Dnr Kst 2014/188 Ingen övergödning, strategi för Stockholms län- svar på remiss. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till kommunstyrelsen

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Kommunstyrelsen Dnr Kst 2014/188 Ingen övergödning, strategi för Stockholms län- svar på remiss Förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningens förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till svar på remiss gällande Ingen övergödning- strategi för Stockholms län godkänns. Ärendet i korthet Strategin har tagits fram av Länsstyrelsen i Stockholms län på uppdrag av det regionala miljömålsrådet. Det regionala miljömålsrådet består av representanter från kommunerna i Stockholms län, Trafikverket, Kommunförbundet Stockholms län och landstinget. Järfälla efterfrågar en ökad tydlighet i strategin, framförallt med avseende på åtgärderna, som i många fall är mycket kortfattade och behöver utvecklas. Det behöver tydliggöras vem som kan ansvara för de olika åtgärderna. Det saknas information om vilka åtgärder som ger de största effekterna. Järfälla önskar också att strategin ger en vägledning om vilka åtgärder som är mest kostnadseffektiva. Handlingar 1. Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse Remiss - Ingen övergödning strategi för Stockholms län Bakgrund Nationellt Ingen övergödning är ett av 16 nationella miljökvalitetsmål som ska nås till Riksdagens definition av miljökvalitetsmålet Ingen övergödning lyder: "Halterna av gödande ämnen i mark och vatten ska inte ha någon negativ inverkan på människors hälsa, förutsättningar för biologisk mångfald eller möjligheterna till allsidig användning av mark och vatten." Miljömålet är förtydligat genom preciseringar. Regeringen bedömer att det inte är möjligt att nå miljökvalitetsmålet till år 2020 med i dag beslutade eller planerade styrmedel. Kommunstyrelseförvaltningen Besöksadress: Vasaplatsen 11 Plan- och exploateringsavdelningen Postadress: JÄRFÄLLA Jenny Ångman, Miljöplanerare Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: kommunstyrelsen@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Plusgiro: Bankgiro:

2 (5) Belastningen av övergödande ämnen minskar och i vissa områden minskar övergödningssymptomen, men ännu påverkas stora delar av Sverige. Sämst förhållanden råder i Östersjön. Åtgärder för att minska utsläpp av övergödande ämnen har gett resultat, men återhämtningstiden i naturen är lång. För att närma oss målet behöver utsläppen minska ytterligare, dels i länderna runt våra havsområden, dels från internationell sjöfart. Regionalt Stockholms län har idag 2,2 miljoner invånare och befolkningstillväxten och exploateringstakten är hög. Stockholms län belastas mer än många andra regioner med olika kemikalier och miljögifter. Länsstyrelsen ska verka för att nå de miljömål som Riksdagen har fastställt och ska vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling. Länsstyrelsen har uppgiften att utveckla, samordna och genomföra regionala åtgärdsprogram med bred förankring i länet samt att stödja kommunerna med underlag i deras arbete. Stockholms län har högst andel övergödda kustområden, sjöar och vattendrag i landet. En femtedel av Sveriges befolkning bor i länet och befolkningen ökar. En ökande befolkning innebär växande avloppsvolymer, ökad biltrafik och konsumtion, ökat antal fritidsbåtar och fler permanentboende i fritidshus som saknar bra avloppslösningar. Klimatförändringar i form av skyfall och översvämningar riskerar att förvärra situationen. Historiska åtgärder som sänkta sjöar, uträtade vattendrag och dikade våtmarker har förstört naturens förmåga att fånga upp näring innan den når Östersjön. Ytterligare kapacitet förstörs om mark hårdgörs i samband med exploatering. Strategin Strategin har tagits fram av Länsstyrelsen i Stockholms län på uppdrag av det regionala miljömålsrådet. Det regionala miljömålsrådet består av representanter från kommunerna i Stockholms län, Trafikverket, Kommunförbundet Stockholms län och landstinget. Det regionala miljömålsrådet har identifierat sex stycken miljömål som ska prioriteras i Stockholms län utifrån länets förutsättningar. De miljömål som är prioriterade i länet är: - Giftfri miljö - Ett rikt växt och djurliv - Ingen övergödning - Frisk luft - Begränsad klimatpåverkan - God bebyggd miljö Strategier för målen Frisk luft och Begränsad klimatpåverkan är beslutade. För målen Giftfri miljö och Ett rikt växt och djurliv är strategier ute på remiss, liksom för Ingen övergödning och som denna tjänsteskrivelse behandlar. Remiss- Ingen övergödning- strategi för Stockholms län har remitterats till berörda tjänstemän inom Bygg- och miljöförvaltningen. Synpunkter från Bygg- och miljöförvaltningen har arbetats in i remissvaret.

