VÄSTRA FINLANDS MILJÖTILLSTÅNDSVERK Helsingfors TILLSTÅNDSBESLUT Nr 63/2009/3 Dnr LSY-2009-Y-142 Givet efter anslag 27.11.2009 ÄRENDE SÖKANDE Utbyggande av en båthamn genom byggande av en brygga, vågbrytare och strandbank på vattenområdet utanför fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 i Rövik by i Kimitoöns kommun samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. Oy Kone Wuorio Maskin Ab ANSÖKAN Oy Kone Wuorio Maskin Ab har med en ansökan, som anhängiggjorts vid miljötillståndsverket 28.5.2009 och som sedermera kompletterats, anhållit om tillstånd för utbyggande av en båthamn genom byggande av en brygga, vågbrytare och strandbank på det av sökanden ägda vattenområdet utanför fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 i Rövik by i Kimitoöns kommun. Sökanden har därtill anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. TIDIGARE BESLUT Västra Finlands miljötillståndsverk har genom sitt beslut nr 9/2005/3 av 3.2.2005 beviljat Oy Kone Wuorio Maskin Ab tillstånd till byggande av tre bryggor på det samfällda vattenområdet RNr 876:1 utanför fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 i Rövik by i Dragsfjärds kommun. Tillståndet är i kraft den tid tillståndshavaren har rätt till det för företaget erforderliga vattenområdet. Beslutet har vunnit laga kraft 7.3.2005. REDOGÖRELSE ÖVER FÖRETAGET Detta beslut gäller tre 110 m långa pontonbryggor varav två är inklusive förtöjningsbommarna 15 m breda och en på motsvarande sätt 18 m bred. Antalet båtplatser vid dessa bryggor är 180 stycken. Oy Kone Wuorio Maskin Ab äger en småbåtshamn som är belägen på den av sökanden ägda fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 i Rövik by i Dragsfjärd i Kimitoöns kommun och på det framför belägna vattenområdet, som sökanden nu även äger. Sökandens avsikt är att utvidga småbåtshamnen genom att bygga en ny brygga, vågbrytare och strandbank. Behovet av båtplatser har ökat på området. Den planerade bryggan byggs norr om de nuvarande bryggorna. Bryggan blir 108 m lång och 2,4 m bred. Bryggan kommer att vara en flytande pontonbrygga där vattnet fritt kan cirkulera mellan bryggorna. Antalet båtplatser vid bryggan blir 75 stycken.
2 Norr om den nya bryggan byggs en 80 m lång och till övre ytan 4,0 m bred vågbrytare av sprängstenar. Därtill fylls vattenområdet utanför stranden med sprängstenar vid bryggan och vågbrytaren på ett 1 512 m 2 stort område för att bilda en strandbank. Utfyllnadsmassornas mängd uppgår sammanlagt till ca 11 157 m 3 tr. Massorna dumpas till höjden N 60 +1,30 m. Sökanden har med ett 23.6.2008 daterat köpebrev köpt ett outbrutet vattenområde vars areal är ca 7,3 ha från det samfällda vattenområdet RNr 876:1 utanför fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 av ägarna till fastigheterna Strömsund RNr 1:61 och Lövö krokar RNr 1:71 vilka har del i det samfällda vattenområdet. Dessa fastigheters andelar utgör sammanlagt 100 % av andelarna i vattenområdet. Sökandens nuvarande bryggor och de i denna ansökan avsedda nya konstruktionerna är belägna på detta köpta vattenområde. Företaget kan förverkligas på ett sätt som medför en relativt liten påverkan på miljön. Den planerade strandbanken och vågbrytaren minskar vattencirkulationen på bryggområdet men hindrar inte vattnet från att cirkulera på grund av att det snabbt blir djupt på bryggområdet. I Lövö Ström, där bryggområdet är beläget, är vattencirkulationen alltid kraftig. Den planerade vågbrytaren skyddar bryggor och hamnen från olyckor som kan orsakas av de hårda nordliga vindarna. Byggandet och användningen av bryggorna koncentrerar båttrafiken till ett ställe i skärgården. På så sätt gynnar företaget både kommunen och skärgården. Sökanden har anhållit om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft för att de stenar, som sprängdes vid arbetena på Vägverkets Lövö bro -bygge i början av augusti 2009, behövs för byggandet av vågbrytaren och strandbanken. Då behöver sprängstenarna inte transporteras någon annanstans. HANDLÄGGNING AV ANSÖKAN Kungörelse Miljötillståndsverket har enligt 16 kap. 6, 7 och 8 vattenlagen med kungörelse i miljötillståndsverket och i Kimitoöns kommun berett tillfälle att under tiden 26.8 25.9.2009 anföra påminnelser, yrkanden och åsikter med anledning av ansökan. Påminnelser och yrkanden Kungörelsen har särskilt tillsänts de myndigheter och i saken delaktiga som framgår av handlingarna. 1) Sydvästra Finlands miljöcentral har framfört att med bankutfyllnaden och byggandet av vågbrytaren kommer vattenområdet till den närmaste i nordost belägna kobben att bli sammanlagt ca 80 m smalare. Vattenområdets bredd mellan vågbrytaren och den ovannämn-
