P LANBESKRIVNING OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING

Transkript

1 1(10) P LANBESKRIVNING OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING tillhörande tillägg till detaljplan för kvarteret Bärnstenen m.m. inom Vilbergen i Norrköping, fysisk planering den 16 september 2010 A N T A G A N D E H A N D L I N G Antagen i SPN: , 44 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(10) Innehållsförteckning 1. Inledning Läsanvisning / handlingar Planprocessen Planens huvuddrag Planens bakgrund och syfte Planområdet Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Gällande detaljplaner Program för planområdet Övriga kommunala beslut Förutsättningarna nu och efter genomförande Mark- och vatten användning Bebyggelseområden Natur Friytor Gator och trafik Störningar, hälsa och säkerhet Teknisk försörjning Konsekvensbeskrivning Inverkan på miljön Sociala konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Konsekvenser för stadens attraktivitet Administrativa frågor... 8 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING... 9 Organisatoriska frågor...9 Fastighetsrättsliga frågor...9 Ekonomiska frågor...9 Tekniska frågor Medverkande Referenser... 10

3 3(10) 1. Inledning 1.1 Läsanvisning / handlingar Planförslaget består av: Plankarta i skala 1: 1000 med bestämmelser och illustrationer Planbeskrivning med genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse 1.2 Planprocessen Planprocessen får sin start när en intressent kommer med en begäran om att få göra eller ändra en detaljplan. Kommunen kan också ta initiativet själv att göra en ny detaljplan. Planen kan följa normalt planförfarande som innebär att en samrådsremiss följs av en utställning av den justerade planen innan den antas av stadsplaneringsnämnden. Denna plan bedömdes först kunna drivas efter enkelt planförfarande. Efter samrådet då planförslaget hade skickats ut till berörda fastighetsägare och föreningar, kommunala instanser och länsstyrelsen samt att allmänheten blivit informerade om samrådsmöte via annons i lokalpressen kom synpunkter att boende inte informerats, därför kommer planen istället att drivas med normalt planförfarande. Planförslaget kan justeras efter utställningen och sedan lyftas för antagande av stadsplaneringsnämnden. 2. Planens huvuddrag 2.1 Planens bakgrund och syfte Gällande plan medger bostadsändamål, en komplettering av stadsdelen med lägenheter lämpade för bland annat äldre. Delar av fastigheten har bebyggts och förfrågan om att bygga ytterliggare bostäder för äldre har inkommit. Tillägget till gällande detaljplan avser främst omfördelning av bestämmelsen korsmark (byggrätt för uthus och garage) då delar av strukturen som föreslagits i gällande plan frångicks vid tidigare byggnation. Planen föreslår ändring för att möjliggöra kompletterande byggnation av kvarteret Bärnstenen utifrån de nya förutsättningarna. 2.2 Planområdet Planområdet ligger centralt i stadsdelen Vilbergen drygt två kilometer från Norrköpings centrum. Förslag till ny struktur utgår från gällande plan med angöring från norr. Den redan genomförda byggnationen i kvarterets nordöstra del innebär att utformningen av trafikförsörjningen måste ändras för att möjliggöra byggnation av den nordvästra delen. Ny gata förläggs på östra sidan om den

4 4(10) nya byggnaden. Förlängning av gatan säkerställs så att även de södra delarna av kvarteret kan trafikförsörjas. Kommunen är markägare till de obebyggda delarna av planområdet. 3. Tidigare ställningstaganden 3.1 Översiktsplan I Översiktsplan för staden från 2002 redovisas markanvändningen som blandad bebyggelse med Vilbergen centrum som utpekat handelsområde, dessutom pekas ett område ut som ett utvecklingsområde norr om sjukhuset som har koppling mot Vilbergen centrum. 3.2 Gällande detaljplaner Detaljplan för kvarteret Bärnstenen med mera vann laga kraft den 23 november Syftet med planen var att medge bostadsändamål som en komplettering av stadsdelen med lägenheter lämpade för bland annat äldre. 3.3 Program för planområdet Program bedöms inte nödvändigt inför tillägget till gällande detaljplan. 3.4 Övriga kommunala beslut Beslut om planläggning Uppdrag gavs av stadsplaneringsnämnden via delegation, delegationsbeslut finns upptaget i nämnrapport daterad Förutsättningarna nu och efter genomförande 4.1 Mark- och vatten användning Marken är planlagd för bostadsändamål och delar av fastigheterna Bärnstenen 1 och Vilbergen 1:1 nyttjas för ändamålet. Vid det tillfället frångicks den struktur som tagits fram och fungerade som underlag vid planläggningen. För att möjliggöra byggnation av de obebyggda delarna av planområdet föreslås följande ändringar: Korsmarken (+) tas bort. u-området i öst-västligt läge i södra delen av planområdet minskas, ledning bedöms kunna flyttas för en effektivare markanvändning. g-område läggs till så att angöring av de södra delarna säkerställs.

