Del av Tryggarp 1:30 m.fl. Upprättad av Nässjö kommun, samhällsplaneringskontoret 2018-09-06 med standardförfarande Diarienummer 2017-1491 SAMRÅDSHANDLING
Innehållsförteckning INLEDNING... 3 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 3 PLANDATA OCH AVGRÄNSNING... 3 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 4 ÖVERSIKTSPLAN... 4 FÖRDJUPAD ÖVERSIKTSPLAN... 4 BESLUT OM NY DETALJPLAN... 5 UNDERSÖKNING OM MILJÖPÅVERKAN... 5 Bakgrund... 5 Sammanvägd bedömning och motiverat ställningstagande... 6 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR... 6 MARK OCH VATTEN... 6 Terräng och vegetation... 6 Geotekniska förhållanden... 6 Biotopskyddade diken... 7 Bokån... 7 Grundvatten... 8 Strandskydd... 8 KOLLEKTIVTRAFIK... 8 KULTURMILJÖ... 8 NUVARANDE MARKANVÄNDNING... 8 PLANERAD MARKANVÄNDNING... 9 Områden för industri och verksamheter... 9 Gator och trafik... 10 STÖRNINGAR OCH RISKER... 10 Översvämning... 11 Buller... 11 Potentiellt förorenat område... 11 TEKNISK FÖRSÖRJNING... 11 GENOMFÖRANDE... 12 KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE... 12 FASTIGHETSKONSEKVENSER... 13 GENOMFÖRANDETID... 13 ANSVARS- OCH KOSTNADSFÖRDELNING... 13 TIDPLAN... 14 MEDVERKAN... 14 2
Inledning Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen upprättas för att öka utbudet av tillgänglig mark för industri och verksamheter i Forserum. Planområdet har ett attraktivt läge med närhet till riksväg 40. Planen möjliggör etableringen av varierande industrier och verksamheter inklusive drivmedelsförsäljning. Områden med beteckningen NATUR reducerar omgivningspåverkan och gör det möjligt att hantera dagvattnet på ett lämpligt sätt. Bokån är ekologiskt känslig och därför är det viktigt att fördröja dagvatten innan det når vattendraget. På grund av detta redovisas området närmast Bokån som NATUR. Plandata och avgränsning Planområdet, vilket i dagsläget inte är detaljplanelagt, ligger utmed östra sidan av Stenserydsvägen och på ömse sidor om vägen mot Horshaga. Planområdets areal uppgår till cirka 7,8 ha. Nässjö kommun äger fastigheten Tryggarp 1:30 och har tecknat köpeavtal med ägaren till Tryggarp 3:3 och 1:23 för ett markområde om cirka 40 000 m 2 som ska regleras till Tryggarp 1:30 genom en pågående lantmäteriförrättning. Detaljplanen handläggs enligt plan- och bygglagen 2010:900 med standardförfarande. Översiktsbild av planområdet 3
Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Den kommunomfattande översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige den 28 februari 2013, redovisar inte några särskilda riktlinjer eller rekommendationer för det aktuella planområdet. Fördjupad översiktsplan För området gäller en fördjupad översiktsplan antagen av kommunfullmäktige den 15 december 2011. Nedanstående punkter är relevanta som planeringsunderlag för den aktuella detaljplanen. Planområdet ligger inom område V7 - Tryggarp öster som utpekas som ett lämpligt nytt industri- och verksamhetsområde i en prioriterad första etapp. Tillfart till området ska ske via befintlig väg mot Horshaga och kompletterande industrigator. En utbyggnad av område V7 kan påverka befintliga bostäder i öster negativt och därmed även miljömålet God bebyggd miljö. Ett 4
skyddsavstånd skall säkerställas vid en kommande detaljplaneläggning. Eventuellt kan behov finnas av att styra verksamheterna inom området till lättare verksamheter, det vill säga verksamheter som inte medför störningar i form av till exempel buller och lukt. Det gäller särskilt om skyddsavståndet blir kortare än 200 m. Det är angeläget att en industriexploatering inte innebär att Bokån belastas med förorenat dagvatten. För att detta inte ska ske är det nödvändigt att titta vidare på en lämplig dagvattenhantering i detaljplaneprocessen. Strax norr om planområdet på Tryggarp 3:22 finns ett område som finns med i länsstyrelsens register över potentiellt förorenade områden och avser en industrideponi. I framtiden bör någon form av satsning göras på och runt Stenserydsvägen för att sträckan in mot centrum ska bli mer välkomnande. En tanke kan vara någon form av allé och en fortsättning på den belysning som idag finns från samhället och förbi bebyggelsen söderut. Plats bör lämnas utmed Stenserydsvägen för att i framtiden kunna bygga en gång- och cykelväg utmed denna. Gång- och cykelvägen kan sedan planskilt passera riksväg 40 och nå nya verksamhetsområden söder om denna väg. V7-området