Detaljplan för förskola i södra Sävedalen,

Transkript

1 Antagen av KF 11 december 2012 Laga kraft 2 maj 2013 PLANBESKRIVNING NORMALT PLANFÖRFARANDE (ANTAGANDEHANDLING) KS2010:242 Detaljplan för förskola i södra Sävedalen,

2 Planbeskrivning Planering och byggande regleras av Plan- och Bygglagen (PBL) SFS 2010:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktig hållbar livsmiljö för människorna idag och för kommande generationer. En planbeskrivning har till uppgift att ge en redovisning av hur detaljplanen ska förstås och genomföras. Den innehåller i huvudsak planeringsförutsättningarna, planens syfte samt hur planen är avsedd att genomföras. Hur planen är avsedd att genomföras skall framgå genom att redovisa de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga frågor som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägare och andra berörda. Planbeskrivningen har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att vara vägledande.

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. PLANHANDLINGAR 2. ÖVRIGA HANDLINGAR 3. PLANENS SYFTE 4. PLANENS LÄGE OCH OMFATTNING 5. GÄLLANDE PLANER OCH BESTÄMMELSER Detaljplaner, översiktsplaner Program...5 Riksintresse...5 Avvägning enligt PBL och Miljöbalken PLANFÖRUTSÄTTNINGAR Markägoförhållanden...6 Mark, vatten, vegetation...6 Geotekniska förhållanden...6 Radon...6 Fornlämningar...6 Bebyggelse...7 Trafik, gång- och cykeltrafik...7 Parkering, angöring...7 Cykelparkering...7 Lek och rekreation...7 Offentlig och kommersiell service...7 Tillgänglighet...7 Buller...8 Kollektivtrafik...8 Befintlig teknisk försörjning BESKRIVNING OCH GENOMFÖRANDET AV PLANFÖRSLAGET Avgränsning av planområdet...9 Planens innehåll och sammansättning...9 Beskrivning av byggnaden...9 Trafik, gc-vägar, parkering och cykelparkering...11 Geoteknik...11 Buller...11 Teknisk försörjning KONSEKVENSER Naturmiljö...13 Störningar...13 Fastighetsbildning ADMINISTRATIVA ÅTGÄRDER Huvudmannaskap...14 Avtal...14 Genomförandetid FORTSATT PLANARBETE 11. MEDVERKANDE

4 1. PLANHANDLINGAR - Plankarta i skala 1:500 dat Planbeskrivning (denna handling) dat Fastighetsförteckning dat ÖVRIGA HANDLINGAR - Samrådsredogörelse dat Bullerutredning dat Geoteknisk utredning dat Dagvattenutredning dat PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att undersöka möjligheterna att ta fram en detaljplan för en förskola med sex avdelningar vid Kvarnfallsvägen i södra Sävedalen. Förskola Enligt lagstiftningen ska kommunen erbjuda förskoleverksamhet och skolbarnomsorg i den omfattning som behövs med hänsyn till vårdnadshavares förvärvsarbete, studier eller barnets eget behov. I Sävedalen är det redan idag underskott på förskoleplatser och statistiken pekar på att behovet av platser kommer att öka under den kommande tioårsperioden. Kommunen behöver därför skapa planberedskap för en ny förskola som kan rymma sex avdelningar, med cirka 20 barn per avdelning beroende på åldrarna. Ny exploatering i Sävedalen Partille kommun har begränsade markområden för exploatering och strävar i första hand efter att planera ny bebyggelse i anslutning till redan utbyggd kollektivtrafik, teknisk infrastruktur som t.ex. kommunalt vatten och avlopp, kommunala gator och social- och kommersiell service. Efter genomgång av obebyggd kommunal mark i Sävedalen har Samhällsbyggnadskontoret funnit den här tomten som lämpligt att utreda vidare. Planområdets läge Foto på planområdet taget från Oxledsvägen. Foto taget söder om planområdet. 4 Foto taget nordöst om planområdet.

