RUS. Anteckningar från arbetsgruppens möte 8 november 2012

Transkript

1 RUS. Anteckningar från arbetsgruppens möte 8 november 2012 Plats: Naturvårdsverket, Muddus, kl Närvarande: Coco Dedering, Magnus Eriksson (anteckningar), Stig Hammarsten, Fredrik Holm (telefon punkt 1-3), Jens Mattsson, Eva Mikaelsson, Monika Puch, Kristofer Sjöö, Marie Vallin (telefon), Emilie Vejlens. Annemay Ek, Lena Nerkegård och Ann Wahlström, Naturvårdsverket, deltog alla eller några under punkt 4 samt 6-7. Förhinder: Jimmy Lundblad, Birgit Nielsen 1. Genomgång av föregående anteckningar Föregående anteckningar lync-möte 21 september lades till handlingarna. Till mötet fanns också anteckningarna från mötet i Gränna augusti samt styrgruppens 11 september. Beslutspunkter stämdes löpande av under mötets gång. Flera återstår dock att verkställa. 2. Vad vi har gjort sen sist för RUS Coco: Åtgärdsprojektet kulturmiljö, planering Nobel och miljömålsdagar och löpande. Kristofer: Föräldraledig på 80 procent till mars men ägnar arbetstiden i hög grad åt RUS. Åtgärdsprojektet, räkna q m.m. Eva: Ordnat lyncmöte årlig uppföljning Ett rikt växt- och djurliv, deltagit i möte med fenologinätverk och möte om våtmarker, planering miljömålsdagarna och börjar fundera kring ekosysteminsats från RUS. Stig: Mycket kring färdplanuppdraget. Jens: Hemsidan, kommunikationsplanen, utbildningen och löpande nytt från RUS. Emilie: Ordnat två lyncmöten årlig uppföljning, haft telefonmöte med SGU, planering Nobel. Monika: Planering Nobel, extra indikatoruppdateringen, bistått lync mötena årlig uppföljning. Magnus: Ordnat lyncmöte årlig uppföljning God bebyggd miljö, börjat planera och fundera kring nya insatser 2013, första möte med samverkansgrupp samhällsekonomiska analyser, medelberedningen, miljömålsdagar, Nobel. Marie: Ordnat två lyncmöten årlig uppföljning, planering miljömålsdagarna. Fredrik: Färdplansuppdraget, planerat möte om energiindikatorer m.m. den 22 november och kommunikationsutbildningen. Stig skickar ut info om Färdplan 2050 till miljömålssamordnarna. 3. Kommunikationsutbildningen Fredrik och Jens hade börjat planeringen. Kursen genomförs i två steg: 6-7 februari i Örebro och 12 mars i Stockholm. Vid första tillfället: kommunikationsteoretiska grunder, specifikt om miljökommunikation, masskommunikation och mot olika målgrupper. Vid återträffen redovisning av en hemuppgift. 25 platser med ambition att alla länsstyrelser deltar. Påannons utskickad och detaljerat program utlovat till Nobelmötet. RUS står för allt utom resor. En diskussion följde om bl.a. dokumentation, koppling till slutsatserna i FU 2012 och medverkan från RUS arbetsgrupp. - Datum och ungefärligt upplägg enligt ovan läggs fast. - Fredrik resonerar vidare med Magnus om hur slutsatser FU 2012 kan lyftas fram under kursen. 1

2 - RUS arbetsgrupp kan medverka i mån av plats. En miljömålssamordnare i varje län är prioritet. - Fredrik tar fram underlag till RUS styrgrupp om kursen i enlighet med beslut i styrgruppen. - En skriftlig dokumentation av kursen tas fram efteråt som också ingår i RUS rapportserie så att kunskapen kan spridas till andra på länsstyrelserna. - Omkostander ca kr reserveras liksom tid för Fredrik utöver ordinarie RUS-tjänst. Medel tas av 2012 års medel och förs vid behov över till Värmland eller Jönköping. 