Denna Miljökonsekvensbeskrivning är upprättad av Vattenfall Services Nordic AB Miljö & Tillstånd Uppdragsledare: Beställare: Stora Enso Paper AB Innehållsförteckning Sammanfattning... 3 1. Inledning... 4 1.1 Allmänt... 4 1.2 Bakgrund och behov... 4 1.3 Gällande lagstiftning... 6 1.4 Metodik... 6 2. Nollalternativ... 6 3. Huvudalternativ... 6 4. Berörda intressen och konsekvensbedömning avseende förordad sträckning... 8 4.1 Bebyggelse/boendemiljö... 8 4.2 Riksintresse för kommunikation... 9 4.3 Landskapsbild... 9 4.4 Naturmiljö, flora och fauna... 9 4.5 Kulturmiljö... 10 4.6 Mark- och vattenanvändning... 11 4.7 Friluftsliv... 11 4.8 Elektriska och magnetiska fält (EMF)... 12 5. Planförhållanden... 13 6. Samråd... 13 6.1 Samrådsredogörelse... 13 6.2 Länsstyrelsens beslut angående betydande miljöpåverkan (BMP)... 14 2
Sammanfattning Denna miljökonsekvensbeskrivning, MKB, utgör ett underlag till Stora Enso Paper Hylte Mills ansökan om förnyelse av nätkoncession för linje, anl.nr 7018b. Koncessionsansökan omfattar två befintliga 130 kv markkablar, ca 700 respektive 600 m långa. Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts då information om koncessionsansökan och förordad ledningssträckning skickades ut till Länsstyrelsen i Hallands län, Hylte kommun, Trafikverket, Försvarsmakten, TeliaSonera Skanova Access, E.ON Gas Sverige AB, E.ON Elnät Sverige AB, samt med berörda fastighetsägare. Samrådstiden pågick mellan 24 april - 29 maj 2017. Ingen har haft något att erinra mot aktuell koncessionsansökan. Länsstyrelsen har efter samråd, beslutat att ledningen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Eftersom ledningarna är befintliga, samt ansökt sträckning utgör densamma som nuvarande, uppstår inga nya konsekvenser för området till följd av en beviljad förnyelse av linjekoncession. Inga kända natur- och kulturvärden berörs. Ansökan om nätkoncession för linje söks för att gälla tillsvidare. 3
1. Inledning 1.1 Allmänt Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) utgör en bilaga till Stora Enso Paper AB Hylte Mill, fortsättningsvis Stora Enso, ansökan om förnyad nätkoncession för linje avseende två befintliga markkablar T3 och T4, anl.nr 7018b. Tillståndsansökan skickas till Energimarknadsinspektionen (Ei) för prövning efter genomfört samråd med Länsstyrelsen i Hallands län, Hylte kommun, Trafikverket, Försvarsmakten, TeliaSonera Skanova Access (Telia), E.ON Gas Sverige AB (E.ON Gas), E.ON Elnät Sverige AB (E.ON Elnät), samt med närliggande och berörda fastighetsägare. De som inkommit med yttranden under samrådstiden är Trafikverket, E.ON Gas, E.ON Elnät, Försvarsmakten och Telia. Ingen har dock haft något att erinra mot koncessionsansökan. Genom att linjekoncession söks för angiven ledningssträcka, se avsnitt 3, gäller detta rätten att bibehålla två redan befintliga markkablar om 130 kv inom den del av Hyltebruk som markerats med en röd cirkel i figur 1. Aktuell linje 7018b utgör en av fyra linjer som Stora Enso avser förnya nätkoncession för. De övriga tre koncessionsansökningarna skickas in separat i samband med denna. Figur 1. Aktuella markkablar T3 och T4, anl.nr 7018b förekommer inom inringat område, inom E.ON Elnäts koncessionsområde. 1.2 Bakgrund och behov Stora Enso driver totalt sju 130 kv kabelförband mellan en närliggande transformatorstation och fabriksområdet i tätorten Hyltebruk. Två av dessa sju markkablar har en nätkoncession som är giltig tillsvidare (anl.nr 7018e). För de övriga fem kablarna har nätkoncessionerna löpt ut och behöver förnyas. Dessa fem kablar ingår i linjer med anl.nr: 7018, 7018b, 7018c och 7018d. Se figur 2 för karta över samtliga linjer. E.ON Elnät är innehavaren av områdeskoncessionen för berört område. 4
