Miljökonsekvensbeskrivning avseende förlängning av linjekoncession för del av 20 kv-ledning ÄL 242 mellan Vigelsjö och Åkerö

Transkript

1 Miljökonsekvensbeskrivning avseende förlängning av linjekoncession för del av 20 kv-ledning ÄL 242 mellan Vigelsjö och Åkerö ELTEL Networks Skog och Mark Stockholm Uppdragsnummer: Handläggare: Vattenfall Eldistribution AB Justerad och Handläggare: Eltel Networks Skog & Mark AB Postadress Telefon Telefax Bankgiro Postgiro Organisationsnummer Box KISTA

2 2 Innehållsförteckning 1 SAMMANFATTNING... 3 Ledningsutförande... 3 Nollalternativ... 3 Motstående intressen... 3 Genomfört samråd... 3 Miljöpåverkan INLEDNING Bakgrund Metod Gällande lagstiftning Gällande tillstånd Omfattning och utformning Lokalisering SAMRÅDSREDOGÖRELSE Tidigt samråd Inkomna synpunkter... 6 Berörda markägare... 6 Länsstyrelsen ALTERNATIV Nollalternativ Alternativa ledningssträckningar Alternativ utformning PLANFÖRHÅLLANDEN Översiktsplan Detaljplaner BESKRIVNING AV IDENTIFIERADE INTRESSEN LÄNGS LEDNINGENS STRÄCKNING NÄRBOENDE MILJÖKONSEKVENSER OMGIVNINGSEFFEKTER Elektriska och Magnetiska fält (EMF) EMF från aktuell ledning ÄL REFERENSER Bilagor Bilaga 1 Översiktskarta visande ledningarnas sträckning

3 3 1 Sammanfattning Denna miljökonsekvensbeskrivning utgör bilaga till Vattenfall Eldistribution (tidigare Regionnät) AB:s ansökan om förlängning av nätkoncession för linje för del av 20 kv kraftledningar ÄL 242 inom Norrtälje. Tidigare har separata koncessionsbeslut funnits för ledningarna. I samband med föreliggande ansökan ansöks om ett gemensamt beslut för de olika ledningsdelarna. Ledningsutförande Den totala ledningslängden som ansökan avser uppgår till ca 6,5 km och sträcker sig från Vattenfalls transformatorstation ÄT24 Viggelsjö vid Väster Knutby och fram till koncessionsgräns mellan Norrtälje Energis och Vattenfalls distributionsområde öster Björnö. För luftledningsavsnittet genom Norrtälje tätort gäller att ÄL 242 är sambyggd med en annan 20 kv ledning, ÄL241, vilken fortsätter förbi Mellingeholm mot söder. Övrig del av ledningen är utförd med jordkabel och luftledning uppförd med enkelstolpar i trä. Nollalternativ En utebliven koncessionsförlängning skulle medföra att det blir svårt att klara strömförsörjningen till Åkerö och Räfsnäs på ett tillfredsställande sätt. Vidare skulle delar av Norrtälje tätort få problem med strömförsörjningen. Motstående intressen I Norrtälje tätort passerar luftledningarna i närheten av flerbostadshus samt friliggande villabebyggelse. I övrigt förekommer spridd bebyggelse utmed ledningarna. Det finns två gamla bostadsområden betecknade som fornminne respektive övrig kulturhistorisk lämning invid luftledningsstråket. Genomfört samråd Tidigt samråd har genomförts med berörda markägare och Norrtälje genom att skriftlig information sänts till dessa. Ett samrådsmöte har dessutom hållits med Norrtälje. Ett flertal markägare har funderat över magnetfältsnivåer vid deras hus samt önskat att ledningarna förläggs i markkabel. Tidigt samråd har även hållits med länsstyrelsen i Stockholms län. Länsstyrelsen anser inte att åtgärden kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Miljöpåverkan 20 kv ledningarna har en mycket begränsad påverkan på det landskap de sträcker sig igenom. Stolparnas trä- och enkelutförande gör, tillsammans med dess låga höjd, att ledningarna inte utgör något dominerande inslag i landskapet. Ny väg 76 kommer att gå strax väster om den längsta delen av luftledningssträckan inom Norrtälje tätort. Den visuella påverkan av luftledningen kommer därmed att ökas men den kommer att vara en del av landskapsbilden från början vid etablering av ny väg 76 eftersom att ledningen redan är etablerad sedan många år tillbaka. De befintliga 20 kv ledningen bedöms inte medföra några betydande konsekvenser för identifierade intressen längs sträckningen. Den fysiska påverkan som idag kan ske är i samband med ledningsunderhåll och röjning i skogsmark då risk för markskador finns.

