Roll och verksamhetsbeskrivning för RUS

Transkript

1 Fastställd av RUS styrgrupp och förankrad med kontaktlänsråd för miljömålen i länsrådsgrupp 6 för miljö. Ersätter motsvarande dokument från Roll och verksamhetsbeskrivning för RUS Sammanfattning: RUS står för Regional Utveckling och Samverkan i miljömålssystemet och svarar för gemensamma uppgifter och samordning i det regionala miljömålsarbetet, särskilt mellan länsstyrelserna och Skogsstyrelsen på regional nivå, men också andra berörda parter, framför allt nationella myndigheter och kommuner. Viktiga delar av arbetet är: * miljömålens integrering och användning i åtgärdsarbetet, * regional årlig uppföljning, indikatoruppdateringar och fördjupad utvärdering, * utveckling av miljömålsuppföljning och miljöinformationsförsörjning, * revidering av regionala mål, * information, kommunikation och gemensamma arrangemang. RUS finansieras av anslag via Naturvårdsverket. Historik 1998 fick alla länsstyrelser miljömålsuppdraget, ett uppdrag som idag ingår i instruktionen, se ruta. Samtidigt fick länsstyrelserna gemensamt i uppdrag att ta fram förslag till ett uppföljningssystem för miljömålen. RUS, som stod för regionalt uppföljningssystem, bildades för att lösa detta. År 2003 lanserades så en webbplats med indikatorer på regional och även nationell nivå. Förvaltning och utveckling, samt andra uppgifter, bl.a. miljömålsdagar från 2003, föranledde fortsatt RUS-samverkan. I regeringens miljömålsproposition 2009/10:155 sägs att RUS har utgjort ett utmärkt forum för miljömålsuppföljningen och bör utvidgas till att även omfatta erfarenhetsutbyte kring åtgärder koncentrerat på områden som är särskilt angelägna från miljösynpunkt och där ansvariga aktörer ser potential. Vidare att RUS även bör kunna vara länk till åtgärdsarbetet på nationell nivå. Som följd av detta bytte RUS 2011 sitt långnamn. RUS har de senaste åren tagit sig an åtgärdsuppgiften, samtidigt som uppföljningen förblivit en viktig del. Länsstyrelseinstruktionen 5 a Länsstyrelsen ska verka för att det generationsmål för miljöarbetet och de miljökvalitetsmål som riksdagen har fastställt nås och ska vid behov föreslå åtgärder för miljöarbetets utveckling. Länsstyrelsen ska särskilt 1. samordna det regionala mål- och uppföljningsarbetet, 2. utveckla, samordna och genomföra regionala åtgärdsprogram med bred förankring i länet för att nå generationsmålet och miljökvalitetsmålen, 3. stödja kommunerna med underlag i deras arbete med generationsmålet och miljökvalitetsmålen, och 4. verka för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen får genomslag i den lokala och regionala samhällsplaneringen samt bidra till att de beaktas i det regionala tillväxtarbetet. Länsstyrelsen ska i fråga om sitt miljöarbete rapportera till Naturvårdsverket och samråda med verket om vilken rapportering som behövs. Förordning (2013:815). 1