1.3 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst miljöbalken (1998:808), ellagen (1997:857), elförordningen (1994:1250), samt starkströmsförordningen (2009:22). I miljöbalken är det främst de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap, de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap samt 6 kap om miljökonsekvensbeskrivningar som är tillämpliga. I ellagen finns bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen reglerar hur en koncessionsansökan ska se ut, samt hur prövningen av koncessionsärenden ska gå till. Starkströmsförordningen innehåller regler om utförande och skötsel av starkströmsanläggningar, samt vilken myndighet som utöver tillsyn över dessa anläggningar. 1.4 Metodik Huvudalternativet har i anläggningsskedet anpassats för att markanspråkstagandet samt påverkan på mark och vatten ska minimeras. Förordad ledningssträckning har inventerats genom studier av Lantmäteriets topografiska kartor och fastighetskartor, Skogsstyrelsens digitala material (Skogens Pärlor), Riksantikvarieämbetets digitala underlagsmaterial (FMIS), Länsstyrelsens webb-gis, samt Sveriges Lantbruks Universitets Artportal. Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts skriftligt med berörda myndigheter. Skriftligt samråd har även hållits med övriga särskilt berörda, som fastighetsägare och tomträttsinnehavare till närliggande fastigheter i närheten av Stora Ensos fyra aktuella linjer. Se bilaga 2 för fastighetsförteckning över de fastighetsägare som erhållit samråd. Begränsningen av samrådet gjordes med avseende på att samtliga linjer är markförlagda sedan många årtionden tillbaka. Synpunkter som inkommit i samband med samrådet redovisas i avsnitt 6.1. 2. Nollalternativ Om koncession inte beviljas för ledningarna mellan transformatorstationen och fabriksområdet kan fortsatt produktion inte genomföras och Stora Enso Paper, Hylte Mill får stänga fabriken. Att gräva upp, eller flytta kablarna skulle utgöra en större påverkan på miljön än att låta dem ligga orörda. Vid ledningsflytt föreligger även en risk att nya markanspråkstaganden uppstår. 3. Huvudalternativ Båda markkablarna T3 och T4 (anl.nr 7018b) utgörs av befintliga kablar om ca 700 respektive 600 m. Dessa har funnits på plats sedan 1973. Kablarnas konstruktionsspänningen är på 145 kv och systemspänningen (driftspänningen) är på 132 kv. Längs de aktuella markkablarnas sträckning berörs i huvudsak Stora Ensos egna markinnehav. Båda kablarna utgår från E.ON Elnäts transformatorstation väster om Hyltebruk, för att sedan korsa den kommunala vägen Gamla Nissastigen och fortsätta parallellt längsmed vägen inom Stora Ensos fabriksområde. Se figur 3 för karta över kabelsträckningen. Kabel T3, samt kablarna T1 och T7 korsar dock vattendraget Nissan. T1 och T3 ligger på en kabelstege längs en gångbro över Nissan, medan T7 ligger nedgrävd på Nissans botten. 6
4.2 Riksintresse för kommunikation Översikt Riksväg 26 (Nissastigen) sträcker sig ca 130 m väster om aktuella kablar, är av riksintresse för kommunikation. Till fabriksområdet löper även järnvägsspåret Torup-Hyltebruk som ansluter till järnvägen mellan Nässjö och Halmstad, vilket också är av riksintresse för kommunikation. Påverkan Konsekvens Aktuella kablar ligger inte i direkt närhet till järnvägen, då hela industriområdet ligger mellan kabeln och järnvägen. Ingen konsekvens för järnvägen föreligger av en förnyad nätkoncession Avståndet mellan Riksväg 26 och aktuella kablar är så pass stort att vägen inte berörs av en förnyad linjekoncession. 4.3 Landskapsbild Översikt Påverkan Konsekvens Båda kablarna T3 och T4 består av befintliga markkablar som inte utgör någon inverkan på landskapsbilden. 