P LANBESKRIVNING 1(12) tillhörande tillägg till detaljplan för kvarteret Opalen. inom Vilbergen i Norrköping

Transkript

1 1(12) P LANBESKRIVNING tillhörande tillägg till detaljplan för kvarteret Opalen inom Vilbergen i Norrköping, fysisk planering den 20 september 2012 A N T A G A N D E H A N D L I N G Antagen i SPN: , 12 Laga kraft: Genomförandetidens sista dag:

2 2(12) Innehållsförtecking 1. Inledning Läsanvisning / handlingar Planprocessen en översikt Planens huvuddrag Planens bakgrund och syfte Planområdet Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Gällande detaljplaner Program för planområdet Övriga kommunala beslut Förutsättningarna nu och efter genomförande Mark- och vatten användning Bebyggelseområden Natur Friytor Gator och trafik Störningar, hälsa och säkerhet Teknisk försörjning Konsekvensbeskrivning Inverkan på miljön Sociala konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Konsekvenser för stadens attraktivitet Administrativa frågor Medverkande Tjänstemän...11 Referenser... 12

3 3(12) 1. Inledning 1.1 Läsanvisning / handlingar Planförslaget består av: Plankarta i skala 1: 1000 med bestämmelser och illustrationer Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Behovsbedömning Samrådsredogörelse Utlåtande 1.2 Planprocessen en översikt Planprocessen får sin start när en intressent kommer med en begäran om att få göra eller ändra en detaljplan. Kommunen kan också ta initiativet själv att göra en ny detaljplan. Om det saknas en fördjupning av översiktsplanen, som omfattar detaljplaneområdet, görs först ett program som ger riktlinjer för detaljplanearbetet. När programmet har godkänts av stadsplaneringsnämnden börjar arbetet med ett förslag för detaljplanen. Förslaget justeras efter de synpunkter som lämnas under samrådstiden och ställs sedan ut för granskning av allmänheten. Efter det kan planen antas av stadsplaneringsnämnden. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocessen. En detaljplan vars arbete flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett år.

4 4(12) 2. Planens huvuddrag 2.1 Planens bakgrund och syfte Miljöhusen på Opalen 2, 6, 9, 10, 13 och 14 beviljades bygglov 2008 och uppfördes därefter. Miljöhusen är uppförda på så kallad prickmark, det vill säga mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas. Detta sågs av Byggnads- och miljöskyddsnämnden som en mindre avvikelse då åtgärden ansågs vara förenlig med detaljplanens syfte. Uppförandet av miljöhus på Opalen 10 överklagades dock och bygglovet upphävdes. I domen från Kammarrätten i Jönköping ( ) meddelats att det inte finns skäl att betrakta ett uppförande av miljöhus som en godtagbar mindre avvikelse. Även för de övriga uppförda miljöhusen har byggloven överklagats. (Gäller Opalen 2, 6, 9, 13 och 14). Syftet med tillägget till detaljplan är att möjliggöra miljöhus och andra komplementbyggnader inom bostadsrättsföreningens fastigheter. 2.2 Planområdet Planområdet utgörs av fastigheterna Opalen 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 och 14, inom Vilbergen i Norrköpings kommun. Lägesbestämning Området är belägen i stadens södra del och begränsas i norr av Söderleden, i väster av Skarphagen, i öster av Gamla Övägen och i söder av Kättsätter. Runt området löper Vilbergsgatan som fungerar som matargata. Kvarteren avgränsas av gångvägar och matas med tre säckgator som utgör tillfart till bostäderna. Planområdets lokalisering