5 4. PLANDATA Planens läge och omfattning Detaljplanen omfattar del av fastigheten Ugglum 4:8. 5. GÄLLANDE PLANER OCH BESTÄMMELSER Översiktliga planer Kommunens gällande översiktsplan, ÖP 05 antagen , anger markanvändningen till bostäder och service. Översiktsplanen lyfter också fram möjligheten att förtäta på parkmark i Sävedalen. Detaljplaner Området påverkas av tre gällande detaljplaner: nen för del av Partille kommun, södra Sävedalen etapp 4, 1967; Anger delar av det föreslagna området som parkmark. Partille kommun, A-området vid Kvarnfallet En mindre plan i det föreslagna områdets norra delar som anger användningen till allmän plats, park eller plantering Det föreslagna områdets södra delar ligger inom denna detaljplan som anger markanvändningen till parkmark. Program Den föreslagna tomten finns med i planprogrammet för Förskola och gruppboende i södra Sävedalen som ligger till grund för detaljplanen. Riksintressen Inom planområdet finns inga riksintressen. Avvägning enligt PBL och Miljöbalken En behovsbedömning har upprättats i enlighet med 4 kap 34 PBL och 6 kap 11 i Miljöbalken för att avgöra om aktuellt program kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Bedömningens slutsats är att en miljöbedömning med en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för detaljplanen. Vid behovsbedömningen har kriterierna i MKB-förordningens bilaga 4 särskilt beaktats och inte ansetts vara uppfyllda. Planområdet kommer inte att nyttjas för något av de ändamål som räknas upp i MKB-förordningens bilaga 3 eller Förordningen om miljöfarlig verksamhet bilaga 1, som alltid ska antas medföra betydande miljöpåverkan, varför kriterierna i bilaga 2 inte särskilt behöver beaktas. Under programsamrådet delade Länsstyrelsen kommunens bedömning. Karta över detaljplanerna i området. 5 Avgränsning av planområdet.

6 6. PLANFÖRUTSÄTTNINGAR Markägoförhållanden Planområdet omfattar del av fastigheten Ugglum 4:8, som ägs av Partille kommun. Mark, vatten, vegetation Området ligger i kanten av det öppna landskapsrum som utgörs av den stora Hultravinen som löper i sydvästlig-nordostlig riktning mellan Oxledsområdet och Vallhamra. Öster om Kvarnfallsvägen möter Hultravinens öppna gräsytor de berg som markerar början på Delsjöområdets naturområde. Hultravinen med omgivande bebyggelse anlades i slutet av 1960-talet då flera bäckraviner fylldes igen, bäckar kulverterades och marken omformades. Det finns således ingen ursprunglig naturmark kvar inom planområdet. Geotekniska förhållanden En geoteknisk utredning är utförd, av Sweco daterad; Enligt deras rapport är stabilitetsförhållandena inom detaljplaneområdet tillfredsställande och uppfyller gällande rekommendationer, enl. IEG rapport 4:2010. Radon De utförda mätningarna avseende naturlig radioaktivitet och radonrisk (Bilaga 1 i den geotekniska utredningen)på berg i dagen inom detaljplaneområdet, visar att berggrunden huvudsakligen utgörs av normal- och högradonmark. Byggnader skall därmed utföras radonsäkert. Då de utförda mätningarna ej representerar det exakta läget för byggnaden bör, om säkrare bedömning önskas, ytterligare mätningar utföras då husgrunden avrymts. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i detaljplaneområdet, enligt sökningar i Länsstyrelsens GIS portal, Gruppboende direkt söder om planområdet. Bovieran i närheten av planområdet. Hultravinen utgör ett stort öppet landskapsrum, som i söder möte Delsjöområdets naturområde. Planområdet ligger i den södra delen av detta grönstråk. 6 Oxledsområdet öster om planområdet.