4. Inför Nobelmötet rapport från arbetsgruppen och slutlig planering Planeringsgruppen hade löst det mesta inför Nobel och programmet utgjorde underlag till mötet. Mötesvärdar blir: dag 1 fm Magnus, em Emilie, dag 2 fm Monika, em Coco. För passet dag 1 kl. 14 Läget med åtgärdsprogram hade frågor skickats ut till länen som förberedelse. Emilie kommer sammanställa svar och länen kommer också göra muntliga föredragningar. Coco sammanställer grupper. RUS arbetsgrupp blir sekreterare i varje grupp. Monika håller i anmälningarna. Kvarstående frågetecken diskuterades, bl.a. lämpliga diskussionsfrågor. För uppföljningspasset föreslogs tre frågor: om MÖV, om hur det gick med årlig uppföljning och om arbetet med målmanualer. För FU-passet föreslogs max två frågor och ganska öppna: nyttan för mig? hur involvera länen? Koppla till huvudbudskapen och slutsatserna i den regionala utvärderingen. Någon fråga om åtgärdsuppföljning sågs också som motiverat. NV samordningsfunktionen är med dag 2 och anmäler sig själva. Magnus framförde att de också är välkomna att vara med dag 1 om de önskar. - Eva och Jens tar med dator utöver Magnus. - Underlag med gruppfrågor och ev. ytterligare underlagsmaterial samt utkast kommunikationsstrategi och vägledning åtgärdsprogram lämnas till Magnus 23 november och skickas ut den 26 november. Jens tar fram det för kommunikationspasset, Magnus för åtgärdspasset, Emilie det för uppföljningspasset och Magnus det för FU. Två sistnämnda tas fram i samråd med NV. Varje diskussionspass 2-3 frågor där olika grupper börjar med olika frågor. - Informationen om uppföljning dag 2 delas så att NV samordningsfunktionen inleder med 20 minuter, därefter Anna-Lena Carlsson om MÖV i 10 minuter och sist RUS i 10 minuter. Emilie samordnar med NV vid behov och förbereder RUS del. - Informationen om FU dag 2 inleder NV ca minuter och sist RUS. Magnus samordnar vid behov och förbereder RUS del. NV redogör för sin syn på nyttan av FU och något om hur FU 2012 nu tas om hand och något om FU Programmet justeras så att Joanna Dickinson får rätt stavning och så att det framgår att det är Annika Nordenstam som ska berätta om Västerbottens projekt. 5. Möten våren 2013 och ev. mer i höst 2

3 6. Uppföljning a) Indikatoruppdatering, den extra och kommande i vår Monika berättade att den extra uppdateringen med bl.a. luftindikatorerna pågår enligt plan. Angående uppdateringen i vår har tidsplan tagits fram där Monika medverkat. NV har också gått ut med mejl till nationellt målansvariga och begärt in synpunkter om indikatorer bör uppdateras och även finnas kvar. Flera av dessa är sådana där RUS ansvarat för nationell nivå och insamlande av data. RUS synpunkter är också väsentliga huruvida dessa indikatorer ska uppdateras och vara kvar och därför hade Monika begärt in samma uppgifter från RUS arbetsgrupp. Även om en ambition är att nationella myndigheter ska ta över nationellt ansvar för alla indikatorer i det gemensamma systemet är det inte säkert allt kan lösas denna gång. En diskussion fördes om detta. Ansvarsfördelning för framtagande av data i det gemensamma systemets indikatorer kan behöva klaras ut. - Monika skickar ut de nationella myndigheternas synpunkter till arbetsgruppen. - Lena N, Monika och Magnus har lyncmöte om indikatoruppdateringen för att klara ut gemensamma frågor (blir 16 november kl ) b) Årlig uppföljning, utvärdering mötena lync, länens arbete, RUS granskning, uppgift till RUS att sammanställa Förslaget om lyncmöten till stöd för årlig uppföljning från den 10 september har omsatts av RUS. Sex möten har hållits med i genomsnitt 20-talet deltagare (inbjudna: länens miljömålssamordnare, länens sakkunniga för olika miljökvalitetsmål, nationellt målansvarig och NV samordningsfunktion): grundvatten, övriga vattenmål, god bebyggd miljö, ett rikt växt- och djurliv, frisk luft/begränsad klimatpåverkan/bara naturlig försurning samt säker strålmiljö. Till flera av mötena togs underlag fram av nationell myndighet. En diskussion om mötena skedde. Den allmänna meningen är att dessa möten varit lyckade och uppskattade och en bra ny form av dialog. Att fler från länsstyrelserna kommer till tals och blir en del av miljömålssammanhanget är positivt samt att detta blir en ny möjlighet för dialog mellan nationell och regional nivå. En fortsatt funktion för dessa konstellationer i vår är dialog kring målmanualerna. Vid flera av mötena togs detta upp och det fanns ett intresse. Mötet diskuterade också praktiska frågor kring årlig uppföljning. Vidare NV:s uppdrag till RUS att göra en sammanfattande analys som ska bli ett avsnitt på 2-4 sidor i rapporten. Angående inriktningen för detta uppdrag önskar NV att RUS kommer med förslag. Stig tyckte att regional variation avseende regional utveckling i olika landsändar är en intressant fråga att belysa. Han menar att miljötillståndet påverkas av detta, medan miljöarbetet påverkas av blandade faktorer, resurser, engagemang. Analysen kan då delas in i tillståndet och miljöarbetet. Ann tyckte att huvudbudskapen i FU 2012 kan vara en utgångspunkt. Coco undrade om RUS utvecklingsområden kan vara en utgångspunkt. - Monika sköter granskningen av länens texter själv. Annemay är bollplank/stöd. - Annemay/NV uppmanas kolla upp så att även de regionala målen återges i sin helhet i de historiska filer som upprättas när regionala mål och slutlig bedömning tas bort från de regionala sidorna. - RUS lämnar förslag till NV om det särskilda regionala avsnittet i rapporten årlig uppföljning. Stig, Eva, Magnus och Coco har lyncmöte om detta under november. Magnus kallar. 3

4 c) Läget målmanualer och indikatoröversyn Ann redogjorde för läget med målmanualerna. Ett projektdirektiv fastställs i NV i december eller januari. En anledning till att det tagit tid är att upplägget har förankrats med Miljödepartementet. Ann hade också gått ut med information till målarbetsgruppen: Vi har för avsikt att från Naturvårdsverket som samordningsansvarig myndighet initiera ett gemensamt projekt kring framtagande av målmanualer, för att kunna stödja koordinering mellan mål och mellan nationella myndigheter och länsstyrelserna. Vi har någon återstående fråga att stämma av med m-dep, de är positiva till principen men har några förbehåll som vi ska försöka tillgodose. Jag ber att få återkommer kring förankring och beslut av anvisningar och planering vid senare tillfälle. Min tanke kring tidsplanen är att slutliga målmanualer ska beslutas våren 2014 så att de finns på plats till nästa fördjupade utvärdering, men att det vore bra att ha hyfsat färdiga målmanualer framme till efter sommaren 2013 som underlag för då aktuell årlig uppföljning. Jag vill uppmuntra er att samla idéer och underlag kring vad som bör följas upp och hur för de olika preciseringarna, och inte bara avvakta faktisk projektstart. Tanken är att målmanualerna ska vara stöd i det egna arbetet, stöd för att fördela ansvar för uppföljning, samt ge transparens till vad som följs upp och bedöms för resp. mål. (Anmärkning: Som underlag till NV:s strategiska möte 12 november där Stig deltar förelåg utkast till projektdirektivet.) Annemay kompletterade kring indikatoröversynen. Som en del i arbetet med målmanualerna sker indikatoröversynen avseende indikatorernas innehåll. Därutöver kommer NV initiera flera andra projekt kopplat till indikatoröversynen, bl.a. avseende ramverket. RUS (bl.a. Magnus) fortsätter följa planeringen av arbetet med målmanualerna och indikatoröversynen så att RUS och den regionala nivån kommer med i projekten på ett lämpligt