PLANBESKRIVNING 1(9) Ytterstadsavdelningen S-Dp Daniel Larsson Tfn

Transkript

1 PLANBESKRIVNING 1(9) Ytterstadsavdelningen S-Dp Daniel Larsson Tfn Förslag Detaljplan för Del av kv. Linaberg mm inom stadsdelen Mariehäll i Stockholm. (Del av Annedal) S-Dp Samrådshandling PLANHANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör denna planbeskrivning med illustrationsbilaga och en genomförandebeskrivning. Ett särskilt kvalitetsprogram för områdets gestaltning upprättas senare som komplement till dessa handlingar. PLANENS SYFTE Planen syftar till att möjliggöra nybyggnation av bostadskvarter samt en integrerad förskola inom del av kv. Linaberg mm i Mariehäll. Planen syftar vidare till att möjliggöra en upprustning av Tappvägen som anpassning till framtida huvud- och lokalgatunät inom Annedal. PLANERINGSBAKGRUND Staden genomförde under 2003 en inbjuden formgivningstävling för Annedal i Mariehäll. Tävlingsprogrammets syfte var att bebygga området med i första hand bostäder, men också skola och arbetsplatser/lokaler. Tävlingen vanns av Erskine Tovatt arkitekter, med ett förslag uppbyggt av stadsmässiga kvarter kring en central park. Tävlingsjuryn tog genom sitt val av vinnande förslag ställning för en hög täthet och en urban karaktär vid den kommande tvärbanan och som koppling till centrala Sundbyberg. Efter tävlingen bearbetade stadsbyggnadskontoret i samarbete med Erskine Tovatt arkitekter och dåvarande gatu- och fastighetskontoret tävlingsförslaget i enlighet med stadsbyggnadsnämndens och tävlingsjuryns riktlinjer. I samband med detta formulerade stadsbyggnadskontoret de viktigaste målen för gestaltningen av det föreslagna bostadsområdet: Annedal skall bli ett långsiktigt hållbart och attraktivt bostadsområde i Mariehäll, med en god boendemiljö och en stadsmiljö av hög arkitektonisk kvalitet. Annedal skall vara öppet och integrerat med omgivningen, både funktionellt och visuellt. Den nya bebyggelsen ska knytas till övriga Mariehäll och till Sundbyberg på ett sådant sätt att en meningsfull helhet skapas.

2 2 (9) S-Dp Bebyggelsen inom Annedal skall ha en sammanhållen karaktär och en klart avläsbar identitet. Annedal skall erbjuda de boende i denna parkfattiga del av Bromma möjlighet till rekreation, både i den värdefulla parkmiljön, i de offentliga stadsrummen och längs ett nytt vidgat vattenrum vid Bällstaån. Annedal skall planeras med särskild omsorg om barns utomhusmiljö. Programsamråd för Annedal hölls våren/sommaren Programförslaget redovisade ca 1400 lägenheter i huvudsak i flerbostadshus. Av dessa avses ca 50 % upplåtas som bostadsrätter och ca 50% som hyresrätter. Förslaget innebär att Mariehäll får ett tillräckligt befolkningsunderlag för en skola och ett utbyggt serviceutbud. Den 27 april 2006 beslutade stadsbyggnadsnämnden att utöka Annedal genom att påbörja planarbete med plansamråd för de intilliggande fastigheterna Linaberg 11 och 20. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplanen I översiktsplanen är planområdet utpekat som verksamhetsområde, men ingår som en del av stadsutvecklingsområdet Mariehäll-Brommafältet-Ulvsunda. Översiktsplanens intention är att dessa områden ska bebyggas med en blandad stadsstruktur, med såväl bostäder som arbetsplatser. Gällande detaljplaner Inom föreslaget planområde gäller pl från år 1942 som anger industriändamål och gatumark för det aktuella området. PLANOMRÅDET Omfattning Planområdet omfattar fastigheterna Linaberg 11 och 20 samt del av fastigheten Mariehäll 1:10. Arealen uppgår till ca m 2. Planområdet markerat på en bild över planerade och nyligen genomförda projekt i norra Mariehäll och delar av Sundbyberg.