7 Bebyggelse Den omgivande bebyggelsen från slutet av 1960-talet har en rätlinjig och sammanhållen karaktär; Oxledsområdet i trevånings flerbostadshus och Soldatängen i 1,5-plans friliggande hus eller radhus. Senare tillägg i direkt anslutning till planområdet är Soldatängens gruppboende och Ansgarskyrkan. Det senaste tillägget är det stora flerbostadshuset Bovieran som ligger direkt sydväst om planområdet. Oxledsområdet och Oxledsskolan finns med i Partille kommuns kulturmiljöprogram, från Trafik, gång- och cykeltrafik Södra Sävedalen har en struktur som bygger på att separera de olika trafikslagen från varandra. Det finns därför ett system av gång- och cykelvägar som förbinder de olika bostadsområdena, skolor och centrum med varandra. Kvarnfallsvägen är en genomfartsväg till bostäder i södra Sävedalen, här går också lokaltrafiken för området. Gång- och cykelvägar som korsar Kvarnfallsvägen är vid aktuellt område utförda som gångtunnlar. Parkering /angöring Parkering och angöring till förskolan skall anordnas på tomten. Övrig allmän parkering i närområdet finns idag vid Kvarnstensvägen, ca 12 platser. Befintlig offentlig och kommersiell service Närmaste lokala centrum, ca 1 km från planområdet, är Vallhamra torg där det bl.a. finns livsmedelsbutik, vårdcentral och tandvård. Tillgänglighet Enligt 8 kap. PBL 1 ska byggnaden vara tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Enligt 8 kap. PBL 9 ska personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kunna komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomten, om det med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt inte är orimligt. Ansgarkyrkan söder om planområdet. Cykelparkering Cykelparkering skall finnas på verksamhetens tomt och måste placeras inom 10m från byggnaden. Lek och rekreation En rimlig utgångspunkt är att inte ha mindre än 30 kvm utelekyta per barn. Detta baserat på en utredning från Malmö stad Förskolor i stadsbyggandet, Dialogpm 2006:2, där de utifrån utvärdering av befintliga förskolor förespråkar 40 kvm utelekyta per barn. De framhåller att en kritisk gräns går vid 30 kvm, då förskolegårdar med mindre yta än detta har svårt att upprätthålla kvaliteten på grönytor och redskap då slitaget blir alltför högt. Konsekvensen blir att man går över till större mängd hårdgjord yta vilket leder till en ytterligare försämring av miljön. Tunnel under Kvarnfallsvägen sydöst om området. Gång- och cykelvä- Enligt 8 kap. PBL 9 ska tomter som bebyggs med byggnadsverk som innehåller lokaler för förskola eller skola ha tillräckligt stor friyta på tomten som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering ska man i första hand ordna friyta. 7 Parkeringen längs Enedalsvägen.

8 Buller Ekvivalent ljudnivå vid fasad ska inte överstiga 55 dba. Det finns även en riktlinje för högsta ekvivalenta nivå på uteplats för skolor, som är 55 dba. En bullerutredning är gjord för del av Kvarnfallsvägen, av Norconsult. Hänsyn till bullret från Kvarnfallsvägen tas i detaljplanen då byggnaden inte placeras i direkt anslutning till vägen. Förskolan placeras därför minst 24 m från Kvarnfallsvägens mitt, då den uppförs i två våningar. Kollektivtrafik Från busshållplatserna vid Kvarnfallsvägen går två busslinjer. Den föreslagna förskolan ligger i direkt anslutning till busshållplatsen Kvarnfallsvägen. Buss 512 utgår från Partille centrum under högtrafik, morgon och eftermiddag, och från Gibsons väg under lågtrafik mot Heden. Buss 515 utgår från Furulund och går via bland annat Partille centrum, Vallhamra torg, Svingeln och vidare till Nils Ericssonterminalen. I högtrafik går bussar ca var 15:e minut in till centrala Göteborg. Inför 2013 planerar Västtrafik för en ny expresslinje som som delvis kommer att ersätta 512 och 515 och gå med kvartstrafik till Hisingen via Göteborg. El För elförsörjning ansvarar Partille Energi Nät AB. Energi Göteborgs Energi AB ansvarar för fjärrvärme och området ligger i anslutning till fjärrvärmenätet. Avfallshantering Planområdet ligger inom kommunens verksamhetsområde för sophantering. Detta innebär att kommunen är huvudman för avfallshanteringen. Busshållplatsen Kvarnfallsvägen ligger i direkt anslutning till planområdet. Befintlig teknisk försörjning Vatten och avlopp Området ligger i anslutning till kommunalt vatten och avlopp. Brandpost Befintliga brandposter ligger närmre än 75m från planområdet och bedöms räcka till för en ny förskola. IT/Telefoni Skanova har teleledningar i anslutning till planområdet. Bullerutredning visar på vilka avstånd byggnader kan placeras för att klara bullerriktlinjerna. 8 Bullerutredning visar på vilka avstånd byggnader kan placeras för att klara bullerriktlinjerna om bullerskydd anordnas.

