Verksamhetsplan Sammanfattning av verksamhetsplanen

Transkript

1 Verksamhetsplan 2017 Slutligt fastställd av RUS styrgrupp och godkänd i länsrådsgrupp 6 för miljö genom kontaktlänsråd för miljömålen Veronica Lauritzsen. Verksamhetsplanen biläggs ansökan till Naturvårdsverket för RUS verksamhet Sammanfattning av verksamhetsplanen RUS ska medverka till en tydligare uppföljning av miljömålen och bidra till att åtgärdsarbetet intensifieras, beskrivs och följs upp. RUS ska också fortsätta förstärka och tydliggöra länkarna mellan nationell, regional och lokal nivå i arbetet med miljömålen. Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning: Särskilda uppgifter, utöver löpande, är: Bidra i regeringsuppdragen nya indikatorer och digitalt först smartare miljöinformation. Påbörja en diskussion om förbättringar av regional årlig uppföljning av miljömålen. Bidra i Naturvårdsverkets kommande regeringsuppdrag om en ny fördjupad utvärdering. Stödja IED-projektet (Industriutsläppsdirektivet) ekonomiskt. Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen Särskilda uppgifter, utöver löpande, är: Konstruera och testa IT-systemet Åtgärdswebb för miljömålen. Bidra till implementeringen av Agenda 2030 (FN:s hållbarhetsmål) och att kopplingen till miljömålen blir tydlig. Vara resurs till Miljömålsrådet och bidra aktivt i länsstyrelsernas arbete. Bilda flera referensgrupper för att löpande följa viktiga tvärfrågor. Lägga fast riktlinjer för förvaltning, kommunikation och användning av RUS framtagna vägledningar. Medverka i regeringsuppdraget att utveckla Miljömål.se. Vara medarrangör av miljömålsdagarna i Östersund. Stödja länsstyrelserna i arbetet för miljömålens integrering i egna verksamheter och i samhället. Slutföra projektet metodutveckling åtgärdsprogram. Genomföra kurser i processledning. Stödja kommunernas miljömålsarbete i dialog med SKL. Genomföra spridningsaktiviteter för framtagna vägledningar inom kulturmiljö, ekosystemtjänster och hälsofrämjande som drivkraft för miljömål. Initiera projektinsats om näringslivets arbete med miljömålen och understödja arbete med regeringsuppdrag om miljöintegrering i regional tillväxt. Medverka i Naturvårdsverkets samhällsplaneringsprojekt Förstudie om vägledning av miljöbedömningar och vägning av olika samhällsmål och länsstyrelseinsats för klimatoch miljöintegrering i regional transportplanering. Fortsätta stimulera insatser och erfarenhetsutbyte för hållbar konsumtion samt ha dialog med nationella nivån. Medverka till seminarieturné om upphandling och giftfri vardag. Sist finns information om hur planen tagits fram och är disponerad samt information om RUS. 1

2 Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning Mål : Årlig uppföljning är mer ändamålsenlig och effektiv utifrån syftet att dels ge underlag till nationell uppföljning och dels stimulera miljöarbetet regionalt och lokalt. Indikatorerna på miljömål.se är till större nytta för det regionala och lokala miljöarbetet. Miljöinformationsförsörjning för regionala och lokala behov är mer utvecklad och kopplar tydligare till miljömålsuppföljningen. Här ingår bl.a. att åtgärdsuppföljningen är mer utvecklad och att regional miljöövervakning används mer till miljömålsuppföljningen. Löpande verksamhet: Regional kontaktyta: Bidra till länsstyrelsedeltagande och regionala perspektiv i Naturvårdsverkets samordning av miljömålsuppföljningen, bistå i deras uppdrag, underlätta att länsstyrelsesynpunkter tas om hand och samverka med nationella myndigheter, SKL m.fl. Stöd och samordning regionalt: Stödja länsstyrelserna och Skogsstyrelsen regionalt i årlig uppföljning av miljömålen och löpande indikatoruppdateringar samt understödja användningen av framtagna målmanualer. Föra tillbaka information från nationella myndigheter m.fl. till länen. Förvaltning och utveckling: Bidra till löpande förvaltning och utveckling av data och underlag för regional och lokal miljömålsuppföljning inom olika områden tillsammans med nationella myndigheter, länsstyrelser m.fl. Bl.a. bidra till arbetet med emissionsdatabasen för regionala och lokala luftutsläpp samt medverka i projekt för att utveckla uppföljningen av konsumtionsledet.