Verksamhetsplan Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning

Transkript

1 Verksamhetsplan 2015 Slutligt fastställd av RUS styrgrupp och behandlad i länsrådsgrupp 6 för miljö genom Robert Andrén. Verksamhetsplanen biläggs ansökan till Naturvårdsverket för RUS verksamhet RUS ska under året medverka till en tydligare uppföljning av miljömålen och bidra till att åtgärdsarbetet fortskrider, beskrivs och följs upp. RUS ska förstärka och tydliggöra länkarna mellan nationell, regional och lokal nivå i arbetet med miljömålen. Särskilda uppgifter under året är inte minst medverkan i Fördjupad Utvärdering 2015 och att kommunicera dess resultat samt att bidra till miljömålens integrering i länsstyrelsernas verksamhet och att bistå det nya Miljömålsrådet. RUS är länsstyrelsernas samverkansorgan i miljömålsarbetet, där även Skogsstyrelsen har delaktighet. I styrgruppen för RUS ingår representanter från närmast berörda verksamheter inom länsstyrelserna, Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, HaV och SKL. RUS finansieras av anslag via Naturvårdsverket. För mer information om RUS hänvisas till I verksamhetsplaneringen har, i enlighet med ny planeringsmodell för RUS, synpunkter över innehåll inhämtats från länsstyrelserna och nationella myndigheter. Dessa har utgjort ett underlag vid prioriteringarna. Planens innehåll har diskuterats vid Nobelmötet i december för länsstyrelsernas miljömålssamordnare och i Miljönätverket och dess chefsforum för miljömål. I verksamhetsplanen finns dels löpande verksamhet och dels särskilda utvecklingsinsatser, vilka delas in i prioritet 1 och 2. Verksamhetsplanen avser 2015, men den löpande verksamheten och vissa utvecklinsinsatser har längre tidshorisont. En stor del av RUS budget anslås till arbetsgruppens löner och omkostnader. Arbetsgruppens ansvarfördelning framgår på RUS hemsida, En betydande del av verksamhetsplanens insatser kommer att verkställas av arbetsgruppen. Det gäller löpande verksamhet och även en stor del av de särskilda insatserna. Liksom föregående år är ambitionen att också involvera fler personer från länsstyrelserna och Skogsstyrelsen i RUS arbete, i olika arbetsgrupper osv. Övriga medel kommer att användas till särskilda utvecklingsinsatser inom åtgärdsarbetet för att nå miljömålen, men även för utveckling av miljömålsuppföljningen. En stor kostnad avser dataapplikation för åtgärdsuppföljning. En större summa kommer liksom tidigare att gå till MIT (miljövårdens IT). Medel kommer också medfinansiera olika arrangemang. Aktiviteter som bedöms kunna behöva finansieras av RUS från årets budget är i planen markerade med en asterisk (*). Beslut om fördelning av medel till olika aktiviteter, med utgångspunkt i verksamhetsplanens budget, fattas löpande under året. Beslut över kr fattas av RUS styrgrupp och under kr av RUS verksamhetsledare. Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning Löpande verksamhet: Bidra till länsstyrelsedeltagande och regionala perspektiv i Naturvårdsverkets miljömålsorganisation (bl.a. i samverkansgruppen, målarbetsgruppen och strategiska miljömålsgruppen), samverka med nationella myndigheter m.fl. Samordna och vara regional kontaktyta och föra tillbaka information till länen. 1

2 Stödja länen i uppdraget Årlig uppföljning av miljökvalitetsmålen samt föra dialog med och bistå uppdragsgivaren Naturvårdsverket i arbetet med detta. Understödja att länen använder de nya målmanualerna i arbetet. Samordna indikatoruppdateringarna. Ha beredskap att medverka i beredningen av länsprojekt finansierade av miljömålsmedel om Naturvårdsverket avsätter sådana och efter former de önskar. Bidra till löpande förvaltning och utveckling av miljömålsuppföljningen regionalt och lokalt inom olika områden tillsammans med nationella myndigheter (inte minst målansvariga), länsstyrelser m.fl. Här ingår indikatorutveckling, arbete för bättre miljödata, förvaltning av miljödata, användarfrågor m.m. Exempel är arbete med luftdata tillsammans med Naturvårdsverket och att tillsammans med Boverket ansvara för kommunenkäten för God bebyggd miljö (miljömålsenkäten). Vid behov finansiera utvecklingsinsatser.* Bidra till att miljömålsuppföljningen har dialog med och använder miljöövervakningen. Föra dialog med Naturvårdsverket om utformningen av de delar av miljömål.se som har betydelse för det regionala och lokala arbetet med miljömålen. Medverka i MIT-samverkan (Miljövårdens IT) tillsammans med representanter för andra miljöområden och IT inom länsstyrelserna, Naturvårdsverket och HaV. Ha delaktighet i länsstyrelsernas gemensamma utveckling av IT- och verksamhetsstöd. Särskilda utvecklingsinsatser: Bistå Naturvårdsverket i genomförandet av Fördjupad utvärdering 2015, arbetet med dess fokusområden m.m. Medverka och underlätta regional medverkan. Bidra till och understödja kommunikation av utvärderingens resultat på regional och lokal nivå. Prio 1 Tillsammans med Naturvårdsverket och de nationellt målansvariga fortsätta arbetet med målmanualer och översyn av indikatorer i det gemensamma systemet. I detta arbete verka för att regional miljömålsuppföljning beskrivs väl i målmanualerna samt för regional och lokal upplösning av indikatorerna. Underlätta att länsstyrelsernas synpunkter tas om hand i arbetet. Prio 1 Sammanställa befintliga indikatorer och miljödata som finns på lokal nivå och föreslå förbättringar i syfte att tillgängliggöra och underlätta för kommuneras miljöarbete. Prio 1 Tillsammans med företrädare för vattenområdet ta fram förvaltningsplan för det nya objektet Vatten och Miljömål i MIT och länsstyrelsernas gemensamma förvaltning av IToch verksamhetsstöd. Prio 1 Identifiera och utveckla dataapplikationer som rör miljömålen inom objektet Vatten och miljömål, framför allt applikationen Åtgärdsuppföljningssystem (åtgärdswebb).* Prio 1 Stödja MIT ekonomiskt i delar som bidrar till miljömålsystemet, samt se över denna finansiering inför kommande år.* Prio 1 Tillsammans med Naturvårdsverket, länsstyrelserna och de nationellt målansvariga påbörja en diskussion om möjliga förbättringar av regional Årlig uppföljning. Prio 2 Medverka i, understödja och involvera länsstyrelserna i Naturvårdsverkets arbete med att utveckla en ny digital samverkanyta för miljömålsuppföljningen. Prio 2 Bidra till genomförande av insatser i MIT:s inriktningsbeslut 2015, bl.a. framtagande av en strategi för miljödatahantering. Prio 2 2

3 Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen Löpande verksamhet: Sammanställa aktuellt läge i länsstyrelsernas arbete med åtgärdsprogram och regionala miljömål. För regionala miljömål förmedla framtagna gemensamma rekommendationer. Anslå olika läns program, andra dokument och goda exempel på RUS hemsida. Förmedla aktuell kunskap om nationellt miljömålsarbete. Förvalta, tillgängliggöra och kommunicera de vägledningar och andra metodstöd som tagits fram i RUS åtgärdsuppdrag och vid behov uppdatera dessa. Medverka i Naturvårdsverkets plattform för samhällsekonomisk analys och dess samrådsgrupp. Följa och ha dialog med Miljömålsberedningens arbete. Verka för att arbetet för generationsmålet utvecklas och hålls levande i det regionala arbetet. Samverka med nationella initiativ. Medverka i nationell referensgrupp för FN:s tioåriga ramverk för hållbar konsumtion och produktion (10 YFP). Särskilda utvecklingsinsatser: Medverka i och bidra till regeringsuppdraget från december 2014 att bistå det nya Miljömålsrådet i dess arbete. Av uppdraget framgår: Myndigheterna ska bistå Miljömålsrådet med att identifiera effektiva samarbeten och åtgärder inom myndigheternas verksamhetsområden och befintliga resurser. Uppdraget ges inom ramen för myndigheternas instruktionsenliga att verka för att generationsmålet och miljökvalitetsmålen nås. Prio 1 Till hösten genomföra ett tvärsektoriellt länsstyrelsemöte, dit även Skogsstyrelsen inbjuds, om integrering av miljömålen i verksamheterna, utifrån länsstyrelserna RB-uppdrag 2015, samt om hur länsstyrelserna tar om hand resultatet av Fördjupad utvärdering 2015 Prio 1 Slutföra projektet Metodutveckling åtgärdsprogram/åtgärder och dess delprojekt som påbörjades Delprojekten och planerade insatser listas nedan. - Generell vägledning: Lägga fast vägledning med ev. rekommendationer avseende åtgärdsprogram. Prio 1 - Tillgängliggande av goda exempel: Anslå åtgärdsprogram m.m. på RUS hemsida. Prio 1 - Samhällsekonomisk analys: Lägga fast skriftlig vägledning och tillhandahålla resurs för länsstyrelserna och RUS verksamheter. Genomföra länsstyrelseturné eller möten för miljömålssamordnare, klimatstrateger och andra sakområdesansvariga där kunskap i samhällsekonomisk analys är betydelsefull. Skapa nätverk med samhällsekonomiskt intresserade på länsstyrelserna. Länsstyrelsen Skåne är projektledare för detta delprojekt. * Prio 1 - Åtgärdsuppföljning: Slutföra krav- och lösningsspecifikation för dataapplikationen Åtgärdsuppföljningssystem och konstruera denna, om möjligt under Inledningsvis låta några länsstyrelser pröva systemet, på sikt ha som mål att alla gör det. * Prio 1 Tillsammans med LEKS genomföra en kurs i olika metoder för åtgärdsuppföljning, i enlighet med vad som föreslås i deras projekt Verktygslådan. Prio 2 - Processer och metoder i planering och genomförande: Färdigställa skriften miljömålsprocessen. Länsstyrelsen Stockholm är projektledare för detta delprojekt. Prio 1 - Åtgärdsarbetet gentemot uppdrag och sektorer: Ta fram underlag till tvärsektoriellt länsstyrelsemöte om detta, efter mötet sammanställa en vägledning. Prio 1 - Effektiva åtgärder och åtgärdsbank: I åtgärdsapplikationen utveckla en åtgärdsbank med goda exempel, inkl. beskrivning av effekter på miljö och ekonomi.* Prio 1 3