4.4 Naturmiljö, flora och fauna Översikt Varken kabel T3 eller T4 befinner sig nära några kända naturintressen. Närmast förekommande naturområde utgörs av en nyckelbiotop (ärendebeteckning: N 8166-1995) vilken befinner sig ca 270 meter från kablarna. Nyckelbiotopen består av hedädellövskog som huvudsakligen utgörs av Bok. Enligt Artportalen har ett stort antal rödlistade arter påträffats inom tätorten Hyltebruk de senaste 20 åren. De rödlistade arter som observerats här är fågelarter, som t.ex. Kungsfiskare, Svart rödstjärt, Mindre hackspett, Rapphöna, Smålom, Bivråk, Havsörn, Blå kärrhök, Duvhök, Gråtrut, Berguv och Tornseglare. Påverkan Den visuella inverkan av markkablarna begränsas till de skador på mark- och vegetation som uppkom vid kabelförläggandet. Ingen bestående påverkan på naturmiljön finnas nu när dessa har läkt. Området där kablarna T3 och T4 sträcker sig består nästan uteslutande av Stora Ensos fabriksområde, utan några kända naturintressen som kan ta skada. Se figur 6 för karta över de naturintressen som förekommer i anslutning till kabeln. Nyckelbiotopen som utgör det naturområde närmast kabeln, befinner sig på andra sidan om Riksväg 26. Avståndet mellan aktuell kabel och nyckelbiotop är ca 270 m. Kabeln anses därmed inte utgöra någon negativ inverkan på nyckelbiotopen. Inget Natura 2000-område eller naturreservat förekommer inom ett avstånd på 3 km från de aktuella markkablarna. Konsekvens Planerad koncessionsansökan utgör en förnyelse av redan befintlig anläggning, vilket betyder att inga nya anläggningsarbeten kommer att behöva utföras annat än mindre punktinsatser kopplat till underhållet av kablarna. Sökande gör den bedömningen att varken naturmiljön, floran eller faunan tar skada av aktuella kablar. 9
4.8 Elektriska och magnetiska fält (EMF) Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället samt i våra hem, och kommer bl.a. från kraftledningar och elapparater. För luftledningar utgör spänningen mellan faslinor och mark orsaken till att elektriska fält uppstår, som mäts i kv/m. Det elektriska fältet avskärmas av exempelvis vegetation och byggnader, vilket innebär att elektriska fält från luftledningar i princip aldrig når innanför ett hus väggar. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (μt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. Myndighetens referensvärden bygger på EU-riktlinjer, som baseras på bedömningar från Internationella strålskyddskommissionen för icke-joniserande strålning (ICNIRP). ICNIRP:s bedömningar utgår i sin tur från internationell forskning om elektromagnetiska fält och hälsorisker. Magnetfälten från kablar som är förlagda i marken har ett betydligt lägre magnetfält än luftledningar. Påverkan Trots mångårig internationell forskning finns inga säkra, entydiga resultat som visar att magnetfält påverkar oss människor negativt. Några gränsvärden som är relevanta för de nivåer som förekommer kring den aktuella linjen finns inte idag. Fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten, har tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: - Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. - Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. - Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Närmaste bostadshus förekommer ca 200 meter från aktuella markkablar och varken någon skola eller förskola förekommer inom ett avstånd på 600 meter från de samma. Magnetfältet avtar snabbt med avståndet från ledningar, vilket medför till en obefintlig elektromagnetisk strålning från kablarna på de närmast förekommande bostäderna. Ledningarna som avses i denna koncessionsansökan är därtill markförlagda. Av samtliga nätkoncessioner som Stora Enso avser förnya inom detta område, befinner sig tidigare nämnda kabeln T7 (anl.nr 7018d) närmast bostadshus med ett avstånd på ca 25 meter. Enligt utförda beräkningar av magnetfältet på detta avstånd, borde magnetfältet understiga 0,01 µt. Inga kumulativa effekter från de övriga markkablarna bör uppstå då avståndet mellan dessa kablar är stort vid detta bostadshus. Konsekvens Med bakgrund av ovanstående resonemang bedöms inte EMF ha någon betydande konsekvens för aktuella markkablars närområde. 12