gränsar i norr till en ny tänkt väg med en cirkulation i korsningen med Stenserydsvägen. Forserum är beläget relativt högt över omgivande vattendrag och sjöar varför risken för översvämning på grund av påverkan från ytvatten är liten. Vid exploatering av nya verksamhetsområden måste dock risken beaktas främst i den sydvästra delen av område V7 utmed Bokån. Beslut om ny detaljplan Samhällsplaneringsnämnden beslutade den 24 januari 2018 att ge kontoret i uppdrag att upprätta ny detaljplan. Undersökning om miljöpåverkan Bakgrund Kommunen ska vid upprättade av planer och program undersöka om genomförandet av planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt miljöbalken kapitel 6. I sådana fall ska en strategisk miljöbedömning göras. 5
En undersökning gällande om detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan har upprättats den 7 augusti 2018. Undersökningen sammanfattas nedan. Sammanvägd bedömning och motiverat ställningstagande Den planerade markanvändningen bedöms som lämplig med hänsyn tagen till gällande plan- och miljölagstiftning. Gällande miljökvalitetsnormer bedöms inte överskridas. De miljöfaktorer som särskilt uppmärksammats är dagvatten, avstånd till Bokån, översvämningsrisk och störningsrisk för närliggande bostäder. Detaljplanens genomförande är i linje med miljömålet God bebyggd miljö. Detaljplanens genomförande bedöms inte innebära sådan betydande miljöpåverkan som avses i miljöbalken kapitel 6 och en strategisk miljöbedömning behöver därför inte göras. Förutsättningar och förändringar Planområdet med Bokån i söder Mark och vatten Terräng och vegetation Planområdet sluttar svagt mot Bokån i söder med en nivåskillnad på cirka 4 meter till den högsta punkten på 279 meter över havet i norra delen av planområdet. Norr om Horshagavägen finns högväxt barrskog i västra delen och öppen mark med grävda diken i östra delen. Söder om Horshagavägen består området av blandskog och i Bokåns kantzon växer lövträd och sly. Det förekommer också mindre våtmarker inom området. Det finns inte några sällsynta eller hotade växtarter inom planområdet. Geotekniska förhållanden 6
Kartan på nedan visar en översiktlig bild av jordarterna i området. Av denna framkommer det att området till stor del utgörs av isälvssediment. En grundligare geoteknisk undersökning kommer att färdigställas under hösten och inkluderas i granskningshandlingarna. Biotopskyddade diken Inom planområdet finns några diken som avvattnade den tidigare jordbruksmarken. Dikena bedöms som vattenförande mer än 6 månader av året och omfattas därmed av biotopskydd enligt förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Dikena kommer att påverkas vid detaljplanens genomförande. Vidare förekommer också ett antal våtmarker i den västra delen av norra planområdet. Kontakt har tagits med länsstyrelsen Jönköpings län angående dispensansökan från biotopsskyddet, en fråga som bör vara utredd till granskningsskedet. Bokån Bokån, som gränsar till planområdet i söder, rinner mot nordväst till Stensjöån, Huskvarnaån och Vättern och tillhör Motalaströms huvudavrinningsområde. Den ekologiska statusen i Bokån är måttlig. En av de åtgärder som länsstyrelsen har registrerat som en del i långsiktig planering för bättre vatten är ekologiskt funktionella kantzoner. Närmiljön har stor påverkan på livsbetingelserna i vattendraget. En varierad och naturlig kantzon är en förutsättning för god ekologisk status. I små vattendrag ska kantzonen vara minst 15 meter bred, vilket uppfylls i den nu aktuella detaljplanen. 7
Grundvatten Grundvattenförekomsten Forserum södra tillhör huvudavrinningsområdet Motala ström och är av typen sand- och grusförekomst. Den kemiska statusen är god, men det finns risk att god kemisk status inte uppnås 2021. Bedömningen grundar sig på att den potentiella föroreningsbelastningen bedöms som stor. Bland påverkanskällorna märks riksväg 40 som passerar över grundvattenförekomsten. Den kvantitativa statusen för grundvattnet är god och det bedöms inte finnas risk att statusen förändras till 2021. Strandskydd Länsstyrelsen i Jönköpings län beslutade den 16 maj 1975 bland annat att strandskydd inte råder vid vattendrag som markerats med enkel blå linje på topografiska kartan i skala 1:50 000. Bokån redovisas med sådan enkel blå linje varav följer att planområdet inte omfattas av strandskydd. Kollektivtrafik Jönköpings Länstrafik kör en regionbuss