Handlingar till Socialnämndens sammanträde den 22 januari 2015

Transkript

1 Handlingar till Socialnämndens sammanträde den 22 januari 2015

2

3 3 av 114 Ärende 1

4 4 av 114

5 5 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Socialkontoret Datum 1 Vår beteckning Jesper Kyrk Dnr Socialnämnden Internbudget för socialnämndens verksamhet 2015 Förslag till beslut Socialnämnden fastställer internbudget för 2015 enligt socialkontorets förslag. Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde budgeten för 2015 vid sitt sammanträde 17 december Kommunfullmäktige fastställde socialnämndens huvudram till tkr samt ramen för ekonomiskt bistånd till tkr netto. Socialkontoret har utifrån kommunfullmäktiges beslut upprättat förslag till internbudget 2015 för socialnämndens verksamhet. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 14 januari Ärendet Socialkontoret har i förslag till internbudget 2015 för socialnämnden tillfört och omfördelat medel utifrån kommunfullmäktiges beslut om budget 2015 enligt nedanstående: Socialnämndens huvudram Socialnämnden Budget Tkr 2015 Löne- och prisjustering av budgetramen Volymförändringar Volymförändringar inom äldreomsorgen Utveckling av förebyggande arbete för äldre 200 Kostnad för driften av Norrgårdens utökning 800

6 2(2) 6 av 114 Volymförändringar inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning Summa budgetjusteringar Ekonomiskt bistånd Ekonomiskt bistånd Budget Tkr 2014 Allmän uppräkning av budgetramen Summa budgetjusteringar Socialkontoret kommer under året att arbeta utifrån Nämndens angivna mål och uppdrag. De olika verksamheterna inom socialkontoret kommer att utvecklas utifrån volymökningar samt brukarnas behov. Socialnämnden vill stärka den enskildes påverkansmöjligheter vid utredning, utformning och val av befintliga utförare av beslutade insatser. Inom äldreomsorgen ska förebyggande och öppna verksamheter för alla äldre utvecklas i dialog med föreningslivet Införandet av de lokala värdighetsgarantierna har visat positiva effekter för berörda varför Nämnden tar ytterligare ett steg för att utreda hur garantierna kan vidareutvecklas. Under året kommer arbetsmarknadsprojektet Åter i arbete att fortsätta och en utvärdering kommer att genomföras. En förändring från tidigare år är att tillsyn och tillstånd enligt alkohollag, tobakslag samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel lyfts från Nämndens ansvarsområde till Bygg- och miljönämnden, från och med Överföring sker av 190 tkr från Socialnämndens budget. Barnperspektiv Socialkontoret konstaterar att det ovan angivna beslutförslaget inte står i strid med barnets bästa. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Bilagor: Förslag till internbudget 2015 för Socialnämnden

7 7 av 114 Nämndbudget 2015 Socialnämnden

8 8 av 114

9 Nämndbudget av 114 Innehåll Innehåll 1 Inledning En offensiv socialpolitik med glädje och delaktighet Ansvarsområde Lagstiftning och statlig styrning Mål och uppdrag En kommun i arbete och företagande En grön kommun i utveckling En kommun som växer En kommun för alla En attraktiv arbetsgivare God ekonomi och uppföljning Ekonomi Driftsbudget...12 Budget för Kvalitet och verksamhetsstödsavdelningen har under 2014 omfördelats till Myndighetsavdelningen Investeringsbudget Förändringar i taxor och ersättningar Fördelning av driftsbudget i verksamheterna

10 10 av 114

11 Nämndbudget av 114 Inledning 1 Inledning Ordförande: Vice ordförande: Tina Teljstedt (Kd) Kerstin Ahlin (S) 1.1 En offensiv socialpolitik med glädje och delaktighet Kvalitetsbegreppet inom socialtjänsten vidareutvecklas med särskilt fokus på individens möjlighet att känna sig delaktig i och ha inflytande över beslut rörande den egna omsorgen. Samtliga av kommunens medborgare ska känna sig väl bemötta, respekterade, delaktiga, ha inflytande i planering, genomförande och uppföljning av insatser i alla socialnämndens verksamheter. Det handlar i grunden om att bli respekterad och bemött fullt ut för den man är, oavsett etnicitet, religion, ålder, sexuell läggning eller funktionsnedsättning. Vi vill stärka den enskildes påverkansmöjligheter vid utredning, utformning och val av befintliga utförare av beslutade insatser. En viktig grund är att utreda och utveckla ambitionen om att individen ska kunna påverka innehållet i beslutade hemtjänstinsatser genom projektet Du ska äga din tid. Vi eftersträvar möjligheten till flexibilitet och utreder därför hur redan beslutade riktlinjer för insatser bättre kan möta de önskade behoven för kommunens medborgare. Införandet av de lokala värdighetsgarantierna har visat positiva effekter för berörda varför vi nu går vidare och se hur vi kan vidareutveckla själva garantierna. Servicegarantin ska visa vad personen i behov av omsorg och de anhöriga kan förvänta sig av den, hur det genomförs och vad som ska göras om servicen inte upprätthålls. Dagens höjdpunkt för många är längtan efter god och vällagad mat i gemenskap! Därför lyfter vi matfrågan så att den gäller alla äldre som önskar, oavsett boendeform, att inta en måltid i gemenskap med andra. Vidare ska förebyggande och öppna verksamheter för alla äldre utvecklas i dialog med föreningslivet. Upplands-Bro kommun präglas av många nationaliteter och familjen är grunden för trygga uppväxtvillkor och försörjning. Därför arbetar vi för att minska utanförskap och nå målet om att alla ska ha en möjlighet till att bli självförsörjande. Åter i arbete är ledordet för kommande mandatperiod. Att vara ett finskt förvaltningsområde innebär att kommunen har skyldigheter att värna den finska traditionen såväl språkligt som kulturellt. Tillsammans med finska föreningen utvärdera och utveckla riktade insatser utifrån länsstyrelsens rekommendationer. Den moderna människan gäller även våra äldre som ska ha samma möjligheter att vara delaktiga i dagens teknikutveckling inom olika media. Våra särskilda boenden ska möta framtiden med den teknik som är alltigenom gällande. Anhörigstödet ska fortsätta utvecklas utifrån resultaten av den enkätundersökning som pågår. 5

12 Nämndbudget av 114 Inledning 1.2 Ansvarsområde Socialnämnden ansvarar för omsorg om äldre och personer med funktionsnedsättning, samt att barn och familjer får det stöd och den hjälp som regleras i den samlade lagstiftningen inom socialtjänsten. Nämndens ansvar omfattar även ekonomiskt bistånd, insatser för barn och vuxna med missbruksproblematik, boendestöd och sysselsättning till personer med psykiska funktionshinder, kommunens flyktingmottagning, ansvar för verksamhet för personer i arbetsmarknadsåtgärder kommer att flytta till arbetsmarknadsutskottet under Ansvar för tillstånd och tillsyn enligt alkohollag, tobakslag samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel överförs från Socialnämnden till Bygg och miljönämnden från och med budgetåret Inom äldreomsorgens särskilda boenden ansvarar nämnden för hälso- och sjukvårdsinsatser, till och med sjuksköterskenivå. Socialnämnden som arbetsgivare ansvarar för att arbetsmiljön är god och att medarbetarna har den kunskap och kompetens som krävs för uppgiften. 1.3 Lagstiftning och statlig styrning Den lagstiftning som framförallt styr socialnämndens verksamhetsområde är: Socialtjänstlagen Lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga Lagen om vård av missbrukare i vissa fall Hälso- och sjukvårdslagen Föräldrabalken Socialtjänstförordningen Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Förvaltningslagen Kommunallagen Lag med särskilda bestämmelser om unga lagöverträdare Offentlighet och sekretesslagen Alkohollag Tobakslag Lag om handel med vissa receptfria läkemedel Personuppgiftslagen Patientdatajournallagen 6

13 Nämndbudget av 114 Mål och uppdrag 2 Mål och uppdrag Upplands-Bro kommuns målstyrning grundar sig på den röda tråden där mål, uppdrag och aktiviteter på olika nivåer hänger samman och bildar en kedja som bidrar till ett specifikt övergripande mål/utpekat politisk fokusområde. I målkedjan använder vi begreppen perspektiv, övergripande mål, nämndmål, uppdrag och aktiviteter. I Kommunfullmäktiges budget och verksamhetsplan för 2015 finns politiska fokusområden för mandatperioden (sid 3-5) samt utpekade målområden och mål för samtliga nämnder för 2015 (sid 6-7). Fokusområdena tillsammans med de utpekade målområdena för samtliga nämnder 2015 får i kedjan benämningen övergripande mål och de specificerade målen under respektive målområde klassas som nämndmål och behandlas av samtliga nämnder som komplement till de nämndmål som är nämndspecifika. I denna nämndbudget är samtliga nämndmål för socialnämnden samlade under det övergripande mål de syftar till att uppnå, oavsett om nämndmålet är gemensamt för alla nämnder eller utpekat nämndspecifikt. De uppdrag som är utpekade till varje mål benämns i kedjan som just uppdrag, även dessa kan vara gemensamma för alla nämnder eller specifika för en nämnd, men behandlas i målkedjan på samma sätt. I de fall en övergripande indikator är utpekad i Kommunfullmäktiges budget och verksamhetsplan är dessa kopplade direkt mot övergripande mål och följs upp direkt mot kommunfullmäktige. Övergripande mål 2.1 En kommun i arbete och företagande Nämndmål Stärka den enskildes förmåga att leva ett självständigt liv Uppdrag Kartlägga behov och utveckla stöd/insatser för målgruppen unga vuxna, år i samverkan med utbildningsnämnden. Utveckla metodutveckling inom ekonomiskt bistånd med fokus på riktade insatser i syfte att få ut personer i självförsörjning. Fortsätta projektet åter i arbete samt under året utvärdera detsamma. Alla intresserade skolungdomar i Upplands-Bro kommun ska från årskurs 9 till och med årskurs 2 på gymnasiet erbjudas sommarjobb. 7

14 Nämndbudget av 114 Mål och uppdrag Övergripande mål 2.2 En grön kommun i utveckling Nämndmål Upplands-Bro kommun ska vara en kommun med grön profil med hållbar utveckling. Uppdrag Genomföra källsortering av avfall. Öka inköpen av ekologiska råvaror. Övergripande mål 2.3 En kommun som växer Nämndmål Upplands-Bro kommun ska fortsätta att vara en växande kommun. Nämndmål De som bor och vistas här ska uppleva kommunen som trygg och snygg. Nämndmål Varje kommundel ska ges förutsättningar att utvecklas positivt utifrån sina förutsättningar. Uppdrag Kommunens nämnder och bolag ska delta aktivt i framtagandet av ett bostadsförsörjningsprogram. Övergripande mål 2.4 En kommun för alla Nämndmål Medborgarnas inflytande ska öka genom lokal demokrati. 8

15 Nämndbudget av 114 Mål och uppdrag Uppdrag I samverkan med kommunstyrelsen utveckla pensionärs- och handikappsrådets roll. Tillsammans med finska föreningen utvärdera och utveckla riktade insatser utifrån länsstyrelsens rekommendationer. Utveckla uppföljningar av brukarnas upplevelse av Socialnämnens insatser Möjligheterna att öka människors egna val inom olika välfärdsområden ska prioriteras utifrån ett kvalitetsperspektiv. Ett gott bemötande med fokus på individens möjlighet att själv välja. Utreda och utveckla ambitionen att Du ska äga din tid inom hemtjänsten Öka den enskildes påverkansmöjligheter vid utredning och utformning av beslutade insatser. Stärka individens förmåga att leva ett självständigt liv och i allt arbete särskilt uppmärksamma personer med funktionsnedsättning samt barns och ungdomars situation. Införa att medborgare med behov av LSS som fyllt 65 år ska kunna ha tillgång till daglig verksamhet. Samtliga brukare ska ha en aktuell genomförandeplan enligt gällande riktlinjer. Nämndmål Upphandling ska leda till bästa möjliga service för kommuninvånarna Uppdrag Genomföra ytterligare ramavtalsupphandlingar. Nämndmål Kommunens lokaler ska användas effektivt. Uppdrag Medverka i upprättandet av en lokalresursplan samt utforma regler och riktlinjer för avgift och användning av kommunens lokaler. Vi ska ha ett system för uthyrning - En väg in. Genom bland annat schemaläggning och marknadsföring möjliggöra så hög beläggning som möjligt. Nämndmål Utveckla kommunens trygghetsskapande arbete. Uppdrag 9

