsättberorpå planbestämmelser,menlikamycketpåskötselochåtgärdersomintestyrsavplanen. EntiometerzonutmedLaxrännaningåriplanområdetsomallmänplatsmark(natur).Dettaärpositivt fördikesskräppanslivsmiljöliksomförhavsöringen.iövrigtberorutvecklingenavvattendragetslivsmiljö tillinteringadelpåskötselnavdetochdessstränder. Iövrigtkanettstörreutnyttjandeavområdetinnebäraettökatmarkochvegetationsslitage.Detta bedömsdockintehastörrenegativakonsekvenserförnaturvärden.ettvisstökatslitagekanantasske meddetaljplanmedutvidgadcampingverksamhetmedenförlängningavperiodenmedboendevid anläggningen,vilketkaninnebäraattperiodenmedåterhämtningförvegetationenkortasnågot. Ingenuppföljningföreslås,dockärdetviktigtattvattendragensvärdeskabeaktasvidskötsel. Ettvisstslitageellerskötselärtroligtävenutancampingvidstranden.Sandstrandenkommerävenutan genomförandeavplanenattutsättasförslitagepåmarkochvegetationavungefärlikartatslagsommed plan. Kulturmiljö Planområdetochangränsandeområdennorromdettaharstorakulturhistoriskavärden.Iområdethar funnitsenhamnplatsellerfiskelägefrånvendeltidtilltidigmedeltid.ettfornlämningsområdemed gravfältochbebyggelseområdefinnsochdettaområdemarkeraspåplankartan. Miljöpåverkan Riskfinnsförbetydandemiljöpåverkan.Inomområdetnedanförsluttningenföreslåsplanbestämmelser medkravpåkontaktmedlänsstyrelsenvidmarkarbetenföreventuellaantikvariskaåtgärder.iövrigt bedömsattingenpåverkanskerpåkulturmiljöer.inomfornlämningsområdetfinnsplanbestämmelsena 1 tältcampingtillåtsomarkeologiskundersökningmedgerdetta. Uppföljningskergenomdekontaktersomskatasmedlänsstyrelsenvideventuellamarkarbetenochde undersökningarsomkanbliföljden.iövrigtföreslåsingensärskilduppföljning.

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 7 Omplanenintegenomförskrävsävendåantikvariskabedömningarvidmarkingreppiellerinvid fornlämning. Friluftsliv KuststräckannorromVisbyärettavdemestnyttjadeströvområdenaiVisbyområdet.Särskilt strandområdetärmycketviktigtfördetrörligafriluftslivetochärdärföravstörstintresseförjustdenna aspekt.strandskyddetssyfteäratttryggaförutsättningarnaförallmänhetensfriluftslivochattbevara godalivsvillkorpålandochivattenfördjurochväxtliv.inomstrandskyddvidbadstrandenfinnsdelar avsettförservice,restaurangochbutik. Miljöpåverkan Strändernaintillplanområdettillsammansmedplanområdetstrandnäraområdeärenviktigdelförden totalaupplevelsenavstranden.regionensavvägningariplanarbetet,mellancampingidelaravstrand skyddatområdeochdetallmännaintressetstrandskyddharsåledesresulteratiattrörligcampingidessa delartillåtsibegränsadomfattning(tiden1april 30september)idettaområde. MöjligheternaattenkelttasigmellanKorpklintochnaturområdenanorromcampingenblirkvar. Omplanenintegenomförsinnebärdetlikartadeförutsättningar,somplanförslaget,fördetrörliga friluftslivet. Naturresurser,t.ex.riksintressen Planförslagetäravsettattutveckladetlokalanäringslivetochstårdåinteistridmedriksintressetenligt miljöbalkenskap4. Planområdetliggerinomriksintresseområdenförbådenaturvårdochfriluftsliv,menstraxutanför områdeavriksintresseförkulturmiljövården.klintenochdessgeologiskaformer,t.ex.ravineroch strandvallar,ärviktigadelaravnaturvårdens,menäventillvissdel,friluftslivetsriksintresse. Strandområdetärenviktigdelavfrämstfriluftslivetsriksintresse. Visbyflygplatsäravriksintresseochbullerfrånflygverksamhetenpåverkarplanområdet. Miljöpåverkan EnligtMiljöbalkenfårinteriksintressenpåtagligtskadas.RegionGotlandgörbedömningenatt riksintressenanaturvårdochävenfriluftslivkommerattpåverkas,menattskadanpåriksintressetinteär påtaglig.intehellerkulturmiljövårdensriksintresseskadas. Markanvändningenavsertillfälligtboende,menmöjlighetenattdetblirendelandelslägenheterfinns, dockejpermanentboende.förtillfälligtboendefinnsinteriktvärdenförflygbullerochdetgårinteatt hävdaattriksintressetvisbyflygplatskommerattpåtagligtskadasavdenföreslagnamarkanvändningen. Påverkankanantaskunnaskeomkravpåbegränsningavflygverksamhetelleråtgärderför bullerdämpningskullekunnakrävasmedstödavriktvärden,vilketsåledesinteärfallet.byggnaderför tillfälligtboendebördockuppförassåattinomhusmiljönklararriktvärden. Bedömningenblirattettgenomförandeavdetaljplanenintepåtagligtförsvårarnyttjandetav riksintressetvisbyflygplatsochinteinnebärpåtagligskadapåriksintresset. Ingensärskilduppföljningföreslåsaveventuellpåverkanpåriksintressen. Omplanenintegenomförsinnebärdetlikartade,små,konsekvenserförriksintresset.

2Inledning 2.1Bakgrundochsyfte Omgenomförandetavendetaljplankanantasmedföraenbetydandemiljöpåverkanskaplanen miljöbedömasochiensådanmiljöbedömningingårattenmiljökonsekvensbeskrivning(mkb)ska upprättas.syftetmedmiljöbedömningenärattmiljöaspekternabättreskaintegrerasiplanen.en förändradmarkanvändning,somdenföreslagna,gerupphovtilleffekterimiljön.imkb:nskadessa effekteridentifierasochsådanasomriskerargeupphovtillbetydandemiljöpåverkanskabeskrivasoch desskonsekvenserförolikaintressenskabedömas. GenomMKBskabeslutsfattare,myndigheterochandraintressenterfåettunderlagförensamlad bedömningavdekonsekvenserplanförslagetfårpåmiljö,hälsaochhushållningenmedmark,vattenoch andraresurser. Markochvattenområdenskaanvändasfördetellerdeändamålförvilkaområdenaärmestlämpade medhänsyntillbeskaffenhetochlägesamtföreliggandebehov.företrädeskagessådananvändningsom medförenfrånallmänsynpunktgodhushållning. SyftetmeddetaljplanenärattmöjliggörautvecklingavSnäckscamping.Syftetkaninteanseskunnanås påannatsättänattendetaljplanupprättasochgenomförs. 2.2MKBgenomförandet RegionGotlandharibehovsbedömning20111122bedömtattettgenomförandeavplanenkan innebärabetydandemiljöpåverkanochattdetdärförskagörasenmiljöbedömning.länsstyrelsenhar instämtidennabedömning.miljökonsekvensbeskrivningen(mkb)ärendelavensådan miljöbedömning. RegionGotlandhar20120214samråttmedlänsstyrelsenomavgränsningenavMKB.Samrådetgäller inteenbartengeografiskavgränsningutanframföralltvilkaförändringarsomkaninnebärabetydande miljöpåverkanochdärförskabehandlasimkbochpåvilketsättdettakangöras.avgränsningenavmkb innebärävenhanteringavfrågorsomrelevantaalternativ,metoderochbedömningsgrunder. Betydandemiljöpåverkanharansettskunnauppståför - naturvårdensintressen - kulturmiljönsintressen - hälsa(flygbullersamtsäkerhetochrisk) - friluftslivsochrekreationsintressen - hushållningsaspekter(idettafallriksintressen) Ävenandraaspekteränsådanasombedömskunnagebetydandemiljöpåverkankanbehandlasien MKB.Ensådanaspektsomtasuppärlandskapsbilden,vilkenharbetydelseförfleraintressen. HanteringenavalternativalokaliseringaringårisamrådetomavgränsningenavMKB,liksomprinciperna förnollalternativet. AnvändagrunderförbedömningframgåravMKB,kapitel5. Bådekonsekvenserpåkortochlångsiktbeaktasmensärskiljsinteibeskrivningen. MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 8

MKBföljermeddetaljplanenidesssamrådochutställning.Efterantagandeavplanenkommerensär skildsammanställningattgörassomskaredovisapåvilketsättmiljöaspekterharintegreratsiplanenoch hurmiljösynpunkterharbeaktats.densärskildasammanställningenskagörastillgängligför samrådskretsen. DärefterskaRegionGotlandskaffasigkunskapomdeneventuelltbetydandemiljöpåverkansomplanens genomförandeirealitetenmedför. 2.3Övergripandeplanförutsättningar PlanområdetingåridenfördjupadeöversiktsplanenförNorraVisby,antagen19951218och aktualitetsförklarad20091214.planområdetärutlagtsomområdeförrekreationidenfördjupade översiktsplanen.detfinnsidagingendetaljplanförområdet. Enanläggning,somdensomföreslåsidetaljplanen,ståristridmotvadsomangesiöversiktsplanen.Det finnsdärförettplanprogramfördetaljplanen,godkäntavbyggnadsnämnden. Planområdetliggerinomområdeavriksintresseförnaturvårdochfriluftslivochintillområdeav riksintresseförkulturmiljövård.detliggeräveninomområdemedflygbullersommåstebeaktasför riksintressetvisbyflygplats. 3Sammanfattandebeskrivningavplanförslaget DennaMKBärendelavplanhandlingarnaochbörläsastillsammansmedplankartaochplanbeskrivning. SyftetmeddetaljplanenärattmöjliggörautvecklingavSnäckscampingförattpåsåsättstärkaturismen genomattgemöjlighettillenkraftigutökningavantaletturistbäddarpågotlandiformavstugor,tält ochhusvagnar/husbilarochhotell.planentillåtertillfälligtboendemenävenhandelförcamping, allmänhetensochbadgästersbehovsamtrestaurangochkonferensverksamhet.planbestämmelserna kommerattmedgeavstyckningavåttafastigheterfrånvisbysnäckgärdet1:28,dettaförattgöradet lättareattgenomföraplanen. Snäckcampingharettvärdefulltstadsnäralägesamtettattraktivtstrandnäralägeochärdärmedmycket lämpadattvidareutvecklasförturistnäringen.campingverksamhetharbedrivitspåområdetsedan 1960talet.Påcampingenmöjliggörsuthyrningsstugor,hotellsamtytorförtält,husvagns, husbilscamping.handelförcamping,allmänhetensochbadgästerbehovsamtrestaurangoch konferensverksamhettillåts. Planläggningenskerianslutningtillbefintligavägarochdennyabebyggelsenkräverendastbegränsadny vägbyggnad.planenbedömsintegeupphovtillstörre följdexploateringar utanfördetaljplaneområdet. Anläggningenkommerattliggapåochnedanfördensluttningiklintensomplanområdetärenstordel av.områdetpådenplanarenedredelenharstoraytorfornlämningarochkulturhistoriskavärden.detta nedreområdeharävennaturvärden,blagenomförekomsteravderödlistadeväxternadikesskräppaoch sandtimotej.mindrevattendragrinneruppiklintsluttningen.deärskyddsvärda,blagenomattdeär reproduktionsvattenförhavsöring.ettavvattendragenrinnerutmedplanområdetsnorragränsmeden tiometerbredskyddszonmotcampingen(områdeförrörligcamping). Norrominfartsvägenfinnsservicebyggnadochprickmarkeradeskyddszoner.Härfinnsenfornlämnings skyddadkalkugn. Strandskyddrådertill100meterfrånkustensstrandlinje.Vidbäckenråderingetstrandskydd. FöranvändningavkvartersmarkangesH 1, H 2,KochNiolikakombinationer,vilketinnebär Handelför camping,allmänhetensochbadgästersbehov,handelförcampingochbadgästersbehovsamt MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 9