sträckan Nässjö Forserum med närmaste hållplats vid Forserums station. Från stationen går även tåg mot Nässjö eller Jönköping och vidare. Tågen går med ett flertal avgångar per vardag och även några på helgen. Avståndet till stationen är ca 1,5-2 kilometer, beroende på vägval, och nås antingen via Stenserydsvägen eller via Torggatan. Torggatan är i dagsläget mer lämpad för gång- och cykeltrafik än Stenserydsvägen på grund av den senares mer omfattande trafik. Kulturmiljö Fornlämningar Några kända fornlämningar finns inte inom planområdet. Däremot finns ett område cirka hundra meter väster om planområdet på andra sidan Stenserydsvägen, som innehåller fornåkrar och stensättningar, bland annat den så kallade Kungsgraven. I ett yttrande från länsstyrelsen Jönköpings län, daterat den 29 augusti 2018, framkommer det att området har undersökts för fornlämningar vid två tillfällen, vid en kulturhistorisk förstudie år 2000 respektive en ledningsdragning 2015. Av dessa framkommer det att det inte finns något behov någon vidare arkeologisk utredning på området. Detta förutsatt att inga fornlämningar uppkommer i samband med arbetet på platsen i enlighet med 2 kap 10 KML. Nuvarande markanvändning Planområdet är i dagsläget obebyggt och består till mesta dels av blandskog med inslag av grävda diken och kärr. Viss del av skogen i söder har 8
karaktären av att historiskt ha använts för jordbruk men inga spår av nyare verksamhet av detta slag återfinns. Planområdet korsas av en väg i riktning mot Horshaga på vilken det förekommer såväl bil- som cykeltrafik. Centralt i den norra delen av planområdet finns spår av scoutverksamhet i form av en lägerplats. Cirka 100 till 150 meter öster om planområdet finns det ett antal bostadshus uppförda mellan 1932 och 1962. Den relativa närheten till bostäder måste beaktas i planarbetet. Planområdets sydvästra del gränsar till fastigheten Dynamiken 1 på vilken vertygsindustrin SIVAB har sina lokaler. Trafikverket är väghållare för väg 850, Stenserydsvägen, som är infart till samhället från riksväg 40. En uppgift från år 2011 visar att vägen trafikeras med 1400 fordon per årsmedeldygn. Planerad markanvändning Målet med planbestämmelserna är att skapa en bred möjlighet för nya verksamheter att etablera sig i Forserum och på så sätt gynna tillväxten i hela kommunen. Områden för industri och verksamheter Norra delen av området har planbeteckningen Z vilket innebär att verksamheter som inte har en omfattande omgivningspåverkan är tillåtna. Exempel på denna typ av verksamheter kan vara lager, partihandel och viss produktion. Vidare kan företag vilka är i behov av lokaler för utrustning och likande etablera sig här, exempelvis byggföretag. En förutsättning är att verksamheten har liten påverkan på omgivningen. Valet av denna beteckning har bland annat gjorts med hänsyn till den närliggande bostadsbebyggelsen. Området söder om Horshagavägen är i detaljplanen utöver Z tilldelad beteckningen J för industri vilket innebär att all typ av produktion, lagring och partihandel. Vidare är båda områdena betecknade med planbestämmelsen G för drivmedelsförsäljning, något som möjliggör etableringen av exempelvis en bensinmack med viss service. Den tillåtna nockhöjden för området har begränsats till 20 meter, detta för att undvika högre byggander som kan ha en störande effekt på omgivningen samtidigt som planen möjliggör etablerandet av företag i behov av större ytor för lager och liknande. Område för friluftsliv, ställplats för husbilar och husvagnar Med anledning av närheten till riksväg 40 och Nässjö/Jönköping har frågan om områdets lämplighet för ställplats för husbilar och husvagnar uppmärksammats. Planen innebär att detta möjliggörs i norra delen av planområdet och området har därför försetts med bestämmelsen N1 för natur och fritidsliv med preciseringen ställplats för husbilar och husvagnar. Användningen bedöms lämplig på platsen, har liten omgivningspåverkan och goda förbindelser, och bedöms förenlig med omgivande markanvändning. 9