sätt. d) NV:s webbutveckling, rapport mötet 16 okt m.m. Jens och Magnus hade medverkat på NV:s möte den 16 oktober. Särskilda anteckningar finns från detta möte. NV planerar att låta Naturvårdsverkets hemsida bli huvudingång för miljöinformationsförsörjning och även information om miljöarbetet. Lansering i januari. Varje myndighet med ansvar i miljömålssystemet kommer också uppmanas belysa miljöarbetet och miljömålen på sida sidor. Miljömålsportalen planeras finnas kvar med ungefär samma funktion som idag. Ev. sammanförs den med Naturvårdsverkets men med bibehållen webbadress. NV informerar om detta och inhämtar synpunkter på Nobelmötet. Jens, Monika och Magnus fortsätter följa arbetet och kopplingarna mellan RUS och länsstyrelsernas hemsidor. e) Miljövervakningsöversynen Tas upp på Nobelmötet. Emilie, Eva och Magnus deltar på möte den 3 december på NV mellan ansvariga för MÖV program och miljömålsansvariga. f) Möte EEA december NV har inbjudit RUS till möte med EEA i december. Stig och ev. Magnus deltar. g) EviEM mötet uppföljning 24 september Magnus deltog för RUS istället för Stig på mötet med MISTRAS råd för evidensbaserad miljövård 24 september. De önskade input inför kommande utvärderingar. Magnus framförde på 4

5 Stigs förslag att de borde utvärdera civilsamhällets roll i miljöarbetet. Nytt möte i början av nästa år där de presenterar vilka förslag de valt ut. h) FU 12 och 15, kommunikation av FU 12 Vid RUS styrgrupp i september sades att Magnus skulle föra dialog med NV om ev. gemensamma kommunikationsinsatser för FU Detta är inte gjort. Ann framförde att NV inte planerar några särskilda events men gärna kommer om andra ordar. NV håller också på och sammanställer en kortare skrift om FU 2012 riktad till beslutsfattare. Vidare kan detta tas upp vid de regionseminarier som NV planerar. Det första som skulle hållas i Västerbotten i november är framflyttat till våren 2013 då anmälningarna var för få. Vid mötet framfördes betydelsen att FU 2012 kommuniceras och att RUS ev. insatser får tas upp i VP i) Användning RUS återstående medel uppföljning Medelfrågor a) Projekten fortsatt hantering Lena informerade att NV nu tagit fram ett förslag på 3,2 miljoner. RUS prioriteringsförslag hade utgjort underlag. Förslaget skulle presenteras vid det strategiska mötet den 12 november. Den 15 november skulle NV fatta beslut och därefter uppmanas de utvalda att komma in med fullständig ansökan till den 15 december. RUS har blivit tillfrågad att medverka i nationella projekt och SKL-projekt och detta behöver vi ha beredskap för om de kommer ifråga. Lena stämmer vid behov av med Magnus angående projekten i sökbar pott. b) Strategiska mötet 12 november Detta är den grupp som träffats några gånger under året och dit representanter för målansvariga myndigheter inbjuds. Den har hittills huvudsakligen diskuterat medel från miljöövervakningsanslaget. Tankar finns att den ska ha en vidare strategisk funktion. Stig och Ola Broberg deltar för länsstyrelsernas räkning vid mötet 12 november. c) Haralds utvärderingar Underlag från Harald förelåg till mötet. Där fanns några frågor från honom angående utvärdering av senast avslutade projekt. Berörda besvarar Haralds frågor och skickar svar till Emilie. Emilie tar upp detta på Nobelmötet. 8. Avstämning miljömålsdagarna, rapport planeringsgruppen Planeringsgruppen har haft två möten och planeringen har redan kommit ganska långt. En kort rapport om tänkt röd tråd, praktiska arrangemang m.m. lämnades. 9. RUS information/kommunikation a) RUS rapporten transporter och rapportmall Transportrapporten, pdf och tryckt version, skickas ut inom kort. Rapportmallen som ska användas för RUS publikationer också färdig. 5