5 5(10) Mark för lokalgata justeras för att minska antalet korsningspunkter med befintlig gång- och cykelväg. Parkeringsytan ska inrymma plantering. Exploateringsgraden ändras, istället för bruttoarea ovan jord regleras total byggnadsarea. Byggrätten anpassas till övriga ändringar. 4.2 Bebyggelseområden Övergripande stadsbyggnadsidé Föreslagen ändring av detaljplan innebär ingen stor förändring av strukturen. Tanken är fortfarande att komplettera stadsdelen med ytterliggare bostäder i ett centralt läge nära stadsdelscentrumet med en förlängning av den gata som redan försörjer planområdet. Ny byggnad ska vända sig med framsida mot befintligt grönområdet. Gata med angöring för hämtning av avfall med mera lokaliseras mellan byggnaderna i kvarteret. Gatan kan sedan förlängas genom området och trafikförsörja även de obebyggda södra delarna av kvarteret. Vid utformning av ny bebyggelse ska bestämmelserna i gällande plan följas. Stadsdelens karaktär och kvartersinnehåll Stadsdelen Vilbergen är rymmer till största delen bostäder. Området är format efter ett stadsutvecklingsideal som innebar trafikseparering med ett stort sammanhängande, bilfritt område centralt i stadsdelen. I området finns också ett stadsdelscentrum som bland annat rymmer servering och handel. Tillgänglighet Planändringen avser möjliggöra byggnation av nya bostäder med god tillgänglighet. Entrégatan får sin sträckning mellan ny och befintlig byggnad där angöring för såväl personbilar och olika färdtjänstfordon som transporter av avfall och liknande möjliggörs. Kulturmiljö Ändring av gällande planen innebär inte någon påverkan på området ur kulturmiljösynpunkt. 4.3 Natur Mark och vegetation: Området består idag av gräsytor. Ändring av gällande plan innebär inte några förändringar för naturmiljön i detaljplanen.

6 6(10) Fornlämningar Ändring av gällande plan innebär inte några förändringar för fornlämningar i detaljplanen. Markens beskaffenhet Geoteknisk utredning har tagits fram för utförd byggnation inom planområdet. Inför ny byggnation ska de detaljerade förutsättningarna utredas för aktuellt område. 4.4 Friytor Lek och rekreation Föreslagen ändring av gällande plan innebär inte några förändringar för friytor i detaljplanen. 4.5 Gator och trafik Gatunät Strukturen som föreslagits i gällande plan kan fortfarande genomföras oavsett föreslagen ändring. Skillnaden som föreslås är att möjliggöra en förlängning av gatan centralt genom kvarteret. Då hamnar parkering och angöring mellan husen och ytorna väster om kvarteret blir även fortsättningsvis ett grönområde med endast gång och cykelvägar. Trafikförsörjningen för de södra delarna av kvarteret säkras genom ny planbestämmelse. Kollektivtrafik Busslinje trafikerar stadsdelen. Intill planen sträcker sig trafikreservat för spårväg, förutsättningarna för reservatet påverkas inte av planändringen. Gång- och cykelvägar Gång och cykelväg ges ökad trafiksäkerhet genom ny utformning av korsning av gata. Sträckning ändras något förbi ny byggnad så att den bättre stämmer överens med gällande plan. Parkering Parkering ska ske inom kvartersmark. Enligt ny skiss kan den centralt belägna gatan genom kvarteret förses med kantparkering, även samlad parkeringsplats blir aktuellt inom kvartersmark. I gällande plan begränsas byggrätten i västra delen där endast uthus och garage medges, enligt förslag