3 3 (9) S-Dp Nuläge Stadsdelen Stadsdelen Mariehäll är ett mycket heterogent bostads- och verksamhetsområde som rymmer allt från stora kontorshus och industrier till små enbostadshus. Mariehäll genomgår för närvarande en omvandling från att vara ett arbets- och bostadsområde i Stockholms utkant till att bli en del av stadens och regionens utvidgade kärna, med länkar till såväl Stockholms nordvästra ytterstad, stadskärnan i Sundbyberg som en eventuell bebyggelse kring Bromma flygplats. Redan idag märks ett ökat exploateringstryck för bostäder. De planerade tvärbanelinjerna mot Solna och Kista korsar båda stadsdelen och förväntas öka exploateringstrycket ytterligare. För närvarande pågår planarbeten för ca 1850 lägenheter i stadsdelen. Huvuddelen av dessa planeras att byggas i området Annedal, som inklusive Linaberg kommer att rymma ca 1700 lägenheter och en skola för ca 500 elever. I Mariehäll finns idag ett underskott på förskoleplatser. Det stora antalet planerade bostadsprojekt i stadsdelen innebär att ett flertal permanenta förskolor måste byggas. Planområdet Planområdet används idag för industriändamål. Fastigheterna är bebyggda med lägre lager- och studiobyggnader som rymmer verksamheter främst inom filmoch tvproduktion. Planområdet omges i norr av Tappvägen, Bällstaån och Marabouparken i Sundbyberg, i öster av en storskalig och arkitektoniskt högklassig industribebyggelse, i söder av lägre lager- och kontorsbyggnader samt i väster av Tappvägen och en storskalig kontors- och industribyggnad som avses bevaras och integreras i Annedalsprojektet. Planområdet har goda vägförbindelser och nära till Sundbybergs centrum, där det finns pendeltåg och tunnelbana. Bussar på Bällstavägen går mot bland annat Spånga, Sundbyberg och Alvik. Ett rikt serviceutbud finns i handelsområdet vid Bromma flygplats. Områdets närhet till Bällstaån, Marabouparken och Sundbybergs centrum gör det attraktivt för ny bostadsbebyggelse. Området utgör en viktig länk i den koppling som eftersträvas mellan Annedal, det befintliga Mariehäll och Sundbyberg. Vy över planområdet från norr. I förgrunden Bällstaån, till höger Baltic 8 och Annedal och till vänster den vackra industribebyggelsen på fastigheten Linaberg 10.

4 4 (9) S-Dp Markägoförhållanden Fastigheten Linaberg 11 ägs av Skanska Mark och Exploatering AB. Fastigheten Linaberg 20 ägs av Bolaget Drömfabriken i Bällsta AB, ett helägt bolag av Skanska Mark och Exploatering AB. Fastigheten Mariehäll 1:10 ägs av staden. Planförfarande och tidplan Ärendet handläggs med normalt planförfarande utan programsamråd. Ett programsamråd bedöms av stadsbyggnadskontoret inte tillföra något till planprocessen då den föreslagna utvecklingen av området har stöd i översiktsplanen och att bebyggelsens struktur och utformning till mycket hög grad grundar sig i de riktlinjer och förhållningsätt som programmet för Annedal anger. Enligt skisserad tidplan beräknas detaljplanen kunna vinna laga kraft under andra kvartalet PLANFÖRSLAGET Markanvändning och markutnyttjande Detaljplanen innebär möjlighet att uppföra ca 250 nya lägenheter samt en förskola för 2-3 avdelningar. Planområdet omfattar totalt en yta om 2,6 ha varav ca 1,85 ha kvartersmark. Park- och allmänplatsmark uppgår till ca 0,15 ha och gatumarken till ca 0,6 ha. Exploateringstalet inom kvartersmark är 1,4. Plan- och kvartersutformning Planstrukturen Planstrukturen är uppbyggd av sju bostadsgrupper om lägenheter i varje som grupperar sig kring en stor gemensamt park för lek, spel och rekreation. De tre bostadsgrupperna mot Bällstaån är i sin grundform identiska och består vardera av en 4-vånings lamelldel som är kopplad till ett 8-vånings punkthus. I bottenvåningen på ett av dessa hus föreslås förskolan inrymmas. De övriga fyra bostadsgrupperna utgörs av mindre kvarter med en reslig stadsmässig utsida i 4 till 6 våningar mot omgivande gator och kvarter kompletterat med radhus mot den centrala gemensamma gården. Social förankring Skanska har som målsättning att Linaberg skall spegla samhället i stort. Ambitionen är att det i Linaberg ska finnas alla sorters hushåll, gamla och unga, olika hushöjder, olika upplåtelseformer, närhet till bra service och arbetsplatser av olika slag. De olika kvartersgrupperna bildar sociala enheter med egna trädgårdar, små sittgrupper och lekplatser som ger barn och vuxna småskalighet och trygghet. Tillsammans har man den centrala parken, en egen förskola och en bostadsservicecentral. Bebyggelsens gestaltning Kvarterens huvudsakliga fasadmaterial är tegel, trä och puts. Mot omgivande gator och kvarter dominerar rött tegel i släta enkla fasader. Teglet "kramar" även om och förtydligar de små kvarteren i fasadpartier, murar och förrådsbyggnader. Inne i kvarteren dominerar uppglasningar mot trädgårdar och rymliga balkonger och terrasser samt träpartier och paneler. Här finns även inslag av puts som hjälper till att föra ned solljuset i de småskaliga gränd- och trädgårdsrummen.