5 5(12) 3. Tidigare ställningstaganden 3.1 Översiktsplan Planändringen strider ej mot översiktsplanens intentioner. 3.2 Gällande detaljplaner Området är planlagt genom en stadsplan från Planen anger bostadsändamål i tre våningar samt möjlighet att uppföra garagebyggnader. I övrigt förekommer prickmark vilket innebär att marken inte får bebyggas. Gällande detaljplan Flygbild över området 3.3 Program för planområdet Program anses inte nödvändigt då planens huvudsyfte inte påverkas av ändringen. 3.4 Övriga kommunala beslut Byggnads- och miljöskyddsnämnden beslutade om bygglov för uppförande av miljöhus på punktprickad mark (mark som inte får bebyggas). Skälet till beslutet var att byggnationen ansågs som en mindre avvikelse från detaljplanen då planens huvudsyfte inte påverkades. Bygglovet överklagades och upphävdes eftersom överprövningsinstansen inte ansåg att det kunde ses som en mindre avvikelse eftersom fler miljöhus

6 6(12) kommer att behöva uppföras på prickmark även på andra fastigheter. Man ansåg att en detaljplaneläggning skulle öka förutsättningarna för väl genomarbetade och långsiktiga lösningar. Beslut om planläggning Stadsplaneringsnämnden beslutade att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att ta fram ett förslag till detaljplan för kvarteret Opalen inom Vilbergen i Norrköpings kommun. 4. Förutsättningarna nu och efter genomförande 4.1 Mark- och vatten användning Detaljplanen föreslår att den prickade marken (mark som inte får bebyggas) på lämpliga ställen ersätts med korsmark (+) med benämningen marken får bebyggas med miljöhus eller uthus. 4.2 Bebyggelseområden Övergripande stadsbyggnadsidé Området är bebyggt med flerfamiljshus i tre våningar. Bostadshusen är av tidstypisk karaktär med platta tak och fasader i vitt tegel. Varje kvarter har en grönskande gård. Kvarteren omgärdas av Vilbergsgatan som är en cirkelformad matargata. Tre säckgator fungerar som tillfart för de boende. Mellan Vilbergsgatan och bostadshusen finns parkeringsplatser och garage. Inom kvarteren finns gång- och cykelstråk. Öster om planområdet finns grönytor och Vilbergens centrum med samhällsservice som skola, bibliotek och vårdcentral. Förutom de sex miljöhus som redan är uppförda prövas placeringar av ytterligare ett miljöhus/förråd samt tre förråd. Detta för att göra detaljplanen mer flexibel om behov av ytterligare ett miljöhus eller flera förråd (till exempel för cyklar eller liknande) skulle uppstå i framtiden. Samtliga miljöhus är placerade på ett sådant sätt att tömning kan ske utan att sopbilarna använder sig av gång- och cykelbanor inom området. Föreslagen ändring av detaljplanen innebär inte någon större förändring i områdets struktur och karaktär. De lägen som föreslås är de platser som på bästa sätt möter krav på tillgänglighet, störningar, trafiksäkerhet och liten påverkan på utemiljöns karaktär och kvalitet. Detaljplaneändringen påverkar inte den gällande planens syfte och miljöhusen kan betraktas som ett komplement till bostäderna.

7 7(12) Ett av miljöhusen fotograferat från Pinnmogatan. Tillgänglighet Miljöhusen ska vara utformade på ett sådant sätt att de är tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Vägen till miljöhusen ska vara lättframkomlig och markbeläggningen bör vara plan, hård och jämn. Byggnaderna bör vara utformade utan trappsteg och med låga eller inga trösklar. Entrén till ett av de befintliga miljöhusen i området. I Boverkets byggregler, BBR, finns allmänna råd om ett maximalt avstånd på 50 meter för avståndet från bostadshusens entré till avfallsutrymmen för matavfall. I ett befintligt bostadsområde kan detta vara svårt att lösa genom

8 8(12) fristående hus. Samtidigt bör miljöhus ligga i utkanten av bostadsområdet så att hämtningsfordon inte i onödan behöver köras där människor vistas. Detaljplanen medger 7 stycken miljöhus placerade på ett sådant sätt att avståndet mellan bostädernas entréer och närmsta miljöhus är mellan 20 och lite dryga 100 meter. Bilden visar avstånd mellan miljöhusen och bostäderna. Miljöhusen ligger i mitten av respektive cirkel. Den mörkare färgen redovisar en radie på 50 meter och den ljusare färgen visar en radie på 100 meter. Det nytillkomna miljöhuset som föreslås i detaljplanen, men som ännu inte är uppfört, är den nordligaste markeringen. Kulturmiljö Ändring av gällande plan innebär inte någon påverkan på området ur kulturmiljösynpunkt. 4.3 Natur Mark och vegetation: Marken är idag planlagd som kvartersmark och består av parkeringsytor samt gräs. På sex av de i denna plan föreslagna platserna står redan idag

