PLANBESKRIVNING. Planområde SAMRÅDSHANDLING. Detaljplan för Kv Renen m fl Avesta kommun Dalarnas län. Arkitekterna Krook och Tjäder

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för Kv Renen m fl Avesta kommun Dalarnas län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Eva Westlund Planingenjör Hugo Lindblad Arkitekterna Krook och Tjäder PLANBESKRIVNING Planområde

2 2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR... 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR... 3 Tidplan... 3 Genomförandetid... 3 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG... 3 PLANDATA... 4 Läge och areal... 4 Markägoförhållanden... 4 BEHOVSBEDÖMNING... 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 5 Statliga förordnanden, riksintressen... 5 Översiktplan... 5 Program... 5 Detaljplaner... 5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR, KONSEKVENSER... 6 Allmänt... 6 Naturgivna förutsättningar... 6 Kulturmiljö... 6 Markanvändning, bebyggelse, service... 6 Vägar, trafik, parkering, tillgänglighet, trygghet... 7 Teknisk försörjning... 7 Huvudmannaskap... 7 Fastighetsrättsliga frågor... 7 Fastighetsbildning... 7 Servitut... 7 Tekniska frågor... 7 Risker, störningar... 7 ÖVRIGT... 8 Ekonomiska frågor... 8 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN OCH KONSULTER... 8

3 3 HANDLINGAR Planförslaget utgörs av följande handlingar: Plankarta med bestämmelser och illustrationskarta Planbeskrivning med genomförandefrågor (detta dokument) Dessutom finns följande handlingar i ärendet: Grundkarta Fastighetsförteckning Geoteknisk undersökning (kompletteras inför granskning) ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Följande preliminära tidplan gäller vid ett normalt planförfarande. Augusti 2011 Beslut om samråd (delegationsbeslut). Oktober 2011 Kommunstyrelsens Plan- och näringslivsutskott beslutar om granskning. Januari 2012 Kommunstyrelsen antar detaljplanen. Februari 2012 Detaljplanen vinner laga kraft. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll. Under genomförandetiden ger detaljplanen garanterad byggrätt i enlighet med detaljplanen. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med detaljplanen är dels att möjliggöra fastighetsreglering, dels att anpassa ny detaljplan till rådande markanvändningssituation och dels att ge fastigheten Lejonet 6 möjlighet att utöka sin verksamhet. Med utgångspunkt från intentionerna i det godkända programmet för Avesta centrum medges för Lejonet 6 såväl handel som kontor. För kvarteren utmed Kungsgatan medges bostäder och centrumfunktioner. All parkering förutsätts ske på kvartersmark. Myntgatan får ny sträckning genom planområdet. Handelsverksamhet på Renen 2 (t.v) resp Lejonet 6 (t.h).

4 4 PLANDATA Läge och areal Planområdet som omfattar c:a 1.5 ha är beläget i Avesta centrum. Området sträcker sig från Kungsgatan i söder till Bergslagsvägen i norr. Planområdet omfattas av fastigheterna Lejonet 6, Renen 2, Renen 1 samt delar av Avesta 3:15. Markägoförhållanden Fastigheten Renen 2 ägs av Fastica 34 AB och ICA fastigheter AB, fastigheten Lejonet 6 av Fastighets AB Myntgatan 8, fastigheten Renen 1 av Christer Steingruber Fastigheter AB och fastigheten Avesta 3:15 av Avesta kommun. BEHOVSBEDÖMNING Planförslaget medför inga betydande förändringar då marken redan är ianspråktagen av byggnader för bostäder, handel och parkering. Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt Plan- och bygglagen (PBL) kap 4 34 och miljöbalken (MB) kap Härvid har planens genomförande ej bedömts innebära betydande påverkan på miljön varför en miljökonsekvens beskrivning (MKB) ej behöver upprättas. Planförslaget medger ej användning av planområdet för sådan verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen bilaga 1 och 3. Vid behovsbedömningen har MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats. Ställningstagandet grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt kap 7, 28 miljöbalken, inte negativt påverkar möjligheterna att uppfylla nationella eller regionala miljömål, klimatmål och folkhälsomål, inte ger upphov till risker för människors hälsa eller säkerhet, inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids, inte på ett betydande sätt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus såsom rikintressen och naturreservat, ICA sett från korsningen Bryggaregatan/Kungsgatan.