16 Nämndbudget av 114 Mål och uppdrag Utreda behov samt komplettera med larm för relevanta personalgrupper som t.ex. boendestödjarna. Nämndmål En bättre äldreomsorg Uppdrag Revidera och komplettera Äldreplanen. Utveckla förebyggande/öppna verksamheter för äldre personer i kommunen i samverkan med lokala föreningslivet. Idag finns viss öppen verksamhet för äldre. För att fler äldre personer än boende i servicehuset/trygghetsboendet ska få mer tillgång öppna verksamheter, som till exempel möjlighet att inta vissa måltider tillsammans, friskvårda och umgås, ges nämnden i uppdrag att utveckla och förbättra den öppna verksamheten i dialog med det lokala föreningslivet. Övergripande mål 2.5 En attraktiv arbetsgivare Nämndmål Upplands-Bro kommuns arbetsplatser ska genomsyras av tydlighet och återkoppling i uppdrag och förväntningar, respekt och en bra fysisk arbetsmiljö, vilket bidrar till ett gott arbetsklimat och medarbetare som trivs. Övergripande mål 2.6 God ekonomi och uppföljning Nämndmål Kommunen ska ha en ekonomi i balans, varje verksamhet ska hålla sin budget varje år. Uppdrag Åtgärdsplan på enhetsnivå upprättas vid avvikelse och följs upp regelbundet. Nämndmål Taxor och avgifter ska vara aktuella, logiska samt anpassas så att de står i relation till de åtgärder som ska utföras. 10

17 Nämndbudget av 114 Mål och uppdrag Uppdrag Att genomföra en översyn av taxor och avgifter inom Nämndens verksamhetsområde. Nämndmål Uppföljning av ekonomi, mål och uppdrag sker i varje nämnd, utskott och bolag med relevanta metoder. Nämndmål Verksamheterna ser kontinuerligt över och planerar för utveckling och effektivisering utifrån god kvalitet och ekonomisk hushållning med skattebetalarnas pengar. Uppdrag Utveckla stödet för personer med psykisk funktionsnedsättning för att möjliggöra kvarboende. Utveckla stödet till anhöriga som ger vård och stöd till närstående. Undersöka möjligheten att införa trådlöst internet på särskilda boenden och gruppboenden för att underlätta användandet av IT för brukare. Utvärdera införd betalningsmodell inom socialpsykiatrin. Individ och familjeomsorgen ska erbjuda kvalitetssäkrad öppenvård. Det är särskilt viktigt med situationsanpassade lösningar utifrån behov och kvalitet. Projektet Ung omsorg, må bra aktiviteter för äldre inom särskilt boende som utförs av kommunens skolungdomar på helger, fortsätter under 2015 för att sedan utvärderas. Vidarutveckla värdighetsgarantierna, vad som görs om garantierna inte uppfylls. 11

18 Nämndbudget av 114 Ekonomi 3 Ekonomi Socialnämnen har för 2015 tillförts tkr till budgetramen samt tkr till ramen för ekonomiskt bistånd, tkr avsätts till pris och löneökningar tkr avsätts för volymökningar inom äldreomsorgen och om omsorgen av personer med funktionsnedsättning samt 800 tkr till helårsdrift av Norrgården. Ramen för ekonomiskt bistånd räknas upp med tkr. 3.1 Driftsbudget SAMMANSTÄLLNING (tkr) KOSTNADER 2015 INTÄKTER 2015 NETTO 2015 NETTO 2014 Myndighet- och beställaravdelningen Utföraravdelningen Kvalitets- och verksamhetsstöd Totalt Socialnämnden EKONOMISKT BISTÅND (tkr) KOSTNADER 2015 INTÄKTER 2015 NETTO 2015 NETTO 2014 Ekonomiskt bistånd Budget för Kvalitet och verksamhetsstödsavdelningen har under 2014 omfördelats till Myndighetsavdelningen. 3.2 Investeringsbudget OMBUDGETERADE PROJEKT FRÅN 2014 *) (tkr) Inventarier, nyckelfri hemtjänst, IT-utveckling, renoveringar. Summa *) Uppskattad kvarvarande budget på ej slutförda projekt 2014, redovisning sker i årsredovisning för år

19 Nämndbudget av 114 Ekonomi INVESTERINGSPROJEKT (tkr) Inventarier, möbler och keramikugn AME, ombyggnad av lokaler för Jobbcenter Utemöbler vid kommunens dagcentraler 100 Summa Förändringar Socialnämnden har tilldelats en ökning av budgetramen för volymökningar inom äldreomsorgen, bland annat till platser på särskilda boenden, hemtjänst, ökade kostnader utifrån ny lagstiftning för särskilda boenden samt utveckling av öppna verksamheter där fokus ligger på prevention. Den ökade efterfrågan på boendeplatser för äldre tillgodoses med utökning av Norrgårdens äldreboende. Medel avsätts för volymökningar inom omsorgen om personer med funktionsnedsättning i form av gruppboenden och daglig verksamhet. Det finns signaler på att samhällsekonomin i Sverige kommer att förbättras de närmaste åren. Samtidigt är erfarenheten att det tar tid innan en ekonomisk vändning på samhällsnivå ger effekter på kostnaderna för ekonomiskt bistånd. Ett fokus, omställningsarbete och utvecklingsarbete har påbörjats på vuxenenheten för att minska kostnaderna för ekonomiskt bistånd. Detta genom satsningar på projektet Åter i arbete, införandet av ett jobbcenter på arbetsmarknadsenheten, en korrekt och rättssäker handläggning samt ett utökat samarbete med Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Genom att inrätta ett nytt arbetsmarknadsutskott under kommunstyrelsen ger möjlighet att samarbeta mer målinriktat med arbetsmarknadsåtgärder. Ansvarsfördelning genomförs i samband med internbudgetering jan/feb Trots dessa insatser är bedömningen att kommunens kostnader för ekonomiskt bistånd kommer att vara fortsatt höga under I väntan på effekterna av arbetsmarknadsinsatserna tillsätts medel för att balansera upp budgeten under 2015 Efter införande av LOV inom hemtjänsten har hemtjänsten i egen regi haft ett kraftigt underskott. Orsaken till underskottet har identifierats och åtgärder har vidtagits, ett arbete som fortsätter också under Förändringar i taxor och ersättningar Kommunfullmäktige har enligt förslag från Socialnämnden beslutat att höja ersättningen för, utförd hemtjänsttimme enligt LOV från 359 kr till 367 kr, och för avlösarservice och ledsagning, från 246 kr till 251 kr per utförd timme enligt gällande avtal. Ny ersättning gäller från och med En momskompensation på 1 % tillkommer för privata utförare. 13

20 Nämndbudget av 114 Ekonomi 3.4 Fördelning av driftsbudget i verksamheterna Myndighets- och beställaravdelningen (tkr) KOSTNADER 2015 INTÄKTER 2015 NETTO 2015 NETTO 2014 Avdelning Vuxen Barn- och ungdom Bistånd äldre Bistånd funktionshindrade Summa Myndighets- och beställaravdelningen Biståndsenheten tillförs tkr för volymökningar inom äldreomsorgen, företrädesvis inom hemtjänsten samt tkr för volymökningar avseende personer med funktionsnedsättning. Detta för att bland annat möta volymökningar inom socialpsykiatri och externa köp av särskilda boenden enligt LSS Utföraravdelningen (tkr) KOSTNADER 2015 INTÄKTER 2015 NETTO 2015 NETTO 2014 Avdelning Boenden Hemtjänsten egen regi LSS personlig assistans LSS gruppbostäder LSS dagliga verksamheter Arbetsmarknad LANE Socialpsykiatri Stöd och behandling Summa Utföraravdelningen

21 Nämndbudget av 114 Ekonomi Norrgården tillförs 800 tkr i ramförstärkning för helårsdrift av Norrgården tkr tillförs de särskilda boendena för ökad bemanning utifrån volymökningar och nya lagkrav. Utvecklingen av det förebyggande arbetet för äldre tilldelas 200 tkr av ramförstärkningen Kvalitets- och verksamhetsstöd (tkr) KOSTNADER 2015 INTÄKTER 2015 NETTO 2015 NETTO 2014 Kvalitets- och verksamhetsstöd Summa Kvalitets- och verksamhetsstöd En förändring från tidigare år är att tillsyn och tillstånd enligt alkohollag, tobakslag samt lag om handel med vissa receptfria läkemedel lyfts från Nämndens ansvarsområde till Bygg- och miljönämnden, från och med Överföring sker av 190 tkr från Socialnämndens budget. Förändringen vad gäller intäkter från Migrationsverket är gjord för att förtydliga och skapa effektivare styrning av kostnader avseende ensamkommande. 15

22 22 av 114

23 23 av 114 Ärende 2

24 24 av 114

25 25 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Socialkontoret Marianne Iggmark Datum Vår beteckning Dnr Socialnämnden Socialnämndens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i Upplands-Bro kommun Förslag till beslut Socialnämnden fastställer nämndens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i Upplands-Bro kommun för år Ärende Socialnämndens ledningssystem har som syfte att fastställa ett system för att planera, utveckla och säkra kvalitén i verksamheten. Ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete följer Socialstyrelsens föreskrift SOSFS 2011:9. Ledningssystemet för 2015 ställer höga krav på analys och en systematik i kvalitets- och utvecklingsarbetet. I lagt förslag har socialnämndens plan för målstyrning tydliggjorts. Styrande dokument såsom riktlinjer och överenskommelser har identifierats och finns redovisade för att underlätta och säkerställa efterlevandet. Internkontrollplanen har delats in i tre områden, ekonomi, dokumentation och uppföljning samt egenkontroll för rättsäker handläggning. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterat Barnperspektiv Socialkontoret bedömer att ledningssystemet inte står i strid med barnets bästa. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Bilaga Socialnämndens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i Upplands- Bro kommun

26 26 av 114 Socialkontoret Reviderad version Fastställd Socialnämndens ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i Upplands-Bro kommun Socialnämndens ledningssystem har som syfte att fastställa ett system för att planera, utveckla och säkra kvalitén i verksamheten. Ledningssystemet gör det möjligt för socialnämnden att skapa ordning så att händelser som kan leda till vårdskador, missförhållanden och andra avvikelser undanröjs och att ständiga förbättringar uppnås. Genom tydlig struktur, så att rätt sak görs vid rätt tillfälle och på rätt sätt, samt genom allas delaktighet, skapar vi en lärande organisation som ger förutsättningar för systematiskt kvalitetsarbete. Ledningssystemet ska ge verksamheten stöd att analysera, planera, leda, kontrollera, följa upp, utvärdera och förbättra verksamheten. Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete i Upplands-Bro kommun styrs av; Socialtjänstlagen (SoL) 3 kap. 3 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 6 Hälso- och sjukvårdslagen 31 (HSL) Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9 Socialnämndens budgetmål Socialnämndens riktlinjer Plan för verksamhetsstyrning Internkontrollplan Samverkan Socialnämnden säkerställer genom ledningssystemet att det finns riktlinjer och rutiner som klargör ansvaret för samverkan utifrån den enskildes behov av insatser. I ansvaret ligger att tydliggöra vem som har ansvaret för samverkan kring brukaren och hur samverkan ska gå till. Vem som har huvudansvaret för överföring av information vid samverkan gällande den enskilde ska också vara tydliggjort. Uppföljning av nämndens verksamheter På uppdrag av socialnämnden genomför kommunen systematiska kvalitetsuppföljningar avseende verksamheter enligt socialtjänstlagen (SoL), lag om vård av unga (LVU), lag om vård av missbrukare (LVM) och verksamheter enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) genomför uppföljningar avseende kommunala verksamheter om patientsäkerhet enligt hälso- och sjukvårdslagen Verksamheternas kvalitet granskas av kontoret varje år. Uppföljning följer ett färdigställt material som tagits fram utifrån SOSFS 2011:9 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Uppföljnings sker genom platsbesök, observationer, 1

27 27 av 114 Socialkontoret intervju av enhetschef och personal Dokumentation Socialnämndens systematiska kvalitetsarbete ska dokumenteras i alla delar, såväl i ledningssystemets grundläggande uppbyggnad som i det systematiska förbättringsarbetet. Kvalitetsberättelse Enligt föreskriften om Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9 7 kap. 1 ), allmänna råd, säger att vårdgivaren bör med utgångspunkt från dokumentationen varje år upprätta en kvalitetsberättelse där det framgår; hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet har bedrivits under föregående kalenderår vilka åtgärder som har vidtagits för att säkra verksamhetens kvalitet, och vilka resultat som uppnåtts Patientsäkerhetsberättelse Enligt patientsäkerhetslagen (2010:659) (SOSFS 2011:9 7 kap. 2 ) ska vårdgivaren senast den 1 mars varje år upprätta en patientsäkerhetsberättelse, som bl.a. ska innehålla hur; det organisatoriska ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat inom verksamheten patientsäkerheten genom egenkontroll har följts upp och utvärderats, samverkan har möjliggjorts för att förebygga att patienter drabbas av vårdskada, hur risker för vårdskador har hanterats i dokumentationen Verksamhetsplan För att underlätta planering och uppföljningen av kommunfullmäktiges mål och riktlinjer tillsammans med de gemensamma uppdragen har Upplands-Bro kommun valt att införa målstyrningsverktyget Stratsys. I verktyget planeras verksamheten där mål och budget bryts ner i organisationen för att säkerställa den röda tråden i målarbetet. Verksamhetsplanen ska beskriva mål, indikatorer och aktiviteter. Verksamhetsberättelse för kontoret I verksamhetsberättelsen ska kontorschefen rapportera utfall och resultat utifrån verksamhetsplanen. I målstyrningsverktyget Stratsys, beskrivs måluppfyllelse, aktiviteter och indikatorer in i verktyget tillsammans med genomförda aktiviteter. Skriv kvalitativa kommentarer och slutsatser utifrån underlagen Verksamhetsberättelse per enhet I enhetens verksamhetsberättelse ska nyckeltal redovisas liksom budget utfall. Måluppfyllelsen för 2014 ska beskrivas. Personalens medverkan Socialnämnden säkerställer genom kvalitetsledningssystemet att medarbetarna har den kompetens och de färdigheter som verksamheten kräver. Personalen har en skyldighet att bidra till att hög patientsäkerhet upprätthålls och att medverka i verksamhetens kvalitetsarbete. Det ska finnas rutiner för att regelbundet gå igenom förändringar i personalens arbetsbelastning och i brukarnas behov av stöd, vård och 2