5 5 (9) S-Dp I det vidare planarbetet kommer ett särskilt kvalitetsprogram för gestaltning upprättas. Trafik och parkering Planförslaget innebär att Tappvägen rätas och rustas upp som anpassning till framtida huvud- och lokalgatunät inom Annedal. Se gatusektion. Gatusektion av Tappvägen väster om kv Linaberg Bostadskvarteret föreslås trafikförsörjas via en ny kvartersgata med tillfart från Tappvägen. Den del av kvartersgatan som går genom kvarteret får karaktär av gårdsgata. Stadsbyggnadskontoret bedömer att parkeringsbehovet totalt är 1,0 bilplatser- /lägenhet. Detta är möjligt att lösa i garage inom kvartersmark kompletterat med viss markparkering i anslutning till kvartersgatan i kvarterets östra del. Grönytor och offentliga rum Mariehäll är en av de stadsdelar som har sämst parktillgång och parkstandard. Stadsbyggnadskontoret strävar därför kontinuerligt efter att skapa nya offentliga rum och parker och att knyta ihop dessa med ett sammanhängande stråk av gångvägar. En viktig förutsättning för utemiljön inom Mariehäll är Bällstaån. Både på Stockholmssidan och Sundbybergssidan planeras det för sammanhängande gångstråk utmed ån, från Solvalla och Annedal och ner till Ulvsundasjön. Detta gångstråk passerar genom planområdet i norr och förbättras som en del av projektet. Stadsbyggnadskontoret har även som långsiktig ambition att skapa park- och gångstråk mellan Alpvägen och den planerade skolan, söder om den föreslagna bebyggelsen, samt att knyta dessa två viktiga gångstråk till varandra. Som ett led i denna ambition kommer området direkt söder om den föreslagna bebyggelsen samt kvartersgatan i den östra delen av planområdet göras tillgänglig för allmän gångtrafik. Även stråket genom den föreslagna bebyggelsen i Annedalsvägens förlängning kommer att vara tillgängligt för allmän gångtrafik. Värdefull bebyggelse Stadsmuseiförvaltningen utförde under september 2005 en översiktlig studie av de kulturhistoriska värdena inom planområdet. Stadsmuseiförvaltningen ansåg att de äldre byggnaderna inom fastigheten Linaberg 20 vilka ursprungligen uppfördes för en konststensindustri, har såväl industrihistoriska och samhällshistoriska som arkitektoniska värden. De aktuella byggnaderna har entreförhållanden som inte är tillgängliga för handikappade samt är så ombyggda och anpassade till dagens verksamhet att de inte utan stor