Gator och trafik Vägen genom området planläggs som VÄG och föreslås få gatunamnet Horshagavägen. Bredden som avsätts möjliggör vägens funktions samt även en eventuell framtida gång-och cykelväg. Den del av Horshagavägen som omfattas av detaljplanen övergår till kommunalthuvudmannaskap. Idag är dock tanken att den även i fortsättningen kommer skötas av den lokala vägföreningen och det blir då på uppdrag av Nässjö kommun. Stenserydsvägen lämnas utanför planlagt område. Trafikverket är väghållare och ansvarar för drift och underhåll. Enligt trafikverkets regler ska det finnas ett byggnadsfritt avstånd på 12 meter räknat från vägområdet vilket i detta fall normalt innebär någon meter från släntfot eller om dike finns; någon meter från slänkrön på bakslänt. En 10-12 meter bred prickad zon - mark där byggnad inte får uppföras - redovisas utmed västra sidorna av områdena med syftet att bebyggelsen inte ska uppföras för nära vägen. Natur I planens östra del har mark avsatts för naturområden med möjlighet att anlägga dagvattendammar och liknande öppen dagvattenhantering. Vidare finns det inom dessa områden en möjlighet att hantera vegetationsmassor som uppstår i samband med etableringar inom verksamhetsområdena. Det finns stora miljömässiga och ekonomiska vinster med att kunna avsätta dessa lokalt. De kan också bli en naturlig del av naturmarken/skyddszonen. Naturområdena har med anledning av detta egenskapsbestämmelsen vallar och dagvatten. Dessa områden bidrar förutom hanteringen av dagvatten med en skyddande zon mellan de befintliga bostäderna och den tänkta industrin. Närmiljön har stor påverkan på livsbetingelserna i vattendraget Bokån. En varierad och naturlig kantzon är en förutsättning för god ekologisk status. På grund av detta har en kantzon på 15 meter inkluderats i planområdet. Också detta område har beteckningen natur och är lokaliserad på allmän platsmark. E-område Mark har avsatts för en transformatorstation i det norra områdets södra del i anslutning till Horshagavägen. Detta område syns i plan med beteckningen E. Planen innehåller även bestämmelser för underjordiska ledningar, så kallade u-områden: dessa är belagda med prickmark vilket innebär ett förbud mot att uppföra bebyggelse. Detta för att säkerställa tillgången till de nedgrävda ledningarna. 10
Störningar och risker Översvämning Någon större risk för översvämning bedöms inte finnas inom planområdet på grund av de topografiska förutsättningarna och de vägar vattnet kan ta vid extremt höga flöden. Bokån har ett tydligt fall på sträckan i planområdets södra del. I samband med planarbetet för del av Tryggarp 1:30 2015, plan nummer 49, konstaterades att vattenytan utmed området söder om det nu aktuella planområdet, på en sträcka av 150 meter, föll från cirka 274 meter över havet till 271 meter över havet (höjdsystem RH2000). För att med rimlig säkerhet skydda byggnader och anläggningar från att skadas vid mycket kraftig nederbörd införs en planbestämmelse om byggnadsteknik. Bestämmelsen innebär att byggnader ska placeras så att naturligt översvämmande vatten från Bokån upp till 274,0 meter över havet inte skadar byggnaden. Med stöd av ovanstående bedöms detta vara tillräckligt för att säkerställa markens lämplighet med tanke på risk för översvämning. Buller/ risk för störningar Avståndet från området norr om Horshagavägen till närmaste bostäder är ca 130 meter och avståndet från södra området till närmaste bostäder är ca 160 meter. Det norra området har som ligger närmast har inte fått beteckningen J (industri) vilket innebär att området inte ska användas för verksamheter med potentiellt större omgivningspåverkan. Oavsett planbeteckning ska de verksamheter som etableras inom planområdet fortlöpande klara gällande riktvärden för buller med mera i förhållande till närliggande bostäder. Den naturmark som utlagts i planen ska även bidra till att insyn, buller och andra potentiella störningar minskar. De åtgärder som vidtagits gällande planbeteckningar, avstånd och skyddsområden anses tillräckliga för att minimera risken för att störningar för omgivningen uppstår. Upplevs framgent störningar får frågan utredas i ett tillsynsärende. Potentiellt förorenat område Norr om planområdet finns det idag en före detta industrideponi, belägen på fastighet Tryggarp 3:22. Med anledning av upprättandet av detaljplan 49, för del av Tryggarp 1:30 genomfördes det 2016 en undersökning av föroreningar i grundvattnet på fastigheterna Tryggarp 1:25 och 1:30. Slutsatsen av denna undersökning är att föroreningshalten är generellt sätt låg i de undersökta områdena. Halterna bedöms ligga under svenska riktvärden för människors hälsa och miljö och några åtgärder behöver inte vidtas. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området är idag försett med vatten och avloppsledningar vilka Nässjö Affärsverk AB ansvarar för. Bedömningen är att dessa befintliga ledningar är 11