4 4 2 Inledning 2.1 Bakgrund Denna miljökonsekvensbeskrivning ingår som bilaga i Vattenfall Eldistribution (tidigare Regionnät) AB:s ansökan om förlängning av koncession för den befintliga 20 kv-ledningen ÄL 242. Tidigare har separata koncessionsbeslut funnits för de olika ledningsdelarna. I samband med föreliggande ansökan ansöks om ett gemensamt beslut för de olika ledningsdelarna. Den totala ledningslängden som ansökan avser uppgår till ca 6,5 km och sträcker sig från Vattenfalls transformatorstation ÄT24 Viggelsjö vid Väster Knutby fram till koncessionsgräns mellan Norrtälje Energis och Vattenfalls distributionsområde öster Björnö. Denna 20 kv ledning utgör en viktig del i strömförsörjningen av Åkerö och områdena däromkring. Ledningen ÄL242 försörjer delar av Norrtälje tätort. 2.2 Metod Miljökonsekvensbeskrivningen behandlar den ca 6,5 km långa 20 kv kraftledningen mellan Vigelsjö och öster om Björnö. Inga alternativa sträckningar eller åtgärder har studerats. Ledningssträckningen har inventerats genom att studera ala översiktsplaner, länsstyrelsens digitala planeringsunderlag, Skogsvårdsstyrelsens nyckelbiotopsregister samt genom översiktliga fältstudier. Värdefulla natur-, kultur- och friluftsområden har inventerats enligt ovan liksom förhållanden vad gäller detaljplaner och områdesbestämmelser. Förekomsten av byggnader har inventerats översiktligt inom den zon som enligt gällande starkströmsföreskrifter skall vara byggnadsfri, dvs 5 meter på vardera sidan av ledningens mitt. Inga situationer som skulle föranleda ansökan om dispens har noterats. Bostadsbebyggelse har dessutom inventerats på ett avstånd av 50 meter på respektive sida av luftledningsstråkets centrum samt 25 meter kring kabelsträckorna. Redovisningen av närliggande bostadshus görs i kapitel 7 där avstånd från ledningen för respektive hus redovisas i tabellform. Information om vilka detaljplaner som berörs har inhämtats från en och redovisas i kapitel 5.2. De intresseområden för naturvård, kulturmiljövård samt rekreation och friluftsliv som beskrivs i kapitel 6 redovisas även i kartbilagan i den utsträckning digitalt planeringsunderlag finns för områdena. Övriga områden och objekt beskrivs endast i text i kapitel 6. Det finns tre identifierade intresseområden som beskrivs i kapitel 6. Informationen avseende dessa intresseområden som är direkt berörda av ledningen är hämtad från: o o o Det finns inga Riksintressen, Natura 2000 områden, Länsintressen, nyckelbiotoper, naturvårdsobjekt, sumpskogar eller område för rekreation och friluftsliv inom närområdet för aktuella ledningsstråk.