restaurang,hotell,konferensochrestaurang.friluftsområde anläggningarsomäravseddaför friluftslivet,rörligcamping,stugor,parkeringsplatser. FrånfastighetenVisbySnäckgärdet1:28tillåts avstyckningavåttafastigheter,förattgebättremöjligheterförgenomförandetavplanen. Avgränsningarnaförtillåtenavstyckningangesiplanen.Setänktfastighetsindelningochytorfördeolika delområdenanedan. Möjligfastighetsindelning MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 10

Planområdetsläge 4Alternativ 4.1Alternativlokalisering LänsstyrelsenharisamrådetomavgränsningavMKBhaftsynpunktersominnebärattregionenska undersökaomdetfinnsalternativaplatser. Imiljöbalkensanges,ikapitletommiljökonsekvensbeskrivningar,attrimligaalternativmedhänsyntill planensellerprogrammetssyfteochgeografiskaräckviddskaidentifieras,beskrivasochbedömas. InnehålletienMKBförenplanskaocksåvararimligtmedhänsyntillblaaktuellkunskap.Nedan redovisasanalysochbedömningaromalternativaplatser. Planenssyfteärattmöjliggörautvecklingavjustdennabefintligacampinganläggningmedsittunika stadsochsandstrandnäraläge.planenssyftegersåledesanledningattifrågasättarimlighetenattsöka andraalternativaplatser.ärområdetfördetaljplanentillräckligtlämpligtutifrånallmännaochenskilda intressenavserregiongotlandplanläggaområdetförcampingverksamhet. DetfinnsiPlanochbygglagen(PBL)intenågotmotsvarandekrav,somfinnsvidmiljöprövningaven verksamhet,attväljadenplatssomärbästmedavseendepåmiljöintressen.ipblärdetiställetfrågan omensamladbedömningavenplatslämplighet.ävenomdetkundefinnaslämpligareplatser,utifrån miljöintressen,stårdetregiongotlandfrittattväljaenannanplatsändenlämpligaste,omplatsenisig ärtillräckligtlämplig.detärettuttryckfördetkommunalaplanmonopolet. MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 11

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 12 Aktuellkunskapochplaneringsnivån BortsermanfrånattplanenssyftesåledesutesluteralternativaplatserbörmanbeaktaattenMKBska innehållauppgiftersomärrimligamedhänsyntillblabedömningsmetoderochaktuellkunskapsamt planensinnehållochdetaljeringsnivå. Iplanprocessen,frånöversiktsplantillbygglov,ärdetöversiktsplanensomärlokaliseringssökandeochi nivåndärefter,detaljplanen,prövaslokaliseringeniutförandeochdetaljer.dennamkbingårsom underlagidetaljplanensprocessochbörrimligtvisvaraettunderlagfördennanivåochintehantera sådantsomhörtillöversiktsplanensarbetsprocess. IdenantagnafördjupadeöversiktsplanenförNorraVisby,fördjupadeöversiktsplanenförVisby,elleri översiktsplanenförgotland(bygggotland)finnsinteangivetnågraplatsersomskullekunnautgöra alternativalokaliseringar.noteraskanattidenfördjupadeöversiktsplanenförnorravisbyredovisas områdetsomområdeförrekreationpåplankartan,menitextredovisasbådedenbefintligacampingen ochmöjlighetenattutvidgadenna. Någraalternativalokaliseringartillplanområdet,imeningattsammaverksamhetkanetableraspåannan plats,harsåledesintevaritaktuellaattvidareutredapådennaplaneringsnivå.detsomskautredasi miljöbedömningenblirdåkonsekvensernaavattdetaljplanenskamöjliggöraenutvecklingavbefintlig camping/hotell/turismijustdettaområde.fråganomalternativalokaliseringarärirrelevantochinte rimligtattutreda. Detmåsteansesståklart,genomdenpolitiskabehandlingenavplanprogrammetattregionenavseratt hävdasittplanmonopolförplanläggningavjustdenaktuellaplatsen omdennaärlämplig. Finnsalternativaplatser? Ävenomdetenligtovanstarktkanifrågasättasrimligheteniattutredaalternativaplatserkandetändå varaavintresseattöversiktligtbedömaomsådanafinns.kostnadernaförutbyggnadavinfrastrukturetc innebärattendastverkligtattraktivastrandnäraochstadsnäraellereventuelltenbartstadsnäralägen kanansestänkbarasomalternativ.blandannatmarktillgångsfrågorochrådandeskyddförmiljönför störredelenavdegotländskasträndernagördockattfrågandåblirkomplexochintekanansesvara rimligattutredaomdetinterörsigomverkligtrealistiskaalternativ.övergripandekanangesatthela denkuststräcka,1,5milsöderochnorromvisby,somkundevaraaktuellsomalternativplatsliggerinom områdeavriksintresseförfriluftslivochriksintresseförnaturvården,liksomdetaktuellaplanområdet. VissadelarnorrutharflygbullerliksomplanområdetSnäckochenstordelavkuststräckansöderutligger inomtoftaskjutfält. 4.2Alternativutformning Endetaljplanförområdetkan,medmålet/syftetattutvecklacampingen,utformaspåolikasättgenom ändradeplanbestämmelserelleravgränsningavplanområdet. Deplanbestämmelsersomfinnsiplanförslagetäregentligenintesärskilthårtstyrandepåutformningen ochmedgerfleraolikadetaljutformningaravplanområdet.eftersamrådetharuppdelningenavolika boendenochanläggningarblivittydligareochmerstrukturerad.genomattharörligcampingenbart nerepådetflackastrandpartietbegränsasmöjligaboendeformeridettaviktigaganskaöverblickbara område. Förettstrandnärahotellideteftersamrådtillkomnaområdetvidklintsluttningenintillrestaurangen finnsskisserpåmöjligutformning,planbestämmelsernareglerarminstaantalvåningarochatt totalhöjdenskaharmoniseramedklintkantensnivå. Somframgåttavredovisningenärplanenrelativtflexibelvadgällerdenprecisaplaceringenav byggnader,mm.dettahardockistortsettendastvissbetydelseurlandskapsbildsaspekten.

Omalternativautformningaravplanen,dvsandraplanbestämmelser,avgränsningarellerandra förändringarskaövervägasutifrånmiljöaspekter(utgångspunktenförmiljöbedömningen)bördessa förändringarhaförutsättningarattfåpositivakonsekvenserförintressen,kanskesärskiltdeintressen sompekatsutsomviktiga.iplanprocessenharettflertalintressenbeaktatsochmedförtförändringar. Bedömdakonsekvenserframgåravbeskrivningen.Detsomalltidkandiskuterasochvärderasärhur mycketbyggnaderskafåsynas,genomsinhöjd,volym,färgellerläge,dvspåverkanpå landskapsupplevelsen. Landskapsbildensintressenkantroligen,ivissutsträckning,bättretillgodosesvidenlägre nockhöjdidetöstligaområdet(somnuärsänktförstörredelenavområdetfrån12mtill4 meter).dettakangeenlitenpositivskillnadförgåendepåstrandområdet(rörligtfriluftsliv).från havetinnebärsänkningensjälvfalletatthusenintesynssåmycket.närmanvärderardenna förändringbörmanhaiåtankedenganskamassivbebyggelsepåandrasidankorpklint.stående påkorpklintsöppnarevästradelsermanintebyggnaderna.förnärboendekommerensådan sänkningmedföramindresynlighet,vilketkanantasvarapositivt. Marklovförträdfällninginförsförplankartansn 2 områden.dessaärnaturområdenisluttningen ochplanensövredel.kravpåmarklovförträdfällningkanhavisspositivinverkan. Ingenalternativutformningtasuppsomalternativ. 4.3Nollalternativet Miljökonsekvensbeskrivningenskainnehållaenbeskrivningavdensannolikautvecklingeni planområdetomdetaljplanenintegenomförs.ettsådantsknollalternativskageenreferenstillden utvecklingsomnuplaneras.nollalternativetuppställsutanbeaktandeavingångnaavtal,menandra tillståndbeaktas,ävenivissutsträckningsannolikaframtidasådana. Planområdetharidagingendetaljplan,menpågåendemarkanvändningärcampingochharsåvarit underlångtid,dockinteidenformochomfattningsomplanengermöjlighettill.översiktsplanenanger rekreation förområdet.nollalternativetinnebärenfortsättningavpågåendefaktiskmarkanvändning, enfortsattcampingverksamhetimindreskala,utandetaljplan.enstakamindrebyggnaderkanuppföras medbygglovutanstödavdetaljplan.endelbyggnadersåsomtvåservicebyggnader,restaurang,affär ochfleramindrebyggnaderfinnsredan,uppfördamedgällandebygglov. Nollalternativetutgårfrånpågåendemarkanvändningochattensannolikutvecklingavområdetiett längreperspektivtroligeninnefattarenpassivförändringinompågåendemarkanvändning.dessutom skerförändringarsombaseraspåmeraktivaåtgärder,vilkakangenomförasutanstödavendetaljplan, meneventuelltkankrävatillståndavolikaslag. Uppställningavvillavagnarochuthyrningsstugoristörreomfattning,liksomtillkomstavhotell,större servicebyggnaderellerandrastörrebyggnaderinnebärattdetställskravpådetaljplan.ensådan utvecklingingårinteinollalternativet. Aktivaåtgärdersominnefattasiettnollalternativ,förutomeventuellabygglovochandratillstånd,är återställandeavmiljöninomstrandskyddatområdedärdefdvillavagnarnastått. Förstrandområdetvidbadplatsenfinnsstrandskyddsdispensochbygglovförrestaurangmflbyggnader.I nollalternativetärsåledesdessakvar. Förutsättningarnaförenannanutvecklingänredovisatnollalternativkansammanfattassommindre sannolik,pågrundav: Ingabostäderkansannolikttillkommapgaflygbuller.BådebullernivåkurvanförFBN55dBAoch kurvanförmaximalbullernivån70dbanårnästanändanertillstranden(enligtdeflygbullerkurvor somanvändsförnärvarande,sekap5.2). Rekreationsintressenatordefrämstvarabegränsadetillstrandområdetochmöjligheternaattfrån MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 13