7 7(10) till ändring av detaljplanen ska denna bestämmelse tas bort för att underlätta exploatering samt ge plats åt gata i ny sträckning. Planlagd mark för parkering i den norra delen av planområdet ska innehålla plantering för att mjuka upp de hårdgjorda ytorna och skapa rumslighet vid markparkering, ytan kan också nyttjas för garage enligt gällande plan. 4.6 Störningar, hälsa och säkerhet Buller och vibrationer Bullernivån inomhus för ny- och ombyggnad får inte överstiga gällande riktvärden, dessa anges på plankartan liksom byggnadsteknisk bestämmelse angående vibrationer mot spårreservatet öster om planområdet. 4.7 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Befintligt ledningsnät finns i planområdet. U-område för VA-ledningar i gällandeplan påverkas inte av föreslagen ändring. Dagvatten Kommunen har tagit fram riktlinjer för hantering av dagvatten. Fastighetsägaren är ansvarig för hantering av dagvatten inom den egna fastigheten. Där förhållandena gör lokalt omhändertagande av dagvatten olämplig kan fastighetsägaren ansluta till det kommunala dagvattennätet. Uppkomsten av dagvatten kan begränsas genom att till exempel använda genomsläpplig material. Dagvattenledningar finns i anslutning till planområdet. El, tele och värme Befintligt ledningsnät finns i planområdet. Ett u-område i södra delen av gällandeplan minskas för att underlätta exploateringen av kvarteret. Eventuell ledningsflytt ska detta bekostas av exploatören, se även genomförandebeskrivningen. Kommunen har för avsikt att uppvärmningen ska ske på ett så miljövänligt sätt som möjligt. Därför rekommenderar kommunen i första hand anslutning till fjärrvärmenätet. Alternativa förnyelsebara uppvärmningsformer ska alltid prövas för att undvika en kraftigt ökad elanvändning. Avfall Sorterat grovavfall, el-avfall och farligt avfall kan lämnas på återvinningscentraler som kallas för returpunkter inom Norrköpings

8 8(10) kommun. I kommunen finns också återvinningsstationer som är insamlingsplatser där utsorterade förpackningar samt tidningar och småbatterier kan lämnas till återvinning. För hämtning av övrig brännbart avfall ansvarar kommunens tekniska kontor. Vändplatser av rekommenderad storlek bör ordnas inom fastigheten. 5. Konsekvensbeskrivning 5.1 Inverkan på miljön Ändring av gällande plan bedöms vara av mycket liten karaktär, efter tidigt samråd med länsstyrelsen beslutades att en behovsbedömning inte behöver upprättas. Kommunens bedömning av planens genomförande är att det inte medföra betydande miljöpåverkan. 5.2 Sociala konsekvenser Befolkningssammansättningen i Vilbergen är blandad. En del av husen saknar hiss vilket kan innebära att många äldre tvingas flytta från stadsdelen. Genom föreslagen ändring av detaljplanen kan stadsdelen kompletteras med moderna bostäder med god tillgänglighet. En förtätning av området kan även innebära ett ökat underlag för utveckling av befintlig service och kollektivtrafik. 5.3 Ekonomiska konsekvenser En förtätning av kvarteret bedöms samhällsekonomiskt lönsamt då området redan är försörjt med till exempel infrastruktur, kollektivtrafik och kommunal service. Kvarteret är planlagt sedan tidigare och ändring av planen möjliggör en effektivare markanvändning utifrån dagens förutsättningar. 5.4 Konsekvenser för stadens attraktivitet Gällande plan har som syfte att möjliggöra förtätning av stadsdelen med bostäder och ändringen som föreslås underlättar förtätning av kvarteret. Att kunna erbjuda boende, i ett ur många perspektiv fördelaktigt läge, gynnar staden som helhet. De generösa ytorna för rekreation är en tillgång för stadsdelen, samtidigt är det viktigt att det finns tillräckligt underlag för service av olika slag i området. En förtätning kan därför innebära positiva konsekvenser. 6. Administrativa frågor Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Se även genomförandebeskrivningen nedan.

9 9(10) GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Tidplan Planen genomförs med normalt planförfarande: Samråd, sommaren 2010 Utställning, hösten 2010 Antagande, vintern 2010/2011 Laga kraft, vintern 2010/2011 Genomförandetid Planens genomförandetid är 5 år från det datum som beslut om antagande av detaljplanen har vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser, ändring av gällande plan berör dock endast kvartersmark, med undantag från en mindre justering av parkmark/gatumark norr om kvarteret. Avtal Ett optionsavtal finns tecknat mellan kommunen och exploatören. Försäljningsavtal upprättas i samband med att detaljplanen antas. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning Fastighetsgränserna ska regleras utifrån den nya detaljplanen. Mark avsätts i plan för att säkerställa rätt till in- och utfart från intilliggande fastighet, bestämmelsen möjliggör bildande av gemensamhetsanläggning alternativt kan ett servitut upprättas. Ekonomiska frågor Planekonomi Detaljplanearbetet bekostas genom planavgift enligt taxa i samband med bygglovsansökan. Övrigt Ombyggnad av lokalgata samt eventuell flytt av ledning inom kvartersmarken bekostas av exploatören.

10