28 28 av 114 Socialkontoret behandling. Syftet med dessa rutiner är att säkerställa att verksamheten har den bemanning som krävs för att kunna genomföra nämndens uppdrag. Uppföljning I uppföljningen analyseras resultat från statistik och extern tillsyn. Uppföljningen sker genom; insamling av statistik brukarundersökningar, vartannat år analys av resultat från Socialstyrelsens öppna jämförelser analys av resultat från uppföljningar och rapporter som genomförts av andra myndigheter och intresseorganisationer Redovisning Kontorets systematiska uppföljningar löper under året. Resultat redovisas till berörd enhet/verksamhet/avdelning samt till socialnämnden. Publicering av resultat Samtliga uppföljningar och brukarundersökningar redovisas till nämnden och därefter publiceras de på kommunens hemsida. Bilagor; 1. Plan för verksamhetsstyrning I planen fastställs årligen övergripande processer inom socialkontoret. I planen anges styrdokument samt processer för verksamheternas arbete. Socialnämndens budget och mål Verksamhetsplan och tertialuppföljning Verksamhetsberättelse på enhets-/kontorsnivå Kvalitetsberättelse Patientsäkerhetsberättelse (HSL- verksamhet) Arbetsmiljöarbete 2. Riktlinjer, andra styrande dokument och överenskommelser 3. Internkontrollplan I internkontrollplanen fastställs internkontroll/verksamhetsuppföljning av de olika verksamheterna: Ekonomikontroll Dokumentation och handläggning Kvalitet- och verksamhetsuppföljning avseende verksamheter enligt SoL, LSS, LVU och LVM Kvalitet- och verksamhetsuppföljning avseende HSL Brukarundersökning Medarbetarundersökning Systematiskt förbättringsarbete Arbetsmiljö Egenkontroller 3

29 29 av 114 Socialkontoret 4. Kvalitetsberättelse Kvalitetsberättelse för kontoret I kvalitetsberättelsen för kontoret rapporteras kontorsövergripande utfall och resultat från internkontrollplanen. Berättelsen ska övergripande redovisa analys av resultatet samt förbättringar som genomförts under året. Kvalitetsberättelsen beskriver också de förbättrandeåtgärder som vidtagits. Kvalitetsberättelse per enhet Alla enheter och utförare ska årligen upprätta en sammanhållen kvalitetsberättelse i (SOSFS 2011:9) med utgångspunkt från utförda aktiviteter enligt internkontrollplanen. Kvalitetsberättelsen beskriver också analys och förbättrandeåtgärder som vidtagits. Kvalitetsberättelsen är en komplettering till kontortes verksamhetsberättelse och ska på enhetsnivå vara ett underlag för verksamhetsplan och målstyrning i verktyget Stratsys för

30 30 av 114 Socialkontoret Plan för verksamhetsstyrning 2015 Bilaga 1 - Ledningssystem Område Innehåll Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ Dokument; Budget, mål och styrning 1(3) Analys NYTT Mål och ramdialog Befolknings- och behovsanalys Arbetsmarknadsanalys Bostadsanalys Boende- bostad Genomströmning Integrationspolitiskanalys Förberedelse för budget kommande år Socialchef Avdelningschefer Socialchef Q1 I ggr/år (mars-maj) Prognos för 1-3 år Handlingsplan Mål och ramdialog Rapporter till/beslutas SN Verksamhetsplan Nästa års mål och ramdialog Presenteras muntligt för kommunalråd. Budget Efter anvisningar från KS Kontorschef (Kvalv) 1 1 ggr/år SN budget KF Komunfullmäktige Förslag till budget/ verksamhetsplan 2016 Internbudget till verksamhetsplan 2015 Verksamhetsplan per enhet 2015 NYTT Målstyrningsverktyg Stratsys NYTT Kvartalsredovisning NYTT Ansvarsområde, målstyrning, uppdrag, nyckeltal samt ekonomiska konsekvenser utifrån befolkningsprognos Ansvarsområde, målstyrning, uppdrag, nyckeltal, budget för respektive avdelning/enhet Planen läggs in i målstyrningsverktyget Stratsys Beskriver mål, budget, indikatorer och aktiviteter Tertialuppföljning av mål och aktiviteter Volymmått Antal hushåll Utbetalning/hushåll Vårdkostnader m.fl. Socialkontoret Avdelningschef Enhetschef Avdelningschef Enhetschef Avdelningschef (Enhetschef) Kvalv Systemförvaltare Enl. anvisning KS Efter beslut i KF Förslag färdigställs av Kvalv Till Kvalv för sammanställning i december 1 ggr/år Sammanställs av Kvalv. (avd. för kvalitet och verksamhetsstöd) senast 28 februari 3 ggr/år tertialuppföljning Socialkontorets chefsforum Kvartal I rapport med analys SN SN i september SN Socialnämnden Anmäls till SN mars 1 Avdelning för kvalitet och verksamhetsstöd 5(18)

31 31 av 114 Socialkontoret Område Innehåll Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ Dokument; Budget, mål och styrning 2(3) Kvalitetsberättelse Dokumentation SOSFS 2011:9, 7 kap NYTT Kvalitetsberättelse Dokumentation SOSFS 2011:9, 7 kap NYTT Kvalitetsberättelse Enhet Hur systematiskt förbättringsarbete har bedrivits Vilka åtgärder som vidtagits för att säkra verksamhetens kvalitet Vilka resultat som har uppnåtts 1. Riskbedömning 2. Egenkontroll 3. Klagomål och synpunkter 4. Avvikelse och förbättringsförslag 5. Anmälningsskyldigheter 6. Brukarundersökning 7. Öppna jämförelser 8. Medarbetsrundersökning 9. Kompetensutvecklingsplan 10. Samverkan 11. Tillsyner 12. Personalens delaktighet Kvalitetsberättelse Kontor Hur systematiskt förbättringsarbete har bedrivits Vilka åtgärder som vidtagits för att säkra verksamhetens kvalitet Vilka resultat som har uppnåtts 13. Riskbedömning 14. Egenkontroll 15. Klagomål och synpunkter 16. Avvikelse och förbättringsförslag 17. Anmälningsskyldigheter 18. Brukarundersökning 19. Öppna jämförelser 20. Medarbetsrundersökning 21. Kompetensutvecklingsplan 22. Samverkan 23. Tillsyner 24. Personalens delaktighet Avdelningschef Enhetschef 1 ggr/år Lämnas till Kvalv senast 30 januari Socialchef 1 ggr/år Sammanställs av Kvalv senast den 13 februari Rapporter till/beslutas Anmäls l SN SN 6(18)

32 32 av 114 Socialkontoret Område Innehåll Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ Dokument; Budget, mål och styrning 3(3) Dokumentation Verksamhetsberättelse Dokumentation Verksamhetsberättelse NYTT 2 Patientsäkerhetsberättelse Dokumentation, SOSFS 2011:9, 7 kap FAS-avtal: Förnyelse, arbetsmiljö, samverkan Verksamhetsberättelse Redovisning av; 1. Uppföljning av verksamhetsplan 2. Uppföljning av ekonomi/nyckeltal 3. Resultat av målstyrningsarbetet Redovisning av; 1. Uppföljning av verksamhetsplan 2. Uppföljning av ekonomi/nyckeltal 3. Resultat av målstyrningsarbetet Patienssäkerhetsberättelse Redovisning av; 1. Hur det organisatoriska ansvaret är fördelat 2. Patientsäkerhet och egenkontroll 3. Samverkan, för att förbygga vårdskador 4. Hantering av risk för vårdskador 5. Hur rapporter och händelser har hanterats 6. Inkomna klagomål och synpunkter 7. Uppföljning av ekonomi och nyckeltal 8. Hur systematiskt patientsäkerhetsarbetet har bedrivits och resultat av vad som uppnåtts Samverkan för ett positivt arbetsklimat med inflytande, delaktighet och utveckling enligt avtal Enhetschef Avdelningschef 1 ggr/år kvartal 1 Rapporteras i Stratsys senast 30 januari Socialchef 1 ggr/år Rapporteras i Stratsys senast 13 februari Verksamhetschef HSL (Enhetchef) Respektive chef och medarbetare 1 ggr/år kvartal 1 Lämnas till Kvalv senast 1 februari APT minst 9 ggr/år Medarbetarsamtal- 1 ggr/år. APT protokoll Enhetens kompetensutvecklingsplan Individuell kompetensutvecklingsplan Rapporter till/beslutas Verksamhetsberättelse anmäls till SN februari SN Anmäls till SN senast 1 mars Samverkansgrupp 1 vecka före SN 7(18)

33 33 av 114 Socialkontoret Riktlinjer, andra styrande dokument och överenskommelser Område Innehåll Ansvarig Frekvens Senast reviderad Alt. Antagen Riktlinjer 1(1) Myndighet och beställare Vuxenenheten Myndighet och beställare Biståndsenhet Myndighet och beställare Biståndsenhet Myndighet och beställare Barn och ungdomsenheten Riktlinjer för handläggning av ekonomiskt bistånd. Riktlinjer för biståndsenhetens handläggning enligt lagen om LSS Riktlinjer för biståndsenhetens handläggning av äldre- och handikappomsorgen enligt SoL Riktlinjer för handläggning av föräldrars ersättningsskyldiget vid heldygnsplacering Avdelningschef MoB Avdelningschef MoB Avdelningschef MoB Avdelningschef MoB Bilaga 2 - Ledningssystem 1 ggr/år SN 1 ggr/ år SN 1 ggr/ år SN 1 ggr/år Antagen Reviderad Rapporter till/beslutas SN Myndighet och beställare Barn och ungdomsenheten Myndighet och beställare Barn och ungdomsenheten Socialkontoret Handläggning och dokumentation av barn och ungdomsärenden Handläggning avseende ensamkommande flyktingbarn (enligt KSL riktlinjer) Riktlinjer för livsmedelshantering inom socialtjänstens verksamheter Avdelningschef MoB Avdelningschef MoB Avdelningschef Kvalv Utföraravdelning Riktlinjer för stöd till anhöriga Avdelningschef Utförare Myndighet och beställare Barn och ungdomsenheten Myndighet och beställare Vuxenenheten Socialnämndens samtliga verksamheter Myndighet och beställare Barn och ungdomsenheten Riktlinjer för våld i nära relationer Riktlinjer för handläggning och dokumentation för ärenden avseende vuxna med missbruks- och beroendeproblem Dokumenthanteringsplan för socialnämndens ansvarsområden Ersättning till särskild vårdnadshavare för ensamkommande ungdomar Avdelningschef MoB Avdelningschef MoB Avdelningschef Kvalv Avdelningschef MoB Utföraravdelning MAS riktlinjer Verksamhetschef HSL (MAS) Utföraravdelning Riktlinjer för avvikelsehantering inom hälso- Verksamhetschef och sjukvård gällande kommunens HSL äldreboenden (MAS) 1 ggr/år Antagen Revidering 2015 t.v. Framtogs i projekt Rev Vid förändring eller vart annat år SN SN KF SN 1 ggr/år SN 1 ggr/ år Antagen Reviderad ggr/år Antagen Reviderad SN SN 1 ggr/ år SN 1 ggr/ år SN 1 ggr/ år , revideras vid behov 1 ggr/år , revideras vid behov SN SN 8(18)

34 34 av 114 Socialkontoret Område Innehåll Ansvarig Frekvens Senast reviderad Alt. Antagen Andra styrande dokument och överenskommelser 1(3) Socialnämndens verksamheter Socialnämndens verksamheter Myndighet och beställare samt Utförare Socialnämndens verksamheter Socialnämndens verksamheter Delegationsordningen Internbudget Avgifter för äldre och handikappomsorg Lokal överenskommelse för nyanlända Överenskommelse om samverkan gällande hälso- och sjukvårdsinsatser till personer som omfattas av LSS och LASS Avdelningschef Kvalv Avdelningschef Kvalv Avdelningschef Kvalv 1 ggr/ år ggr/år Vid behov I budget Socialchef Arbetsförmedlingen 1 ggr/år Socialchef Capio vårdcentral, Kungsängens vårdcentral Rapporter till/beslutas SN SN SN KF Socialnämndens verksamheter Samverkan Äldreplan Lokalt program för samordnad vård och omsorg kring personer med demenssjukdom samt stöd till deras anhöriga i Upplands-Bro Socialchef Socialchef Capio VC- Bro Kungsängens VC, Jakobsbergsgeriatriken, Primärvårdsrehab Nordväst Gäller tillsvidare Utvärderas varje år SN KF SN Samverkan Avtal om FOU- verksamheter i nordväst Socialchef Samverkan Samverkan Lokal samverkan Lokal samverkan FoU norr Avtal om samverkan i gemensam nämnd för familjerättsliga frågor Lokal samverkan avseende läkarinsatser vid särskilda boenden i Upplands-Bro Avtal ang. personer boende i Upplands-Bro och Järfälla kommuner i behov av insatser från vårdgivare p.g.a. missbruk/beroende och/eller psyksikt ohälsa/psykiskt funktionshinder Socialchef Socialchef Socialchef Socialchef tv Uppsägning 24 månader t.v. Uppsägning 6 månader t.v t.v. Uppsägning 6 månaders 9(18)