naturområdenakringkorpklinttasigtillintressantnaturnorromplanområdet,med kvarnlämningarmm.dettaskersedangammaltviastigargenomområdet. Attplanläggaområdetförrörligtfriluftsliv/rekreationutannågoncampingverksamhetärinteen sannolikutvecklingavhuvuddelenavplanområdet. 5Miljöförhållandenochmiljöpåverkan Planområdetärenmindresänka/inbuktningidenmäktigaklintenutmedGotlandsnordvästrakust.Den hängsupppåtvåklintnäsoravvilkadensödra,korpklintliggernärmarestrandlinjenochkansketersig mestdramatisk.korpklintförknippasmedberättelseromuppkomstenavvisby. Planområdetsöstragränsnårframtilllänsväg147.Vidlänsvägenliggermarkytanpåca41meteröver havet.serieravstrandvallartäckersluttningennertillettsvagaresluttandestrandplan.storadelarav strandvallslandskapetärpåverkatavvägarochutjämningar.isydvästfinnsensandstrandsomär välbesöktsombadplats.understrandvallsmaterialetfinnskalkberget,vilketkanvaraundermineratav forntidaunderjordiskaströmmar.flerakällflödenkommerframurbergetochgerupphovtillmindre vattendrag,densödrabäcken,laxrännan,rinnertillstörstadelenutmedplanområdetsnorragräns. Delaravbäckenrinnerigrundravin. Iösterochnordostgränsarplanområdetmotfastigheterbebyggdamedbostadshus/fritidshus. 5.1Sammanfattningavmiljökonsekvenser Miljöbedömningenåskådliggörsinedanståendetabell.Härangesförutomnollalternativetsbedömda påverkanocksåbedömdpåverkanfördetplanförslagsomvaritpåsamråd.fördealternativa utformningaravplanensomtasuppimkbframgårdesspositivapåverkangentemotplanförslagetav textenikapitel5. Miljöaspekternabedömssåledesintemotreferensen(nollalternativet)utanävennollalternativets bedömdanegativaellerpositivamiljöpåverkankanutläsas. Miljöaspektenl avgränsning Faktorersombeaktas Noll alternativ Samråds förslaget Hälsa,säkerhet Buller,rasrisk +/ +/ +/ Landskapsbild Avvikelsefrånomgivningaristorlek,formoch färg +/ +/ Friluftsliv Tillgångtillstrandområde,tillgänglighet ++ Naturmiljö Hotadeartersvillkor,särpräglademiljöer + + Kulturmiljö Fysiktintrång,visuellpåverkan +/ +/ +/ Riksintressen Storlekavpåverkan +/ +/ +/ +/=sammantagetenlitenpåverkan +,++,+++=sammantagetpositivpåverkanistigandegrad,,=sammantagetnegativpåverkanistigandegrad Aktuellt planförslag MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 14

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 15 5.2Hälsaochsäkerhet Aspekterpåhälsaochsäkerhetharavgränsatstillrasriskochbuller,iförstahandflygbuller. DenutskjutandeKorpklintärutsattförenständigtfortgåendeerosion.Utanförstrandenvidvänd platsen,ca200metersöderomplanområdetfinnsettbergsparti,enfalskrauk,somärenutglidningav endelavklinten.denedbrytandeprocessernaiklintenfortgårständigtochinnebärattsäkerhets aspektermåstebeaktas.stenochblockkanlossnafrånklinten(korpklint),särskiltundervinter vår genomfrostsprängning.materialetkanrullanerochorsakaskada.konsultföretagetviakabochsveriges GeologiskaInstitut,SGI,harbesiktigatplanområdet1982respektive2004ochbedömtvilkaåtgärder somärnödvändigaförattminskariskernaförras.områdetkringkorpklintsvästraochnordvästrakant harlagtsutanförplanenochkommeratthanterasisärskildordning. Bäckravinensomgårutmednorraplangränsen,frånkällflödetvidca28metersnivån,kanhahaftandra sträckningarunderjordtidigareochgivitupphovtilltunnelochgrottsystem.enutfördgeoteknisk markundersökning20050708,medföretagnageofysiskamätningar(resistivitetochgeoradar)visaratt detintekanuteslutasattdetkan finnashåligheteriberggrunden. Dessaärkoncentreradetill områdetsnorradel. Undersökningensanomalier (tänkbarhålighet)grundareän 10meterbörvaraavintresseatt undersökavidare,enligtden geotekniskautredningen. Aspekternapåmänniskorshälsa ochtrivselgällereventuella konsekvenseravflygbuller.buller frånflygverksamhetenvidvisby flygplatspåverkarboendeoch vistelsemiljöniplanområdet. Planenmedgerhotell,kontoroch restaurangsamtcampingiform avstugor,tältochhusvagnar, mendäremotintebostäder.för deverksamhetersomplanen medgerfinnsingasjälvklart användbarariktvärdenför godtagbarljudnivå(senedan). Störredelenavplanområdet liggerinomområdemed flygbullermedmaximalnivån70 db(a)(>3ggrdagochkväll TypflygplanB737 ochhelainomfbn55db(a)(civilochmilitärtrafik)enligtdenpreliminära redovisningenavbullerkurvorförriksintressetvisbyflygplats(arbetshandling1november2005).fbnär ettdygnsviktatårsmedelvärdeavflygbuller. Isambandmedinfrastrukturpropositionen(Prop1996/97:53)fastställderiksdagenriktvärdenför trafikbullerfrånväg,järnvägochflygavseendebådeinomochutomhusmiljön. IsyfteattkonkretiserariktvärdenafickNaturvårdsverketavRegeringenuppdragattisamrådmed TrafikverketochBoverketutveckladefinitionernaavriktvärdenförbulleravdeolikatrafikslagensåatt deblirmerjämförbara.uppdragetredovisadesidecember2001irapporten Riktvärdenförtrafikbuller

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 16 vidnyanläggningellerväsentligombyggnadavinfrastruktur,förslagtillutvecklingavdefinitioner.i dennarapportföreslårnaturvårdverketriktvärdenförbostäderförpermanentboende,fritidshus,vård ochundervisningslokaler.uthyrningsstugorellerhotellnämnsinte. Naturvårdsverkethar,somregeringsuppdrag,lämnatförslagtillriktvärdenförtrafikbulleriandramiljöer änförboende,vårdochundervisning(20030814).riktvärden(ekvivalentljudnivå)föreslåsför - Arbetslokaler lokalerförejbullrandeverksamhetermedkravpåstadigvarandekoncentration ellerbehovattkunnaförasamtalobesvärat,exempelviskontor.(inomhus40dba,kl.0618). - Friluftsområden områdeiöversiktsplanfördetrörligafriluftslivetellerandraområdensom nyttjasmerfrekventförfriluftslivdärnaturupplevelsenärenviktigfaktorochdärlågbullernivå utgörensärskildkvalitet.riktvärdet(utomhus)föreslåshärtill40dbafördagochkvällstidkl.06 22.Medfriluftsområdenavsesområdenförrörligtfriluftslivdärnaturupplevelsenochkravetpå tystnadärväsentligafaktorer,detgällersåledesinteallafriluftsområden.värdetskatjänasom utgångspunktförtystaområdenpålandsbygdenenligtegdirektivet2002/49/egombedömning ochhanteringavomgivningsbuller. - Parkerochandrarekreationsytoritätorter avserområdenitätbebyggelsedärmanvistaskortare stunderunderdagochkväll.föreslagetriktvärdehärär4550dbaeller20dbaundernivånför omgivandegator,vilketderasomgerdenhögstanivå. Campingplatserellerannattillfälligtboendebehandlasinteirapporten. SocialstyrelsensallmännarådSOSFS2005:6ombullerinomhusinnehållerriktvärdenförvilkaljudnivåer sominteböröverskridasinomhus. Isambandmedinfrastrukturpropositionen(Prop1996/97:53)fastställderiksdagenriktvärdenavseende bådeinomhusochutomhusförtrafikbullerfrånväg,järnvägochflyg.närdetgällertrafikbullerinomhus ärdetdärförriksdagensriktvärdensomgäller.någrariktvärdenförlågfrekventbullerinomhusfinnsdock inte,varkeniriksdagensriktvärdenelleriandramyndighetersallmännarådombuller.därförkandå tabellenomsådant(lågfrekvent)buller,somfinnsisosfs2005:6,användas,ävennärdetgällertillfälligt boende. Lågfrekventbuller Medlågfrekventbullermenasvanligenbullermeddominerandeenergiinomfrekvensområdet20till 200Hz.Vanligakällorärfläktaravolikaslagochävenmusik.Lågfrekventaljudpåverkarmänniskormer änljudsomintedominerasavlågafrekvenser.lågfrekventbullerharmångaeffekter.detkanupplevas somstörandeochledatillonormaltrötthet,irritation,huvudvärkochkoncentrationspåverkan.besvären kansannoliktuppkommasåvälsomendirektföljdavexponeringen,somindirektgenomattdennormala sömnrytmenstörs.ivilkenomfattningochvidvilkanivåersomdessaeffekteruppstårärännuokänt. Symptomenochbesvärenkankommaredanvidlågaljudnivåer,straxöverdennormalahörtröskeln. Lågfrekventljudkanocksåbredautsigöverlängresträckoränövrigtljud. Lågafrekvenserärbetydligtsvårareattdämpaänhögrefrekvenser.Delågafrekvensernakantränga igenomfönsterochväggarochävenhöraspålångtavståndfrånkällan.detärdärförmycketviktigtatt redaniplaneringsskedetförhindrauppkomstochspridningavdessaljud.förattdetförebyggande arbetetskafungeravälfordraskunskapochinformation,menävenentydigareglerförhögstatillåtna nivåer. VidbyggnationgällerBoverketsbyggregler,mennärenolägenhetdärefteruppkommergäller Socialstyrelsensregler(SOSFS2005:6)

