SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (15) Planavdelningen Dp Peter Lundevall Tfn

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (15) Planavdelningen Dp Peter Lundevall Tfn Förslag till Detaljplan för Nytt scenhus för Cirkus vid Hazeliusbacken del av Djurgården 1:1 i stadsdelen Djurgården i Stockholm Dp INNEHÅLL 1. Sammanfattning av synpunkter och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande 2. Hur plansamrådet bedrivits 3. Länsstyrelsen 4. Lantmäterimyndigheten 5. Sakägare och boende 6. Övriga intresseföreningar m.fl. 7. Remissinstanser 1. Sammanfattning av synpunkter och Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Lantmäterimyndigheten, Exploateringskontoret, Telia Sonera access AB, AB Fortum värme, Stockholms brandförsvar och Svenska kraftnät har inget att erinra mot förslaget. Stiftelsen Skansen motsätter sig att detaljplanen och förslaget genomförs så länge markfrågorna inte är lösta. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att stora biologiska värden riskerar att försvinna om planerad bebyggelse genomförs. Om scenhuset tillkommer bör ekarna sparas på platsen och skapa en s.k. faunadepå. I samband med rivningen av den äldre elnätstationen bör förekomst av eventuella föroreningar i mark och byggnader uppmärksammas. Trafikkontoret tycker att det är olyckligt att fälla värdefulla träd. Om det ändå blir aktuellt att plantera två nya ekar ska de vara solitärexemplar med stamomfång om minst cm. Det bör finnas en slät passage från angöringen till entrén samt parkeringsplatser i anslutning till verksamheten som handikappade personer kan nyttja. Stadsbyggnadsnämndens och exploateringsnämndens handikappråd anser att det ska finnas handikapptoaletter i båda planen samt minst två hissar som förbinder de två planen. Rådet önskar att få hjälp från Trafik- och renhållningsnämndens och Stockholms parkerings handikappråd med att bevaka trafiksitua-

2 2 (15) Dp tionen så att tillgängligheten blir tillfredställd för besökande. Östermalms stadsdelsnämnd bedömer att planförslaget i stort är förenligt med den fördjupade översiktsplanen för Djurgården. Nämnden understryker vikten av att ta hänsyn till områdets stadsbild, gröna samband och kulturhistoriska värden. Det är viktigt att parklandskapet långsiktigt kan bibehållas. Nämnden påpekar vikten av att beakta programmet Evenemangsparken, angående en övergripande diskussion kring fordons- och trafiklösningar på Södra Djurgården. Hänsyn bör tas till frågan om tillgänglighet. Stockholms stadsmuseum föreslår att byggnaden ytterligare dras tillbaka från Hazeliusbacken samt att tillåten höjd sänks. Det är beklagligt att två äldre ekar måste fällas. Stadsmuseet ser det som positivt att den tillbyggda entrén tas bort, men vill understryka att det planerade glasade entrépartiet måste utformas med mycket hög ambition i detaljutformningen och den får inte innebära ingrepp i den befintliga byggnaden. Rådet till skydd för Stockholms skönhet ser positivt på kompletteringen med ännu en scen och en förbättrad foajé, men anser att det först och främst måste lösas inom den befintliga byggnaden för att inte byggnadsminnet ska äventyras. Att en glasad länk ska möjliggöra att originalfasaden ska synas genom glaspartierna anses inte realistiskt. Vad gäller tillbyggnadens karaktär i övrigt anser rådet att förslaget besitter en del positiva gestaltningsdrag. Svenska turistföreningen Stockholmskretsen anser att förslaget måste anpassas mer till omgivningen. Tillbyggnaden bör läggas cirka 7-8 meter närmare Cirkus befintliga byggnad. En bättre fasadanpassning till en äldre byggnadsstil önskas. Hazeliusbacken anses behöva bli en renodlad gång- och cykelväg. Djurgårdens hembygdsförening (Dhf) tillstyrker planförslaget, men påpekar vikten av en omsorgsfull detaljutformning bland annat för att möjliggöra genomsikten i den föreslagna länkbyggnaden. Noggranna studier av gång- och fordonsrörelser samt utredning av transformatorstationens antikvariska värde efterfrågas. Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening, (DLV) avstyrker förslaget med anledning av att grönstråket i triangeln mellan Cirkus, Hasselbacken och Skansen tas bort, bland annat två ekar som utgör en viktig del av den biologiska mångfalden inom Nationalstadsparken. Att exploatera grönområdet ses som ett intrång som skadar parken och inte tillräckligt motiveras av ytterligare evenemangsbyggnader i ett redan tätt evenemangsområde. Stockholms Stad Parkering AB ser positivt till planförslaget men vill lyfta frågan om att genomföra en allmän översyn av parkeringssituationen på Djurgården. Fortum Distribution AB skriver att det inom planområdet finns befintliga elledningar som måste flyttas om planen genomförs. Stockholm Vatten AB meddelar att ur VA-teknisk synpunkt måste eventuella VA-installationer anslutas till Cirkus servisledningar. Stockholm Business Region väljer att inte besvara remissen men tycker spontant att det är en tillgång för kulturlivet i staden. AB Storstockholm lokaltrafik bedömer att detaljplanen inte påverkar framkomligheten för buss- och spårvägstrafik eller inverkar på SL:s kundmiljöer. Enskilda personer har inkommit med synpunkter rörande tillbyggnadens utformning och materialval samt ekarnas betydelse. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Förvaltningsbolaget Cirkus HB har ansökt om en ny detaljplan för att möjliggöra uppförandet av ett nytt scenhus för Cirkus på Södra Djurgården. Motivet är att bredda verksamheten för att kunna sätta upp och ta emot medelstora evenemang och gästspel. Därmed kan byggnaden användas för framträdanden året