35 35 av 114 Socialkontoret Område Innehåll Ansvarig Frekvens Senast reviderad Alt. Antagen Andra styrande dokument och överenskommelser 2(3) Samverkan Samverkan Samverkan Samverkan Samverkan Samverkan Samverkan Samverkan Överenskommelse Intern samverkan Överenskommelse Intern samverkan Överenskommelse Intern samverkan Överenskommelse Avtal avseende MiniMaria i Upplands-Bro kommun Avtal barncenter i Norrort Lokalt program avseende samordnad vård och omsorg kring personer med demenssjukdom samt stöd till deras anhöriga Avtal om gemensam budget- och skuldrådgivning nordväst Avtal om gemensam socialjour Avtal om gemensamt familjevårdteam för personer som utför våld i nära relationer Avtal om gemensamt stödcentrum för unga brottsutsatta samt medling Överenskommelse kring flyktingmottagandet mellan kommuner i nätverket Koordination Norrort Att bekosta 20 % av en tjänst som BBIC samordnare Boendestöd Kundcenter och socialkontoret Landstinget och kommunerna i Stockholms län om samordning av insatser för habilitering och rehabilitering enl. SOSFS 2007:10, samt SOSFS 2008:20 Socialchef Socialchef Avd. chef MoB Capio VC Bro, Kungsängens VC Rehab nordväst Jakobsbergsgeriatriken Socialchef Socialchef Socialchef Socialchef Socialchef Socialchef Avd. MoB och avd.- Utförare Socialchef Socialchef Möjlighet till förlängning Förlängs med 1 år i sänder. Uppsägning 24 månader t.v t.v. Uppsägning 24 månader , förlängs med ett år i taget Uppsägning 1 år t.v. Uppsägning 1 år t.v december september Rapporter till/beslutas 10(1 8)

36 36 av 114 Socialkontoret Område Innehåll Ansvarig Frekvens Senast reviderad Alt. Antagen Andra styrande dokument och överenskommelser 3(3) Överenskommelse Överenskommelse Överenskommelse Överenskommelse Överenskommelse Överenskommelse om samverkan Överenskommelse om samverkan- Ramavtal Överenskommelse om samverkan Överenskommelse Landstinget och kommunerna i Sthlm:s län om vård och omsorg för personer med demenssjukdom eller kognitiv svikt och stöd till deras anhöriga Mellan staten och Sveriges kommuner och landsting om sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 2012 Mellan Upplands- Bro kommun och AB Upplands Brohus avseende rutiner och lägenhetsfördelning till socialförvaltningen. Mellan Upplands-Bro kommun och Upplands Brohus AB gällande rätten för kommunen att placera hyresgäster hos bolaget Kostnadsfördelning av läkemedel och läkemedelsnära produkter mellan Stockholms läns landsting och länets kommuner Forum Carpe, en kommungemensam funktion för verksamhets- och kompetensutveckling inom funktionshinder området Kring tjänster för samhällsorientering för nyanlända invandrare i Stockholms län och Håbo kommun Kring vuxna med psykisk sjukdom/funktionsnedsättning Ärendehantering avseende hemlösa mellan kommunerna i Stockholms-län Socialchef Socialchef Socialchef Socialchef KF Socialchef Socialchef Socialchef KF Uppsägning 3 månader Gäller till förlängs med ett år i taget. Uppsägning 3 månader Förlängs med ett 1 år uppsägning senast , annars förlängning i 3 år t.v tv Uppsägning 6 månader Rapporter till/beslutas KF KF 11(1 8)

37 37 av 114 Socialkontoret Internkontrollplan Process- det område granskningen avser Ekonomi Resultat-uppföljning med helårsprognos Bilaga 3 - Ledningssystem Kontrollmoment Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ dokument Rapporter till/beslutas Resultat och helårsprognos avseende ekonomi Avdelningschef Enhetschef Enl. anv. Ksf/månad Resultatuppföljning med helårsprognos månatligen Muntlig information till SN Delårsbokslut 1 o 2 (delårsrapport) Delårsbokslut med helårsprognos och tertialuppföljning av verksamhetsplan Socialkontoret Enl. anv. KS Färdigställs av Kvalv sista april, augusti SN Maj, september Fakturakontroll i ekonomisystem Att fakturan är beslutsattesterad av behörig attestant Kvalv (Ekonomi) Stickprov 2 ggr/ år Verksamhetsberättelse SN Ekonomiskt bistånd Att utbetalning sker till rätt betalningsmottagare Kvalv (Ekonomi) Stickprov 2 ggr/år Verksamhetsberättelse SN Handkassor Kontroll av samtliga handkassor Förvaring, inköp samt ek. avstämning kassa. Kvalv (Ekonomi) 1 ggr/år Verksamhets- Berättelse SN Anmäls till KS Dokumentation och handläggning brukare Rättsäker handläggning (IFO- verksamheter) NYTT Rättsäker handläggning. (Avd. kvalv väljer ut vilka fokusområden som ska granskas utifrån identifierade riskområden på egenkontrollen.) Enhetschef Kvalv (system adm.) 1-2 ggr/år, kvartal 2 o 4 5 % ärenden med pågående insatser granskas slumpmässigt Avdelningschef Kvalv Rapport till avdelningschef MoB Verksamhetsberättelse SN 12(1 8)

38 38 av 114 Socialkontoret Rättsäker handläggning (Biståndsenheten verksamheter) NYTT Rättsäker handläggning. (Avd. kvalv utser vilka fokusområden som ska granskas utifrån identifierade riskområden Enhetschef Kvalv (system adm) 1-2 ggr/år, kvartal 2 o 4 5% ärenden med pågående insatser granskas slumpmässigt Avdelningschef Kvalv Rapport till avdelningschef MoB Verksamhetsberättelse SN från egenkontrollen.) av avdelningen. Dokumentation enligt lagstiftning och föreskrift SOSFS 2014:5 Myndighet och beställare avdelning Egenkontroll; Dokumentation - Ansökan/anmälan/begäran - Ställningstagande - Utredning - Arbetsplan/vårdplan - Beslut/avslag - Beställning - Journalanteckningar Avdelningschef MoB (Enhetschef) 1 ggr/år, kvartal 4 Minst 30 ärenden granskas, ett slumpmässigt urval av ärenden Redovisas i verksamhetsberättelse med handlingsplan på förbättrande åtgärder SN Dokumentation enligt lagstiftning och förskrift SOSFS 2014:5 Utföraravdelning NYTT Egenkontroll; Dokumentation - Genomförandeplan - Riskbedömning - brukare - Journal Avdelningschef Utförare (Enhetschef) 1 ggr/år, kvartal 4 Minst 10 % av aktuella akter granskas, av ett slumpmässigt urval av brukare Till avdelningschef (till kvalitetsråd och medarbetare) Redovisas i verksamhetsberättelse med handlingsplan på förbättrande åtgärder SN Lex Sarah Egenkontroll att utredning och handläggning är korrekt utförda Rapportering från verksamma inom socialtjänsten om missförhållanden eller risk för missförhållanden Kvalv för utredning och ställnings-tagande Enhetschef Löpande 1 ggr/år Vid allvarligt missförhållande eller vid risk för allvarligt missförhållande Kvalitetsberättelse Omdelbart till ordf. SN AU SN Logg kontroll Kontroll att tjänsteman tittar på den dokumentation man har med att göra, i Procapita Systemförvaltare Stickprov månadsvis Rapporteras till avd. chef Kvalv. Sammanställs i verksamhetsberättelse SN Ej verkställda beslut; SoL samt LSS Beslut äldre än tre månander och ej är verkställda Enhetschef Kvalv 4 ggr/år; 30 sept. 30 dec 31 april 30 juni Sammanställning av icke verkställda beslut, äldre än tre månader IVO, SN Kommunrev 13(1 8)

39 39 av 114 Socialkontoret Process- det område granskningen avser Kvalitet- och verksamhetsuppföljning 1(3) Verksamhetsplan för tertial uppföljning, ekonomi och mål Kvalitetsuppföljning av respektive verksamhet inom äldre- och handikappomsorg samt individ- och familjeomsorg Kvalitets- och verksamhetsuppföljning avseende HSL Kontrollmoment Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ dokument Rapporter till/beslutas Uppföljning av verksamhetsplan sker löpande på enhetens APT och per tertial med avdelningschef Uppföljning av: - Personalens medverkan i kvalitetsarbetet - Vision, mål och uppdrag - Verksamhetsbeskrivning - Värdegrund - Brukare, dokumentation - Systematiskt förbättringsarbete - Personal, arbetsmiljö, kompetens och bemanning - Samverkan - Uppföljning, utvärdering, utveckling Uppföljning av; Dokumentation Avvikelser Läkemedelshantering Kontakt med hälso- och sjukvårdspersonal Vårdhygien Nutrition Trycksår Inkontinens Fall/fallskador Delegering/Egenvård Mun och-tandvård Medicintekniska produkter Medicinsk fotvård Förflyttningar Leg hälso- och sjukvårdspersonals ansvar Vårdplanering Lex Maria Avd chef (Enhetschef) Tertial 1 maj Tertial 2 sept. Tertial 3 - jan. 1- Ledningsgrupp 2- Chefsforum 3 - Verksamhetsberättelse Kvalv 1 ggr/år Avdelningschef Enhetschef Kvalv (MAS) 1 ggr/år Verksamhetschef HSL Enhetschef SN SN SN 14(1 8)

40 40 av 114 Socialkontoret Process- det område granskningen avser Kvalitet- och verksamhetsuppföljning 2(3) Kontrollmoment Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ dokument Rapporter till/beslutas Avtalstrohet NYTT Att kommun köper platser enligt ramavtal och att det finns dokumenterade och motiverande skäl att anlita andra. Detta gäller exv. - Växelvård - Korttidsplatser - HVB hem - SÄBO Avdelningschef (Enhetschef) 1 ggr/år Verksamhetsberättelsen SN Klagomål och synpunkter Att aktivt arbeta för att allas synpunkter och klagomål tas emot. Återkopling ska om möjligt ske inom 14 dagar Avdelningschef Enhetschef Kvalv Rapporteras löpande till diariet Analyseras i kvalitetsråd Sammanställs i kvalitetsberättelse SN Brukarundersökning - Uppföljning av brukarens uppfattning av verksamhetens kvalitet - Öppna jämförelser (ÖJ) Kvalv Enheter 1 ggr/år Kvalitetsberättelse Eget nämndärende SN Medarbetarundersökning- enkät Uppföljning av: - Mål och uppdrag - Arbetsklimat - Information - Kommunikation - Kompetens - Påverkan och delaktighet - Arbetsinnehåll och trivsel Avdelningschef Enhetschef Vartannat år Kvalitetsråd och enhet för analys och handlingsplan. kvalitetsberättelse SN Arbetsmiljö Uppföljning och sammanställning av anmälda arbetsskador, tillbud, hot och våld Marchplus Enhetschef 1 ggr/år Kvalitetsberättelse SN Systematiskt arbetsmiljöarbete Skyddsrond; - Fysisk arbetsmiljö - Psykosocialarbetsmiljö Riskbedömning Analys av arbetsskador, tillbud, handlingsplan för medarbetarnas arbetsmiljö Respektive ansvarig chef efter fördelning 1 ggr/år samt vid risk, tillbud, arbetsskada Kvalitetsberättelse SN 15(1 8)

41 41 av 114 Socialkontoret Process- det område granskningen avser Uppföljning 3(3) Kontrollmoment Ansvarig Frekvens/metod Rapporteras i/ dokument Rapporter till/beslutas Egenkontroller Systematiskt följa upp, analysera och utvärdera den egna verksamheten, bl.a. - Livsmedel - Hygien - Arbetsmiljö - Brandskydd - Dokumentation Avdelningschef Enhetschef Minst 1 ggr/år eller beroende på inriktningen Verksamhetsplan och Kvalitetsberättelse SN 16(1 8)