5. Planförhållanden Hylte kommuns gällande översiktsplan ÖP2001 antogs 2003. Ett arbete med att ta fram en ny översiktsplan för Hylte kommun har dock påbörjats och beräknas pågå fram till våren 2019. I samband med detta ska även sex fördjupningar, s.k. delöversiktsplaner av ÖP2001 redigeras. Aktuellt område befinner sig inom en av dessa delöversiktsplaner Delöversikt Hyltebruk, som antogs 1994. Markkablarna T3 och T4 förekommer även inom detaljplanen Hy599 - (Stora Hylte AB) som antogs 1997. Aktuell koncessionsansökan strider varken mot gällande översiktsplan, delöversiktsplan eller detaljplan. 6. Samråd Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken har genomförts, då information om den förordade kabelsträckningen för T3 och T4, inkl. kabelsträckningarna för de tre övriga markkablarna (T1, T6 och T7) skickades ut till Länsstyrelsen i Hallands län, Hylte kommun, Trafikverket, Försvarsmakten, Telia, E.ON Gas, E.ON Elnät, samt med berörda fastighetsägare. Samrådstiden pågick mellan 24 april - 29 maj 2017. Inkomna synpunkter samt Stora Ensos bemötande framgår nedan i avsnitt 6.1. Yttrandena i sin helhet, redovisas i bilaga 3, förutom Länsstyrelsens yttrande som redovisas i bilaga 4 i samband med deras beslut om betydande miljöpåverkan. 6.1 Samrådsredogörelse Länsstyrelsen i Hallands län Länsstyrelsen bedömer att miljöbalkens krav på samråd kan anses vara uppfyllt Länsstyrelsen anser att det generellt innebär minst påverkan på natur- och kulturvärden om markkablarna läggs i eller intill befintliga vägar. I detta fall gäller samrådet befintlig markkabel som inte föreslås flyttas Länsstyrelsens har ingen erinran ur kulturmiljösynpunkt när det gäller aktuell sträckning. Länsstyrelsen vill dock påminna om 2 kap. 10 kulturmiljölagen (1988:950), vilken innebär att om fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete, ska arbetet avbrytas och förhållandet omedelbart anmälas till länsstyrelsen. Kommentar: Denna information angående påträffandet av okända fornlämningar har tagits upp under avsnitt 4.5. Miljökonsekvensbeskrivningen bör redovisa påverkan från elektromagnetiska fält kring ledningarna. Kommentar: Avståndet mellan aktuella markkablar och närmaste bostadshus är stort nog att EMF inte utgör någon märkvärd påverkan. Av samtliga nätkoncessioner som Stora Enso avser förnya inom detta område, befinner sig tidigare nämnda kabeln T7 (anl.nr 7018d) närmast bostadshus med ett avstånd på ca 25 meter. Enligt utförda beräkningar av magnetfältet inom detta avstånd, borde det understiga 0,01 µt. Några kumulativa effekter från de övriga markkablarna bör inte uppstå då avståndet mellan dessa kablar är så pass stort vid detta hus. Trafikverket Trafikverket har inget att invända mot förslaget så som det har beskrivits i remitterade handlingar. m.fl. 13
Försvarsmakten Försvarsmakten har inget att erinra i rubricerat ärende. E.ON Elnät och E.ON Gas E.ON Elnät Sverige AB och E.ON Gas Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar och då samrådet avser förnyelse av koncession för befintliga markkablar så har E.ON Elnät och E.ON Gas inget att erinra TeliaSonera Skanova Access Skanova har inget att erinra. 6.2 Länsstyrelsens beslut angående betydande miljöpåverkan (BMP) Länsstyrelsen har beslutat att samtliga linjer 7018, 7018b, 7018c och 7018d inte antas medföra någon betydande miljöpåverkan, se beslut i bilaga 4. Bilagor 1. Förläggande om att ansöka om nätkoncession för linje 3. Stora Enso Hylte AB, Fastighetsinnehav 4. Samrådsyttranden 5. Länsstyrelsens beslut om BMP inkl. samrådsyttrande 14