5 5 2.3 Gällande lagstiftning Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst ellagen (1997:857), elförordningen (1994:1250), förordning (1957:601) om elektriska starkströmsanläggningar samt miljöbalken (1998:808). I ellagen finns bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen innehåller regler om utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. I samband med Miljöbalkens införande den 1 januari 1999 skedde justeringar av Ellagens 2 kap 8 och 11 (SFS 1998:854), med bland annat införande av två nya paragrafer 8a och 11a. Av förändringarna som genomfördes kan i första hand nämnas 2 kap 8a Vid prövning av frågor om meddelande av nätkoncession för linje skall bestämmelserna i 2-7 kap. 5 kap. 3 och 16 kap. 5 miljöbalken tillämpas. En miljökonsekvensbeskrivning skall ingå i en ansökan om nätkoncession för linje. När det gäller förfarandet, kraven på miljökonsekvensbeskrivningen samt planer och planeringsunderlag gäller 6 kap. miljöbalken. Föreliggande miljökonsekvensbeskrivning är således den som bifogas koncessionsansökan. 2.4 Gällande tillstånd För kraftledningarna ÄL 242 finns gällande nätkoncessioner som gäller fram till Omfattning och utformning Denna miljökonsekvensbeskrivning omfattar ett ledningsavsnitt av Vattenfall Eldistributions ledning ÄL 242. Denna del av ÄL 242 består av både luftledning och markförlagd kabel. 2.6 Lokalisering Den totala ledningslängden som ansökan avser är ca 6,5 km. Den är markerad med överstrykningsfärg i karta nedan. Ledningen är uppförd med stolpar i trä en längd på ca 3,4 km, röd heldragen linje i karta nedan. Ca 3,1 km av ledningen är förlagd som jordkabel, röd streckad linje i karta nedan. Ledning ÄL 242 utgår som luftledning från ställverket i området Vigelsjö i Norrtälje. Ledning ÄL242 är sambyggd med en annan 20 kv ledning ÄL241 som fortsätter förbi Frötuna mot söder. Ledningsstråket går österut från ställverket men viker av i sydlig riktning och korsar Lommarvägen för att sedan passera mellan Vigelsjö skola och koloniträdgårdsområdet. Ledningarna korsar kanalen och går vidare längs med och väster om Lännavägen och de bostadshus som ligger där. Luftledningen går parallellt med och öster om ny väg 76. Vid kyrkogården övergår båda ledningarna i kabel. ÄL 242 går som kabel längs Regementsvägen vidare ut på Stockholmsvägen ner till ställverket Norrtälje södra i korsningen Stockholmsvägen/väg 276. Från ställverket Norrtälje södra fortsätter ÄL 242 som kabel mellan väg 276 och Drottning Kristinas väg. Efter ca 500 meter vinklar kabeln av österut längs vägen genom Bolkaskogen. Kabeln går fram till Carl Bondes väg där den vinklar av söderut mot Björnövägen som den följer fram till Brandvaktsvägen där den övergår till luftledning igen. I ansökan aktuell ledning sträcker sig som luftledning fram till koncessionsgräns mellan Norrtälje Energis och Vattenfalls distributionsområde öster Björnö. För fortsatt luftledningen som går vidare österut söder om Björnö och förbi Strömsborg gäller att den ingår i Vattenfalls nätkoncession för område.

6 6 3 Samrådsredogörelse 3.1 Tidigt samråd Tidigt samråd har genomförts under perioden december 2002-februari Skriftlig information har sänts till Norrtälje, länsstyrelsen i Stockholms län samt till berörda markägare längs ledningssträckningen. Den 9 januari 2003 hölls dessutom ett samrådsmöte med Norrtälje. Dokumentationen från genomfört samråd redovisas i bilaga Inkomna synpunkter Berörda markägare Ett flertal markägare har hört av sig via telefon och skriftligt. De inkomna synpunkterna sammanfattas nedan och i bilaga 4 bifogas de skriftliga synpunkterna i sin helhet. Många av de inkomna samtalen har handlat om att markägaren funderar över av vad som är på gång, dvs vad informationen innebär för dem som markägare och om de måste göra något. Svar: Det är inte tänkt att det skall ske några förändringar av ledningen. Vattenfall Eldistribution AB ansöker om fortsatt tillstånd att driva ledningen vidare i befintlig sträckning och utförande. Brev har skickats till berörda markägare för att informera dem om detta och ge dem en möjlighet att lämna synpunkter. Energimyndigheten kommer att remittera ärendet till markägarna en gång till och de har även då möjlighet att lämna synpunkter. Markägare som har sitt bostadshus i närheten av ledningen har haft funderingar kring magnetfältsnivån och framför en önskan att få ta del av materialet kring detta när det tagits fram. Svar: Teoretiska magnetfältsberäkningar har gjorts och kommer att delges dessa markägare.