6 - Jens ordnar så att länsstyrelsernas gemensamma rapportserienummer används på denna och andra RUS-rapporter. - Jens/Birgit ser till att rapporten skickas/mejlas till berörda (miljömålssamordnare, samhällsplanerare, transportplanerare på länsstyreler och regioner m.fl.) Vidare att nytt från rus kommer ut om detta. Jens meddelar Magnus kostander för tryck så det kan beaktas i 2012 års ekonomi. b) RUS hemsida Jens arbetar vidare med hemsidan, ser över strukturen och fyller på. Han beaktar Magnus lämnade synpunkter på struktur. c) Kommunikationsstrategi, ref grupp och enkät Jens har gjort utkast till strategi och nästa vecka har referensgruppen telefonmöte om detta. Det som avser aktiviteter 2013 ska in i verksamhetsplanen. 10. Åtgärdsrollen - Utkast till kommunikationsstrategin skickas till arbetsgruppen för synpunkter innan den skickas ut inför Nobelmötet. - Den enkät som planerades skickas inte ut då det nu är för sent. a) Vägledning åtgärdsprogram Något förslag ännu inte fram, men till Nobelmötet måste utkast föreligga. Frågan diskuterades kort. Stig menade att frågan om regional rådighet är intressantnatt att belysa. Intressant är också närhetsprincipen, som bygger på att inte för detaljerat beskriva andra åtgärder, utan att det är den som har rådighet som ska utforma detaljerna. Det konstaterades att flertalet nya åtgärdsprogram som nu antagits eller är på väg är utformade på olika sätt. Ett sätt att utforma vägledningen som mötet tycke verkade vettigt är att identifiera ett antal olika frågeställningar. För varje sådan sedan beskriva olika sätt man kan gå tillväga och beskriva för- och nackdelar kring dessa. Eventuellt kan detta sedan utmynna i en rekommendation i vissa fall. b) Åtgärdsprojekten: Samhällsplanering, Kulturmiljö etc. Projekten berördes kort. ÖP-resan har nu haft sitt första styrgruppsmöte och kommer nu att rulla igång, dock något försenat och med något justerad projektplan. Återkoppling till RUS styrgrupp kan behövas. Kulturmiljö hade lyckat seminarium 3 oktober och rapporten kommer till årsskiftet. Coco och Kristofer har idé om att 2013 besöka länsstyrelser och ha dialog om rapporten. Om de ska ske inom ordinarie RUS-tid eller utanför är en fråga för VP Övriga projekt berördes mycket kort och de kommer tillbaka i VP Magnus menade att det om regional tillväxt borde ske i samarbete med energisamordnarna. c) Samhällsekonomiska analyser, projekt 2013 Magnus och Stefan Jendteg, ekonom länsstyrelsen Skåne, deltar för RUS i NV:s nya grupp för samhällsekonomiska analyser. Första mötet var 25 oktober och särskilda anteckningar finns. Magnus och Stefan har även diskuterat ett särskilt RUS-projekt kring detta under 2013, som skulle bestå i en vägledning hur man regionalt kan tillämpa samhällsekonomiska analyser. Den 15 november har NV sitt första forum för samhällsekonomisk analys. Samhällsekonomiska analyser blir ett pass på Nobelmötet. 6

7 Information ny rapport om styrmedel skickas ut till länen. Magnus fixar. d) Kommunprojekt 2013 Magnus informerade kort om idéer kring ett RUS-projekt för att stödja kommuner Vidare att han deltog på SKL:s miljömålsseminarium den 16 oktober. 11. MIT-utredningen Precis innan mötet hade underlag från MIT kommit. RUS hade bett MIT att redogöra för vilken nytta RUS stöd till dem hade för miljömålsuppföljningen. Stig, Magnus och Monika hade också haft ett lync-möte 1 november och diskuterat detta. Styrgruppen 21 november ska få underlag om detta och detta är också en fråga för budgeten/vp VB 2012 (inkl. ekonomisk avstämning) 12. VP