9 7. BESKRIVNING OCH GENOMFÖRANDE AV PLANFÖRSLAGET Avgränsning av planområdet Planområdet omfattar del av fastigheten Ugglum 4:8. Planens innehåll och sammansättning Detaljplanen omfattar mark för skolverksamhet och huvudgata. Parkering för verksamheten ska anordnas på tomten. Entré Entré till förskolan sker antingen i anslutning till vändplatsen eller från gång- och cykelvägen åt norr. Med cykel tar man sig via gc-vägen, förbi bushållplatsen, och parkerar cykeln i närheten av vändplatsen. Byggnadens huvudentré ligger mot vändplatsen, där även leveranser till köket kan tas in. De två entréerna in till kapprummet förenklar lämning och hämtning mornar och eftermiddagar. Entré, kapprum och kök placeras på entrévåningen. Beskrivning av byggnaden Förskolan föreslås uppföras i två våningar i souterräng då tomten sluttar åt norr, mot den befintliga dammen. Byggnaden placeras på tomtens östra del och lekyta anordnas både väster och söder om förskolan. Byggnadsarean för förskolan beräknas bli 1150 m 2. Kvartersmarken inom planen kommer att avses för ändamålet skola. I samband med tecknande av marktilldelningsavtal förvärvar exploatören all kvartersmark inom planområdet. Exploatören ansvarar för att uppföra anläggningar inom kvartersmark, så som t ex byggnation av förskola och parkeringsanläggningar. Plan ett En halv våning upp från entréplanet finns allrum och tre avdelningar. Två avdelningar ligger bredvid varandra medan en avdelning ligger ensam och vetter mot söder. Allrummet blir en fin samlingsplats med stora fönster vända mot ravinen och dammen. Entréplan och plan ett lllustration: Partillebo AB Figura 9

10 Fasad och sektion llustration: Partillebo AB Figura Plan två llustration: Partillebo AB Figura 10

11 Plan två På våning två finns ytterligare tre avdelningar plus personalutrymmen. Då huset är i två våningar krävs en hiss, den kan också användas för att ta sig upp den halva våningen, från entréplan till plan ett om det behövs. Utelekyta Utelekyta anordnas söder och väster om byggnaden. För att klara bullervärdena från Kvarnfallsvägen skärmas den mest södra delen av tomten av med vegetation och förråd för att den inte ska användas som lekyta. Andelen lekyta per barn blir cirka 30 m 2. Fasad Fasaden föreslås delvis vara i trä och delvis i puts. Fönster placeras i en lägre höjd så att barnen lätt kan titta ut. Trafik/gc-vägar och parkering/cykelparkering Till förskolan anläggs en ny infart vid den befintliga korsningen Kvarnfallsvägen och Enedalsvägen. Gatan blir en återvändsgata med en vändplats där även större fordon med gods till förskolan skall kunna få plats att vända. Enligt Partille kommuns rekommenderade parkeringstal föreslås 18 parkeringar, inklusive en handikapplats, plus att ett antal korttidsparkeringar blir möjliga i vändplatsen. Om geotekniska åtgärder skulle behövas för byggnader och anläggningar inom kvartersmark bekostas det av exploatören. Buller En bullerutredning är gjord som ligger till grund för planförslaget. Byggnaden placeras därför med 24m avstånd från Kvarnfallsvägen och lekytan anordnas så att barnen inte ska leka för nära vägen för att klara de rekommenderade värdena på 55 db vid uteplats. Radon Byggnader skall utföras radonsäkert, en bestämmelse i planen reglerar detta. Energi Enligt Partille kommuns lokala miljömål (15:12) ska energibehovet vid nybyggnation där kommunen äger marken, vid markanvisning, understiga 40 kwh/kvm och år. Är byggnaden kopplad till fjärrvärme eller värms upp med biobränsle ska energibehovet understiga 70 kwh/kvm och år. Då Partille kommun är fastighetsägare så kommer detta att styras i marktilldelningsavtalet mellan kommunen och exploatören. Enklast för gående och cyklister att ta sig till förskolan är via gång- och cykelvägen vid tomtens östra del, förbi busshållplatsen. Det finns även en gångväg till förskolan från tomtens nordöstra del, direkt från befintlig cykelväg. Gångvägen bör förses med en trappa då tomten lutar. Enligt de rekommenderade cykelparkeringstalen, som Partille kommun tagit fram 2011, behövs det parkering för ca 20 cyklar. En lättillgänglig cykelparkering skall finnas på verksamhetens tomt och ska placeras inom 10m från byggnaden. Geoteknik Enligt den geotekniska utredningen, Sweco , är grundläggningsförhållandena inom läget för den planerade förskolan av sådan art att byggnader med upp till två våningsplan bedöms kunna grundläggas med platta på mark. 11