6 6 (9) S-Dp förvanskning går att göra funktionella för andra verksamheter. Med bakgrund av detta bedömer stadsbyggnadskontoret att de inte är möjliga att integrera i stadsdelens utveckling. Stadsmuseiförvaltningen bedömde att övriga byggnader inom Linaberg 20 samt byggnaderna inom Linaberg 11 endast har mindre värde ur kulturhistorisk synvinkel. Framtida vägförbindelse För närvarande utreds en förlängning av Tappvägen för koppling till Allén i Sundbyberg. Planförslaget innebär att läget för ny bro över Bällstaån fastläggs. Planeringen av denna förbindelse påverkas dock i hög grad av den pågående utredningen om en breddning av Mälarbanan till fyra spår, och förbindelsen kommer därför inte att genomföras förrän förutsättningarna klarnat. Den befintliga bron över Bällstaån kommer att bevaras fram till dess en eventuell ny förbindelse är genomförd. Tillgänglighet Topografin inom området innebär svårigheter vad gäller tillgängligheten till vissa platser. Stadsbyggnadskontoret bedömer dock att det är möjligt att skapa tillgängliga entréer, uteplatser och parkeringsplatser med förslaget som utgångspunkt. TEKNISKA ANLÄGGNINGAR VA-system Anslutningspunkter för vatten och avlopp för kvarteren planeras i Tappvägen. Dagvatten från kvartersmark ska i största möjliga omfattning omhändertas via lokala dagvattenlösningar. Där marken inte är lämplig för infiltration ska dagvatten från området tillföras Bällstaviken via ledningar. Byggherren får inte genom val av byggnadsmaterial förorena dagvattnet med tungmetaller eller andra miljögifter. Värme, el och tele Området avses försörjas med fjärrvärme från Norrenergi. El, tele och bredband finns tillgängligt i Tappvägen och kan anslutas till lämpliga anslutningspunkter i fastigheterna. Avfall Kvarteret föreslås anslutas till planerat stationärt sopsugssystem inom Annedal. Då Linaberg kommer att byggas ut i ett tidigt skede i Annedals utveckling kommer det i det fortsatta planarbetet utredas om det är möjligt med rördragning till ett permanent läge på terminalanläggningen eller om tillfälliga lösningar måste sökas. Brand och säkerhet Brandfordon når kvarteren från gatorna. Enkelsidiga lägenheter mot gård utryms via åtkomst med stegbil. MILJÖFRÅGOR Behovsbedömning Planen bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning enligt miljöbalken bedöms därför inte behöva upprättas. Bedömningen grundas på följande:

7 7 (9) S-Dp Planen möjliggör enbart bostadsbebyggelse på redan ianspråktagen mark och bedöms inte innebära någon betydande påverkan på miljön. Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. Inga miljökvalitetsnormer beräknas överskridas. Planen påverkar därmed inte något område eller natur som har erkänt nationell eller internationell skyddsstatus. Stockholms stad har som policy att alltid göra en beskrivning av konsekvenserna för miljön till alla detaljplaner, även om inte en miljöbedömning måste genomföras. De väsentligaste frågorna för denna detaljplan bedöms vara buller och andra störningar från omgivande verksamheter, Bällstaåns vatten-, naturoch rekreationsvärden samt markföroreningar. Natur och rekreation I genomförandet av planförslaget ingår en upprustning av strandpromenaden längs Bällstaån. Se vidare under rubriken Grönytor och offentliga rum. Buller En bullerutredning har gjorts av Ingemansson Technology AB på uppdrag av Skanska Nya Hem AB. De bullerkällor som belastar den planerade bebyggelsen är Tappvägen, med en trafikvolym om fordon/ årsmedeldygn, Mälarbanan, med ca 250 tågpassager/dygn samt externt industribuller från omgivande verksamheter. Riksdagen angav i mars 1997 riktvärden för trafikbuller vid nybyggnad av bostäder. Dessa riktvärden är: En ekvivalent ljudnivå om högst 55 db(a) (frifältsvärde) utomhus vid fasad och 30 db(a) inomhus. En maximal ljudnivå om högst 70 db(a) (frifältsvärde) utomhus vid uteplats och 45 db(a) inomhus nattetid. Vid åtgärd i järnväg eller annan spåranläggning avser riktvärdet för ekvivalent bullernivå utomhus 55 dba vid uteplats och 60 dba i området i övrigt. I vissa fall kan avsteg från dessa värden accepteras. I beslutet ingick att riktvärdena inte skulle vara rättsligt bindande utan vägledande för bedömningar och att om riktvärdena är svåra att uppfylla bör inomhusvärdena prioriteras. För att underlätta tillämpningen vid planering har staden och länsstyrelsen år 2000 utarbetat ett kvalitetsmål för trafikbuller samt två avstegsfall (A och B). Avstegsfall B kan sammanfattas till följande: Högst 30 db(a) ekvivalent ljudnivå och 45 db(a) maximal ljudnivå (kl 19-07) inomhus. Samtliga lägenheter skall ha tillgång till tyst sida om högst 55 db(a) (ekvivalent ljudnivå frifältsvärde utomhus vid fasad) för minst hälften av boningsrummen och tyst uteplats om högst 55 db(a) (ekvivalent ljudnivå, frifältsvärde). Den föreslagna bebyggelsen i kv Linaberg kommer vid de mest utsatta fasaderna mot Tappvägen att belastas med ekvivalenta trafikbullernivåer upp mot 63 db(a) och mot Mälarbanan med ekvivalenta trafikbullernivåer upp mot mot 60 db(a). Maximala ljudnivån vid mest utsatta fasad mot Tappvägen blir upp mot 85 db(a). Vid samtliga byggnader kan uteplatser med högst 70 db(a) maximal ljudnivå ordnas i markplanet, i många fall även på balkong.