* Miljöövervakning: Bidra till att miljömålsuppföljningen har dialog med och i större omfattning använder miljöövervakningen. Miljömål.se: Föra löpande dialog med Naturvårdsverket om de delar av miljömål.se som har betydelse för det regionala och lokala arbetet med miljömålen. Miljöinformationsförsörjning: Ha delaktighet i den myndighetssamverkan som 2017 tar vid efter MIT samverkansråd, samordnat av Naturvårdsverket. Delta i förvaltningen av myndighetsgemensamt strategi för miljödatahantering. Ha delaktighet i länsstyrelsernas gemensamma förvaltning och utveckling av IT- och verksamhetsstöd samt arbete med miljöinformationsförsörjning. Medverka i förvaltningsobjektet Vatten och Miljömål. Särskilda utvecklingsinsatser: Prioritet 1: Digitalt först för smartare miljöinformation: Understödja och medverka som samrådspart till Naturvårdsverket i deras regeringsuppdrag. Indikatorer: Ha delaktighet i fortsatt arbete med målmyndigheternas regeringsuppdrag om nya indikatorer för miljömålen. Slutföra delen om lokala indikatorer, på uppdrag av och i samarbete med Naturvårdsverket och SKL. Föra dialog med Naturvårdsverkets om de befintliga indikatorernas framtid. Tillsammans med nationella myndigheter fullfölja arbetet med att ta fram nya indikatorer för transportplanering.* 2

3 Webben: Medverka i, understödja och involvera länsstyrelserna i Naturvårdsverkets arbete med att utveckla Miljömål.se och dess delar för regional och lokal miljömålsuppföljning. Utveckla RUS hemsidas uppföljningsdelar. Årlig uppföljning: Tillsammans med Naturvårdsverket, länsstyrelserna och de nationellt målansvariga påbörja en diskussion om möjliga förbättringar av regional årlig uppföljning av miljömålen samt överhuvudtaget uppföljning och utvärdering av regionalt och lokalt miljöarbete. Målmanualer: Tillsammans med Naturvårdsverket och nationellt målansvariga fortsätta arbetet med målmanualer och verka för att regional miljömålsuppföljning beskrivs väl i dessa. Fördjupad utvärdering av miljömålen: Understödja och bidra i Naturvårdsverkets kommande regeringsuppdrag att ta fram en ny fördjupad utvärdering. Stödja IED-projektet: Stödja länsstyrelseprojektet för genomförande av industriutsläppsdirektivet (IED) ekonomiskt i enlighet med vad Naturvårdsverket lagt fast i riktlinjer för RUS miljömålsmedel 2017.* Föra dialog med IED-projektet om dess nytta för miljömålsuppföljningen. Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen Mål : Miljömålen är mer integrerade i länsstyrelsernas och Skogsstyrelsens verksamhet och tydligare utgångspunkt vid planering, genomförande och uppföljning. De regionala åtgärdsprogrammen är centrala styrdokument för miljöarbetet i länen. Länsstyrelserna samarbetar mer kring metodutveckling och lär av varandra. Vägledningar förvaltas, kommuniceras och används till nytta för arbetet. Det råder bra dialog och samarbete mellan olika nivåer i samhället och med näringsliv och kommuner. Det regionala miljömålsarbetet är en etablerad del av arbetet med Agenda 2030 (FN:s hållbarhetsmål). Löpande verksamhet: Kunskapsförmedling och information: Förmedla aktuellt läge i länens arbete med åtgärdsprogram och regionala miljömål. Anslå olika läns åtgärdsprogram, goda exempel m.m. på RUS hemsida. Löpande understödja länens arbete med åtgärdsprogram m.m. Förmedla information om nationellt, regionalt och lokalt åtgärdsarbete för miljömålen genom Nytt från RUS, hemsidan och möten. Medverka i Naturvårdsverkets myndighetsgrupp för kommunikationsansvariga. Dialog och information: Ha löpande dialog med olika parter av betydelse för miljömålsarbetet, berörda länsstyrelseverksamheter, nationella myndigheter, kommun, forskning m.fl. Stöd till kommunernas miljömålsarbete: Ha återkommande dialog med SKL och länsstyrelserna om hur RUS kan stödja kommunernas arbete för miljömålen och SKL:s nätverk för kommunala miljöstrateger samt ha beredskap för insatser. Även bilda en referensgrupp med länsstyrelser och även intresserade kommuner för fortsatt arbete i denna fråga. Använda resultat från möte RUS-SKL-Naturvårdsverket i september och 3