12 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastighet för förskola inom området ska anslutas till kommunala vatten-, dag- och spillledningar. Ledningsnätet kommer att byggas ut och förbindelsepunkter för fastigheten upprättas. Anläggningsavgift för VA uttags vid tillfället enligt gällande VA-taxa. Dagvattenhantering Dagvattnet från de hårdgjorda ytorna av förskolan föreslås samlas upp och ledas via dagvattenledningar till ett underjordiskt makadammagasin beläget i områdets nordöstra del. En ledning föreslås leda vattnet som passerat magasinet till befintlig dagvattenledning (1200BTG, beräknad maxkapacitet ca 3500 l/s) eller dike öster om området. Den aktuella dagvattenledningen mynnar i dammen norr om planområdet. Alternativ kan vatten avledas via ledning direkt från magasinet till dammen. Se tillhörande dagvattenutredning. Efter dammen passerar vattnet både genom både öppen- och kulverterad bäck innan den slutligen når Säveån, efter en sträcka på ca 3 km. El Partille Energi Nät AB är huvudman för elnät inom området och ansvarar för utbyggnad av elnätet. Anslutningsavgift för el regleras med Partille Energi Nät AB enligt vid betalningstillfället gällande eltaxa. Energi Området kan anslutas till fjärrvärmenätet. Partille Energi AB ansvarar för eventuell utbyggnad av fjärrvärme inom detaljplaneområdet. Eventuella anslutningsavgifter för fjärrvärme regleras med Partille Energi AB enligt vid betalningstillfället gällande taxa. IT/Telefoni Anslutningsavgifter regleras med respektive distributör enligt gällande taxa. Avfall Kommunen svarar för sophämtning inom området. Ansvarsfördelning Ansvaret för att genomföra planen fördelas sammanfattningsvis enligt följande: Ansvarig Partille kommun Partille kommun (VA kollektivet) Partille Energi Nät AB Partille Energi AB Ansvarig Exploatör Partille Energi Nät AB Partille Energi AB Anläggningar utanför kvartersmark Utbyggnad och iordningställande av allmänna platser. Allmänt VA-nät Elnät Fjärrvärmenät Anläggningar inom kvartersmark Byggnader och parkeringsanläggningar enligt detaljplanen och illustrationskartan. Elnät Fjärrvärmenät Exploatören bevakar samordning mellan Partille Energi Nät AB, Partille Energi AB, Skanova och andra distributörer i samband med övriga anläggningsåtgärder. 12