5 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Statliga förordnanden, riksintressen Planområdet berörs ej av statliga förordnanden eller områden av riksintresse. Översiktplan Planområdet ligger inom T1 Avesta centralort, område CA, vilket i gällande översiktsplan (antagen ) anges som centrumområde. Enligt översiktsplanen bör en blandning av handel och bostäder eftersträvas. Här kan bl a läsas att En attraktiv centrumhandel minskar risken för att alltfler väljer att handla i externcentra eller i angränsande städer, med en successiv utarmning av centrum som följd. Ett genomförande i enlighet med detaljplanen bidrar till att stärka handeln i centrum och att möjliggöra byggande av bostäder. Föreslagen detaljplan är förenlig med översiktsplanen. Program För hela Avesta centrum har ett program upprättats med syftet att beskriva utvecklingen av hur ortens tillgångar kan tillvaratas och stärkas samt hur brister kan avhjälpas. Det långsiktiga målet är att öka Avesta centrums attraktivitet för såväl boende som besökare. I programmet som utgör planprogram för aktuell detaljplan anges det som lämpligt för handel, bostäder och parkering. Programmet för Avesta centrum godkändes av KF den 21 juni Föreslagen detaljplan är förenlig med intentionerna i programmet. Detaljplaner Inom området gäller följande detaljplaner: Detaljplan för del av kvarteret Renen, laga kraft (S160) som anger användningen bostäder handel och kontor, detaljplan för Lejonet m m, laga kraft (S148) som anger användningen bilservice, handel, kontor och parkering samt detaljplan för Kvarteren Räven, Renen mm beslutad (S160) som anger användningen parkering och handel. Kungsgatan.

6 6 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR, KONSEKVENSER Allmänt Aktuell detaljplan innebär att befintlig bebyggelse och markanvändningssituation i huvudsak bekräftas. Detta får som följd att förändringarna vid ett genomförande blir ringa och därvid också konsekvenserna. Främst består förändringarna i att fler användningar av marken medges samt att befintlig detaljhandelsbutik på fastigheten Lejonet 6 ges utökad byggrätt. Nedan redovisas av denna anledning såväl förutsättningar som förändringar och konsekvenser ämnesvis och samlat. Naturgivna förutsättningar Planområdet sluttar svagt åt nordväst och ligger på höjder mellan + 93, RH 2000 med utsikt över Koppardalen. Utöver de delar som idag är bebyggda utgörs marken av lokalgata samt hårdgjorda parkeringsytor. Inom dessa finns områdets enda växtlighet bestående av enstaka trädplanteringar. Jorden inom området består enligt den geologiska kartan (SGU 1946) av mjäla. En markundersökning har gjorts som underlag för den planerade mindre utbyggnad av butiken på fastigheten Lejonet. Resultatet innebar att en planbestämmelse infördes. Planbestämmelsen syftar till att att massornas kvalitet ska kontrolleras vid grundschaktning, att undergrunden ska packas noggrant innan grundläggning samt att större block och lös jord vid eller nära grundläggningsnivån ska ersättas med välpackad grusfyllning. Markens beskaffenhet med jordarten mjäla medför normalrisk för förekomst av markradon. Dock är sannolikt att det gjorts utfyllningar i området. Då fyllnadsmassornas beskaffenhet inte är känd bör radonmätningar göras i samband med nybyggnation. För utevistelse i natur/parkmiljö erbjuder den närbelägna Karlbergsparken på drygt 100 meters avstånd goda möjligheter. Kulturmiljö Inom området finns, enligt Riksantikvarieämbetets register, inga kända fornlämningar. På Dalarnas museum nämns befintligt bostadshuset i området som kulturhistoriskt intressant. Byggnaden är ursprungligen från 1899 och byggt i typisk nationalromantisk stil. Att denna byggnad bevaras är värdefullt ur ett kulturhistoriskt perspektiv. Det är också positivt med en blandning av byggnader från olika tidsperioder för att skapa en spännande och varierande stadsmiljö. Markanvändning, bebyggelse, service Inom området finns en större livsmedelsbutik, en detaljhandelsbutik samt ett äldre bostadshus. Övrig mark nyttjas för parkering åt besökare till butikerna. Genom området löper Myntgatan en lokalgata. Utöver den kommersiella servicen inom planområdet är tillgången till sådan liksom kommunal service god då planområdet utgör del av Avesta centrum. Förslaget innebär att befintlig bebyggelse bekräftas i planen samt att användningen av kvarteren utmed Kungsgatan utökas med att, utöver handels-, kontors- och bostadsändamål i gällande detaljplan, även omfatta centrumfunktioner. Härutöver föreslås för det norra kvarteret en utökning av byggrätten. Att bostäder, handel och verksamheter blandas är viktigt för att centrum ska bli levande under hela dygnet. Vid om-, till- och nybyggnad inom planområdet bör ekologiska hänsyn tas såväl vad gäller materialval, energiförsörjning, ventilation som avfallshantering.