8 8 (9) S-Dp För huvuddelen av de föreslagna lägenheterna är det möjligt att uppnå riksdagens riktvärden. Med föreslagen genomgående planlösning, vissa lokala skärmar på balkonger och terrasser samt lämpligt val av fönster, fasad och utedon är det möjligt att uppnå riktvärdena enligt avstegsfall B för samtliga lägenheter. Detta under förutsättning att den bullerskärm som planeras längs Mälarbanan inom ramen för Annedalsprojektet anläggs och förlängs österut. För industribullret, främst transporter inom grannfastigheten i söder, krävs ytterligare studier och eventuellt någon form av inbyggnad av transportvägar. Med hänsyn till att de nya bostäderna får en i övrigt mycket bra bostadsmiljö, med närhet till skola, idrottshall, kollektivtrafik, Bällstaån och Sundbybergs centrum bedömer kontoret att avstegsfall B är motiverat, och att den i planen föreslagna bebyggelsen är acceptabel ur bullersynpunkt. Geotekniska- och grundläggningsförhållanden På uppdrag av Skanska har Sweco VBB utfört geotekniska undersökningar i den norra delen av planområdet. Undersökningarna visar att jorden består av ca 1 m fyllning på 0-1 meter torrskorpelera på lös lera. Leran underlagras av ett tunt lager friktionsjord på berg. Lerans totala mäktighet varierar mellan 0-4 meter, där det generellt är något större mäktighet närmast ån. Lerdjupet avtar mot fastigheten och en bit in på Tappvägen förekommer ingen lera. Fyllningen underlagras här av friktionsjord på berg. Geotekniska undersökningar av Carl Bro på fastigheten Linaberg 20 visar att jorden i den norra delen av fastigheten består av ca 1,6 meter fyllning följt av finsandsskikt och lera. I den södra delen består jordlagren av ca 0,6 meter fyllning på berg. En samlad geoteknisk undersökning för hela planområdet kommer att genomföras under hösten Ras och skred Sweco VBB gör bedömningen att området söder om Tappvägen, det vill säga det föreslagna bebyggelseområdet, inte påverkar totalstabiliteten vid åkanten. De påpekar dock att ytterligare undersökningar måste göras avseende det område som avses tillföras kvarteret Linaberg vid den planerade flytten av Tappvägen. Markföroreningar Planområdet har under lång tid används som verksamhetsområde, vilket innebär att det finns risk för markföroreningar. En miljöteknisk undersökning av fastigheten Linaberg 20 har därför genomförts av Carl Bro AB. Analysresultaten visar att halten cancerogena PAH i fyllningen överskrider riktvärden för känslig markanvändning (KM) på flera platser inom fastigheten. På en plats analyserades kadmium över rikvärde för KM. Samtliga parametrar understeg riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM). Vid ett genomförande av planen är det troligt att större delen av fyllningen behöver tas om hand med hänsyn till cancerogena PAH. Spridning av föroreningar till grundvattnet och till grannfastigheter bedöms av Carl Bro som liten. Detta med hänsyn till förekomsten av tätande lerlager under fyllningen samt relativt låga halter av föroreningar. Miljöteknisk undersökning av fastigheten Linaberg 11 kommer att genomföras under hösten 2006.

9 9 (9) S-Dp Luftkvalitet Stadsbyggnadskontoret bedömer att det inte föreligger någon risk att miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar överskrids i planområdet. Störande verksamheter Inom fastigheten Baltic 8, direkt väster om planområdet, bedrivs idag fyra anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga C-verksamheter. Av dessa är Calibra AB av särskilt intresse eftersom de förbrukar ca 10 ton lösningsmedel per år. Riktvärdet för skyddsavstånd mellan den här typen av verksamheter och bostadsbebyggelse är 200 meter. Avståndet mellan den föreslagna bostadsbebyggelsen och Baltic 8 är ca 50 meter. Om de störande verksamheterna i Baltic 8 ska ligga kvar behöver en platsspecifik riskbedömning utföras och eventuella särskilda åtgärder vidtas. MEDVERKANDE Planförslaget har upprättats av Daniel Larsson. Bengt Andrén Planchef Daniel Larsson planarkitekt