4 workshop vid Nobelmötet i december 2016 som underlag för insatser. Fortsätta förvalta och sprida den tidigare publicerade Guide till lokalt arbete med miljömålen.* Förvaltning av framtagna vägledningar: Förvalta, tillgängliggöra och kommunicera de vägledningar och andra metodstöd som tagits fram i RUS åtgärdsuppdrag. Miljömålsrådet (MMR): På uppdrag av landshövdingen i Halland, länsstyrelsernas ledamot i MMR, ingå i länsstyrelsernas beredningsgrupp samt rådets grupp med kontaktpersoner tillsammans med miljömålsansvarigt länsråd. I detta arbete vara en resurs i beredning, förankring och uppföljning av länsstyrelsernas medverkan i åtgärdslistorna. Vid behov och om det önskas medverka i olika åtgärder för länsstyrelsernas räkning. Miljömålsberedningen (MMB): Om beredningen får nya uppdrag understödja länsstyrelsernas medverkan. Samhällsekonomisk analys: Medverka i Naturvårdsverkets plattform och samrådsgrupp. FN 10 YFP: Medverka i nationell referensgrupp för FN:s tioåriga ramverk för hållbar konsumtion och produktion (10 YFP) och bistå Naturvårdsverkets roll som fokalpunkt. Miljöledning: Medverka i Naturvårdsverkets samverkansgrupp för miljöledningsuppdragets hantering av indirekt miljöpåverkan samt länsstyrelsernas miljöledningsnätverk. Särskilda utvecklingsinsatser: Prioritet 1: Åtgärdswebb för miljömålen: Tillsammans med Naturvårdsverket, HaV, berörda länsstyrelseverksamheter och den uppdragstagare som anlitas konstruera och testa IT-systemet för uppföljning av åtgärdsprogram för miljömålen. Utgå från framtagen krav- och lösningsspecifikation samt medintressenters önskemål.* Agenda 2030: Följa implementeringen av FN:s globala hållbarhetsmål i Sverige och bidra till att kopplingen till miljömålen blir bra. Understödja länsstyrelsernas regleringsbrevsuppdrag om Agenda Verka för och bidra till ett länsstyrelsegemensamt möte om Agenda Ha dialog med Agenda 2030-delegationens kansli.* Utveckling av förvaltningen: Färdigställa riktlinjer för hur RUS framtagna vägledningar och verksamhetsstöd inom olika områden ska förvaltas, kommuniceras och användas. Bilda flera arbetsgrupper för olika områden som hålls samman av RUS arbetsgrupp och där miljömålssamordnare och andra inbjuds att delta, se vidare flera punkter nedan. Webben: Medverka i, understödja och involvera länsstyrelserna i Naturvårdsverkets regeringsuppdrag att utveckla Miljömål.se avseende åtgärdsarbetet. Utveckla RUS hemsidas åtgärdsdelar. Miljömålsdagarna: Vara medarrangör av miljömålsdagarna i Östersund den maj med myndigheter, kommuner och näringsliv som målgrupp. Integrering av miljömålen: Fortsatta följa upp och kommunicera resultatet av det länsstyrelsemöte som genomfördes hösten 2015 om miljömålsintegrering i egna verksamheter och i samhället. Liksom föregående år sända en enkät till länsstyrelserna om tillämpning av olika arbetssätt som kan utläsas i årsredovisningen av det tvååriga regleringsbrevsuppdraget Ta fram en vägledning om arbete för miljömålen i olika verksamheter samt i 4