3 da kobben är efter utfyllnaden (1 832 m 2 på nivån N 60 +1,30 m) ca 60 m. Utfyllnaden förverkligas ända till vattendjupet 7 m. Verkningarna av ändringarna i vattencirkulationen sträcker sig närmast till strandområdet av sökandens egen fastighet Sälgholmsudden RNr 1:45 och till det utanför denna belägna grunda vattenområdet på ca 1,5 m. Miljöcentralen har föreslagit att om tillstånd för företaget beviljas bör sökanden åläggas att meddela Sydvästra Finlands miljöcentral om inledandet av arbetena samt om färdigställandet av företaget. Därtill har miljöcentralen ansett att tillstånd för att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft kan beviljas. 2) Sjöfartsverket har inte motsatt sig beviljandet av tillstånd. Ifall byggandet eller andra arbeten försvårar sjötrafiken inom området, bör det meddelas allmänheten på förhand genom en lokal kungörelse samt genom ett meddelande till Sydvästra Finlands farledsenhets lokalkontor. Omedelbart efter färdigställandet av företaget bör sökanden tillställa Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet en översiktsritning samt ett kartutdrag, varav framgår skalan och en koordinatförteckning, över det slutförda arbetet. Därtill har Sjöfartsverket påpekat att enligt förordningen om utmärkning av farlederna är en eventuell utmärkning av infartsleden en åtgärd som inte får vidtagas utan myndighets tillstånd. ANTECKNING Antecknas att handlingarna i ärende dnr LSY-2004-Y-187, på basis av vilka miljötillståndsverket beviljat Oy Kone Wuorio Ab tillstånd för byggande av tre bryggor på det samfällda vattenområdet RNr 876:1 utanför fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 i Rövik by i Dragsfjärds kommun, varit miljötillståndsverket tillhanda vid avgörandet av detta ärende. MILJÖTILLSTÅNDSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Miljötillståndsverket beviljar Oy Kone Wuorio Maskin Ab tillstånd för utbyggande av en båthamn genom byggande av en pontonbrygga, vågbrytare och strandbank på det av bolaget ägda vattenområdet utanför fastigheten Sälgholmsudden RNr 1:45 i Rövik by i Kimitoöns kommun i enlighet med den till ansökan bifogade planen. Företaget förorsakar inte på förhand sett skada, men eller annan förlust av förmån som enligt vattenlagen skall ersättas. Tillståndshavaren skall efterfölja stadgandena i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan.
4 Tillståndsbestämmelser 1) Pontonbryggan, vågbrytaren och strandbanken skall placeras enligt den till ansökan bifogade situationsplanen i skalan 1:2 000, daterad 24.6.2009. Bryggan, vågbrytaren och strandbanken skall byggas så att de till sina konstruktioner är hållbara och säkra. 2) Byggnadsarbetena skall utföras möjligast kontinuerligt på ett sådant sätt och under en sådan tid att havsområdet och dess användning förorsakas så litet skada och men som möjligt. Om arbetena stör eller försvårar båttrafiken, skall härom skriftligen på förhand meddelas till Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet och kungöras i den lokala tidningen. 3) Byggnadsplatsen skall sedan arbetena slutförts bringas i sådant skick att den passar in i omgivningen. Byggnadsavfall skall avlägsnas och området skall på vederbörligt sätt uppsnyggas. 4) Tillståndshavaren är skyldig att fortsättningsvis underhålla bryggan, vågbrytaren och strandbanken. Konstruktionerna och dessas närmaste omgivning skall skötas så att man undviker nedsmutsning av vattenområdet. 5) Skada och men, som eventuellt förorsakas av arbetenas utförande, skall utan onödigt dröjsmål ersättas vederbörande rättsinnehavare, såvida annorlunda ej överenskommes. 6) Byggnadsarbetena skall påbörjas inom två år och till väsentliga delar slutföras inom tre år efter att detta beslut vunnit laga kraft, vid äventyr att tillståndet annars förfaller. 7) Tillståndshavaren skall skriftligen på förhand meddela om inledandet av arbetena till Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun och Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet. 8) Sedan byggnadsarbetena slutförts, skall därom inom 60 dagar skriftligen meddelas miljötillståndsverket, Sydvästra Finlands miljöcentral, miljövårdsmyndigheten i Kimitoöns kommun och Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet. Sjöfartsverkets Sydvästra Finlands farledsenhet skall tillställas en översiktsritning och ett kartutdrag, av vilka framgår skalan och en koordinatförteckning över bryggans, vågbrytarens och strandbankens läge. Motivering Utbyggandet av småbåthamnen genom byggande av en brygga, vågbrytare och strandbank är behövligt för att trygga hamnens möjligheter till fortsatt ekonomisk verksamhet och utveckling. Därtill befrämjar företaget förbindelse båttrafiken i skärgården.