7 7 Några markägare har även framfört att de vill att luftledningen förläggs som kabel förbi deras bostadshus eftersom de tycker att den stör landskapsbilden och är oroliga för magnetfältet kring ledningen. Svar: Vattenfall Eldistribution AB anser det inte motiverat att förlägga aktuella 20 kv ledningar i markkabelutförande då ledningarna idag fyller sin funktion. I dagsläget finns således inga behov av att bygga om ledningarna utan de förväntas vara driftdugliga i flera år framåt. När livslängden för ledningarna i framtiden löpt ut och det blir aktuellt att bygga om dessa kommer Vattenfall Eldistribution AB att ta ställning till alternativet att förlägga 20 kv ledningarna i markkabelutförande. Länsstyrelsen Tidigt samråd har hållits med länsstyrelsen i Stockholms län brevledes samt genom telefonkontakter. Länsstyrelsen anser inte att en förläning av koncessionen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som motiv för beslutet anger länsstyrelsen att ledningarna är befintliga och har en begränsad inverkan på landskapet. Länsstyrelsen anser att MKB:n bör redovisa de bostäder som finns nära ledningen och magnetfältsvärden vid dessa hus. I kapitel 7 redovisas de fastigheter som har bostadshus inom 30 meter från ledningen samt beräknade magnetfältsvärden vid dessa hus. Några alternativa sträckningar har inte studerats i detta läge. När en eventuell exploatering blir aktuell får Vattenfall tillsammans med byggherren komma fram till hur ledningens lokalisering i området skall lösas. 4 Alternativ 4.1 Nollalternativ Nollalternativet innebär att åtgärden inte kommer till stånd, det vill säga att sökanden inte erhåller nätkoncession. En utebliven koncessionsförlängning skulle medföra att det blir svårt att klara strömförsörjningen till Åkerö och Räfsnäs på ett tillfredsställande sätt. Strömförsörjningen till transformatorstationen i Östertorp skulle vidare försvinna. En utebliven koncessionsförlängning skulle vidare medföra att ledningarna måste tas bort. Detta medför direkta konsekvenser för miljön vid själva rivningen av ledningarna samt indirekta genom att annan nätutbyggnad kan bli erforderlig. 4.2 Alternativa ledningssträckningar Några alternativa sträckningar har inte studerats då en ny sträckning bedöms medföra ett större intrång än att låta ledningarna finnas kvar i befintlig sträckning. 4.3 Alternativ utformning Under det tidiga samrådet har det inkommit synpunkter på att alternativet att förlägga hela ledningen som markförlagd kabel skall belysas, se ovan.

8

9 9 Inom karta 1 finns följande intressen: Vid punkt A finns ett boplatsområde betecknat som fornlämning, RAÄ-nummer Norrtälje 72. Vattenfalls bedömning är att detta område inte kommer att påverakas negativt av att ledningen bibehålls i nuvarande sträckning i luft. Vid punkt B finns en fartygs-/båtlämning betecknat som övrig kulturhistorisk lämning, RAÄnummer Norrtälje 73. Vattenfalls bedömning är att detta område inte kommer att påverakas negativt av att ledningen bibehålls i nuvarande sträckning i luft. Vid punkt C finns ett boplatsområde betecknat som övrig kulturhistorisk lämning, RAÄnummer Norrtälje 45:1. Vattenfalls bedömning är att detta område inte kommer att påverakas negativt av att ledningen bibehålls i nuvarande sträckning i luft. Karta 2 inom denna karta finns inga identifierade intressen invid befintligt ledningsstråk Det finns inga Riksintressen, Natura 2000 områden, Länsintressen, nyckelbiotoper, naturvårdsobjekt, sumpskogar inom närområdet för aktuella ledningsstråk. I övrigt finns inga kända intresseområden för naturvård, kulturmiljövård, rekreation och friluftsliv samt mark- och vattenanvändning som är direkt berörda av ledningen. 7 Närboende I Norrtälje tätort passerar ledningen ÄL242 i närheten av flerbostadshus samt friliggande villabebyggelse. Ledningen passerar ca 60 meter ifrån Vigelsjöskolan samt 30 meter från ett daghem strax norr om skolan. De bostadshus och verksamhetshus som finns inom 50 meter från ledningsstråkets centrum avseende luftledning och inom 25 meter från ledningsstråkets centrum avseende markkabel har inventerats och noterats i nedanstående tabeller.