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 17 Tillfälligtboende Miljöbalkenochförordningenommiljöfarligverksamhetochhälsoskyddinnehållerkravpåbostäderoch lokalerförallmännaändamål.avförarbetenatillmiljöbalkenframgårattallmännalokalerexempelvis kanvarahotellochliknande,detvillsägaetttillfälligtboende.detfinnsdockingenentydigdefinitionav tillfälligtboendeochdärförfårmangöraenbedömningivarjeenskildsituation. Vidtillfälligtboendeärljudmiljöninomhusviktigmedankravenpåljudmiljönutomhusoftakanvara lägre. 5.2.1Konsekvenseravplanförslaget Planförslagetinnebärattområdenmedstörreriskförnerrasandestenochblockharlämnatsutanför planenochhanterasisärskildordning.riskernaförhälsaochsäkerhetinomplanområdetbedömsdärför varasmåochintestörreänvadsomkangodtas.någonfaraförverksamheterochförvistelseiplan områdetharbedömtsinteföreligga.förattminskariskernaförmänniskornedanförklinten,utanför planområdet,viddenvälbesöktabadplatsenbörnågonformavkontrollavklintengörasvarjevår. Planområdetpåverkasavflygbuller.Detprimäraibedömningarombullerärbullernivåniförhållandetill deriktvärdensomfinns.idettafallfinnsingariktvärdenfördenmarkanvändningsomdetaljplanenavser attreglera.eventuellastörningarberorävenpåvilkakravsomställspåbyggnadersljudisolering. Enomvandlingavhotellellerannanboendeformtillpermanentbostadfårintetillåtas.Planengermöj lighetertillavstyckningtillåttanyafastigheter,dettaförattunderlättagenomförandetavplanen.detär möjligtattdettakangöradetlättareatt,motplanensavsikt,omvandlatexhotelldelartillmerper manentboende. 5.2.2Konsekvenseravnollalternativet Nollalternativetskiljersiginteväsentligtfrånplanförslagetnärdetgällerhälsoaspekterfördenrörliga campingen,alternativetärkanskesämre.detgesbetydligtmindreutrymmeförannatänrörligcamping sominnebärtält,husvagnochhusbil,medsämreljudisolering.iplanförslagetgesbättreförutsättningar förengodljudmiljöinomhus,omsådanakravställspåljudmiljön. Intehellerifrågaomriskerförmänniskorshälsaochsäkerhetskiljersignollalternativetfrånplan förslaget.riskområdetärväsentligtdetsammaochmedlikartatvistelseochrörelseområde. 5.3Landskapsbild Planområdetliggerieninbuktningidenmarkantageologiskaformation(klint)somlöperutefter Gotlandsnordvästrakust.InbuktningeninramasavKolensklintochKorpklint.Planområdetharenhöjd skillnadfrånca40meteröverhavetiöstradelennertillhavet.isluttningenfinnstallaridebrantare smalapartiernamellanterrasserna,terrassernaanvändsförstugor/camping.längrenerisluttningen ochpådenplanaredelenfinnsmerlövträdochbuskar.detärganskaöppet,särskiltidennedre delenochdärmedexponerasbebyggelse.närmaststranden,inomettområdepåca200meter,ärplan områdetflacktförattsedanstigaganskabrantinåtland. Denvisuellaupplevelsenavklinten,denmjukainbuktningenidenna,tillsammansmedstrandlinjenoch deninnanförliggandestrandplatånutgördestoravärdenailandskapet/landskapsbilden. Landskapsbildenärhurviuppfattarochuppleverlandskapet.Bedömningarhuruvidaförändringari landskapetfårpositivaellernegativakonsekvenser,börblarelaterastill betraktargrupper ellerintres sen,texfriluftsliv,kulturhistoriskamiljöerellerenskildaintressen(texnärboendessynupplevelser). Vissaavdessagrupperhardjuparerelationtillområdetochförvissaärdetenhastigbekantskap. Sammalandskapsbildkandåuppfattaspåheltolikasätt. Harenvisslandskapsbildintestödikulturhistoriskaobjektellerlandskapselementsom kräver enviss landskapsbild,kanalltidifrågasättasvadsomärrättellerfel,vackertellerfult.

Dekulturhistorisktintressantalämningarnaavkvarnmiljönintillplanområdet,ellerdenfornlämnings miljö(hamnmiljö)somfinnsiplanområdetäringensådanmiljö.lämningarnaavkvarnmiljönärinte visuelltsynligpåavståndochintehellerfornlämningsområdet(hamnochgravfält)kananseskrävaen visssortslandskapsbildiområdet.självafornlämningsområdetkanavarkeologiskaskälkanskekräva öppenhet. Avallmännaintressenbörmandärförförplanområdetkunnaavgränsanågragrupperstroligasynintryck somrelevantattvärdera;fördetförstafriluftslivutmedstranden.ellermerprecisthurmänniskor,ej gästerpåcampingen,kommerattupplevaförändringariengenomfördplan.människoribåtären annangrupp.ävensynintryckenfrånlänsvägenkanbeskrivasliksomsynlighetenfrånkorpklint,sombla ärenutsiktspunkt. Avenskildaintressenärdetfrämstboendesomkansebyggnader/anläggningarsomnyaeventuellt oönskadeförändringar. Uthyrningsstugoridetöstra,övre,bebyggelseområdet(betecknat stugor påplankartan)isluttningen synsmellandeglestståendetallarna.tallarnaskronorkommertillstordelovanförhusen.detnedre, västra,områdetförstugorkommerpåplatånsomsynsviddenlillabyggnaden(kokhus)raktovanför gungställningen.fototärtagetfrånstigen/vägenvästeromlekplatsen. 5.3.1Konsekvenseravplanförslaget Denglesaskogeninomplanområdetharettskönhetsvärdeochbörbibehållasiungefärnuvarande omfattning.byggnaderskulörochutformningkommeremellertidatthastörstpåverkanpåhurmiljön ochlandskapspartietuppfattas. Synlighetenochvilkenuppmärksamhetnybebyggelseenligtplanenkanantastaavbetraktarevarierar. Förtexupplevelsenavkustenutifrånhavetärförmodligensynintryckenavdenbetydligtmerkompakta ochsynligabebyggelsenpåandrasidankorpklintbetydandeochharstorbetydelseförhuriakttagaren bedömerupplevelsenavkustlandskapet.fototnedanärtagetfrånflundrevikenshamnmotdenna bebyggelse.detnyahöghuset(12våningar)ärintemed,menliggerjustutanförbildenshögrasida.från MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 18

havet kommer denna bebyggelse att dominera synintrycken av landskapet, även vid ett genomförande av detaljplanen. Den övre bebyggelsen i fotot (4 våningar) ligger på ungefär samma höjdnivå som det östra bebyggelseområdet i planområdet, med möjlighet till ungefär samma höjd på byggnader Området vid Flundreviken Snäck är numera ett område med hög och väl synlig bebyggelse. Klippan Korpklint, klinten till vänster i bilden, skiljer planområdet från denna höga bebyggelse. Fotot är taget från Flundrevikens hamn. Människor som går längs strandområdet och som inte är gäster på campingen, har med stor sannolikhet sitt intresse mer riktat mot havet och strandområdet än mot bebyggelse som finns längre upp i sluttningen. Visst intresse tilldrar sig dock förmodligen anläggningen som sådan. Även badgäster kan antas ha liknande preferenser. Den efter samrådet tillkomna möjligheten till hotellanläggning nedanför klinten kan bli ganska dominerande volymmässigt av de strandnära byggnaderna och kräver ett estetiskt tilltalande formspråk. En stor del av det flacka strandområdet har avsatts för rörlig camping. Sammantaget bör detta bidra till en ganska positiv landskapsupplevelse av detta av turism och rekreation präglade område. Utblickarna från Korpklint är en kvalitet att beakta. Inte heller från Korpklint kommer nya byggnader enligt planförslaget att synas på ett sätt som är negativt för upplevelsen. Högre bebyggelse inom planområdets östra del kan bli synlig från länsvägen, men detta bedöms ha liten betydelse för upplevelser av landskapet. Planförslaget innehåller planbestämmelser som påverkar den framtida bebyggelseutformningen och är anpassade till landskapsbilden (se sid 5). Bebyggelsens höjder regleras med planbestämmelser för högsta nockhöjd och högsta antal våningar. För hotellbebyggelsen vid klintkanten finns planbestämmelsen v1 nockhöjden får inte överstiga klintkantens nivå (undantag för teknisk anordning som berör mindre del). MKB Visby Snäckgärdet 1:28 m fl utställning av detaljplan 19