5 Företaget förorsakar lokalt uppgrumling av havsområdet, som dock endast varar under arbetstiden och en kort tid därefter. Tillståndshavaren äger de för småbåtshamnen erforderliga mark- och vattenområdena. Med beaktande av det som ovan sagts är den nytta som erhålls av företaget, då det förverkligas i enlighet med detta beslut, betydande i förhållandet till de skador, men eller andra förluster av förmåner som företaget eventuellt medför. Bryggan, vågbrytaren och strandbanken medför inte skada eller men för det allmänna intresset. Bryggan, vågbrytaren och strandbanken kan inte anses minska naturskönheten, kulturvärdena, trivseln i omgivningen eller möjligheterna att nyttja vattenområdet för rekreation mera än vad som är nödvändigt för att det åsyftade resultatet kan uppnås. Lagrum 2 kap. 6 2 mom. vattenlagen. Tillstånd att inleda arbetena Miljötillståndsverket beviljar Oy Kone Wuorio Maskin Ab tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena för byggandet av bryggan, vågbrytaren och strandbanken innan beslutet vunnit laga kraft. Ifall arbetena utförs före beslutet vunnit laga kraft skall tillståndshavaren innan arbetena inleds hos länsstyrelsen i Västra Finlands län ställa en 5 000 euro stor säkerhet för ersättandet av de skador, olägenheter och kostnader som upphävande av beslutet eller ändring av bestämmelserna i tillståndet kan förorsaka. Ifall tillståndet med anledning av ett eventuellt ändringssökande förvägras eller bestämmelserna i det ändras, skall tillståndshavaren ofördröjligen återställa förhållandena så att de blir likvärdiga med de tidigare eller överstämmer med det lagakraftvunna beslutet. Motivering Uppskov med inledandet av arbetena skulle orsaka tillståndshavaren betydande ekonomisk skada och arbetet kan inledas utan att övriga former för utnyttjandet av vatten eller naturen och dess funktion orsakas avsevärt varaktigt men om tillstånd förvägras eller tillståndsbestämmelserna ändras till följd av ändringssökande. Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Lagrum 2 kap. 26 vattenlagen. Utlåtande om påminnelser och yrkanden Miljötillståndsverket har beaktat den av 1) Sydvästra Finlands miljöcentral framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 7) och 8).
6 Miljötillståndsverket har beaktat den av 2) Sjöfartsverket framförda påminnelsen på det sätt som framgår ovan av tillståndsbestämmelserna 2) och 8). HANDLÄGGNINGSAVGIFT OCH FASTSTÄLLANDE AV DEN 1 750 euro. Motivering För beslutet uppbärs i enlighet med 2 miljöministeriets förordning om miljötillståndsverkens avgiftsbelagda prestationer (1388/2006) och bilagan till nämnda förordning den avgift som stadgats för båtbrygga med fler än 50 båtplatser.
7 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i detta beslut kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Birgitta Vauhkonen Juha Helin Esko Vähäsöyrinki Kristina Montell I avgörandet har deltagit miljöråden Birgitta Vauhkonen, Juha Helin (granskande ledamot) och Esko Vähäsöyrinki. Ärendet har föredragits av föredragande Kristina Montell. KM/tr
BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Västra Finlands miljötillståndsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 28.12.2009. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas miljötillståndsverket Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra Finlands miljötillståndsverks registratorskontor. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Västra Finlands miljötillståndsverks kontaktinformation besöksadress: Stinsgatan 14, 00520 Helsingfors postadress: PB 115, 00231 Helsingfors telefon: (växel) 020 610 121 telefax: (09) 726 0233 e-post: kirjaamo.lsy@ymparisto.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 89 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.
9