10 11 8 Miljökonsekvenser Den befintliga 20 kv ledningen har en mycket begränsad påverkan på det landskap de sträcker sig igenom. För luftledningsavsnittet inom Norrtälje tätort gäller att ÄL 242 är sambyggd med en annan 20 kv ledning, ÄL241, vilken fortsätter förbi Frötuna mot söder. Stolparnas trä- och enkelutförande gör, tillsammans med dess låga höjd, att ledningarna inte utgör något dominerande inslag i landskapet. De befintliga 20 kv ledningarna bedöms inte medföra några betydande konsekvenser för identifierade intressen längs sträckningen. Den fysiska påverkan som idag kan ske är i samband med ledningsunderhåll och röjning i skogsmark då risk för markskador finns. Ny väg 76 kommer att gå strax väster om den längsta delen av luftledningssträckan. Den visuella påverkan av luftledningen kommer därmed att ökas men den kommer att vara en del av landskapsbilden från början vid etablering av ny väg 76 eftersom att ledningen redan är etablerad sedan många år tillbaka. 9 Omgivningseffekter 9.1 Elektriska och Magnetiska fält (EMF) Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer tex. vid generering, överföring och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Det elektriska fältet brukar mätas i enheten kilovolt per meter (kv/m). Fältet avskärmas lätt av t.ex. växter och byggnadsmaterial. Av det skälet fås i princip inget elektriskt fält inomhus härstammande från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa och diskutera i denna MKB. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µt). Fälten alstras av den ström som flyter i ledningen och varierar med strömmens variation. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av normala byggnadsmaterial. I hus nära kraftledningar är mot den bakgrunden ofta magnetfälten högre än vad som är vanligt i övrigt. Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält dvs det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bl.a. deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt.

11

12 13 Parallella luftledningar Punkt 1 Parallella markkablar Punkt 2 Enkel markkabel Punkt 3

13 14 Enkel luftledning Punkt 4 Referenser Länsstyrelsen i Stockholms län GIS-material: Riksintressen naturvård, kulturmiljövård, friluftsliv, geografiska bestämmelser. Natura 2000, ängs- och hagmarksinventering, landskapsskydd, skyddad natur Norrtälje Översiktsplan för Norrtälje. Utställningsförslag, 2002 Skogsvårdsstyrelsen Nyckelbiotoper, naturvärden, sumpskogar, 2002 Statens Energiverk Statens naturvårdsverk, Boverket, Vattenfall Kraftledningar i fysisk planering, 1989 Vattenfall AB Livsmiljö i kraftledningsgatan, 2001 Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen, Statens strålskyddsinstitut Arbetslivsinstitutet, Kriteriegruppen för fysikaliska riskfaktorer Elforsk Magnetfält och eventuella hälsorisker Informationsbroschyr, 2000 Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift Magnetfält och cancer - ett kriteriedokument. Arbete och hälsa, vetenskaplig skriftserie 1995: EMF-forskningen 1998/99. Hälsoeffekter av kraftfrekventa elektriska och magnetiska fält - litteraturgenomgång för år Informationsskrift När du bor eller vistas intill en större kraftledning. Informationsbroschyr Elsäkerhetsverket Magnetfält - Elsäkerhetsverkets regeringsrapport, National Research Council, USA Socialstyrelsens expertgrupp Kraftledningar och cancerrisker - en kritisk granskning av epidemiologiska forskningsresultat Possible Health Effects of Exposure to Residental Electric and Magnetic Fields. Rapport om NRC:s utvärdering av forskningsläget Elektriska och magnetiska fält och hälsoeffekter. SoS-rapport 1995: