Årlig uppföljning av miljömålen på regional nivå

Transkript

1 SWE DI SH E NV IR ON ME N TA L P R OTE C TI ON A GE NC Y ANVISNINGAR NV Årlig uppföljning av miljömålen på regional nivå Syfte Den årliga uppföljningen av miljömålen på nationell nivå syftar till att förse regering och riksdag med underlag till budgetpropositionen. Den ger även tillfälle att kommunicera miljömålssystemet och utvecklingen för miljökvalitetsmålen till en bredare målgrupp, huvudsakligen via webbkanaler. Länsstyrelsernas, för Levande skogar Skogstyrelsens, regionala årliga uppföljning syftar dels till att ge underlag till den nationella miljömålsuppföljningen, dels att ge kunskap till olika aktörer i respektive län om målen. Uppföljningen ska utifrån ett regionalt perspektiv redovisa det senaste årets information och data om miljötillståndet och miljöarbetet samt analysera utvecklingen för miljökvalitetsmålen. I länsstyrelsernas underlag till den nationella uppföljningen ska fokus ligga på vad statliga myndigheter gjort senaste året eller vad som åstadkommits av andra aktörer med stöd av statliga styrmedel, samt förväntade effekter av dessa åtgärder. Redovisning Den regionala uppföljningen av miljökvalitetsmålen och generationsmålet presenteras på miljömål.se. Länsstyrelserna/Skogsstyrelsen redovisar sin årliga uppföljning via särskild inmatningsapplikation till miljömål.se, per den 30 november. Liksom tidigare vill vi även i år ha ett samlat word-dokument förankrat, beslutat av respektive länsstyrelse och inskickat till Naturvårdsverket. Detta för att förenkla arkivering och hanteringen av den regionala uppföljningen som underlag till den nationella. Texten i dokumentet använder ni sedan som vanligt för er ordinarie webbinmatning på miljömål.se. Det gäller även texterna för generationsmålet. Redovisning sker för generationsmålet och samtliga 16 miljökvalitetsmål. Därtill ska varje länsstyrelse/skogsstyrelsen redovisa en sammanfattning för uppföljningen av miljömålen i länet. Länsstyrelserna ska dock inte ange bedömning av måluppfyllelse för Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt eller Säker strålmiljö, då det är svårt att på regional nivå bedöma miljötillstånd och (i huvudsak nationella) styrmedel för dessa mål. Länsstyrelserna ska inte heller bedöma måluppfyllelsen för generationsmålet. Underlaget om myndigheters och andra aktörers insatser sammanställs av RUS och levereras till Naturvårdsverket för generationsmålet och till respektive ansvarig nationell myndighet för de 16 miljökvalitetsmålen. I det underlaget ska RUS också bedöma vilka hållbarhetsmål och delmål i Agenda 2030 som de redovisade åtgärderna bidrar till. Sista leveransdatum är 9 januari Genusperspektiv

2 NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 2 (6) I den mån det är relevant och möjligt ska redovisad statistik vara könsuppdelad. I resultat- och analysdelarna bör ett genusperspektiv anläggas där det är relevant. Stöd i arbetet Detta dokument utgör anvisningar för innehållet i länsstyrelsernas/ Skogsstyrelsens redovisning. Målmanualer för respektive miljökvalitetsmål fungerar som stöd i myndigheternas arbete med nationell och regional uppföljning samt bedömning av måluppfyllelse för miljökvalitetsmålet. Dokumentet Vägledning för regional uppföljning och bedömning från 2014 på arbetswebben ger mer stöd för själva målbedömningen. Det finns en lathund för inmatningsapplikationen. Det anordnas, som tidigare år, målvisa skypemöten under september månad där de nationella målmyndigheterna kommer få möjlighet att tala om vad de särskilt vill att länsstyrelserna ska ta upp. Anvisningar och vägledningar finns tillsammans med all övrig information om den regionala uppföljningen på den interna arbetswebben på miljömål.se/regionalt (kräver inloggning, a: arbete, l: Miljomal1). ANVISNINGAR Sammanfattning för samtliga miljökvalitetsmål För varje län finns en generell uppföljningstext som sammanfattar uppföljningen av samtliga aktuella miljökvalitetsmål. Sammanfattningen bör beskriva problem, möjligheter och viktiga åtgärder som är gemensamma för flera mål. Här finns möjlighet att lyfta fram frågor som är särskilt viktiga för länet. Inled med en kort ingress som mycket kort redovisar bedömningarna av miljökvalitetsmålen för länet. Omfattning: ingress 300 tecken, totalt max tecken inkl. blanksteg. Tablåtext för miljökvalitetsmålet Tablåtexten för miljökvalitetsmålet är inledningen för länets uppföljningstext som visas i tablåer över alla sexton miljökvalitetsmålen för länet respektive det enskilda miljökvalitetsmålet för samtliga län. Texten ska i ett par, tre meningar ta upp det viktigaste som gäller för länets bedömning av att nå miljökvalitetsmålet. Använd den tablåtext som finns på miljömål.se för den årliga uppföljningen 2017 och gör eventuella förändringar i den texten. I anslutning till tablåtexten kommer ikon för bedömning av om miljökvalitetsmålet nås (JA, NÄRA, NEJ visas liksom pilsymbol för utvecklingen i miljön POSITIV, NEUTRAL, NEGATIV eller OKLAR (gäller ej Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säker strålmiljö). Bedömningsmeningen ska inte stå här.