7 7 Vägar, trafik, parkering, tillgänglighet, trygghet Området nås med bil från Myntgatan via Kungsgatan respektive Järngatan samt från Bryggaregatan som i norr ansluter till Bergslagsvägen. Tillgängligheten till kollektivtrafik är god. En busslinje trafikerar Kungsgatan där också busshållsplats finns. Avståndet till busshållsplats är c:a 100 meter och till bussterminal c:a 350 meter. Inom Avesta centrum finns utbyggda gång- och cykelvägar/trottoarer bl a utmed Kungsgatan och Bryggaregatan. Från Kungsgatan nås butikernas entrésidor via utbyggd gång- och cykelväg/trottoar utmed delar av Myntgatan. All parkering förutsätts i planen ske på kvartersmark. Utvecklingen av Avesta centrum, i vilken aktuell detaljplan ingår, syftar bl a till att fler människor ska röra sig i området, såväl dag- som kvällstid vilket främjar tryggheten. Tillkomsten av fler bostäder liksom offentliga lokaler och mötesplatser, god tillgänglighet och god belysning är faktorer som bidrar positivt i riktning mot ökad trygghet. Ett genomförande av detaljplanens intentioner bidrar till en sådan utveckling om än i begränsad omfattning. Vid nybyggnad, markarbeten och andra åtgärder inom planområdet ska hänsyn tas till framkomligheten och tillgängligheten för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Teknisk försörjning Området är anslutet till befintliga ledningar för VA, el, tele och fjärrvärme. Hushållsavfall hämtas genom kommunens försorg. Källsortering av hushållsavfall vid fastigheter ska kunna ske i framtiden. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats i området, vilken i denna plan utgörs av lokalgata. Kommunen är även ansvarig för vatten- och avloppsnätet fram till respektive fastighets förbindelsepunkt. Fastighetsägaren är ansvarig för vatten- och avloppsnätet inom fastigheten. Med kommunalt huvudmannaskap följer bestämmelser i PBL om marklösen, upplåtelseskyldighet m m. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning En överenskommelse om markbyte/markinlösen ska träffas mellan Christer Steingruber Fastigheter AB och Avesta kommun, mellan Fastica 34 AB, ICA fastigheter AB och Avesta kommun samt mellan Fastighets AB Myntgatan 8 och Avesta kommun. I avtalen kommer att regleras bl.a. vilka markområden som ska omfattas och hur kostnader för lantmäteriförrättningarna ska fördelas. Ansökan om förrättning görs till lantmäteriet av Avesta kommun. Servitut Befintliga ledningar bör säkerställas genom ledningsrätt eller servitutsavtal mellan ledningsägare och respektive fastighetsägare. Eventuell flyttning av ledningar bekostas av berörd fastighetsägare. Tekniska frågor Eventuella tekniska utredningar som kan krävas för att bestämma grundläggning av eventuell tillkommande byggnation bekostas av exploatören. Risker, störningar Området berörs ej av transporter med farligt gods. Sådana transporter sker idag på väg 68 som passerar c:a 900 meter sydväst om planområdet. Planen medger inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivning. Området är beläget högt ovan Dalälven och bedöms ej bli utsatt för översvämningar avhängiga högt vattenstånd i älven. Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter och därmed fullt acceptabelt.

8 8 Bostäder inom området kan bli utsatta för trafikbuller. Vid byggandet av nya bostäder ska dessa lokaliseras och disponeras så att Boverkets riktlinjer avseende högsta tillåtna ekvivalenta och maximala bullervärden inomhus klaras. En enkel bullerberäkning för området närmast Kungsgatan har gjorts enligt Naturvårdsverkets modell, rev 1996, BULLER VÄG version 8.6. Beräkningarna visar att den ekvivalenta ljudnivån kan uppgå till 65 db(a) och den maxnivån till 83 db(a). Om nytt bostadshus eventuellt kommer att uppföras ska det utformas så att minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet får högst 45 db(a) ekvivalent ljudnivå utanför fönstret och minst en av bostadens uteplatser får en maximal bullernivå som ej överstiger 70 dba. ÖVRIGT Grundkartan är upprättad i juni 2011 av kart- och mätenheten, Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning i Avesta. Planförslaget handläggs med normalt planförfarande som kan komma att övergå till enkelt planförfarande om inga synpunkter inkommer under samrådstiden. Samrådet kan således bli det enda tillfället för allmänheten och berörda att lämna synpunkter på planförslaget. Nybyggnadskarta ska användas vid byggande inom planområdet. Vid eventuell byggnation inom planområdet tillkommer sedvanliga avgifter såsom avgifter för bygglov och bygganmälan. Ekonomiska frågor Ett genomförande av planen föranleder inga kommunala investeringskostnader. Planen främjar främst fastighetsägarna till Renen 2 och Lejonet 6 varför planarbetet ska bekostas av dessa. Ett plankostnadsavtal har upprättats mellan Avesta kommun berörda fastighetsägare. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN OCH KONSULTER Vid upprättandet av planbeskrivning och plankarta har deltagit från Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning, Eva Westlund, planingenjör och Ulf Lademyr, stadsingenjör/markchef, samt arkitekterna Hugo Lindblad och Mona Seuranen från Arkitekterna Krook & Tjäder AB i Göteborg.