4 - Hur finansiera åtgärdsarbetet: Färdigställa en sammanställning. Länsstyrelsen Blekinge är projektledare för detta delprpjekt.* Prio 1 Tillsammans med LEKS för i första hand miljömåls- och energisamordnare genomföra en fördjupande kurs i processledning, bl.a. om hur man i miljömålsuppdraget kan kommunicera med och arbeta gentemot olika aktörer och verksamheter. Genomföra kursen två gånger under 2015 och dokumentera kursen.* Prio 1 Genomföra metodutveckling inom viktigare åtgärdsområden med utgångspunkt i framtagen checklista för detta. RUS prioriterade områden och planerade insatser listas nedan. - Kulturmiljö: Publicera och sprida rapport från pågående projekt, samt besöka länsstyrelser och kommunicera resultatet.* Prio 1 - Samhällsplanering: Fortsätta kommunicera och använda resultatet av projektet ÖP-resan och söka fortsatt dialog och samverkan med Forum för hållbart samhällsbyggande och Boverket. Medverka i projekt initierat av Länsstyrelsen Skåne om MKB i PBL-planer.* Prio 1 - Ekosystemansatsen/tjänster: Genomföra ett projekt i syfte att sprida kunskap om, kommunicera hur och ge vägledning för hur ekosystemansatsen/tjänster kan användas i berörda länsstyrelseverksamheter och i Skogsstyrelen. Bidra till att växla upp nationella uppdrag inom området, särskilt Naturvårdsverkets.* Prio 1 - Transporter: Fortsätta arbetet för bättre uppföljning av transportplaneringens miljöeffekter tillsammans med regionala och nationella myndigheter. Prio 1 - Regional tillväxt: Fortsätta identifiera vad RUS kan göra inom detta område och om möjligt påbörja någon insats.* Prio 2 Tillsammans med länsstyrelserna och SKL fortsätta sprida kännedom om och kommunicera vägledningen Guide till lokalt arbete med miljömål som publicerades hösten Färdigställa länsstyrelse-pm till denna. Bistå och understödja SKL i arbete med deras nya nätverk för kommunala miljömålssamordnare/strateger och årliga forum för dessa i höst (25 september). Ta fram sammanställning av lokala indikatorer/miljödata (egen punkt ovan).* Prio 1 Ev. genomföra andra insatser som föreslagits eller som identifieras, bl.a. miljömålsutbildning av lokala politiker. * Prio 2 Slutföra de två projekt i anslutning till generationsmålet som påbörjades 2014: - Konsumtion: Ta fram en förstudie som identifierar och ger goda exempel på vad länsstyrelserna gör och kan göra för hållbar privat och offentlig konsumtion. Föreslå fortsatta länsstyrelsegemensamma utvecklingsinsatser. Förankra detta inom länsstyrelserna. Samverka med fokusområdet hållbar konsumtion i Fördjupad utvärdering 2015 och Naturvårdsverket. Länsstyrelsen Gotland och Dalarna är pilotlön i projektet.* Prio 1 - Hälsofrämjande processer som stöd för miljömål: I ett steg 1 revideras och anpassas tidigare underlagsmaterial som tagits fram om hälsofrämjande processer och miljö (och ev. annat med koppling till sociala dimensionen) till aktuellt kunskapsläge och nya miljömålssystemet. I ett steg 2 produceras en handledning för verksamheter inom länsstyrelse, kommun och andra regionala myndigheter om hur hälsofrämjande/sociala dimensionen kan användas som drivkraft/synergi i miljömålsarbetet och bredda basen av aktörer i detta arbete. Genomföra nationellt seminarium till hösten. Dalarna och Västerbotten är pilotlön i projektet. Samarbete även med Landstinget Dalarna (som medfinansierar) och Folkhälsomyndigheten.* Prio 1 4