42 42 av 114 Socialkontoret Kvalitetsberättelse 2015 Nämnden har genom internkontrollplanen beskrivit hur och när kontrollen ska genomföras. Egenkontroll är systematisk uppföljning och utvärdering av den egna verksamheten samt kontroll av att den bedrivs enligt de processer och rutiner som ingår i verksamhetens ledningssystem. Enheten ska sammanställa kontrollerna, analysera dessa och lägga upp en plan till förbättrandeåtgärder i verksamheten. I kvalitetsberättelsen (SOSFS 2011:9) ska det framgå: Hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet har bedrivits under föregående kalenderår Vilka åtgärder som har vidtagits för att säkra verksamhetens kvalitet Vilka resultat som har uppnåtts Kvalitetsberättelsen ska vara så detaljerad att: o Det går att bedöma hur arbetet med att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra kvaliteten har bedrivits i verksamhetens olika delar o Informationsbehovet hos externa intressenter tillgodoses 1. Enhet: Enhetschef: 2. Verksamheten vänder sig till; 3. Riskbedömning Enhet gör löpande riskbedömningar om verksamheten och om uppdragen. Detta för att fortlöpande bedömning ska ske om det finns risk för att händelser skulle kunna inträffa som kan medföra brister i verksamhetens kvalitet. Beskriv kortfatta vilka bedömningar som genomförts och vilka åtgärder som vidtagits. 4. Egenkontroll Enheten genomför egenkontroller enligt egenkontrollplanen och verksamhetsplan. Beskriv vilka egenkontroller som genomförts och vilka resultat som dessa har gett. Beskriv analysen och åtgärdsplanen och vilka förbättringar som har genomförts utifrån resultatet f egenkontrollen. 5. Klagomål och synpunkter Beskriv kortfattat hur enheten har arbetat med klagomål och synpunkter. Hur många synpunkter som har inkommit och vilka förbättrande åtgärderer som har vidtagits och på vilket sätt de har lett till kvalitetshöjande insatser. 6. Värdegrundsarbetet Beskriv hur enheten arbetat med värdighetsgarantierna vilka resultat/förbättringar som uppnåtts. 7. Anmälningsskyldigheter Beskriv kortfattat hur enheten har arbetat med information om Lex Sarah och Lex Maria. Om det varit några rapporterade missförhållanden och hur enheten har arbetat för att förhindra att detta ska hända igen. 17

43 43 av 114 Socialkontoret 8. Avvikelser och förbättringsförslag Beskriv hur enheten arbetat med avvikelser, vilka förbättringsförslag som inkommit samt hur dessa har lett till kvalitetsförbättrande åtgärder i verksamheten. 9. Brukarundersökningar och öppna jämförelser Beskriv kortfattat hur enheten har arbetat med att undersöka brukarnas nöjdhet. Här kan också resultat från socialstyrelsen undersökning beskrivas. Vilket resultat har undersökningen visat samt vilken analys av resultatet ni har kommit fram till och förbättringsåtgärder som vidragits. 10. Medarbetarundersökning Beskriv kortfattat hur enheten har arbetat med att undersöka medarbetarnas arbetsmiljö (psykosocialarbetsmiljö) samt resultatet från den kommunövergripande medarbetarundersöknigen som genomförs vart annat år. Vilken analys av resultatet man kommit fram till och vilka förbättringar som är planerade att vidtas. 11. Kompetensutveckling Beskriv kortfattat vilken kompetens som medarbetare på enheten har, vilken kompetensutveckling som har getts, samt vilka behov av kompetensutveckling som har identifierat och anledningen till dessa. 12. Samverkan Beskriv kortfattat med vilka samverkan har skett under året. Vilka vinster som samverkan har gett verksamheten och vilka behov av ytterligare samverkan som har identifierats och anledning till detta. 13. Tillsyner Vilka tillsyner och uppföljningar som har genomförts under året. Beskriv kortfattat vad tillsynen har identifierat. 14. Personalens delaktighet Beskriv hur personalen har varit delaktig i det systematiska kvalitetsarbetet. Beskriv hur kvalitetsråden har arbetat och om det har bidragit till förbättringar på enheten. 15. Förbättringsområden Vilka förbättringsområden har ni identifierat och som ni avser att utveckla under nästkommande år? Målen ska skrivas in i målstyrningsverktyget för nästa års verksamhetsplanering. Skriv dessa i punktform. 18

44 44 av 114

45 45 av 114 Ärende 3

46 46 av 114

47 47 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Socialkontoret Marianne Iggmark Datum Vår beteckning Dnr Socialnämnden Kvalitetsuppföljning Personlig assistans Förslag till beslut Socialnämnden godkänner socialkontorets uppföljning av kvalitén inom Personlig assistans. Sammanfattning Kvalitetsuppföljningen på de sju enheterna visar att flera förbättrande åtgärder har genomförts och att verksamheten har höjt sin kvalitet sedan förra uppföljningen. Samordnare och medarbetare har arbetat väl med att förbättra kvalitén på brukares genomförandeplaner samt på dokumentationen i socialjournalerna. Implementeringen av värdighetsgarantierna har genomförts på ett utmärkt sätt. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 29 december 2014 Ärendet Kvalitetsuppföljningen följer Socialstyrelsens föreskrift Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9, lagen om Stöd och service, Socialtjänstlagen samt de kontrollmoment som Socialnämnden antagit i internkontrollplan för Socialkontoret den 19 december Uppföljningen har skett genom samtal med samordnare och medarbetar i en brukares arbetsgrupp samt genom granskning av dokumentation och rutiner. Besök i brukarens hem har inte skett med hänsyn till den enskildes integritet. Undersökande frågor har ställts med uppmaning att visa och beskriva enhetens rutiner samt hur assistenterna genomför insatsen hos brukaren för att uppnå god kvalité. Värdegrundsgarantierna upplevs som implementerade på ett pedagogiskt sätt och arbetsplatsträffar har fått en tydlig struktur. Brukarnas genomförandeplaner och journaler har förbättrats betydligt sedan förra årets uppföljning. Ett område som generellt behöver förbättras är den del av dokumentationen som avser uppföljning av hur uppdraget och målarbetet har uppnåtts. Det systematiska förbättringsarbetet behöver utvecklas för att man ska kunna utläsa vilka förbättringar som genomförts på enheten samt hur man arbetar med klagomål och synpunkter.

48 2(2) 48 av 114 Barnperspektiv Socialkontoret konstaterar att denna rapport inte står i strid med barnets bästa. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Bilaga Rapport från kvalitetsuppföljning personlig assistans

49 49 av 114 Bilaga 1 Kvalitetsuppföljning socialkontoret Uppföljning av verksamhetskvalitet en gång per år, avseende hur verksamheten följer styrande dokument, uppsatta mål och uppdrag. Sammanställning av resultatet presenteras löpande till socialnämnden. Enhet: Personlig assistans Datum Värdegrunds arbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Värdighetsgarantierna är väl implementerade i arbetsgruppen. Enheten har tillsammans med personalen formulerat och skrivit ner goda exempel från deras arbete med brukaren. Det är ett bra och pedagogiskt material som ger exempel på hur man som personligassistent kan ge brukaren ett bra och värdigt bemötande. Reflekterande samtal i arbetsgruppen sker minst en gång i månaden på gruppmöte/kvalitetsråd samt på APT. Värdighetsgarantierna har skickats ut till gode män och till brukarna med information om vad dessa innebär. Brukare/klienter 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Enhet personligassistans har 17 brukare/uppdrag. Inga nya kunder har tillkommit de senaste åren och ingen marknadsföring genomförs heller för att få nya brukare. En brukarundersökning är genomförd under 2013 men det saknas en dokumenterad handlingsplan för förbättrande åtgärder. Personalen har på en arbetsplatsträff kommit fram till att enheten ska bli bättre på introduktion samt att få ut information om bl.a. klagomål och synpunkter till den närstående. Enheten har lagt ner ett stort engagemang på att upprätta genomförandeplaner (GP) och därmed förbättra brukardokumentationen. Sedan förra uppföljningen har assistenterna fått kunskaper om hur och vad som ska dokumenteras. Den röda tråden behöver förtydligas ytterligare, från beställning till genomförandeplan samt i dokumentationen inför uppföljningen av hur målet uppnåtts. Brukarens önskningar om aktiviteter, när och på vilket sätt den ska ske, ska skrivas in i GP eller på ett aktivitetsschema. Originalet av genomförandeplanen finns numera på kontoret och en kopia hos brukaren. Om det finns ett stort omvårdnadsbehov kan en arbetsbeskrivning, som i detalj beskriver HUR genomförandet ska ske, kompletteras till GP. Viktigt att beskrivningen och GP har samma datum och att GP hänvisar till arbetsplanen. Arbetsplan och genomförandeplan ska vara så tydligt nedskrivna att Avd för kvalitets och verksamhetstöd

50 50 av 114 Bilaga 2 en oerfaren assistent ska, utifrån GP, kunna ge stöd och omsorg så att god kvalitet, trygghet och omvårdnad för brukaren upprätthålls. Personakten för en brukare, granskades. Uppföljningen av genomförandeplanen var korrekt genomförd inom ett år. Nuläget är beskrivet men det är det oklart hur brukarens mål har uppnåtts. Socialjournalen belyser viktiga händelser och är etiskt och korrekt skriven. För att förenkla uppföljningen av genomförandeplan ska avvikelser mot planen noteras i journalen. I dokumentationen beskrivs väl hur den enskilde har möjlighet att påverka och vara delaktig i omvårdnadens utformning. Signeringslistan är inte aktuell och behöver kompletteras med vikaries namn och signering. Riskbedömning finns upprättad på ett utmärkt sätt. Viktigt att detta är ett levande dokument och att arbetsgruppen kontinuerligt identifierar, bedömer och åtgärdad risker för brukaren. Alla brukare har en utsedd kontaktman. Skriftlig information om vad kontaktmannaskap innebär finns upprättad och tillgänglig i brukarpärmen. Personalkontinuiteten är hög och tre av fyra assistenter har arbetat hos brukaren mer än 10 år. Riktlinjer för livsmedelshantering, som är avsedd att säkerställa god livsmedelshantering, är inte känd av medarbetare. Assistenterna har tagit emot delegering för överlämning av läkemedel. Samverkan med primärvården är viktig och förbättringar i samarbetet har skett. Vid uppföljningen var det något oklart vart assistenterna kan vända sig om de har frågor av medicinsk karaktär eller för rådgivning om till exempel brukaren har fallit. Distriktsköterskan är svår att nå och det kan dröja länge innan de ringer upp. Om det sker avvikelser i samverkansrutin, ska avvikelse och förbättringsförslag skickas till vårdcentralen med uppmaning om svar till lämnaren. Personal/medarbetare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Enhet för personlig assistans har 57 tillsvidareanställda assistenter och enheten har en låg personalomsättning. Ungefär 50 % av assistenterna har vårdutbildning. Arbetsmiljö kan vara svår att anpassa då arbetet alltid sker i brukarens hem och den enskildes villkor och behov ska beaktas. Arbetsmiljö diskuteras alltid på APT och på kvalitetsråd och gruppmöte i respektive uppdrag. Tillbudsrapport finns i uppdragspärmen och rapporten lämnas vid nästa möte till enhetschefen som rapporterar in i RiskPrio. Vid akuta tillbud ringer assistenten genast upp enhetschefen för vidare åtgärder. Vid uppföljningen var det oklart vem som har arbetsmiljöansvaret. I dags läget har inte t.f. enhetschef arbetsmiljöansvaret tilldelat till sig, varför det åligger utförarnas avdelningschef. Medarbetarsamtal i grupp pågår under november och december Assistenterna har upplevt gruppsamtalen som mycket givande och utvecklande. APT genomförs med en tydlig struktur. Den lokala checklistan för introduktion behöver kompletteras med systematiskt kvalitetsarbete för att säkerställa att information om rutin för klagomål och synpunkter, avvikelser och förbättringsförslag samt anmälningsskyldigheter, lämnas och blir implementerade i verksamheten. Introduktionen bör också innehålla om var och hur man dokumenterar samt hur assistenten ska arbeta med genomförandeplanen Avd för kvalitets och verksamhetstöd

51 51 av 114 Bilaga 3 Miljö 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Som personlig assistent arbetar man i brukares hem. I den mån det går, källsorterar man och köper ekologisk mat om brukarens så önskar. Miljöbil och kollektivtrafik används vid behov. Vid inköp i gemensamhetslokalen köper man i första hand miljövänliga och ekologiska varor. Systematiskt förbättringsarbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Det systematiska förbättringsarbetet har utvecklats sedan förra uppföljningen för ett år sedan, trots att man inte alltid utläsa vilka förbättringar som genomförts i minnesanteckningar. Kvalitetsråd har inrättats där bland annat avvikelser diskuteras i arbetsgruppen. Inga klagomål och synpunkter har lämnats enligt processbeskrivning, men synpunkter på hur brukare och närstående upplever arbetsinsatsen, diskuteras ändå och åtgärdas. Det råder en viss osäkerhet om när och hur man som anställd ska agera när man ser något som ska rapporteras enligt Lex Sarah rutinen. T.f. enhetschef ska gå utbildning nästa vecka, och kommer efter den att ha en genomgång för assistenterna på APT. Svar med åtgärder och/eller handlingsplan ska ha inkommit till avdelning för kvalitets och verksamhetsstöd senast 20 februari Marianne Iggmark Kvalitetsutvecklare Avd för kvalitets och verksamhetstöd