3 NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 3 (6) Omfattning: max. 300 tecken inkl. blanksteg. Resultat för miljökvalitetsmålet Resultatavsnittet ska ur ett tydligt regionalt perspektiv och med fokus på det senaste årets information redovisa förutsättningar för att nå miljökvalitetsmålet samt beskriva miljötillståndet. Resultaten ska redovisas i en inledande, övergripande text för målet som helhet. Utöver övergripande text är det möjligt att redovisa resultat mer i detalj, använd då vid behov som struktur de preciseringar som är relevanta för länet och där det finns ny information. Kortnamn för en eller flera preciseringar tillsammans kan anges som underrubriker (andra egna underrubriker ska undvikas). Omfattning: totalt max tecken inkl. blanksteg. Skilj på redovisning av förutsättningar för att nå målet respektive av miljötillstånd. Fokusera den regionala uppföljningen på vad som hänt när det gäller förutsättningarna för att uppnå målet eller preciseringen, d.v.s. genomförandet av styrmedel och åtgärder som är centrala för det regionala miljöarbetet. Som underlag till den nationella uppföljningen är det särskilt viktigt att redovisa vad statliga myndigheter gjort senaste året. Resultatavsnittet bör kortfattat beskriva: Vad som hänt det senaste året när det gäller förutsättningarna för att nå den miljökvalitet eller det tillstånd som målet eller preciseringen beskriver. Åtgärder eller eventuella övriga relevanta beslut som fattats på regional eller lokal nivå till följd av styrmedlen i miljöarbetet. Redovisa kort de mest centrala åtgärderna under följande rubriker: i) Åtgärder på regional nivå myndigheter, ii) Åtgärder på kommunal nivå, iii) Åtgärder inom näringslivet, särskilt sådana som föranletts av styrmedel och iiii) Övriga åtgärder. Styrmedel som beslutats, åtgärder som genomförts eller eventuella övriga beslut av betydelse som fattats regionalt och som motverkar måluppfyllelse, kan också vara relevant att ta upp. Situationen för den miljökvalitet eller det tillstånd som målet eller preciseringen beskriver, i synnerhet eventuella regionala särarter eller särskilda ansvarsområden. Vilka nya regionala data finns och vad visar de? Ni bör i hög grad kunna utgå från den beskrivning av miljötillståndet som gjordes i fjol. Enbart om något nytt framkommit sedan dess behöver texten justeras. Tänk på det här: Koncentrera redovisningen tydligt på ny information och data som framkommit under det gångna året. Gör gärna i arbetsprocessen en genomgång av preciseringarna och redovisa om så önskas de preciseringar som är av vikt för länet. Använd målmanualen som stöd i arbetet. Referera till indikatorer (för miljötillstånd eller miljöarbete) där det finns nya data, i synnerhet om förändringar skett.