väl dimensionerande för den föreslagna industriverksamheten, förutsatt att det inte sker någon onormal konsumtion av vatten. Områden för underjordiska ledningar har angivits i planen med beteckningen u och prickmark för att säkerställa tillgången till dessa. Områdets avlopp kommer att utgöras av ett då kallat lågtryckssystem (LPS). Dagvatten Den ekologiska statusen i Bokån är måttlig, enligt vad som beskrivits ovan i stycket Mark och vatten, därför är det viktigt att dagvatten omhändertas på ett bra sätt. Dagvattenhanteringen kan medfördel integreras i de områden som är utpekade som NATUR. Dagvattnet från industriomorådet i den norra delen av planområdet ska ledas öster ut där det dels omhändetas i fördröjningsdammar och dels leds ner i ledningar under mark. Övrig teknisk försörjning Eventuellt behov av brandvatten kan tillgodoses genom angränsande vattendrag - Bokån. Utmed norra sidan av Stenserydsvägen ligger en fiberkabel för bredband som nya verksamheter har möjlighet att ansluta sig till. El finns utbyggt i delar av området men nätet måste byggas ut i samband med områdets expansion. Bland annat avses en ny transformatorstation anläggas norr om Horshagavägen. Utlagda u-områden ska tillgodose även elnätets behov. Fjärrvärme är inte utbyggt till området utan värmeförsörjning får anordnas enskilt. Genomförande Konsekvenser av planens genomförande Ny industrimark tillskapas i Forserum i enlighet med den fördjupade översiktsplanen. Detta är ett led i att säkerställa en fortsatt god utveckling av Forserums samhälle genom att kunna erbjuda både nya och befintliga företag mark för etablering och expansion. Planens genomförande innebär nya verksamhetsområden med mer hårdgjord yta och tillhörande risk för att förorenat dagvatten uppstår. Därför planeras dagvattenanläggningar i området vilket minimerar risken och möjliggör lokalt omhändertagande. Bostäderna öster om planområdet kommer att få verksamhetsområden närmare sig än vad de har idag. I planarbetet har avvägningar gjorts gällande avstånd och behov av skyddsåtgärder och planbestämmelser för att minimera risken för störningar. Detta har i planen hanterats genom att bland annat beteckna den del av området som är närmast bostäderna med Z för verksamheter med begränsad omgivningspåverkan. Vidare har ett område med naturmark avgränsats som en skyddszon mellan nya verksamhetsområden och befintliga bostäder. 12
Fastighetskonsekvenser Nedanstående kartbild visar vilka fastighetsbildningsåtgärder som behövs för att genomföra detaljplanen. Det norra och södra området regleras till respektive kvarter. I takt med plangenomförandet bildas eventuellt ytterligare fastigheter beroende på antal verksamheter som etableras i området. Området markerat som VÄG utgör allmän plats mark och bildar en egen kommunal fastighet. Ett nytt kvarter bildas som får namnet Utvecklingen. Söder om Horshagavägen utökas kvarteret Dynamiken. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Ansvars- och kostnadsfördelning Kommunen äger idag marken och säljer vid byggnation till intressenter. Ansvars- och kostnadsfördelningen mellan kommunen och exploatören regleras i separata avtal. För uppförande av bebyggelse och tillhörande anläggningar inom kvartersmark ansvarar byggherren. Kommunen är huvudman för allmän platsmark och ansvarar för utbyggnad och skötsel. I dagsläget avses skötseln av Horshagavägen även fortsättningsvis skötas av den lokala vägföreningen vilket då blir på uppdrag av Nässjö kommun. Kommunen genom Nässjö Affärsverk AB är huvudman för de vatten- och avloppsanläggningar samt de dagvattenanläggningar som anläggs inom planområdet. 13
Tidplan Tekniska serviceförvaltningen tar initiativ till och bekostar fastighetsbildningsåtgärder samt ansvarar för försäljning av mark. E.ON Elnät AB ansvarar för elförsörjningen och Citynätet i Nässjö AB för fiber. Kostnaden för upprättande av detaljplan tas ut som planavgift i samband med bygglov. Detaljplanen skickas för samråd under perioden september - oktober 2018 och väntas bli antagen i mars 2019. Därefter kan fastighetsbildning ske och åtgärder vidtas för att genomföra planen. Medverkan Handlingarna har upprättats av samhällsplaneringskontoret i samråd med tekniska serviceförvaltningen och Nässjö Affärsverk AB. Samhällsplaneringskontoret, Emmie Löfgren Planarkitekt 14