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 20 Trotsdennaanpassningkanmankonstateraattbyggnadermminomanläggningenkommerattsynas efterattplanengenomförts.hurdennasynlighetkanuppfattasgårinteattfastställaobjektivt,men bedömssammantagetändåhaenbegränsadpåverkan. 5.3.2Konsekvenseravnollalternativet Områdetkommersannoliktinteattutifrånhavetuppfattassomutstickandepånågotsätt.Eventuella bygglovförtillkommandemindrebyggnaderkantillendelreglerafasadmaterialochkulör. Eftersomstrandområdet,utanförplanområdet,kommerattåterställasochintevarautsattförsåstort slitagesomcampinginnebär,bedömsattbuskarochträdpålångsikteventuelltetableraspåstrand området.detsammanfallermedvadsomavsesskeävenvidettplangenomförande.dettroligaärdock attstrandområdetpåettellerannatsättutsättsförskötselellerslitagesåatthögrevegetationhålls tillbaka. 5.4Naturmiljö Områdetliggerinomriksintresseområdetförnaturvård(nr22).Devärdenriksintressetskaskyddaböri områdetkunnaangestillklinten,vattendragen,strandvallarochfloraknutentilldessamiljöer.dettakan utläsasavdes.k.riksvärdenasomredovisasibeslutetomriksintresset.företeelseriklinten,somt.ex. källutflödenmedsmåraviner,börbetraktassomendelidettariksintresse. StrandvallarfinnsiområdetmellanKorpklintochKolenskvarn.Strandvallarnahardockpåverkatsavden verksamhetsomfinnsochharfunnitsiområdet.icampingområdetssluttningsdelbestårvallarnanutill stordelavutplanadejämnaytor(terrasser)ochdäremellanbrantaredelarglestbevuxnamedtall. Planområdetomgestillstordelavnaturmark,såfinnsnorromområdetettskogklättnaturområdensom ärmycketpåverkatavgrundvattenutflödenochbäckar.isöderomcampingområdet,liggernaturområ detkorpklintmedintressantnatur.endelavkorpklintingåridetaljplanensomnaturmark(allmän platsmark). Källflödenkommerframurbergetvidca+28meterochbildarunderperiodermedhögtgrundvatten bäckaravvilkaen,laxbäcken,berörplanområdet.norromdennarinnerkolhenskvarnbäcken(eller Kvarnrännanenligtkartafrån1930avlantmätareGBlomdahl)somvaritendelavenkvarnmiljö(se5.5). VidLaxrännan(enligtovannämndakarta)finnsväxtendikesskräppa,Rumexconglomeratus,enväxtsom finnspådennationellarödlistanochdärangessomstarkthotad(en).isverigeförekommer dikesskräppaniskånesamtpåenlokalivästligasteblekingeochpågotlandhärvidsnäcksamtenlokali Brucebonaturreservat. Påstrandenibadvikenväxerettlågvuxetettårigtgräs,sandtimotejPhleumarenaria,somocksåären starkthotadart(enirödlistan).denärvanligarepågotlandänisverigeförövrigt.detstörstahotetmot växtenochorsakentilldesstillbakagånggenerelltisverigeärförmodligenattväxtplatsernas vegetationstäckeintestörsavkreaturstramp(ellerrekreationsslitage).växtenvillhablottlagdsand.flera andrarödlistadearterärtidigarefunnaiområdet. Deovannämndasmåvattendragen,detnorraKvarnrännanochdetsödraLaxrännanharbådabetydelse förkustenshavsöringbestånd.härgårhavsöringenuppförlekpåsenhösten.idenmellerstadelenvid Laxrännanharbuskarochträdtagitsbortochdetsynesocksåsomomenvissrensningharskett,dådet liggerenlitenlågvallinvidvattendraget. StrandskyddetbehandlasunderFriluftsliv. 5.4.1Konsekvenseravplanförslaget FörattsäkranaturområdetmellanbostadsområdenavidSnäckochplanområdetscampingföreslåsdetta blinaturområden.därmedärhelanaturområdetvidkorpklintdetaljplanelagtsomnatur(allmän

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 21 platsmark). Planbestämmelsenn 2 angerattmarkenintefårfyllasellerschaktasinomnaturmarken/strandvallarna. Strandvallssystemetbedömsredansedanlängevarapåtagligtpåverkatavvägarochmarkarbeten.Med dessaplanbestämmelserbedömsbyggnaderintemeränmåttligtytterligarenegativtpåverkastrand vallarna. Riskenförbetydandemiljöpåverkanpåbiologiskmångfaldärlitensedanstrandskyddsområdetlämnats utanförochstrandområdetskaåterställastillennaturligstrandmiljö.norromplanområdetblirentio meterbredzonutmedlaxrännan Natur iplanen,mensjälvavattendragetingårinteiplanområdet.en sådanzonmotområdetförrörligcampingärpositivtfördikesskräppanslivsmiljöliksomförhavsöringen. Iövrigtberorutvecklingenavvattendragenslivsmiljötillinteringadelpåskötselnavvattendragenoch dessstränder.buskarochträdbörtillåtasväxauppigenvidlaxrännansmellerstadel. Dikesskräppansexistensärhotadommarkåtgärderavolikaslagföretasiväxtenslivsmiljöiochvid bäckengenomcampingområdet.dikesskräppaärocksåregistreratfrånuddenisydväst,utanför planområdet.detaljplanensgenomförandeinnebäringenökadriskfördessfortbeståndpågotland. Iövrigtkanettstörreutnyttjandeavområdetinnebäraettökatmarkochvegetationsslitage.Detta bedömsintehanågrastörrekonsekvenserförnaturvärden.vidsandstrandenfinnssandtimotej(phleum arenarium)somkräverettvisstmåttavslitage.ettmåttligtökatslitagekanantasskevidenförlängning avperiodenmedboendevidanläggningen,vilketinnebärattperiodenmedåterhämtningförvegetatio nenkortas.bedömningenärattslitagetinteblirförstort. Områdetkommerattanslutastillkommunaltvattenledningsnätochavloppanslutastillkommunalt avloppsvattensystem.dagvattentasomhandlokaltgenominfiltrationidetlättinfiltrerbarastrand vallsmaterialet.någonpåverkanpåytellergrundvattenbedömsinteuppkommaavdagvatten. 5.4.2Konsekvenseravnollalternativet Nollalternativetbedömsinnebäralikartadeeffekteriformavslitageochannanstörningvidväxt områdenafördikesskräppa(vidbäcken)ochsandtimotej(områdeovanförsandstranden).strand området,ävenutanettgenomförandeavplanen,kommerattutsättasförslitagepåmarkochvege tation.försandtimotejbeståndetärkonsekvensernaavnollalternativetlikartadeplanförslagets. Videttnollalternativkandetrelativtöppnastrandområdetnorromplanområdetsstrandskyddsområde ochbortomdetkraftigtgrundvattenpåverkadeskogsområdetvidnorrabäckensflöde,kanskesessomett sannoliktstadiumivegetationsutvecklingenomområdetinteutsättsförkraftigareslitageellerskötsel. Omintedettaskerkommerpålängresiktbuskarochträdattetableras.Rekreationsslitageellerskötsel kanhålladennavegetationssuccessiontillbaka.ettvisstsådantslitageärsannolikt. Ävenförhavsöringenärnollalternativetlikartatplanförslaget. 5.5Kulturmiljö Planområdetochangränsandeområdennorromdettaharstorakulturhistoriskavärden.Iplanområdet harfunnitsenhamnplatsellerfiskelägefrånvendeltidtilltidigmedeltidvilkenharutgjorthästnäsgårdar nashamnplatsochfiskeläge.engenomgångavdekulturhistoriskavärdenavidsnäckgenomfördesav Fil.DrDanCarlssonisambandmedarbetetmeddenfördjupadeöversiktsplanenförnorraVisby. Bäckarnanorromplanområdetochområdetkringdemärgammalkvarnmiljömedsynligaresteravbla dammbyggnader.på1600taletfannsåkrariområdet,åkrarnasomfattningfrånkarta1697ochkvarn miljönsutbredningåtergespåkartanpånästasida. EnnykunskapssammanställningavseendedenförhistoriskahamnmiljönvidSnäckhar,påuppdragav

länsstyrelsen,gjortsavdocentdancarlsson,arkeodok.rapportenärdateradfebruari2006.syftetmed rapportenärattskapaendetaljeradbildavområdetochgeförslag,urantikvarisksynvinkel,hurframtida exploateringkanstyrasellervilkavillkorsombörställaspåframtidamarkingreppochhurfornlämnings miljönskahanteras.irapportengesförslagpåalternativaförhållningssätttillhanteringenav fornlämningsområdet. KorpklintförknippasmedberättelseromuppkomstenavVisby,liksomdensäkerligenharvaritsiktmärke fördensomnyttjadehamnen. Uppevidlänsvägenfinnsresternaavennästanrundkalkugn,1820meteridiameteroch1,72,7meter hög.ugnenärlättövertorvadmedkalkstensflisiytan. 5.5.1Konsekvenseravplanförslaget Vissriskfinnsalltidförmiljöpåverkandåverksamheterfinnsvidfornlämningsmiljöer.Möjligheternatill exploateringinomfornlämningsmiljöerbedömsavantikvariskamyndigheter. Fornlämningsområdemedgravfältochbebyggelseområdemarkeraspåplankartan. Länsstyrelsenhariavgränsningssamrådetlämnatförslagpåtvåolikasättatthanteradeområdeniden nedredelensomhar/troligenharfornlämningsmiljöer.planenbeaktaralternativenmenhariplankartan markeratettstörreområdeinomvilketområdekontaktskatasmedlänsstyrelseninföreventuellamark ingrepp.detiplanenmarkeradeområdet,därkontaktmedlänsstyrelsenkrävs,innebäraettnågotbättre skyddförskadapåokändfornlämningänutanplan.genomdettabedömsriskenförnegativpåverkanpå kulturvärdensomliten. Deresteravkvarnmiljösomfinnsbedömsintepåverkasavettgenomförandeavplanen. Ingensärskilduppföljningföreslås.Uppföljningskergenomdekontaktersomskatasmedlänsstyrelsen videventuellamarkarbetenochdeundersökningarsomkanbliföljden. MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 22

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 23 5.5.2Konsekvenseravnollalternativet Ävenutanplankrävsantikvariskabedömningarvidmarkingreppiellerinvidfornlämning. 5.6Friluftsliv Helaplanområdetäravriksintresseförfriluftsliv,enligtbeslutavNaturvårdsverket19871221.Området istortharsittstörstarekreationsvärdeiområdenutanförplanområdet,isandstrandenochövriga strandpartier,anslåendeutblickarfrånkorpklintochandraöppnareklintpartier.dengodatillgäng lighetengörområdetattraktivtförpromenaderunderhelaåret,utmedstrandenellergenomområdet. Strandskyddråderinomplanområdettill100meterlandochvattenområde.Strandskyddetssyfteäratt tryggaförutsättningarnaför allmänhetensfriluftslivochatt bevaragodalivsvillkorpåland ochivattenfördjurochväxtliv. Dispensfrånstrandskydds bestämmelsernaliksom eventuelltupphävandeav strandskyddbeslutasav länsstyrelsen. Områdenanorrochsöderom planområdetärintressantaoch viktiganaturområdenförfri luftslivetochdetfinnsstigar mellandessaområdengenom planområdetsövredelochäven någotlängrenerdärmanviaen broöverlaxrännannårområdet norromplanområdet.utmed strandenvidbadvikenfinns ingenklargångvägutandentar vidbortomsandstrandenoch övergåriasfalteradvägöverden nukulverteradelaxrännanoch framtillkvarnrännanoch fortsättersedannorrut. Övrigadelaravplanområdetär mindreintressantfördetrörliga friluftslivet. Godaförutsättningarförrörligt friluftsliv,promenaderutmed strandenärmycket betydelsefullanuochiframtidenförettvisbysomväxeralltmerutmedkusteninorr.områdetären strategiskpassage.enaspektavvissbetydelseförbedömningaromkonsekvenserför friluftslivet/rekreationärkvaliténpåomgivandestrandavsnitt,främstframkomligheten.motvisbyär framkomlighetengodmennorrutmotbrucebo/själsökankonstaterasattdetvidvissaavsnittär betydligtsvårareatttasigfram.

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 24 5.6.1Konsekvenseravplanförslaget RegionGotlandägermarkenvidstrandenochingastängselellerandrahinderförsvårarallmänhetens passageutmedstranden.stigarutmedstrandenbörtydliggöras,menliggerutanförplanområdetoch vadsomeventuelltskullekunnareglerasiplanbestämmelser. Detvåstigarnagenomplanområdetssluttningsdelskabehållasochärallmänplatsmarkiplanförslaget. Densammantagnabedömningenärattettgenomförandeavdetaljplanenintemedförenbetydandepå verkanpådetallmännaintressetfriluftsliv. 5.6.2Konsekvenseravnollalternativet Förutsättningarnaförfriluftsliviområdetärförnollalternativetlikartadeplanförslaget. 5.7Hushållningmednaturresurser GotlandochGotlandskustenärettavdeområdensomangesimiljöbalkenskap.4medsärskildabe stämmelserförhushållningmedmarkochvatten.enligtdettakapitels 1ärområdena,medhänsyntill denaturochkulturvärdensomfinnsiområdena,isinhelhetavriksintresse.turismenochfriluftslivets, främstdetrörligafriluftslivets,intressenskallsärskiltbeaktasvidbedömningenavtillåtlighetenavex ploateringsföretagellerandraingreppimiljönpåbl.a.gotland( 2). Fördesärskiltutpekadeområdenaimiljöbalkens4kapitelgällerattbestämmelsernainteutgörhinder förutvecklingenavbefintligatätorterellerdetlokalanäringslivet.medlokaltnäringslivmenas,enligt lagstiftaren,tillväxtibefintliganäringsgrenarellertillkomstavnyaverksamheterienomfattningsom innebärattdetfinnstillräckligasysselsättningstillfällenförbefolkningen.planförslagetäravsettatt utveckladetlokalanäringslivetochstårsåledesinteistridmedriksintressetenligtkap4imiljöbalken. PlanområdetliggerinomettavVisbyflygplatsbullerpåverkatområdeochetableringaravtexbostäder ocholikaverksamheterkandåinnebärakonfliktmedriksintressetvisbyflygplats.riktvärdenförbuller mmbehandlasunderkapitel5.2. Enligtbeslutavnaturvårdsverketärhelakuststräckandärplanområdetliggeravriksintresseförnatur vården.dettariksintressebehandlasävenikap5.4. Helaplanområdetliggerinomettområdeavriksintresseförfriluftslivet,enligtbeslutavNaturvårds verket.områdetavriksintresseären500meterbredzonutmedstörredelenavgotlandskust.utöver dennazonfinnsandraområdenavriksintresseförfriluftslivpågotland.dettariksintressebehandlas ävenikap5.6. Planområdetliggerutanförriksintresseområdeförkulturmiljövården,menharfornlämningsområde (kap5.5). 5.7.1Konsekvenseravplanförslaget EnligtMiljöbalkenfårinteriksintressenpåtagligtskadas.RegionGotlandhargjortbedömningenatt riksintressenanaturvårdochävenfriluftslivkommerattpåverkas,menattskadaninteärpåtaglig. Bedömningenärattintehellerriksintressenförkulturmiljövårdkommerattskadas. Markanvändningenavsertillfälligtboende.Försådantfinnsinteriktvärdenförflygbullerochdetgårdå inteatthävdaattriksintressetvisbyflygplatskommerattpåtagligtskadasavdenföreslagnamarkan vändningen.påverkankanantaskunnaskedärkravpåbegränsningavflygverksamhetelleråtgärderför bullerdämpningskullekunnakrävasmedstödavriktvärden,vilketsåledesinteärfallet. Bedömningenblirattettgenomförandeavdetaljplanenintepåtagligtförsvårarnyttjandetavriks intressetvisbyflygplats.ingensärskilduppföljningföreslåsaveventuellpåverkanpåriksintressen

MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 25 5.7.2Konsekvenseravnollalternativet Ilikhetmedplanförslagetbedömsnollalternativetvarkenhanågonstörrepositivellernegativpåverkan påriksintressen. 6Miljömålochmiljökvalitetsnormer Ingamiljökvalitetsnormerbedömskommaattöverskridas. Riksdagenharantagit16nationellamiljömål,vilkaskabeskrivadeegenskaperivårmiljösommåstefin nasförattviskagåmotenhållbarekologiskutveckling.länsstyrelsenhar regionaliserat denationella miljömålen.undermiljömålenfinnsdelmål. Demiljömålsombörstämmasavmotplanförslagetär; Levandesjöarochvattendrag Ettriktväxtochdjurliv Godbebyggdmiljö Havibalans Omochhurmiljömålenharbeaktatsbeskrivskortfattatinedanståendetext. Levandesjöarochvattendrag Sjöarochvattendragskavaraekologiskthållbaraochderasvariationsrikalivsmiljöerskabevaras.Na turligproduktionsförmåga,biologiskmångfald,kulturmiljövärdensamtlandskapetsekologiskaoch vattenhushållandefunktionskabevarassamtidigtsomförutsättningarnaförfriluftslivvärnas. Laxrännanharbetydelseförhavsöringochintillbäckenfinnsdensällsyntaochhotadeväxtendikes skräppa.livsmiljöerfördessaochandraarterbeaktasgenomattentiometerbredzonintillvattendra getblir Natur iplanenochintefåranvändasförcampingändamål.laxrännansnedreloppåterställstill ettnaturligtlopp.ingaingreppskersompåverkarvattentillgången.undertiden1oktober 31mars,då campingenskavaraavstädad,värnasförutsättningarnaförfriluftsliv. Godbebyggdmiljö Städer,tätorterochannanbebyggdmiljöskautgöraengodochhälsosamlivsmiljösamtmedverkatillen godregionalochglobalmiljö.naturochkulturvärdenskatastillvaraochutvecklas.byggnaderochan läggningarskalokaliserasochutformaspåettmiljöanpassatsättochsåattenlångsiktigtgodhushåll ningmedmark,vattenochandraresurserfrämjas Planområdetpåverkasavflygbuller,menplanenmedgerendastanläggningförtillfälligtboende. Ettriktväxtochdjurliv Denbiologiskamångfaldenskallbevarasochnyttjaspåetthållbartsätt,förnuvarandeochframtida generationer.arternaslivsmiljöerochekosystemensamtderasfunktionerochprocesserskallvärnas. Arterskallkunnafortlevailångsiktigtlivskraftigabeståndmedtillräckliggenetiskvariation.Människor skallhatillgångtillengodnaturochkulturmiljömedrikbiologiskmångfald,somgrundförhälsa, livskvalitetochvälfärd. SeunderLevandesjöarochvattendrag.

Havibalansochenlevandekustochskärgård VästerhavetochÖstersjönskahaenlångsiktigthållbarproduktionsförmågaochdenbiologiska mångfaldenskabevaras.kustochskärgårdskahaenhöggradavbiologiskmångfald,upplevelsevärden samtnaturochkulturvärden.näringar,rekreationochannatnyttjandeavhav,kustochskärgårdska bedrivassåattenhållbarutvecklingfrämjas.särskiltvärdefullaområdenskaskyddasmotingreppoch andrastörningar. Plangenomförandetvarkenfrämjarellerfjärmarfrånmiljömålet. 7Störningarochpåverkanunderbyggtiden Markingreppintillelleribäckarnaundersenhöst vårkanstörahavsöringensreproduktion.återställ ningavvattendragetskereftersamrådmedlänsstyrelsen. 8Åtgärderförattmotverkaellerminskamiljöpåverkan Arbetetmedendetaljplaninnebärhelatidenavvägningarföratttillgodoseolikaanspråkochtillvarata allmännaintressen.förattminskaellermotverkamiljöpåverkanharförändringarföretagitsiplanför slagetunderhelaplanprocessen.vissaförändringarärsärskiltviktigaurdenaspekten.eftersamrådet hardendelavplanområdet,områdeförrörligcamping,somtidigareharlegatinomstrandskyddtagits bortochdettaområdeskaåterställastillnaturmiljö,blafårvattendragetlaxrännanennaturligbäckfåra. Ävenskyddszonenmotbäckenmotverkarnegativpåverkan. Medföretagnaplanändringarunderprocessenminskarnegativpåverkanpåfriluftsliv,biologiskmång fald/naturochlandskapsbild. 9Uppföljning,övervakningochansvar Uppföljningochövervakningskaskeomgenomförandetavendetaljplanharbetydandemiljöpåverkan. Uppföljningbörävenskeaveffekternaavdeåtgärdersomharföretagitsförattminskaellermotverka sådanpåverkan.fördetaljplanenförsnäckgärdet1:28innebärdetattfunktionenavden10meters skyddszon,somskafinnasutmedbäckarna,skaföljasupp. UtvecklingenavbeståndenavdikesskräppainomplanområdetochdessnärmasteomgivningvidLax rännanochskaföljasuppvarjeårunderminsttioår.ansvaretattdettagörsbörliggapåregiongotland. ÖvervakningbörskeavKorpklintmedavseendepårasrisker,någotsomregionGotlandansvararför.I dettakaningådelaravplanområdet,menhuvuddelenavdetsomkanbetraktassomområdemedviss riskliggerutanförplanområdet. MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 26

10Källor 1 Planförslag. 2 PlanprogramförVisbySnäckgärdet1:28mfl(Snäckscamping)RegionGotland2012 3 ÖversiktsplanenförGotland(ByggGotland)2009 4 FördjupadöversiktsplanförnorraVisby.Antagenavkommunfullmäktige19950918. 5 BehovsbedömningfördetaljplanVisbySnäckgärdet1:28.RegionGotland.20111122. 6 Yttrande.SamrådombehovsbedömningvidupprättandeavdetaljplanförVisbySnäckgärdet1:28. Länsstyrelsen20111205 7 NorraVisbyKulturhistoriskutredninginförfördjupadöversiktsplan.Rapport1992:9IKOS/DanCarlsson. 8 ArkeologiskutredningSnäckgärdet,Visbymedförslagtillantikvariskhantering.ArkeoDokRapport20061 9 Fornlämningsregistret.RAÄ 10 Ansökanomdispensfrånbestämmelsernai7kap.Miljöbalkenföruppförandeav45villavagnarpå fastighetensnäckgärdet1:28igotlandskommun.beslutlänsstyrelsen20050407 11 KartaöverSnäckgärdsbadenmedomgivningar.GöstaBlomdahl1930. 12 Miljöbalken 13 BergbesiktningavSnäckgärdsbaden.VIAKAB.19820407 14 Snäckscamping,Snäckgärdet1:28.SGIrapport20040325 15 Översiktliggeotekniskutredning.PentaCon20050708 16 OmrådenavriksintresseförnaturvårdochfriluftsliviGotlandslän.Länsstyrelsen1988 17 OmrådenavriksintresseförnaturvårdiGotlandslänenligt3kap6 miljöbalken.länsstyrelsen2000 18 Uppgifteromrödlistadearter.Länsstyrelsen2004 19 Uppgifteromrödlistadearter.Artdatabanken 20 RevideringavvärdetexterförområdeniGotlandslänsomäravriksintresseförkulturmiljövården Riksantikvarieämbetet.Beslut19970818 21 Infrastrukturpropositionen(Prop1996/97:53) 22 Riktvärdenförtrafikbullervidnyanläggningellerväsentligombyggnadavinfrastruktur,förslagtill utvecklingavdefinitioner.naturvårdsverketrapportdecember2001 23 Riktvärdenförtrafikbulleriandramiljöeränförboende,vårdochundervisning.Redovisningavett regeringsuppdrag.naturvårdsverket20030814. 24 AllmännarådSOSFS2005:6ombullerinomhus.Socialstyrelsen2006 25 PreliminäraredovisningenavbullerkurvorförriksintressetVisbyflygplats.Luftfartsverket(arbetshandling 1november2005) 26 Miljömålen MKBVisbySnäckgärdet1:28mfl utställningavdetaljplan 27

Planprogram för VISBY SNÄCKGÄRDET 1:28 M FL (Snäcks camping) Foto: Gunnar Britse Snäcks camping ligger ca 5 km norr Visby innerstad. Planprogrammet har avgränsats i huvudsak enligt gällande arrendekontrakt mellan kommunen och företaget som driver campingen. För att säkra de naturområden som finns omedelbart norr och söder om campingen ingår även dessa i programmet. Planen görs för att ge möjlighet till en utökning av antalet turistbäddar på Gotland i form av stugor, tält och husvagnar. I dag finns det ett stort antal uthyrningsstugor på området. För en del av dessa stugor har lov för tillfällig åtgärd lämnats. Snäcks camping har ett värdefullt stadsnära läge och är därmed mycket lämpad att vidareutveckla för turistnäringen. I denna planprocess ska pågående verksamhet avvägas mot allmänna och enskilda intressen för att säkerställa såväl verksamhetens utveckling som allmänhetens tillgänglighet till och igenom området. PLANPROCESSEN Detta program är första steget i en detaljplaneprocess, som följer plan- och bygglagen. Syftet med ett planprogram är att kommunens beslutsunderlag, i ett tidigt skede, ska breddas med de berördas erfarenheter och synpunkter. De berörda ska ges möjlighet till insyn och påverkan innan kommunens ställningstaganden är låsta. En detaljplan ska därför grundas på ett planprogram som anger utgångspunkter och mål för planen. Planprogrammet är beslutsunderlag för kommande detaljplaner.. Samhällsbyggnadsförvaltningen 2012-01-10 Ann-Sofi Lindskog Avdelningschef Planprogrammet har godkänts av byggnadsnämnden i Region Gotland 2012-02-09.

FÖRUTSÄTTNINGAR HISTORIK Området har tagits i anspråk för modern camping sedan 1960-talet. Under många år användes området som en traditionell camping för tält och husvagnar kompletterat med enstaka enkla uthyrningsstugor, moderna sanitetsbyggnader och restaurang. Under lågsäsong kom campingen att ha karaktären av ett naturområde. Bebyggelseutvecklingen tog fart i mitten av 2000-talet då byggnadsnämnden lämnade bygglov (tillfällig åtgärd) för 45 st uthyrningsstugor (så kallade villavagnar). Samtidigt påbörjades ett detaljplanearbete för att möjliggöra ytterligare utveckling. Denna detaljplan antogs av kommunfullmäktige den 17 december 2007 men efter det att planen överklagats och blivit föremål för rättsprövning upphävde Regeringen den 29 april 2010 den antagna planen. Byggnadsnämnden gav den 22 september 2010 samhällsbyggnadsförvaltningen förnyat uppdrag att upprätta en detaljplan för Snäcks camping. Kommunen och Snäck Camping AB, SCAB har träffat ett arrendeavtal som bland annat innebär att SCAB skall genomföra och svara för investeringar så att campingens standard höjs till nivån 4 stjärnor enligt svensk campingstandard och därtill innehålla 420 bäddar i stugor varav 110 skall kunna utnyttjas vintertid. Huvudinriktningen för campinganläggningen ska vara familjecamping. Hela strand- och badplatsområdet skall avsättas som ett område dit allmänheten har fritt tillträde. SCAB svarar för skötseln av hela området. Särskilt betydelsefullt är att allmänheten ges tillgång till toaletter och att badplatsområdet görs tillgängligt för rullstolsbundna. Strand- och badplatsområdet samt toaletter skall iordningställas efter de kriterier som gäller för Blå Flagg. Som nämnts ovan har bygglov för tillfällig åtgärd för så kallade villavagnar lämnats nere vid stranden. Enligt byggnadsnämndens beslut ska vagnarna vara borttagna senast den 15 maj 2015. Beslutet om bygglov är överklagat. Då detaljplan saknas för området har byggnadsnämnden i maj 2011 avslagit en ansökan om bygglov för 65 st stugor uppe i området. Detta beslut har överklagats till länsstyrelsen av exploatören. 2 Några av de 65 stugorna. RIKSINTRESSEN Hela Gotland är, enligt 4 kap 2 Miljöbalken (MB), av riksintresse med hänsyn till de samlade natur- och kulturvärdena. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får komma till stånd endast om de kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. Turismen och friluftslivets intressen ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. För området gäller riksintresset Gotlandskusten, enligt 4 kap 4 MB, där fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl får dock annan fritidsbebyggelse komma tillstånd, företrädesvis sådan som tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritidshus i närheten av de stora tätortsregionerna. För de särskilt utpekade områdena i miljöbalkens 4 kapitel gäller att bestämmelserna inte utgör hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller det lokala näringslivet. Med lokalt näringsliv menas, enligt lagstiftaren, tillväxt i befintliga näringsgrenar eller tillkomst av nya verksamheter i en omfattning som innebär att det finns tillräckligt med sysselsättningstillfällen för befolkningen. En zon på 500 meter från strandlinjen omfattas av riksintresseområde för friluftslivet (3 kap 6 MB). För området gäller också riksintresse för naturvård (3 kap. 6 MB). En mindre del av den norra delen av planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården (3 kap 6 MB). Snäcks camping berörs av det flygtrafikbuller som orsakas av riksintresset Visby flygplats (3 kap 8 MB). STRANDSKYDD, NATURRESERVAT, RÖD- LISTADE ARTER De delar av området som ligger inom 100 meter från strandlinjen omfattas av strandskydd och naturreservat Gotlandskusten. Vid den så kallade Laxrännan finns växten dikesskräppa, Rumex conglomeratus, en växt som finns på den nationella rödlistan och där anges som starkt hotad. Flera andra rödlistade arter är tidigare funna i området.

ÖVERSIKTSPLANER Hela Visby, fördjupad översiktsplan för Visbyområdet 2025, antagen av kommunfullmäktige 2009-12-14 anser att den fördjupade översiktsplanen för norra Visby som antogs av kommunfullmäktige 1995-09-18 är aktuell och föreslås gälla i sin nuvarande omfattning. I planen anges Snäcks camping som rekreationsområde. Campingplatsen föreslås kunna expandera. Regeringsrätten fastslog i sin dom 2010-03-31 att omfattningen och inriktningen på den utbyggnad som den hävda detaljplanen gav utrymme för inte kunde anses vara i överensstämmelse med vad som angavs i den fördjupade översiktsplanen för Norra Visby. Detta planprogram och kommande detaljplan saknar således stöd i kommunens översiktsplan. DETALJPLANER Söder om området finns en detaljplan som medger hotell och bostäder. Miljökonsekvensbeskrivning Genomförandet av planen bedöms medföra en betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning kommer därför att göras i samband med att detaljplanen arbetas fram. Utdrag ur plankarta fördjupad översiktsplan för Norra Visby, antagen av kommunfullmäktige i Gotlands kommun 1995-09-18, 237 3