5 övergripande verksamhetsplanering. Samla goda exempel från länen och fortsätta dialogen om arbetssätt med länsstyrelserna och Skogsstyrelsen. Bilda en länsstyrelsegemensam referensgrupp för fortsatt arbete i denna fråga. Metodutveckling åtgärdsprogram: Slutföra pågående projekt under våren. Färdigställa den generella vägledningen, tillgängliggöra goda exempel och publicera projektets övriga vägledningar: metoder i planering och genomförande (miljömålsprocessen), hur åtgärdsarbetet kan finansieras och samhällsekonomisk analys. Bilda en länsstyrelsegemensam referensgrupp för fortsatt arbete i denna fråga, troligen samma grupp som för punkten ovan. Processledning och miljökommunikation: I samarbete med LEKS genomföra ny grundkurs i processledning och förbereda för ny grundkurs strategisk miljökommunikation Publicera RUS framtagna handbok i processledning. I samarbete med LEKS genomföra en fortsättnings- och fördjupningskurs i processledning. Föra dialog med länsstyrelsernas HR-nätverk om möjligheterna att på sikt låta RUS och LEKS kurser bli en del av länsstyrelsernas generella kursutbud.* Metod viktigare åtgärdsområden prioriterade områden: Kulturmiljö: Fortsätta spridningsprojektet för rapporten Välja och vraka! Vägledning och goda exempel inom kulturmiljöarbetet genom att genomföra fem länsvisa workshopar och två tematiska fördjupningar inom miljömålen Levande och Skogar och God bebyggd miljö. Fortsätta stödja chefsnätverket Kulturmiljöforum efter behov som identifieras i dialog med dem. På begäran från Kulturmiljöforum för länsstyrelserna medverka i Miljömålsrådets åtgärder.* Ekosystemtjänster: Fortsätta genomföra regionala seminarier om RUS vägledning om ekosystemtjänster i ärendehandläggning och annat verksamhet i de län där sådana inte hållits hösten 2016 och där det efterfrågas. På andra sätt fortsätta sprida RUS vägledning. Fortsätta stärka Naturvårdsverkets uppdrag inom området samt stödja i länsstyrelsernas uppdrag om grön infrastruktur. Bilda en gemensam referensgrupp med länsstyrelser och Skogsstyrelsen för fortsatt arbete i denna fråga. Utvecklingsarbetet ska ske i nära samarbete med Naturvårdsverket och Havs- och vattenmyndigheten.* Näringslivets arbete med miljömålen: I samarbete med berörda länsstyrelseverksamheter samt regeringens miljömålssamordnare för näringslivet genomföra en projektinsats i syfte att understödja regionalt och lokalt näringslivs arbete för miljömålen. Använda resultat av workshop vid Nobelmötet i december 2016 som underlag.* Miljöintegrering i regional tillväxt: Understödja arbetet med regeringsuppdrag från december 2016 till aktörer med regionalt utvecklingsansvar att ta fram handlingsplaner för att integrera och stärka klimat- och miljöperspektiven i det regionala tillväxtarbetet. Bidra till att länsstyrelserna i arbetet med miljömålen utvecklar sitt samarbete med regionerna. Samhällsplanering: Tillsammans med länsstyrelsernas Forum för hållbart samhällsbyggande medverka i Naturvårdsverkets projekt Förstudie om vägledning av miljöbedömningar och vägning av olika samhällsmål, en miljömålsrådsåtgärd som bygger på förslag i FU 2015 och slutsatser i projektet ÖP-resan, som RUS var med och initierade. Bidra vid ett gemensamt länsstyrelsemöte mellan företrädare för miljö och samhällsplanering. 5

6 Prioritet 2: Regional transportplanering: I samverkan med Forum för hållbart samhällsbyggande och LEKS genomföra en vägledningsinsats om klimat- och miljöintegrering i de planer för regional transportplanering som tas fram under året. Nyttja tidigare vägledningsmaterial som RUS tagit fram. Hållbar konsumtion: Fortsätta stimulera insatser och erfarenhetsutbyte för hållbar konsumtion regionalt och lokalt samt ha dialog med pågående nationella initiativ. Fortsätta arbetet i den 2016 bildade länsstyrelsereferensgrupp för detta och ha den förstudie som RUS m.fl. tagit fram som underlag. Undersöka länsstyrelsernas medverkan i Konsumentverket kommande forum för miljösmart konsumtion. Medverka i SEI:s forskningsprojekt om hållbar konsumtion lokalt. Giftfri vardag: Vara länsstyrelsernas samlade kontakt gentemot regeringsuppdraget Giftfri vardag. Medverka till seminarieturné i alla län om upphandling och giftfri vardag