2 Organisation Styrning: RUS arbetar med mandat från länsstyrelserna. Övergripande förankring sker med länsrådsgrupp 6 för miljö genom kontaktlänsråd för miljömålen. I styrgruppen ingår representanter för länsstyrelsernas mer berörda chefsnätverk (Miljönätverket, Forum för hållbart samhällsbyggande, Kulturmiljöforum, Nätverket för hållbar tillväxt och Nätverket för landsbygd/lantbruk, LD21), Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och Sveriges Kommuner och Landsting (adj). Styrgruppen leds av en ordförande som representerar länsstyrelserna och RUS verksamhetsledare är sekreterare. Naturvårdsverkets samverkansfunktion i miljömålsuppföljningen är adjungerade. Styrgruppen beslutar i övergripande frågor och prioriteringar samt tillsätter arbetsgruppen och beslutar om verksamhetsledarens beslutsmandat. RUS arbete och beslut bygger på att konsensus uppnås, annars förs frågorna för länsstyrelsernas del vidare till länsrådsgrupp 6. Styrgruppens ordförande kan ersättas av RUS för nedlagt arbete efter beslut i styrgruppen. Den verksamhetsplan som årligen läggs fast av styrgruppen och länsrådsgrupp 6 styr RUS arbete under året. Verksamheten följs årligen upp i en verksamhetsberättelse och verksamheten rapporteras också genom länsstyrelsernas årsredovisning. Arbetsgrupp: Det löpande arbetet utförs av RUS arbetsgrupp med en verksamhetsledare och ett antal medarbetare från olika länsstyrelser och en representant för Skogsstyrelsen. Naturvårdsverkets samverkansfunktion är adjungerad. Arbetsgruppens medarbetare ansvarar för olika miljökvalitetsmål samt viktigare områden som miljöarbetet kan indelas i och som det är naturligt att bedriva utveckling och samverkan kring. Därtill finns ansvar för information, samordning av miljömålsuppföljning och andra löpande eller tillfälliga uppgifter. RUS verksamhetsledare leder arbetet. Arbetsfördelningen framgår på RUS hemsida. Länsstyrelserna ersätts för den tid deltagarna i arbetsgruppen lägger ned i RUS. Flertalet medarbetare engageras i RUS på procent av en heltid. Verksamhetsledare engageras på minst 50 procent. Även andra medarbetare kan engageras på en högre anställningsgrad än procent vid behov. Avtal skrivs för varje medarbetare mellan RUS och respektive länsstyrelse. Finansiering och ekonomi: RUS verksamhet finansieras genom anslag som förmedlas via Naturvårdsverket. Detta ska användas till samverkans- och utvecklingsinsatser inom det regionala miljömålsuppdraget i sin helhet. Utöver ersättning till RUS medarbetare ska medel kunna gå till olika insatser. Samverkan Länsstyrelserna: RUS bedriver sitt arbete i tät kontakt med länsstyrelserna. Särskilt viktiga är de miljömålssamordnare som finns på varje länsstyrelse och som framgår på RUS hemsida (RUS kontaktpersoner). Dessa får nyhetsbrevet Nytt från RUS, svarar för vidareinformation inom sina länsstyrelser och inbjuds till återkommande möten (däribland det återkommande Nobelmötet i december). 2

3 RUS har också kontakter med och förmedlar information till länsstyrelsernas ledningar (företrädesvis genom länsrådsgrupp 6) och olika berörda chefsnätverk, handläggarnätverk och andra samverkansfora. Särskilt viktigt chefsnätverk är Miljönätverket, som även har ett chefsforum för miljömål. Representant från RUS ingår i länsstyrelsernas gemensamma organisation för förvaltning av IT- och verksamhetsstöd. RUS initierar, understödjer och medverkar i tvärsektoriella grupper i olika frågor. Naturvårdsverket: RUS arbetar i nära kontakt med Naturvårdsverkets organisation för miljömålsuppföljning och även dito för stöd i åtgärdsarbetet, där RUS är regional kontaktyta. Länsstyrelserna representeras av RUS i Naturvårdsverkets olika grupper i miljömålsuppföljningen. RUS medverkar också för länsstyrelsernas miljömålsuppdrag i andra samarbeten som samordnaras av Naturvårdsverket såsom miljöinformationsförsörjning, samhällsekonomisk analys och miljöledning. Miljömålsrådet: RUS ordförande och verksamhetsledare utgör tillsammans med miljömålsansvarigt länsråd beredningsgrupp till länsstyrelsernas representant i Miljömålsrådet samt ingår i gruppen med kontaktpersoner till Miljömålsrådet. Miljömålsberedningen: RUS håller sig informerad om arbetet i beredningen och understödjer länsstyrelsernas medverkan. Nationella myndigheter: RUS samordnar länsstyrelserna i olika kontakter med nationella myndigheter, särskilt dem med ansvar i miljömålssystemet. I frågor som gäller regional miljömålsuppföljning och som inte är specifika för ett visst län bör nationella myndigheter ha RUS som förstahandskontakt. Särskilt nära samarbete har RUS med Skogsstyrelsen, med anledning av deras regionala miljömålsansvar. Kommunerna: RUS har kontakt och samarbete med Sveriges Kommuner och Landsting i frågor som gäller gemensamma frågor i miljömålsarbetet. Varje län svarar för kontakter med sina kommuner och regionala samverkansorganen i deras län. Andra: RUS har även kontakt med andra organisationer, såsom näringslivsorganisationer, miljöorganisationer och forskning. Arbetsområden Agenda 2030: RUS ska bidra till implementeringen av Agenda 2030 (FN:s hållbarhetsmål) och att kopplingen till miljömålen blir tydlig. Miljömålens integrering och användning i åtgärdsarbetet: RUS ska bidra till metodutveckling samt stöd till och erfarenhetsutbyte/samverkan mellan länen i åtgärdsarbetet för generationsmålet och miljökvalitetsmålen. Insatserna avser övergripande frågor om hur arbetet med åtgärdsprogram kan bedrivas, hur miljömålen integreras i länsstyrelsernas verksamhetsstyrning, hur länsstyrelserna och Skogsstyrelsen stödjer andra aktörer i deras arbete för miljömålen, inte minst kommunerna, hur samhällsekonomisk analys kan användas och kompetensutveckling i miljökommunikation och processledning. Dessutom avses riktade insatser inom olika sakområden där RUS bedöms kunna bidra. Sådana insatser ska alltid ske i dialog med företrädare för de verksamheter i linjen som främst äger frågan. Verksamhetsstöd som tas fram av RUS ska förvaltas och kommuniceras. RUS understödjer också länsstyrelsernas arbete inom Miljömålsrådet. 3