52 52 av 114

53 53 av 114 Ärende 4

54 54 av 114

55 55 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Socialkontoret Marianne Iggmark Datum Vår beteckning Dnr Socialnämnden Kvalitetsuppföljning Arbetsmarknadsenheten Samordnarområde 1 och 2 Förslag till beslut Socialnämnden godkänner socialkontorets uppföljning av kvalitén på arbetsmarknadsenhetens samordnarområde 1 och 2 med inriktning för arbete och arbetsmarknads-åtgärder. Sammanfattning Kvalitetsuppföljningen på de sju delarna inom enheten visar att flera förbättringsåtgärder har genomförts och att verksamheten har höjt sin kvalitet sedan förra uppföljningen. Samordnare och medarbetare har arbetat väl med att förbättra kvalitén på brukares genomförandeplaner samt på dokumentationen i socialjournalerna. Implementeringen av värdighetsgarantierna har genomförts på ett utmärkt sätt. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 12 december Ärendet Kvalitetsuppföljningen följer Socialstyrelsens föreskrift Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9, lagen om Stöd och service till vissa funktionshindrade LSS, socialtjänstlagen SoL, samt de kontrollmoment som Socialnämnden antagit i Internkontrollplan för Socialkontoret den 19 december Samordnarområde 1 skedde , jobbcenter, Bergvik, servicepool samt textilverkstan. Uppföljningen genomfördes genom samtal med deltagare, samordnare och medarbetare om rutiner och verkställighet av myndighetsbeslut. Granskning gjordes av dokumentation, handläggningsrutiner samt iakttagelser i verksamheten. Undersökande frågor har ställts med uppmaning att visa och beskriva hur enheten arbetar utifrån beställningar från myndighets och beställaravdelningen, samt hur genomförandet av insatser för deltagarna planerats för att uppnå god kvalité. Kvalitetsuppföljningen visar att verksamheten har förbättrats under året genom att det numera finns genomförandeplaner för alla deltagare. Ytterligare

56 2(2) 56 av 114 utveckling av både genomförandeplan och innehåll bör prioriteras som ett utvecklingsområde under nästa år. Värdighetsgarantierna liksom det systematiska förbättringsarbetet har ännu inte implementerats i verksamheten. Bland annat på grund av chefsbyte har arbetet med personal och arbetsmiljö inte utvecklats i den utsträckning som tidigare åtgärdsplaner redovisat efter kvalitetsuppföljningen Samordnarområde 2, servicegruppen, fixar Lasse och klottersanering Uppföljningen genomfördes genom samtal med samordnare och medarbetare om bland annat rutiner och arbetsmiljö samt genom iakttagelser på arbetsplatsen. Sedan förra uppföljningen har ingen större utveckling skett av skriftliga och tydliga rutiner eller för att säkerställa en bra arbetsmiljö. Nyligen infördes strukturerade arbetsplatsträffar vilka beräknas kunna förbättra de tidigare avvikelserna. Det framkom vid samtalet att det ställs höga krav på medarbetarna av de som använder tjänsterna inom samordnarområdet. Man ska beakta att de som arbetar på samordnarområde 2 gör det för att de har svårigheter att arbeta på annan arbetsplats på grund av sjukdom eller funktionsnedsättning. Bland annat på grund av chefsbyte har arbetet med systematiskt förbättringsarbete, personal och arbetsmiljö inte utvecklats i den utsträckning som tidigare åtgärdsplaner redovisat sedan förra uppföljningen. Barnperspektiv Ärendet som berör vuxna personer i sysselsättning bedöms inte ha någon särskild påverkan enligt barnkonventionen. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Bilaga Rapport från kvalitetsuppföljning: 1. Samordnarområde 1, jobbcenter servicepool, Bergvik, textilverkstan 2. Samordnarområde 2, servicegrupp, fixar Lasse, klottersanering

57 57 av Kvalitetsuppföljning socialkontoret Uppföljning av verksamhetskvalitet en gång per år, avseende hur verksamheten följer styrande dokument, uppsatta mål och uppdrag. Sammanställning av resultatet presenteras löpande till socialnämnden. Enhet: Arbetsmarknadsenheten Samordnarområde 1; Jobbcenterprogrammet, Bergvik, Servicepool, Textil verkstan, Arbetsfokus Datum Värdegrunds arbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Värdegrundsgarantierna är framtagna på workshops med myndighets - och beställaravdelningen under hösten 2013 och antogs i Socialnämnden i juni Garantierna är inte implementerade i verksamheten hos medarbetare eller deltagare/brukare. Brukare/klienter/deltagare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Totalt har 60 deltagare varit inskrivna i verksamheten sedan start i april av dessa har gått hela programmet och 6 är åter i arbete. För tillfället har programmet 28 deltagare. I servicepoolen arbetar 8 deltagare. Ingen analys är genomförd utifrån resultat på öppna jämförelser. Vid avslutad insats på jobbprogrammet, finns en avslutningsenkät framtagen för att följa upp den upplevda nöjdheten på genomfört stöd. 6 personer har kommit åter i arbete och är avslutade, men vid dagens kvalitetsuppföljning kunde inte någon genomförd avslutningsenkät visas. Nya deltagare får en muntlig genomgång av lokaler och en introduktion om verksamheten. Arbetsmiljön för deltagarna bör säkras upp genom att introduktionen även innehåller information om brand, utrymning, säkerhet och hur man får kontakt med handledare mm. Genomförandeplaner (GP) finns på deltagarna. Blanketten GP på servicepoolen och Jobbcenterprogrammet håller på att revideras för att anpassas till deltagarnas behov. Uppdraget och målet med i insatsen i beställningen ska läggas in i planen som en bas för delmål samt med plats för beskrivning av HUR genomförandet ska ske, när och av vem samt när uppföljning ska ske. Den röda tråden ska kunna följas från beslut mål - genomförandet till uppföljning/utvärdering av målarbetet. I delen för uppföljning av genomförandeplanen ska det formuleras så att det går att utläsa om målen uppnåtts, om arbetsmetoderna varit de rätta eller om något ska förändras i arbetsstrukturen mm. Dokumentation genomförs i Procapita och myndighet -och beställareneheten kan läsa de journaler som skrivs, men inte tvärtom. Detta ställer höga krav på att beställningen har ett tydligt syfte och mål med insatsen. Beställningarna har enligt uppgift förbättrats den senaste tiden och det är numera tydligare mål. Om beställningen inte är fullständig åligger det utföraren att ta kontakt med handläggaren och få beställningen förtydligad, vilket ska dokumenteras Avd för kvalitets och verksamhetstöd

58 58 av Det finns inga riskbedömningar framtagna för deltagarna. Riskbedömningar ger en möjlighet att kunna analysera de risker som deltagarna kan råka ut för men kan även användas för att förebygga och Risken kan vara en skada eller ett felaktigt bemötande med mera. I snickeriet finns flera maskiner som saknar instruktion för hur de ska användas och hur risken att skada sig ska undvikas. Information med kompletterande bilder skulle öka säkerheten för deltagare med lässvårigheter. Samtliga deltagare har en utsedd handledare och kontinuiteten är god. Samverkan sker kontinuerligt med lika parter såsom Arbetsfördelingen 1 ggr/månaden. För att säkerställa att samverkan sker med avsett syfte och frekvens kommer ett samverkansavtal att tas fram i mars Samverkan sker även med Myndighets- och beställaravdelningen samt med näringslivet genom frukostseminarium. Jobbcenterprogrammet upplever att de har för få deltagare och att socialsekreterare inte beställer insats av jobbcentret i den uträckning som de skulle önska och har resurser till. Återkommande information och samverkan finns mellan samordnare och myndighets- och beställaravdelningen. Beställningar ifrån Myndighets- och beställningsavdelningen har varit alltför detaljerade med beskrivningar av HUR insatsen ska utföras istället för VAD insatsen ska innehålla. Personal/medarbetare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt På samordnarområde 1 finns 47 åa. Personalomsättningen är 6 % med tre som slutat under Introduktion av nya medarbetare genomförs med den kommunövergripande. Den senast anställde började den 15 september och uppger att hen fått introduktion och information om tystnadsplikt, någon checklista på genomgången information kunde inte visas. Introduktionen behöver kompletteras med information om systematiskt kvalitetsarbete för att säkerställa att information om rutin för klagomål och synpunkter, avvikelser och förbättringsförslag samt anmälningsskyldigheter lämnas och blir implementerade i verksamheten. Introduktionen bör också innehålla om var och hur man dokumenterar samt hur handledaren ska arbeta med genomförandeplan och dokumentation. Medarbetarsamtal pågår och är försenat p.g.a. chefsbyte. En samlad bild över kompetensbehovet finns ännu inte framtagen utan dialog förs vid utvecklingssamtalen. Då verksamheten arbetar för att anpassa sig till deltagarnas behov kan det vara bra att ha både en kort och en långsiktig plan för enhetens kompetensbehov. Medarbetarundersökning är genomförd hösten 2014 och enhetschef har presenterat resultatet för arbetsgruppen. Plan finns för vidare analys och handlingsplan. Vid nästa uppföljning önskar kvalitetsutvecklaren ta del av analys och handlingsplan för förbättrandeåtgärder. Enhetschefen har inte fått arbetsmiljöansvaret fördelat ännu varför det är avdelningschef för utförare som har ansvar för detta. Enligt enhetschef är en arbetsmiljöutbildning planerad till i januari Skyddsrond har enligt uppgift skett förra året, men dokumentation på denna kan inte visas. Oklart om åtgärder är genomförda samt om medarbetare har fyllt i en psykosocial medarbetarundersökning och vart i så fall resultatet finns. Utrymningsplan saknas på Hantverkshuset. Skyddsombud är utsett och kommer att gå utbildning i januari. Riskbedömning för medarbetares arbetsmiljö är inte framtagen. Som stöd för chefen och medarbetare i arbetsmiljöarbetet finns information framtagen på portalen Avd för kvalitets och verksamhetstöd

59 59 av Arbetsplatsträffar genomförs och dagordningen följer avsedd mall. Protokoll skickas via mail till samtliga medarbetare. Anledning till delad bedömningen 0 = ej godkänd är att vissa åtgärder som APT har genomförts sedan förra uppföljningen, men de är inte tillräckliga för att helt nå nivå 1=godkänd. Miljö 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Källsortering av sopor genomförs kontinuerligt och deltagarana är delaktiga i arbetet. Servicepoolen lämnar in soporna till återvinning. Enheten har två fordon som drivs med diesel. Systematiskt förbättringsarbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Det är oklart för chef och medarbetare vad ett kvalitetråd har för uppgift och syftet med den. Denna avvikelse togs upp första gången den 18 juni 2013 och har ännu inte klarlagts. Genomgång och klarläggande gjordes under besöket. 3 Klagomål och synpunkter har inkommit. Av dokumentationen går det ej att utläsa vilka förbättrande åtgärder som vidtagits eller hur återkoppling har skett. Det var okänt för arbetsgruppen hur registrering och hantering av klagomål och sypunkter ska ske. Processen var inte känd trots att avvikelsen var planerad att vara åtgärdad den 10 oktober 2013 enligt tidigare kvalitetsuppföljning. Systematiskt förbättringsarbetet med bl.a. avvikelser och förbättringar har man ännu inte kommit i gång med och rutinen var förhållande okänd. Två av medarbetarna gick en utbildning i Lex Sarah den 25 november Enhetschef ska enligt socialkontorets rutiner informera anställda m.fl. om rapporteringsskyldigheten avseende missförhållande. Information ska ges när anställning påbörjas och därefter återkommande minst en gång per år. Anledningen till delad bedömning är att visst kvalitetsarbetet finns, samt att rubriken med systematiskt förbättringsarbetet finns med på APT protokollet. Arbetet är dock inte tillräckligt bra för att ge en högre bedömning. Då några delar i kvalitetsuppföljningen som ej godkända eller i kombination med behöver utvecklas ska svar med åtgärder och/eller handlingsplan ska ha inkommit till avdelning för kvalitets - och verksamhetsstöd senast 1 februari Marianne Iggmark Kvalitetsutvecklare Avd för kvalitets och verksamhetstöd