5 Medverka i översynen och utvecklingen av miljöledningsuppdragets uppföljning av indirekt miljöpåverkan i samarbete med Naturvårdsverket. Prio 2 Ta fram en vägledning för etappmålen utifrån ett regionalt och lokalt användarperspektiv. Prio 2 RUS organisation & kommunikation/förankring med andra Löpande verksamhet: Möten och kommunikation inom RUS organisation (styrgrupp och arbetsgrupp). Löpande utvärdera och förbättra arbets- och samverkansformerna. Under 2015 komplettera styrgruppen med rep. för länsstyrelsernas chefer för näringsliv/regional utveckling. Löpande dialog med länsstyrelsernas miljömålssamordnare och Skogsstyrelsens miljömålsansvariga regionalt samt Naturvårdsverkets samordningsfunktion för miljömålsuppföljnigen. Förankra med och informera länsrådsgrupp 6 för miljö och Miljönätverket. Samverka inom och bidra i Miljönätverket och dess nya chefsforum för miljömål. Informera och ha god samverkan med länsstyrelsegemensamma sakområdesnätverk och grupper som är berörda av miljömålen, bl.a. LEKS (länsstyrelsernas energi- och klimatsamverkan) och miljöövervakningen. Fortsätta arbeta med RUS utvecklingsområden (se hemsidan). Här ingår att ha dialog och samverkan med nationella myndigheter och länsstyrelseverksamheter inom området. Hela miljömålsuppdraget kan avses, inkl. omvärldsbevakning. Under 2015 är några viktiga frågor uppdrag kring grön infrastruktur, vattenförvaltning och landsbygdsprogram. Ha kontakt med forskning, bl.a. EviEM. Löpande informera länen genom nytt från RUS och på hemsidan samt på andra sätt informera. Fortsätta utveckla formerna för kommunikation med och mellan länsstyrelsernas miljömålssamordnare m.fl., genom bl.a. lync-möten. Fortsätta förbättra nya hemsidan på den länsstyrelsegemensamma (MOSS). Tillsammans med Länsstyrelsen i Örebro och Naturvårdsverket arrangera miljömålsdagarna i Örebro den 5-6 maj för alla med roller i miljömålssystemet och Nobelmötet i december för länsstyrelsernas miljömålssamordnare.* Särskilda utvecklingsinsatser: Uppdatera dokumentet RUS roll och kopplat till det ta fram en organisationsskiss där RUS roll och relationer tydliggörs. Förtydliga rollen på hemsidan. Prio 1 Förbereda en programpunkt om miljömålsarbetet, inkl. länsstyrelsernas arbete med konsumtionsfrågan, till länsrådsmöte under hösten. Prio 1 Våren 2016 genomföra den kurs för miljömålssamordnarna i strategisk miljökommunikation som genomförts 2013 och Förbereda detta under hösten Prio 1 Identifiera vad RUS kan göra för att understödja länsstyrelserna i deras arbete med att kommunicera miljömålen internt och externt. Ev. genomföra några insatser. Ha dialog med länsstyrelsernas kommunikationschefer om detta. Prio 2 5

6 Budget 2015 Löner, resor m.m. RUS Beräknat efter uppgift om hur mycket olika personer planerar att arbeta och bedömning utifrån Arrangemang Nobelmötet, ev. underskott av miljömålsdagarna m.m. Projekt redan beslutat Hälsofrämjande: kr (fastställd projektplan) - Kulturmiljö: kr (fastställd projektplan) - Samhällsekonomisk resurs: ca kr (styrgr) - Processkursen: kr (verksamhetsledare) - Kravspecifikation åtgärdswebb: kr (dito) Projekt kvarvarande Föreslagna utgifter: - Ekosystem: ca kr (20 %, kringkostnader) - Samhällsplanering medverkan:? kr - Lösningsspecifikation åtgärdswebb: < kr - Konstruktion åtgärdswebb: kr-1,5 miljon (Mycket grov uppskattning. Slutsats att RUS huvudsakligen söker annan finansiering 2015.) - Räkna q (ett län har frågat för 2015): ca kr. - Hur man kan finansiera miljömålsåtgärder (ersättning till Länsstyrelsen Blekinge utlovat) < kr. Därtill finns utgifter som kan tänkas (asterisk i VP). Övrigt Vissa utgifter för webb, tryck m.m. Till MIT Utlovat Summa: * *Varav 5,2 milj. kr förväntat anslag 2015 från NV och resterande överskott från tidigare år. 6