4 NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 4 (6) Ange kortfattat om inga nyheter finns eller inga förändringar av betydelse skett sedan förra året. Ange där så är lämpligt referenser i en referenslista med markering i texten. Analys och bedömning för miljökvalitetsmålet Analysen syftar till att klargöra förutsättningarna för att nå målen. Den ska särskilt beskriva hur det som redovisas i resultatredovisningen har påverkat förutsättningarna att nå målet. Texten bör innehålla en enklare analys av orsaker till situationen för miljökvalitetsmålet, effekter i miljön till följd av styrmedel och åtgärder i samhället, samt kortfattat behovet av ytterligare insatser. Utgå ifrån resultatredovisningen och gör utifrån ett regionalt perspektiv en analys som stöd för bedömningarna av måluppfyllelse och utvecklingen i miljön. Kopiera texten från fjolårets årliga uppföljning såvida det inte finns viktiga nyheter redovisade i resultatavsnittet. Analys och bedömning ska redovisas i en inledande, övergripande text för målet som helhet. I den inledande, övergripande texten för Analys och bedömning ska följande framgå tydligt: Bedömning av måluppfyllelse med kortfattad förklaring. Bedömning av utvecklingen i miljön och de viktigaste aspekterna i analysen. De viktigaste insatserna under det kommande året för att komma framåt mot måluppfyllelse. Utöver övergripande text är det möjligt att redovisa analys och bedömning mer i detalj. Strukturen för den detaljerade analysen kan liksom för resultatavsnittet utgå från preciseringarna, kortnamn för en eller flera preciseringar tillsammans kan då anges som underrubriker. Alternativt är det möjligt att strukturera analysen på annat lämpligt sätt och ange egna underrubriker, t.ex. utifrån genomförda insatser. Omfattning: totalt max tecken inkl. blanksteg. Analysavsnittet bör där så är möjligt beskriva: Kortfattat det viktigaste för bedömningen av måluppfyllelse, om bedömningen kvarstår sedan föregående bedömning. Om bedömning av måluppfyllelse ändras bör orsakerna redovisas mer utförligt. På vilket sätt miljöförhållanden eller insatser under året har motverkat respektive bidragit till måluppfyllelse. Uppskattad eller härledd effekt i miljön, positiv eller negativ, av under året genomförda åtgärder eller av förändrade eller nya styrmedel. Vilken betydelse olika data som rör miljötillståndet eller effekter av genomförda åtgärder har för bedömningen av utveckling i miljön. Viktiga regionala aspekter eller förhållanden av betydelse för måluppfyllelse. Kortfattat och framåtsyftande de mest angelägna nya eller förändrade styrmedlen eller åtgärderna för att uppnå målet i länet. Vad länsstyrelsen/skogsstyrelsen avser att prioritera i det regionala arbetet det kommande året. Tänk på det här: Ta vid behov hjälp av preciseringarna i arbetsprocessen. Ange där lämpligt referenser i en referenslista med en enkel markering i texten.

5 NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 5 (6) Läs och väg in i ert arbete de målmanualer som tagits fram och beslutats för respektive miljökvalitetsmål. Bedömning av miljökvalitetsmålet Redovisa om miljökvalitetsmålet nås genom en sammanvägd expertbedömning av situationen för miljötillståndet och miljöarbetet i länet. Ta därefter ställning till följande påståenden för miljökvalitetsmålet som helhet: 1. Miljökvaliteten eller det tillstånd som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver är uppnått eller utvecklingen visar att det kommer att uppnås till år 2020 (år 2050 för Begränsad klimatpåverkan) helt eller till betydande del JA delvis NÄRA i begränsad utsträckning NEJ inte alls NEJ 2. Förutsättningarna kommer finnas på plats till år 2020 styrmedel är idag beslutade så att tillräckliga åtgärder kommer vara genomförda före 2020 för att på sikt nå miljökvaliteten eller det tillstånd som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver helt eller till betydande del JA delvis NÄRA i begränsad utsträckning NEJ inte alls NEJ Ett miljökvalitetsmål bedöms som möjligt att nå om bedömningen visar antingen JA enligt fråga 1 eller fråga 2. Motsvarande gäller för NÄRA. Bedömningsalternativen blir därmed: JA Miljökvalitetsmålet är uppnått eller kommer kunna nås NÄRA Miljökvalitetsmålet är delvis uppnått eller kommer delvis att kunna nås NEJ Miljökvalitetsmålet är inte uppnått och kommer inte kunna nås med befintliga och beslutade styrmedel och åtgärder Bedömning av utveckling i miljön Varje år görs en bedömning av utvecklingen i miljön för miljökvalitetsmålet. Bedömningen ska väga samman olika data som rör miljötillståndet och/eller uppskattade effekter för miljötillståndet av genomförda åtgärder. Bedömningen bör utgå från de senaste två-tre årens data och insatser. Utvecklingen kan vara positiv trots att målet inte bedöms kunna nås inom tidsramen, eller omvänt. I analysavsnittet ska de viktigaste grunderna för bedömningen framgå. Välj utvecklingsriktning: POSITIV.

6 NATURVÅRDSVERKET, MILJÖMÅLSSAMORDNING 6 (6) Utvecklingen i miljön är positiv. Under de senaste åren har betydelsefulla insatser i samhället skett som bedöms gynna miljötillståndet och/eller det går att se en positiv utveckling i miljötillståndet nu och framåt de närmaste åren. NEUTRAL. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Under de senaste åren har inget av betydelse skett och/eller det går inte att se någon tydlig utveckling för miljötillståndet nu eller framåt de närmaste åren; alternativt positiva och negativa utvecklingsriktningar inom målet tar ut varandra. NEGATIV. Utvecklingen i miljön är negativ. Under de senaste åren har insatser i samhället skett som motverkar miljökvalitetsmålet och/eller det går att se en negativ utveckling i miljötillståndet nu och för de närmaste åren. OKLAR. Tillräckliga underlag för utvecklingen i miljön saknas, det är inte möjligt att ange utvecklingsriktning.