13 8. KONSEKVENSER Naturmiljö och landskapsbild Utbyggnad av föreslagen bebyggelse medför att de öppna grönytorna i Oxledsområdet minskar något. Grönytorna har dock inga specifikt utpekade naturvärden. Stråket längs med Hultravinen har tagits hänsyn till då delen väster om föreslagen förskola lämnas som naturmark. Kulturmiljön En ny byggnad i Oxledsområdet bedöms inte påverka kulturmijön på ett negativt sätt. Placeringen av förskolan ligger åtskilt från flerbostadshusen och stör varken dess struktur eller det genomgående landskapsrum som går genom hela Oxledsområdet. Närliggande byggnader som byggts på senare tid, t ex Bovieran samt servicehuser vid Soldatängen, har en modern utforming. Den föreslagna föreskolan föreslås också få en modern utformning för att spegla vår tids arkitetur. Påverkan på närliggande bebyggelse Det närmsta flerbostadshuset i Oxledsområdet får en förändrat utsikt sydväst, mot Bovieran, då en byggnad placeras på den gräsmatta som ligger där idag. En solstudie är framtagen och solförhållandena för dess balkonger och uteplatser bedöms inte påverkas av föreslagen utbyggnad, se bilderna till höger. Störningar Trafikmängden kommer troligtvis att öka något då en ny förskola tillförs i områden, särskilt under morgnar och eftermiddagar när föräldrar ska lämna och hämta sina barn. Det finns goda möjligheter att åka kollektivt med buss eller att cykla/gå till förskolan. Solstudie visar skuggan från föreslagen byggnad med högsta tillåtna Solstudie visar skuggan från föreslagen byggnad med högsta tillåtna Solstudie visar skuggan från föreslagen byggnad med högsta tillåtna Fastighetsbildning Kommunen ansöker om fastighetsbildning för genomförandet av planen. Kommunägd mark som i aktuellt planförslag avser skoländamål planeras att fastighetsregleras och förvärvas av exploatören. Fastighetsbildningskostnader Fastighetsbildningskostnader för att fastighetsreglera den kommunala kvartersmarken betalas av exploatören. 13 Fastighetskonsekvenskarta

14 9. ADMINISTRATIVA ÅTGÄRDER Huvudmannaskap Partille kommun är huvudman för allmän plats inom planområdet. Huvudmannaskap innebär ett ansvar för utbyggnad och framtida drift och underhåll av den allmänna platsmarken. Huvudmannaskapet innebär också att kommunen före genomförandetidens utgång ska ha upplåtit de allmänna platserna till allmänt begagnande. Avtal Mellan exploatören Partillebo AB och kommunen finns idag ett markanvisningsavtal som reglerar hur planarbetet skall genomföras. I samband med antagande av detaljplan ska ett marktilldelningsavtal, träffat mellan parterna, också godkännas. Marktilldelningsavtalet erästter markanvisningsavtalet och reglerar bland annat marköverlåtelser, ansvar och utförande av exploateringsåtgärder inom kvarters- och allmän platsmark samt ersättningar. Det förutsätts att åtgärder berörande kommunaltekniska anläggningar föranledda av exploatören bekostas av exploatören. 10. FORTSATT PLANARBETE Tidplan Planförslaget har varit föremål för programsamråd under tiden 22 september oktober 2011, för samråd under perioden 17 maj - 14 juni 2012 och för granskning 30 augusti - 28 september När planen vunnit laga kraft kan bygglov erhållas och utbyggnad påbörjas. Genomförandetid Genomförandetiden för detaljplanen är 5 år från det att den vunnit laga kraft. Mark Ersättning för kvartersmark regleras i marktilldelningsavtalet. Exploateringskostnader Kostnader fördelas enligt de principer som satts upp i marktilldelningsavtalet. Plan- och bygglovskostnader Bygglovsavgift kommer att tas ut vid bygglovsprövningen enligt gällande taxa. Plankostnader tas ut av explaotören i enlighet med markanvisningsavtalet, regleras slutgiltigt i marktilldelningsavtalet. 14

15 11. MEDVERKANDE Planbeskrivningen har upprättats av samhällsbyggnadskontorets planavdelning och mark och exploateringsavdelning. SAMRÅD GRANSKNING ANTAGANDE Björn Marklund Samhällsbyggnadschef Jörgen Hermansson Mark- och Exploateringschef Anna De Laval Vik. Stadsarkitekt Malin Pettersson Mark- och Exploateringsingenjör Lina Hellström Planarkitekt 15