PROGRAMFÖRSLAG, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Mark och vegetation Natur Området kännetecknas av den höga klintkusten där klinten ofta är utbildad i avsatser med hyllor på olika nivåer. En lång serie av strandvallar finns. Strax norr om vändplatsen vid Snäckgärdsbaden har ett stort berggrundsparti rasat ut från klinten. Bäckraviner och källor finns vid Kohlens kvarn. Där växer bl. a den rödlistade arten dikesskräppa. I området växer också floristiskt intressanta arter som klippoxel, gotländsk haverrot (rödlistad som Sårbar 2010) och finnoxel. De tallar som finns i området växer relativt glest. Området utgör ett mycket flitigt utnyttjat närrekreationsområde men delar av området har under många år använts som campingplats med affär, restaurang och minigolfbana. Delar av stranden utgör en populär badplats. Naturmiljön och landskapet kommer att förändras när ett stort antal uthyrningsstugor uppförs på strandvallarna. Klinten och bäckravinerna vid Kohlens kvarn berörs inte av planförslaget. För att säkra naturområdena mellan bostadsområdet vid Snäck och Snäcks camping och kommunens mark norr om campingplatsen föreslås dessa utgöra naturområden för all framtid. För att skydda fauna och flora längs den bäck som rinner i kanten av campingplatsen föreslås en skyddszon på 10 meter, som i framtiden inte skall tillhöra campingen. Geotekniska förhållanden Området består av sand och grus direkt på kalkstensberget eller på ett moränlager på berg. Bedömd bergnivå varierar mellan nivåerna ca +32 meter i öster och ca +4 meter i väster (på lågplatån mot Östersjön). Rasrisk från klinten föreligger. Tre geotekniska utredningar finns. En är gjord av VIAK 1982, en av SGI 2004 och en av PentaCon 2005. VIAKs och SGIs utredningar visar att det finns så stora rasrisker att någon form av åtgärder behöver göras. Inom kommunen har tre alternativ diskuterats. 1. Sprängning. 2. Förstärkning med hjälp av stödmurar, bultning och skrotning. 3. Flyttning av gångvägen i den södra delen och en permanent avspärrning av det farliga området. Tekniska nämnden ska vidta nödvändiga åtgärder så att riskerna försvinner. Del av fornlämningsområdet med minigolfbana. Bebyggelseområden Bebyggelsen inom campingområdet är av yngre datum och utan något kulturhistoriskt intresse förutom den gamla kalkugnen i nordost. Föreslagen exploatering sker inom redan ianspråktagna områden. Planen medger byggande av stugor, servicebyggnader, minigolfbana, restaurang, affär för campingens och badgästernas behov och parkering för bad- och campinggäster. Nere vid stranden och längs delar av den bäck, som rinner genom området tillåts endast uppställning av husvagnar, husbilar och tält. Mot angränsande fastigheter i norr föreslås en skyddszon som inte får bebyggas och där camping inte är tillåten. Se bifogad karta. Exploateringsgraden kommer att regleras i den kommande detaljplanen i vilken byggnadsnämnden också kommer att ställa krav på stugornas fasadutformning, så att byggnaderna inte ger ett intryck av att vara tillfälligt uppställda. Fornlämningar I skogen öster om infarten till campingen finns en kalkugnsruin som är en lagskyddad fornlämning. Nere på stranden vid minigolfbanan och ett område norr och öster därom finns ett lagskyddat fornlämningsområde, Visby 30 i Riksantikvarieämbetets fornminnesregister. Områdets nu kända utbredning har markerats i planprogrammet. Eftersom platsen är ett känt fornlämningsområde kan fler idag icke kända fornlämningar påträffas. Inför en exploatering eller grävningsarbeten i anslutning till fornlämningarna krävs arkeologisk medverkan. En arkeologisk utredning med förslag till antikvarisk hantering daterad februari 2006 har utförts av ArkeoDoc. 4

Friytor Grönplan Söder och norr om campingplatsen finns stora friytor. Den stig som går i genom campingen i den övre östra delen och som förbinder naturreservatet Bergbetningen med Muramaris och naturreservatet Själsö ska också i fortsättningen hållas öppen för allmänheten. Vattenområden Snäckviken hålls öppen för allmänt bad med de bryggor som erfordras för detta. Den rullstolsramp som går ut i vattnet har kompletterats med en hårdgjord rullstolsväg upp mot restaurangen. Badplatsen har lagts ut som allmän plats. Passage för allmänheten ska hållas öppen norrut längs stranden genom området där de så kallade villavagnarna står för tillfället. Strandskyddet föreslås upphävas inom den del av planområdet som är avsett för camping. Badplatsen Gator och trafik Snäcks camping nås med bil från öster på befintlig väg som ansluter till länsvägen. Badplatsen nås dels över campingen dels längs stranden från Snäckgärdsvägen. Sommartid går det bussar till vändplatsen i slutet av Snäckgärdsvägen. Parkering för de badande kommer att anordnas på campingen bredvid dagens pool. Denna parkering kommer att vara avgiftsbelagd. Fri parkering på kommunal mark finns vid Snäckgärdsvägens slut och uppe vid länsvägen. Parkering vid länsvägen Strövområden norr om campingen 5

Störningar Campingplatsen är lokaliserad till ett område, som är påverkat av flygtrafikbuller. Stora delar av området ligger inom ekvivalentnivån 55 db(a) och maximalnivån 70 db(a). Enligt Naturvårdverkets rapport till Regeringen 2003-08-14 bör riktvärdena för buller ses som långsiktiga mål. Riktvärdena är inga rättsligt bindande normer, utan ska vara vägledande för bedömningar med hänsyn till lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. Skillnader i tilllämpningen av riktvärdena kommer därför till en början att förekomma. En utgångspunkt bör emellertid vara att riktvärdena bör klaras när ett nytt friluftsområde eller parkområde ska etableras samt vid nybyggnad av arbetslokaler. Vid nybyggnad och väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur bör riktvärdena innehållas så långt det är tekniskt och ekonomiskt rimligt. Då Snäcks camping redan är etablerad, riktvärdena endast är vägledande, Riksdagen inte har antagit riktvärdena och campingen med stugbyn inte är någon av de områdestyper som Naturvårdsverket nämner i sin rapport (arbetslokaler, friluftsområde eller parker och andra rekreationsytor i tätorter) bör Snäcks camping kunna utvecklas. Riksdagen antog i mars 1997, i anslutning till behandling av propositionen Infrastrukturinriktning för framtida transporter (prop. 1996/97:53), långsiktiga riktvärden för trafikbuller. Dessa riktvärden gäller för nybyggnation av bostadsbebyggelse (ej uthyrningsstugor) eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur. I syfte att konkretisera riktvärdena har Naturvårdsverket fått Regeringens uppdrag att i samråd med Trafikverket och Boverket utveckla definitionerna av riktvärden för buller av de olika trafikslagen så att de blir mer jämförbara. Uppdraget redovisades i december 2001 i rapporten Riktvärden för trafikbuller vid nyanläggning eller väsentlig ombyggnad av infrastruktur förslag till utveckling av definitioner. I denna rapport föreslår Naturvårdverket riktlinjer för bostäder för permanentboende, fritidshus, vård- och undervisningslokaler. Uthyrningsstugor nämns inte. av marginell betydelse från naturvårdssynpunkt. Fastigheten kan enligt länsstyrelsens mening med hänsyn till friluftslivets intressen anses som lämplig för den föreslagna anläggningen. Då allmänheten kan passera hela området nere vid stranden och ingen påtaglig skada på något riksintresse kan konstateras bör strandskyddet kunna upphävas inom de delar av planprogrammet som föreslås för camping (tält, husvagnar och husbilar), och som tidigare använts för husvagnscamping och restaurangändamål utan att några ytterligare inskränkningar för allmänhetens tillgänglighet upplevs utöver de som funnits i många år. Eventuell påtaglig skada på riksintressen Utvecklingen enligt programmet bedöms inte påtagligt skada något riksintresse. Riksintressen enligt 3 och 4 kap miljöbalken beaktas. De avvägningar som främst gjorts för att beakta riksintressena är: MB 4 kap 2 och 4. Bestämmelserna i 1 första stycket 2 och i 2-6 utgör inte hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet. Då föreslaget planprogram innebär en utveckling av tätorten Visby och det lokala näringslivet och dessutom tillgodoser det rörliga friluftslivets behov genom att ett bra boende för turister åstadkoms innebär den förslagna exploateringen att ingen påtaglig skada uppkommer. Tvärtom förstärks de intressen som MB 4 kap ska värna om. MB 3 kap 6 (friluftslivet). Riksintresset har sitt största värde i sandstranden och övriga strandpartier samt anslående utblickar från Korpklint och andra öppnare klintpartier. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vatten- och avloppet är anslutet till det kommunala nätet. KONSEKVENSER Strandskydd och naturreservatet Gotlandskusten År 2005 beviljade länsstyrelsen strandskyddsdispens och tillstånd enligt föreskrifterna i förordnandet naturreservatet Gotlandskusten för uppförande av 45 st så kallade villavagnar. Skälen var följande: Den aktuella fastigheten används i dag främst för campingändamål. I anslutning till campingplatsen finns en badplats. På anläggningen, inom strandskyddat område och det förordnade naturreservatet Gotlandskusten, finns en restaurangbyggnad etablerad. Området som helhet är ett populärt strövområde för allmänheten. Eftersom fastigheten utnyttjas för campingändamål är området 6 Utsikt från Korpklint Samtliga klintpartier ligger utanför planprogrammet eller ligger skyddade inom föreslagna naturområden. Samtliga strandpartier ligger också utanför planprogrammet eller till större delen skyddade inom naturmark som utgör allmän platsmark. Den del inom stranden där de så kallade villavagnarna tillfälligt står uppställda och som förslås avsättas för camping har

under många år använts som husvagnscamping. En exploatering i denna mindre del kan inte utgöra en påtaglig skada på riksintresset. Området berörs av buller från Visby flygplats. Detta innebär att området är mindre lämpligt att nyttja för det rörliga friluftslivet där naturupplevelsen och kravet på tystnad är väsentliga faktorer. Riksintresset Visby flygplats kan sägas ha fått företräde framför friluftslivets intressen. havet har av länsstyrelsen bedömts inte orsaka någon skada på havsöringen. Med detta kan konstateras att ingen påtaglig skada på riksintresset kommer att ske. MB 3 kap 6 (naturvården). De värden riksintresset ska skydda kan anges till klinten, strandvallar och flora knutna till dessa miljöer. Företeelser i klinten som källutflöden med raviner är en del i detta riksintresse. Bäckarna har varit en del av en kvarnmiljö. Vid den bäck som rinner genom campingområdet finns växten dikesskräppa. En växt som finns på den nationella rödlistan och där anges som starkt hotad. Flera andra rödlistade arter är tidigare funna i området. Fina strandvallar finns i området mellan Korpklint och Kolens kvarn. Klintkusten norr om campingen Bilder av Laxrännan med växtmiljön för dikesskräppan. Skyddas mot exploatering. Del av Klintkusten söder om campingen Klintkanterna berörs inte av kommande exploatering. På vissa delar av strandvallarna byggs det hus men eftersom schaktning endast sker i begränsad skala lämnas vallarna orörda. Längs Laxrännan som går genom campingområdet och Kvarnrännan norr om området föreslås en 10 m bredd skyddszon (naturmark) för att skydda dikesskräppa och lekande havsöring. Den kulvertering som gjorts av bäcken närmast 7

MB 3 kap 6 (kulturmiljövården). Riksintresset för kulturmiljövården som omfattar kvarnmiljön norr om campingen och begränsas av bäckravinen genom campingområdet ligger dels inom föreslagen naturmark, dels helt utanför planområdet. Riksintresset påverkas inte fysiskt av föreslagen exploatering och någon påtaglig skada sker inte. Kvarnrännan MB 3 kap 8 (riksintresset Visby flygplats). Då planområdet avser en exploatering för camping och uthyrningsstugor för endast kortvarigt boende (där riktvärden för störande buller saknas.se under tidigare rubrik störningar) bedöms dessa åtgärder inte kunna ge någon påtaglig skada på riksintresset Visby flygplats. 8