tillsammans med Upphandlingsmyndigheten och Kemikalieinspektionen. Hälsofrämjande processer som drivkraft för miljömål: I början av året publicera de vägledningar (del 1, 2 och kortversion) som tagits fram i projektet och därefter genomföra ett kommunikations- och spridningsprojekt i form av erbjudande om regionala seminarier. Medverka i Folkhälsomyndighetens åtgärd i Miljömålsrådet om hälsofrämjande. Regionala konferenser: Om regionala miljömålskonferenser ordnas igen 2018 eller senare ha beredskap att understödja och vara medarrangör. Vägledning om forskning: Färdigställa kortfattad vägledning till miljömålssamordnare m.fl. avseende forskningsfrågor. Kommunicera och sprida resultatet. Vägledning etappmål: Ta fram en vägledning för etappmålen utifrån ett regionalt och lokalt användarperspektiv. Budget 2017 Löner, resor m.m. RUS Samma budget som Arrangemang Nobelmötet för miljömålssamordnarna m.m. Konstruktion Åtgärdswebb Reserverade medel kr från 2016 överförs till för miljömålen 2017 års budget. Ytterligare kr av 2017 års medel, i enlighet med vad RUS styrgrupp tidigare lagt fast. Därtill kr som beviljats av länsstyrelsegemensamma utvecklingsmedel. Om inte alla här reserverade medel behövs, överförs medel till posten Övriga projektkostnader. Övriga projektkostnader Åtgärdsprojekten och dess spridning, processledningskurser, uppföljningsinsatser som räkna q m.fl. Ekonomiska beslut fattas under året utifrån denna budgetpost. Information och övrigt Webb, tryck m.m. och oförutsett. Till IED I enlighet med Naturvårdsverkets riktlinje för Summa: Varav 5,7 milj. kr anslag 2017 från Naturvårdsverket och resterande reservationer för Åtgärdswebb ( kr) och överskott (drygt kr) från tidigare år. 6

7 Om verksamhetsplanen: Planen är indelad i två huvudområden: Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning och Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen. Synpunkter över innehåll har inhämtats från länsstyrelserna och nationella myndigheter. Innehållet har diskuterats vid Nobelmötet och i Miljönätverket. I verksamhetsplanen finns dels löpande verksamhet och dels särskilda utvecklingsinsatser, vilka delas in i prioritet 1 och 2. Verksamhetsplanen avser 2017, men den löpande verksamheten och vissa utvecklinsinsatser har längre tidshorisont. Nytt för föregående års verksamhetsplan är att mål på tre års sikt också formulerats. Aktiviteter som bedöms behöva eller ev. behöva finansieras av RUS, utöver arbetsgruppens tid, kostader för tryck, möten och annat löpande, är i planen markerade med en asterisk (*). Om RUS: Är länsstyrelsernas samverkansorgan i miljömålsarbetet, där även Skogsstyrelsen har delaktighet. I styrgruppen ingår rep. från närmast berörda länsstyrelseverksamheter, Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, Havs- och vattenmyndigheten och SKL. I arbetsgruppen deltar anställda vid ett tiotal länsstyrelser och Skogsstyrelsen med en del av sin tjänst. En stor del av verksamheten genomförs av arbetsgruppen. De har fördelat ansvar efter miljömål, utvecklingsområden och olika samordningsuppgifter. Länsstyrelsernas miljömålssamordnare och Skogsstyrelsens miljömålsansvariga regionalt är särskilt viktigt målgrupp. Nobelmötet i december är ett mötestillfälle för länsstyrelsernas samordnare. Löpande dialog sker också inom Miljönätverket (länsstyrelsernas chefsnätverk) och dess chefsforum för miljömål. RUS verksamhet förankras även löpande med länsrådsgrupp 6 för miljö. Arbetsgruppen har en tät dialog med Naturvårdsverkets samordningsfunktion. RUS informerar länen löpande genom nytt från RUS, via hemsidan samt på andra sätt. Arbets- och samverkansformerna utvärderas och förbättras löpande. För mer information om RUS hänvisas till Där finns också dokumentet RUS roll och uppdrag och där framgår arbetsgruppens ansvarsfördelning. RUS finansieras av anslag via Naturvårdsverket. 7