9 9(12) miljöhus. Byggloven för dessa har överklagats och detaljplanen prövar nu placeringen av miljöhusen. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i området. 4.4 Friytor Lek och rekreation: Inom och i anslutning till Brf Opalens fastigheter finns stora grönytor för lek och rekreation. Även om detaljplaneförlaget innebär att en liten del av del av dessa ytor ianspråktas, görs bedömningen att det kommer att finnas stor tillgång till lek- och rekreationsytor även efter detaljplanens genomförande. 4.5 Gator och trafik Gatunät och parkering Bostadskvarteren omgärdas av en cirkelformad matargata och avdelas med hjälp av gång- och cykelstråk. Boendeparkering samt garage är placerade i anslutning till de tre säckgatorna Pinnmogatan, Morängatan och Blockstensgatan. Dessa fungerar som tillfart för de boende. Ändringen av detaljplanen sker på kvartersmark och innebär inga förändringar vad gäller gatustrukturen. Vissa parkeringsplatser på kvartersmark kan komma att försvinna om planen byggs fullt ut. Kollektivtrafik Området försörjs av regelbunden busstrafik. Gång- och cykelvägar Gång- och cykelvägarna inom området påverkas inte negativt av detaljplaneändringen. Ur detta perspektiv kommer planändringen snarare ha en positiv inverkan då sopbilarna kan tömma sopkärlen utan att nyttja gångoch cykelvägar inom området. 4.6 Störningar, hälsa och säkerhet Buller och vibrationer Störande buller kan uppstå vid tömning av sopkärlen. Tider för tömning av sopkärl finns reglerade i föreskrifterna för avfallshantering i Norrköpings kommun.

10 10(12) 4.7 Teknisk försörjning Vatten och avlopp samt dagvatten Befintligt ledningsnät finns i planområdet. Avfall För hämtning av övrig brännbart avfall ansvarar kommunens tekniska kontor. Vändplatser av rekommenderad storlek finns inom fastigheten. Tekniska kontorets rekommenderade storlek för svängradie respektive vändplats. Miljöhusen föreslås placeras så att hämtning av avfallet kan ske på ett säkert sätt, i anslutning till vändplaner eller vid parkering där möjlighet för genomfart finns. 5. Konsekvensbeskrivning 5.1 Inverkan på miljön Ändring av gällande plan bedöms vara av mycket liten karaktär, efter tidigt samråd med länsstyrelsen beslutades att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Kommunens bedömning av planens genomförande är att det inte kommer att medföra betydande miljöpåverkan. Miljöhusen kan däremot ha en positiv inverkan för utvecklingen av en hållbar miljö då de möjliggör ökad sortering av avfall. 5.2 Sociala konsekvenser Detaljplanen medger miljöhus vilket innebär att sophanteringen förflyttas ut från bostadshusen. Detta försvårar hanteringen av hushållssopor för äldre eller människor med funktionsnedsättning. Miljöhusen möjliggör sortering

11

12 12(12) Referenser Arbetsmiljö och tillgänglighet för avfallshanteringen i Norrköpings kommun Riktlinjer, Tekniska kontoret, Norrköpings kommun Avfallshantering tillgänglig, säker och estetisk, Information och vägledning vid planering och byggande av avfallsutrymmen, återvinningsstationer och återvinningscentraler, Boverket Avfallsplan 2009, Tekniska kontoret, Norrköpings kommun, Dagvatten, Riktlinjer för dagvattenhantering i Norrköpings kommun, Dagvattengruppen, Norrköpings kommun, Framtid Norrköping Översiktsplan Utvecklingsplan för staden, Norrköpings kommun,