3 (5) Strategin innefattar inga mål för regionen. Istället är utgångspunkten att regionens aktörer ska arbeta för att bidra till måluppfyllelse av de nationella målen. Strategin grundas på kretsloppstanken och samverkan inom länet. Strategin är indelad i tre åtgärdsområden: A. Samhällsplanering, regionala strukturer och markanvändning. B. Långsiktigt bärkraftig konsumtion av varor och tjänster C. Transporter och resande En helhetssyn vid planering av åtgärder bidrar till att åtgärderna kan nå fler miljökvalitetsmål och till att bevara och stärka ekosystemtjänster. Även klimatanpassning kan gynnas av åtgärder för att minska övergödning. Åtgärdsområdena har valts utifrån rådighet bland annat hos kommuner. Järfälla kommuns svar på remissen Järfälla kommun anser att det är logiskt att regionen arbetar direkt för måluppfyllelse av de nationella miljökvalitetsmålen. Järfälla efterfrågar en ökad tydlighet i strategin, framförallt med avseende på åtgärderna, som i många fall är mycket kortfattade och behöver utvecklas. Det behöver tydliggöras vem som kan ansvara för de olika åtgärderna. Järfälla kommun efterfrågar information om vilka åtgärder som ger de största effekterna. Dessutom bör strategin ge en vägledning om vilka åtgärder som är mest kostnadseffektiva. Många åtgärdsområden kan integreras i ordinarie verksamhet. Utökat arbete med nya åtgärder kan innebära ökade kostnader för kommunen. För att kommunerna ska kunna hantera ytterligare arbetsuppgifter behövs antingen omprioriteringar, effektiviseringar eller utökade medel. Kommunerna inom Stockholms län skulle kunna samarbeta inom flera åtgärdsområden och därmed få ett mer kostnadseffektivt arbetssätt. Bland annat skulle kommunerna kunna utveckla gemensamma uppföljningssystem vid fysisk planering och exploatering. Under rubriken historisk tillbakablick (s 12), står det beskrivet att mängden obehandlat dagvatten har ökat? Järfälla kommun undrar om inte antalet anläggningar för rening av dagvatten ökar? A. Samhällsplanering, regionala strukturer och markanvändning. Den inledande texten skulle kunna fyllas med mer innehåll eftersom åtgärdsområdet är av stor vikt för att begränsa övergödningsproblematiken. Det saknas bland annat ett resonemang gällande områden med enskilda avlopp i samlad bebyggelse, som kan minska dess påverkan genom planläggning av området och anslutning till kommunalt VA. Åtgärderna kan med fördel fyllas med mer innehåll. Nedan följer några förslag till kompletteringar.

4 (5) Ytterligare en rubrik, exploatering, skulle kunna läggas till inom åtgärdsområde A. Detta eftersom det i samband med schaktning och sprängning m.m. följer stora mängder näringsämnen, partiklar m.m. med länshållningsvattnet ut till närmaste recipient. Krav bör ställas på rening (t.ex. sedimentering) av länshållningsvatten. Under rubriken jordbruk skulle en åtgärd angående läckage från hagmarker kunna formuleras. Hagar i anslutning till strandszoner riskerar att läcka stora mängder näringsämnen, speciellt innan växtsäsongen kommit igång. Järfälla anser att ytterligare en åtgärd om problematiken kring bräddningar och tillskottsvatten i VA- systemen kan läggas till. B. Långsiktigt bärkraftig konsumtion av varor och tjänster De olika åtgärderna behöver tydliggöras. C. Transporter och resande Åtgärdsområdet är av stor vikt för att begränsa övergödningsproblematiken och kan med fördel fyllas med mer innehåll. Åtgärderna kan kompletteras med fler åtgärder, några förslag följer nedan. Effektivare och samordnade varuleveranser kan införas i fler organisationer, gärna i samarbete med varandra. Vid fysisk planering prioriteras gång- och cykelvägar för att skapa förutsättningar för ökad gång och cykeltrafik. Sakfel På s 9 står det att grundvatten ska ha en god ekologiskt status, men grundvatten har kemisk och kvantitativ status och inte ekologisk status. På s 13 Avloppsvatten är ett samlingsnamn för dag- och spillvatten, här används det på annat sätt. Slutsatser För att få ytterligare styrka av miljömålsdialogen behöver den bli mer åtgärdsfokuserad. Därmed är inriktningen i strategin formulerad på helt rätt sätt. Samarbetet i miljömålsdialogen kan med fördel utvecklas till att bli ett nätverk där kommunerna tillsammans genomför olika åtgärder. För att få igång ett utvecklat samarbete krävs att någon får ansvar för att samordna kommunerna. Järfälla efterfrågar en ökad tydlighet i strategin, framförallt med avseende på åtgärderna, som i många fall är mycket kortfattade och behöver utvecklas. Det behöver tydliggöras vem som kan ansvara för de olika åtgärderna. Järfälla kommun efterfrågar information om vilka åtgärder som ger de största effekterna. Dessutom önskar Järfälla att strategin ger en vägledning om vilka åtgärder som är mest kostnadseffektiva. Många åtgärdsområden kan integreras i ordinarie verksamhet. Utökat arbete med nya åtgärder kan innebära ökade kostnader för kommunen. För att kommunerna ska kunna hantera ytterligare arbetsuppgifter behövs antingen omprioriteringar, effektiviseringar eller utökade medel.

5 (5) Järfälla har ett pågående arbete inom miljömålsområdet Ingen övergödning. Detta arbete kan utökas framförallt genom integrering och utveckling av pågående processer och projekt inom kommunen. Göran Persson Tf kommundirektör Mikael Åklint Planeringsdirektör Expedieras till Akten Bygg- och miljöförvaltningen Länsstyrelsen i Stockholms län