4 Regional årlig uppföljning: RUS samordnar och svarar för stöd till länsstyrelserna vid årlig uppföljning av miljökvalitetsmålen, efter vad som framgår i Naturvårdsverkets anvisningar för detta. Vilka underlag, indikatorer med mera, som ska beaktas vid uppföljningen ska framgå i de målmanualer som målansvariga nationella myndigheter lagt fast och där samråd skett med RUS. Indikatoruppdateringar: RUS samordnar länsstyrelsernas och Skogsstyrelsens uppdateringar av de gemensamma regionala och i förekommande fall lokala indikatorer som publiceras på Miljömål.se. Detta sker två gångar per år, fördelat mellan indikatorerna beroende på tillgång till nya data. Samordningen sker i nära samarbete med Naturvårdsverket, indikatoransvariga nationella myndigheter och länsstyrelserna. Särskilda riktlinjer och lathundar för vad som gäller för detta arbete ska finnas. Vilka gemensamma indikatorer som ska finnas och tillkomma ska framgå i målmanualerna. Fördjupad utvärdering: RUS underlättar arbetet med de fördjupade utvärderingar av miljömålen som Naturvårdsverket lämnar till regeringen vart fjärde år. Detta kan ske genom viss samordning och sammanställning av länsstyrelsernas rapportering, delaktighet i beställningen, medverkan i Naturvårdsverkets arbetsgrupper och eventuellt egna underlag. Utveckling av miljömålsuppföljning och miljöinformationsförsörjning: RUS medverkar i utvecklingen av miljömålsuppföljningen och miljöinformationsförsörjningen för det regionala och lokala miljöarbetets behov genom medverkan i andras insatser och egna initiativ. Revidering av regionala mål: RUS ska underlätta länens användning av de nationella miljömålen regionalt och lokalt samt ge stöd och rekommendationer vid framtagande av regionala miljömål i förerkommande fall. Information, kommunikation och gemensamma arrangemang: RUS sprider information och bidrar till kommunikationsinsatser av olika slag till många olika parter. Främsta kanaler är hemsidan ( och nyhetsbrevet Nytt från RUS. Målgrupp för sistnämnda är länsstyrelsernas och Skogstyrelsens regionala miljömålssamordnare, som i sin tur vidarebefordrar information inom sina länsstyrelser. RUS arrangerar Nobelmötet i december varje år för länsstyrelsernas miljömålssamordnare och samarrangerar årligen Miljömålsdagarna med framför allt Naturvårdsverket, SKL, Svenskt Näringsliv och en länsstyrelse. RUS ska kontinuerligt utveckla arbetet med information och kommunikation. 4

5 Organisatorisk bild RUS Regional Utveckling och samverkan i miljömålssystemet Styrning av RUS Länsstyrelserna: Länsrådsgrupp 6 genom kontaktlänsråd övergripande styrning. Chefsnätverk miljö, samhällsbyggande, kulturmiljö, hållbar tillväxt, landsbygd. Övriga: Naturvårdsverket (som även finansierar RUS), Skogsstyrelsen, HaV och SKL (adj.) RUS Styrgrupp med rep. från styrande organisationer Arbetsgrupp med deltagare från olika länsstyrelser, Skogsstyrelsen och Naturvårdsverket Ordförande och verksamhetsledare från länsstyrelsen Målgrupp för RUS insatser Länsstyrelserna och Skogsstyrelsen: - Miljömålsuppdraget och Miljömålssamordnarna och Skogsstyrelsens kontakter i alla län - Andra länsstyrelseverksamheter (förankras genom chefsnätverken) Regional kontaktyta andra parter: - Naturvårdsverket och dess miljömålsorganisation - Nationella myndigheter med ansvar i miljömålssystemet - SKL och kommunerna 5