60 60 av Kvalitetsuppföljning socialkontoret Uppföljning av verksamhets kvalitet en gång per år, avseende hur verksamheten följer styrande dokument, uppsatta mål och uppdrag. Sammanställning av resultatet presenteras löpande till socialnämnden. Enhet: Arbetsmarknadseneheten Samordnarområde 2; Servicegruppen, Fixar Lasse, Klottersanering Datum Värdegrunds arbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Värdegrundsgarantierna är framtagna på workshops med myndighets - och beställaravdelningen under hösten 2013 och antogs i Socialnämnden i juni Garantierna är inte implementerade i verksamheten hos medarbetare eller deltagare/brukare. Brukare/klienter/deltagare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Två klienter arbetstränar och efter uppdrag om placering från servicepoolen i samordnarområde 1. Introduktion på arbetsplatsen gör muntligt, ingen skriftlig checklista säkerställer att tillräcklig information om arbetsplatsens rutiner, arbetsmiljö mm lämnas. Personal/medarbetare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt På samordnarområde 2 finns 9 tillsvidareanställda medarbetare. Några av medarbetarenas anställning finansieras delvis av arbetsförmedlingen. Syftet med verksamheten inom samordnarområde 1 är något oklar. Samordnaren upplever att det ställs höga krav på att medarbetarna ska utföra ett bra jobb med hög kompetens. Man bör dock beakta att flera av medarbetare har svårigheter att arbeta på annan arbetsplats beroende bland annat av sin sjukdom eller funktionsnedsättning och har därför behov av mycket stöd. Medelåldern för de anställda är 57 år. Rehabiliteringsansvar åligger enheten som arbetsgivaren och arbetet ska anpassas efter arbetstagarens individuella förutsättningar. Av AML framgår att arbetsgivaren ska arbeta med arbetsanpassning och rehabilitering på ett systematiskt sätt. Enheten ska ha arbetsmiljöansvaret men enhetschefen har inte fått arbetsmiljöansvaret fördelat ännu varför det är avdelningschef för utförare som har detta ansvar. Enligt enhetschef är en arbetsmiljöutbildning planerad till i januari Introduktion på arbetsplatsen gör muntligt. Det finns ingen skriftlig lokalchecklista som säkerställa att tillräcklig information om arbetsplatsens rutiner lämnas, t.ex. om arbetsmiljö, APT, systematiskt förbättringsarbete mm lämnas. Checklistan kan med fördel vara samma för de anställda som för 1

61 61 av deltagare men bör kompletteras med den kommunövergripande checklista som finns på portalen under anställning. APT har inte genomförts enligt samverkanssystem FAS (förnyelse, arbetsmiljö, samverkan). Samordnarområdet har nyligen kommit igång med APT och ett protokoll från 10/11 kan visas. Medarbetarundersökning är genomförd hösten 2014 och enhetschef har presenterat resultatet för arbetsgruppen. Plan finns för vidare analys och handlingsplan. Vid nästa uppföljning 2015 kommer kvalitetsutvecklaren att ta del av analys och handlingsplan för förbättrandeåtgärder. Medarbetarsamtal är genomförda. Skyddsrond genomfördes då en del brister identifierades. Ingen handlingsplan finns upprättad och bristerna är inte åtgärdad. I garaget har man åtgärdat och tagit fram två säkerhetsinstruktioner till maskinerna, vilket påtalades som en brist i förra uppföljningen Vid genomgång i lokalerna uppmärksammades att brandfarlig vätska fanns på olika platser i lokalerna. I ett utrymme fanns även syrgastuber för dykning, utan att detta var utmärkt. Medarbetarna, utom två, har inte tjänstelegitimation eller något annan synlig dekal som påvisar var de arbetar. Det skulle öka tryggheten för medborgare och andra arabetaplatser att det tydligt framgår vilka de är som kommer in i verksamheten för att bl.a. hämta sopor eller ta med sig möbler mm. Då namnskylt inte är praktiskt i arbetet, framkom det ett förbättringsförslag att arbetskläderna har en logga med Upplands-Bro kommun. Enheten har idag 6 bilar och en moppebil. Tre av bilarna har en bra status, medan 3 är mycket slitna och har stora säkerhetsbrister. En bil saknar t.ex. bakfönster. En bil saknar alkolås, vilket enligt trafiksäkerhetspolicyn ska finnas i alla tjänstebilar. Körjourmal förs och är i god ordning. Det finns ingen upprättad rutin för hur körjournal granskas och hur länge journalerna ska bevaras. Anledning till bedömningen 0 = ej godkänd är att vissa mindre åtgärder har genomförts sedan förra uppföljningen, men de är inte tillräckliga för att nå nivå 1=godkänd. Miljö 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Enheten miljösorterar och tar även hand om socialkontortes källsorteringssopor. I lokalen finns flera förpackningar brandfarligt gods, men dessa tas om hand enligt gängse rutiner. Medarbetarnas kännedom om miljöarbetet upplevs som gott. Systematiskt förbättringsarbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt Det har inte förekommit någon nöjdkund undersökning på de beställda uppdrag som utförs. Det systematiska förbättringsarbetet har inte kommit igång. Avvikelsen noterades även vid förra uppföljningen , åtgärder enligt handlingsplan är inte genomförd. Inga avvikelser eller klagomål kan visas. Klagomål kan förekomma muntligt ibland. Samordnaren informerar om att det inkommer en del mail med positiv återkoppling som samlas i en tack mapp i samordnarens dator. Det är oklart för enhetschef och medarbetare vad ett kvalitetråd har för uppgift och syftet med den. Genomgång och klarläggande gjordes under besöket. Då flera delar i kvalitetsuppföljningen är ej godkända, ska svar med åtgärder och/eller handlingsplan ska ha inkommit till avdelning för kvalitets och verksamhetsstöd senast 1 februari Marianne Iggmark, Kvalitetsutvecklare 2

62 62 av 114

63 63 av 114 Ärende 5

64 64 av 114

65 65 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Socialkontoret Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Jesper Kyrk Dnr: Socialnämnden Rapportering av ej verkställda och verkställda beslut, 31 december 2014 Förslag till beslut 1. Socialnämnden överlämnar socialkontorets rapportering av ej verkställda och verkställda beslut den 31 december 2014 till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer. 2. Socialnämnden överlämnar statistikrapport av ej verkställda beslut och verkställda beslut den 31 december 2014 till Kommunfullmäktige. Sammanfattning Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in ej verkställda beslut. Vid rapporteringstillfället den 31 december 2014 fanns det sju ej verkställda beslut, tre avseende äldreomsorg enligt SoL samt fyra beslut enligt LSS. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 08 januari Ärendet Kommunerna har från den 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen samt från den 1 juli 2008 genom ett tillägg i LSS, skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Alla ej verkställda beslut som rapporterats ska alltid återrapporteras när beslutet har verkställts. Rapporteringen till IVO och kommunens revisorer ska ske på individnivå och lämnas in en gång per kvartal. Rapporteringen till Kommunfullmäktige ska ske i form av en statistikrapport där individen är avidentifierad. En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd som någon är berättigad till kan åläggas att betala en särskild avgift. Det lägsta beloppet för en sanktionsavgift är tio tusen kronor och den högsta en miljon kronor.

66 2(2) 66 av 114 Nuläge vid rapporteringstillfället 31 december Individ och familjeomsorg, insatser enligt socialtjänstlagen Vid rapporteringstillfället den 31 december 2014 fanns det inte några ej verkställda beslut att rapportera från individ och familjeomsorgen. Äldreomsorg, insatser enligt socialtjänstlagen Vid rapporteringstillfället den 31 december 2014 fanns det tre ej verkställda beslut, samtliga ärenden avser ansökan om permanent bostad. Skälet till att besluten avseende permanent bostad inte verkställts är att den enskilde tackar nej till erbjudande. Handikappomsorg, insatser enligt socialtjänstlagen Vid rapporteringstillfället den 31 december 2014 fanns det inte några ej verkställda beslut att rapportera från handikappomsorgen. Insatser enligt LSS, Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade Vid rapporteringstillfället den 31 december 2014 fanns det fyra ej verkställda beslut enligt LSS. Två ärenden avser daglig verksamhet, ett avser biträde av kontaktperson samt ett avseende bostad med särskild service. Skälet till att beslutet avseende bostad med särskild service ej har verkställts är att den enskilde vårdas inom landstinget. Skälet till att beslut avseende kontakperson ej har verkställts är att den enskilde avböjt att träffa sin tilltänkte kontakperson. Skälet till att besluten avseende daglig verksamhet ej verkställts är i det ena fallet att den enskilde ej ännu flyttat till kommunen och i det andra fallet att den enskilde blev mycket orolig när beslutet skulle verkställas. SOCIALKONTORET Eva Folke socialchef Jesper Kyrk avdelningschef Bilagor: Statistikrapport Kvartalsrapport Kopia av beslut till: Socialstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunens revisorer (inkl. individrapporter)

67 67 av 114 Statistikrapport ej verkställda beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Rapporteringstillfälle 31 december 2014 Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsdatum för gynnande beslut som ej verkställts Biträde av kontaktperson Bostad med särskild service Trygghets larm Daglig verksamhet kvinna/ flicka man/ pojke Kommentar X X Personen vårdas vid rättspsykiatrisk klinik x x x x x x

68 68 av 114 Statistikrapport ej verkställda beslut 30 september 2014 enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen Rapporteringstillfälle 30 september 2014 Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsdatum för gynnande beslut som ej verkställts IFO Äldreomsorg Handikappomsorg kvinnaflicka manpojke Kommentar X X X x X X Den enskilde har erbjudits plats på permanent boende, men tackat nej. Den enskilde har erbjudits plats på permanent boende, men tackat nej. Den enskilde har tackat nej till erbjudande.

69 69 av 114 KVARTALSRAPPORT - SoL och LSS Inspektionen for vard och omsorg Ej verkstallda beslut enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL samt beslut enligt 9 och rapportering enligt 28 f-g LSS Rapporter skickas in kvartalsvis av samtliga namnder som berors av skyldigheten att rapportera. Individrapporter skickas in av de namnder som har sadana att redovisa detta kvartal. Det galler bade de som kvarstar som ej verkstallda fran fbrra kvartalet (och som ska rapporteras pa nytt) och nya fran detta kvartal. Kontakta aktuell tillsynsregion vid Inspektionen for yard och omsorg (lvo) for att kunna borja rapportera med IVO:s e-tjanst, tel vx Allmanna uppgifter 1 Rapporteringstillfalle Ar Kvartal 31 december Kommun Upplands-Bro 3 Stadsdel/kommundel (i forekommande fall) 4 Ansvarig namnd Socialnamnen 5 Namnden har ansvar for foljande verksamhet ~ SoL Ao, Aldreomsorg ~ SoL OF, Omsorg till personer med funktionsnedsattning enligt SoL ~ SoL IFO, Individ- och familjeomsorg ~ LSS OF, Omsorg till personer med funktionsnedsattning enligt LSS 6 Ansvarig/Behorig rapportor Jesper Kyrk 7 Telefon till rapportoren E-post till rapportoren jesper.kyrk@upplands-bro.se

70 70 av Markera de verksamhetsomr<3den dar det inte DSOLAO finns nagra ej verkstallda beslut eller avbrott att rapportera detta kvartal. iz]sol OF iz]sol IFO DLSSOF 10 Markera de verksamhetsomraden dar det finns Beslut Avbrott individrapporter detta kvartal iz]solao DSOLAO DSOLOF DSOLIFO DSOLOF DSoLIFO iz]lss OF DLSSOF Individrapporterna skickas tilllvo under foljande rapporteringsperioder: Kvartal1: Kvartal2: Kvartal3: Kvartal4: 15 mars -15 april 15 juni - 31 juli 15 september - 15 oktober 15 december -15 januari Tillsynsregion AVDELNING SYD (Skane, Kronobergs och Blekinge Ian) IVO, Inspektionen for yard och omsorg Box Malmo AVDELNING MITT (Uppsala, Gavleborgs, Vastmanlands, Dalarnas, Varmlands, Orebro och Soderman lands Ian) IVO, Inspektionen for yard och omsorg Box Orebro AVDELNING OST (Stockholms och Gotlands Ian) IVO, Inspektionen for yard och omsorg Avdelning Ost Box Stockholm AVDELNING SYDOST (Ostergotlands, Jonkopings och Kalmar Ian) IVO, Inspektionen for yard och omsorg Box Jonkoping 2 AVDELNING SYDvAST (Vastra Gotalands och Haliands Ian) IVO, Inspektionen for yard och omsorg Box Goteborg AVDELNING NORD (Vasternorrlands, Jamtlands, Vasterbottens och Norrbottens Ian) IVO, Inspektionen for yard och omsorg Box Umea

71 71 av 114 Ärende 6

72 72 av 114

73 73 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Socialkontoret Jesper Kyrk Datum Vår beteckning Dnr: Socialnämnden Justering av ersättning enligt Lagen om offentlig upphandling (LOU) för driften av Hagtorps äldreboende Förslag till beslut Socialnämnden höjer ersättningen till Frösunda AB från kr per vårddygn till kr per vårddygn på Hagtorps äldreboende i enlighet med gällande driftavtal från och med den 1 februari Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad Sammanfattning Enligt aktuellt driftavtal mellan Frösunda AB och Upplands-Bro kommun enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), ska ersättningen justeras årsvis enligt omsorgsprisindex som fastställs av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Frösunda ska avisera en prisjustering senast tre månader innan den nya ersättningens ikraftträdande. En visering har inkommit till kommunen i enlighet med avtalet. Ny ersättning från och med är kr per vårddygn. Ärendet Den 15 maj 2013 tog Frösunda AB över driften av Hagtorps äldreboende enligt LOU. Enligt driftavtalet mellan Frösunda och Upplands-Bro kommun framgår att Frösunda från driftstarten erhåller en fast ersättning om kr per vårddygn. Vidare framgår att ersättningen ska vara fast till och med och från och med justeras årsvis enligt OPI som årligen fastställs av SKL Ersättningen ska vara fast under minst ett år. En avisering av önskad prisjustering ska kommit kommunen tillhanda senast tre månader före ikraftträdandet. Frösunda AB har inkommit med en avisering om prisjustering enligt avtal. Nuvarande ersättning är kr per vårddygn. Av avtalet framgår att ersättningen efter aviserad önskan om prishöjning ska räknas om med fastställt OPI för året vilket för 2015 är 2,2 %. Ny ersättningen för utförd timme efter prisjustering beräknas genom formeln: x 2,2/100=

74 2(2) 74 av ,45 kr. Avrundat ger det en ersättning per vårddygn om kr. Ny ersättning gäller från och med Barnperspektiv Ärendet bedöms inte ha någon särskild påverkan utifrån ett barnperspektiv. SOCIALKONTORET Eva Folke socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Kopia av beslut till: Akt Frösunda AB

75 75 av 114 Ärende 7

76 76 av 114

77 Socialkontoret 77 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Stina Forsberg Dnr Socialnämnden Revidering av Överenskommelse Boendestöd Förslag till beslut Socialnämnden godkänner revideringarna i Överenskommelse boendestöd avseende kapitel 4.3 Ersättning. Sammanfattning Socialnämnden beslutade den 19 december 2013 SN 94 att införa prestationsbaserad ersättning inom boendestöd. Insatsen boendestöd beviljas till individer över 18 år som klarar ett eget boende utan direkt stöd men där funktionsnedsättningen medför att den enskilde har betydande svårigheter att hantera och möta vardagslivet. Den prestationsersättning som infördes under slutet av 2013 var likartad den ersättningsmodell som fanns inom hemtjänsten LOV i kommunen. I delårsbokslut 2 med helårsprognos 2014 framgår det att Socialpsykiatrin, som är utförare av boendestöd, visade på underskott när den prestationsbaserade ersättningen hade varit verksam i drygt åtta månader. Timersättningen för boendestöd under 2014 är 359 kr per timme och ska täcka utförarens samtliga kostnader inklusive lokalkostnader, resor samt administration. Ersättningen är på samma nivå som hemtjänsten LOV som har en utförandegrad på 88 %, Den problematik som uppkommit sedan ersättningen infördes är att det finns en stor differens mellan beviljade timmar och utförda timmar inom boendestödet. Under perioden januari till augusti 2014 var det bomtimmar. Med en ersättning på 359 kr per timme ger det utföraren en förlorad intäkt på kr under denna period. Socialkontoret föreslår att ersättningen för boendestöd, från och med att den reviderade överenskommelsen undertecknats, utgår ifrån den beviljade tiden, inom ramen för biståndsbeslutet och som har registrerats i Procapita istället för den utförda. Kontoret vill även höja timersättningen för boendestöd till 367 kr för att följa ersättningsnivån inom hemtjänsten LOV. Slutligen så stryks Punkt 1 under rubriken Ersättning vid avvikelser som lyder Tillfälligt avböjda besök ersätts med 50 % av den planerade tiden. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse den 11 december 2014 Bilaga Överenskommelse Boendestöd

78 2(4) 78 av 114 Ärendet Socialnämnden beslutade den 19 december SN 94 att införa prestationsbaserad ersättning inom boendestöd. Nämnden gav Socialkontoret i uppdrag att ta fram en överenskommelse mellan beställare och utförare av boendestöd. Insatsen boendestöd beviljas till individer över 18 år som klarar ett eget boende utan direkt stöd men där funktionsnedsättningen medför att den enskilde har betydande svårigheter att hantera och möta vardagslivet. Det kan röra sig om individer med diagnostiserade långvariga och allvarliga störningar eller individer med svåra personlighetsstörningar. Insatsen var innan år 2014 anslagsfinansierad. Socialpsykiatrin, som är utförare av boendestöd, upplevde att denna anslagsfinansiering bidrog till svårigheter att kunna ta emot nya brukare samt möjligheten att öka antalet timmar i befintliga ärenden då finansieringen inte täckte de ökade personalkostandena. Den prestationsersättning som infördes var likartad den ersättningsmodell som fanns inom hemtjänsten LOV där ersättningsmodellen ger utföraren mer betalt om antalet timmar ökar, en så kallad volymökning. I delårsbokslut så framgår det att Socialpsykiatrin visade på ett underskott på 1000 tkr med en budget på tkr i augusti när den prestationsbaserade ersättningen hade varit verksam i drygt åtta månader. Ersättningen har således hittills bidragit till en snedfördelning av medel mellan Biståndsenheten, beställaren, och Socialpsykiatrin. Socialkontoret har därför fått ett uppdrag att se över varför denna snedfördelning har uppkommit samt hur den kan avstyras genom att revidera bestämmelserna för ersättning i Överenskommelsen för boendestöd. Prestationsbaserad ersättning och ersättning vid avvikelser Beslut om insats boendestöd tas av handläggare inom Biståndsenheten. Handläggaren lämnar en beställning till utföraren där det framgår vilken insats som ska utföras, insatsens mål samt omfattning men även vilket antal timmar per vecka och dygnsfrekvens samt antal besök som insatsen avser. Timersättningen för boendestöd år 2014 är 359 kr per timme och ska täcka utförarens samtliga kostander inklusive lokalkostnader, resor och administration. Ersättningen sattes på samma nivå som hemtjänsten LOV vilket innebär en utförandegrad på 88 %. Utföraren registerar utförda timmar, utifrån beviljade timmar per individ och månad i Procapita och får ersättning utifrån denna registrering. I Överenskommelse boendestöd som gäller ifrån den 20 december 2013 finns bestämmelserna för hur avböjda besök samt hur frånvaro ska ersättas till utföraren. Utföraren får ersättning med 50 % av den planerade tiden om den enskilde tillfälligt avböjer sitt besök. Planerad tillfällig frånvaro ska anmälas till utföraren fem dagar i förväg och ersättning utgår då inte till utföraren. Vid oplanerade sjukhusvistelser får utföraren ersättning med 100 % av den planerade tiden i fem dagar. Tanken i överenskommelsen är att om boendestödet utför 65 % av beviljad tid, har 25 % avböjd tid som ersätts med 50 % samt 5 % sjukhusvistelse som ersätts med 100 % i fem dagar så bör kostanden för boendestöd bli samma summa som det anslag som fanns innan den prestationsbaserade ersättningen infördes. Problematiken som har uppstått under året är en stor differens mellan beviljade timmar och utförda timmar inom boendestöd. Målgruppen för insatsen boendestöd är en grupp som är svår att nå på grund av deras diagnos. Det krävs

79 79 av 114 3(4) en del motivering ifrån personalen för att den enskilde ska ta emot hjälpen men det är inte alltid det lyckas. Socialkontoret har gjort en sammanställning av de beviljade timmarna samt de utförda timmarna under månaderna januari till augusti Jämförelse av beslutad tid boendestöd och utförd tid boendestöd januari-augusti 2014 Beslutad tid boendestöd i timmar jan-aug 2014 Utfördtid boendestöd i timmar jan-aug 2014 Differens i timmar Differens i procent samt medelprocent Januari ,4 Februari ,0 Mars ,2 April ,9 Maj ,1 Juni ,3 Juli ,0 Augusti ,1 Totalt ,0 Som tabellen visar så har det varit en differens, eller så kallade bomtimmar, på timmar under perioden januari till augusti timmar är 27 % eller drygt en fjärdedel av det totala antalet timmar som har beslutats om för insatser för boendestöd under denna tid. Med en ersättning som ligger på 359 kr per timme så ger detta en förlorad intäkt till utföraren på kr under perioden. Socialkontorets förslag på revidering i Överenskommelse Boendestöd kapitel 4 Kommersiella villkor Socialkontortet föreslår att ersättningen för boendestöd, från och med att den reviderade överenskommelsen undertecknats, kommer att utgå ifrån den beviljade tiden, inom ramen för biståndsbeslut och som registerats i Procapita och inte som tidigare enligt utförd tid. Socialkontoret anser även ersättningen för den prestationsbaserade ersättningen för boendestöd bör höjas ifrån 359 kr till 367 per timme. Denna höjning ska ske då Socialnämnden i Budget 2015 föreslår Kommunfullmäktige att besluta om en höjning av ersättningen för utförd hemtjänsttimme LOV till 367 kr. Ersättningen för boendestöd grundrar sig på ersättningen för hemtjänst LOV och de bör följas åt i ersättningsnivå. Det bör slutligen ske en revidering i stycket Ersättning vid avvikelser för att avvärja den snedfördelning av medel som hittills har skett mellan Biståndsenheten och Socialpsykiatrin på grund av differensen av beviljade timmar och utförda timmar. Punkt 1 som lyder Tillfälligt avböjda besök ersätts med 50 % av den planerade tiden stryks. Strykningen innebär att tillfälligt avböjda besök kommer att ersättas med 100 % och ersättningen utgår ifrån den beviljade tiden. De revideringar som Socialkontoret har gjort är rödmarkerade i bilagd Överenskommelse boendestöd. G:\Socialkontoret\3. Kvalitét och verksamhetsstöd\socialnämnden\2015\150122\07.01 Tjänsteskrivelse Revidering av Överenskommelse Boendestöd.docx /

80 4(4) 80 av 114 Barnperspektiv Ur ett barnperspektiv är överenskommelse om boendestöd positiv då det ger den enskilde ett ökat inflytande att vara delaktig och kunna påverka insatsen samt möjligheten att bo kvar hemma och ha umgänge med sina närstående. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Bilagor: Överenskommelse Boendestöd Jesper Kyrk Avdelningschef för Kvalitet och verksamhetsstöd Kopia av beslut till: Akt

81 81 av 114 Ärende 8

82 82 av 114

83 83 av 114 TJÄNSTESKRIVELSE 1 1 Handläggare, telefon Datum Vår beteckning Helena Åhman Dnr Socialnämnden Ansökan till den sociala investeringsfonden Förslag till beslut Socialnämnden överlämnar ansökan om medel till den sociala investeringsfonden till kommunstyrelsen. Sammanfattning Bifogat finns socialkontorets och utbildningskontorets gemensamma ansökan till kommunens sociala investeringsfond. Ansökan om medel för projektet Första steget är ett gemensamt initiativ från utbildningskontoret och socialkontoret för att främja snabbare språkinlärning, integration på arbetsmarknaden och i samhället. Projektets totalbudget beräknas enligt ansökan till kr och projekttiden är 2 år. Projektet främjar ökad livskvalitet för individen och minskade kostnader för försörjningsstöd för kommunen. Beslutsunderlag Ansökan till den sociala investeringsfonden daterad den 19 december 2014 Tjänsteskrivelse daterad den 19 december 2014 Ärendet Avsikten med kommunens sociala investeringar är att arbeta förebyggande i ett tidigt skede för att alla invånare varaktigt och långsiktigt ska kunna leva goda liv. Investeringarna ska främja trygghet, lärande och hälsa för att förebygga risken för arbetslöshet och utanförskap bland kommuninvånarna. Genom en helhetssyn på nyttan för deltagaren, samhället och kommunen har vi skapat projektet som är ett resultat av det HEP-fokus enligt vilket vi arbetar i kommunen idag. Det lagstadgade minimikravet för studerande inom svenska för invandrare (SFI) är femton timmars undervisning per vecka. Detta är dock för lite för många individer med kortare tidigare studiebakgrund. Detta riskerar bland annat att leda till utdragna studier och passivisering av de studerande som inte har jobb eller praktik vid sidan av studierna. Femton timmars aktivitet per vecka är för många individer inte tillräckligt för att lära sig det svenska språket på en tillräcklig nivå för arbetslivet och aktivt deltagande i samhället. För SFI-verksamheten är det dessutom en utmaning att många av de studerande har väldigt kort eller ingen tidigare utbildningsbakgrund. Studerande med kort studiebakgrund tenderar att vara kvar på SFI betydligt längre än andra studerande. Enbart språkundervisning är inte heller tillräcklig för denna grupp för att klara sig i det svenska samhälls- och arbetslivet. Mer behövs.

84 2(2) 84 av 114 Idag ligger flyktingmottagningen som en integrerad del av försörjningsstöd. Inom socialkontoret finns vuxenheten och arbetsmarknadsenheten med ett historiskt långt samarbete kring arbetsmarknadsfrågor. För att öka den enskildes möjligheter att kunna komma ut i språkpraktik och få närmare kontakt med arbetslivet är projekts syfte att integrera språkundervisning med praktisk språkträning förlagd till arbetsplats. De arbetsplatser som skulle vara aktuella är till exempel arbetsmarknadsenhetens snickeri, servicegruppen, textilverkstaden och garaget men även arbetsplatser utanför kommunens regi är aktuella. Socialkontoret och utbildningskontoret gör därför en gemensam ansökan till den sociala investeringsfonden. Barnperspektiv Om projektansökan godkänns bedöms projektet ha en mycket positiv effekt för invånare under 18 år samt för deltagare med egna barn, eftersom deltagarna ska stöttas att gå vidare till arbete, praktik eller studier för att förebygga långvarigt utanförskap. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Helena Åhman Avdelningschef

85 85 av 114 Ansökan till den sociala investeringsfonden Första steget