3 3 (15) Dp runt. I dagsläget stängs Cirkus månadsvis mellan uppbyggnad av nya musikaler, teatrar, konserter och konferenser. Sammantaget bedömer stadsbyggnadskontoret att tillbyggnadens volym och skala kan anses motiverad utifrån Cirkus behov av utökade utrymmen för sin verksamhet. Inför utställningen har planbeskrivningen kompletterats med en kvalitets- och gestaltningsbeskrivning för att säkerställa en önskvärd kvalitetsnivå med hänsyn till byggnadsminnet. Påverkan på byggnadsminnet Cirkus Cirkus utgör sedan 1983 ett byggnadsminne och är Sveriges äldsta och mest representativa cirkusbyggnad. Byggnaden har betydande arkitektoniska värden som representant på det sena 1800-talets gestaltning av cirkusbyggnader. Cirkus har byggts om och till under olika perioder. I startpromemorian redovisades skisser av en tillbyggnad utformad i traditionell arkitektonisk stil. Förslaget frångicks då Länsstyrelsen och Stadsmuseet ansåg att byggnadsminnet riskerades att påverkas i för hög grad. Efter ett parallellt arkitektförfarande framkom följande förslag till nytt scenhus. Förslaget underordnar sig Cirkus originalfasad och är frikopplad från cirkusbyggnaden, samt utförd med ett självständigt formspråk. Av förslaget framgår tydligt gränsen för gammalt och nytt, vilket medför att byggnadsminnet blir väl avläsbart. Länsstyrelsen och stadsmuseet har funnit att platsen invid byggnadens nordöstra del bör kunna lämpa sig för en tillbyggnad enligt redovisad placering. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det nya scenhuset kan uppföras på ett sätt som respekterar byggnadsminnets värde, förutsatt att utformning och placering sker enligt de kvalitets- och gestaltningsprinciper som framgår av planbeskrivningen. Tillbyggnadens placering och entrén bygger vidare på Cirkus historiska entréplats och gör det möjligt att dubbelnyttja befintliga loger, förråd och inlastning. Genom samutnyttjande av vissa funktioner kan tillbyggnadens storlek begränsas. Tillbyggnadens gestaltning Scenhuset är förutom en smal förbindelselänk frikopplat från cirkusbyggnaden. Fasaden på scenhusets entréplan ska bli genomsiktlig och utföras med ytterväggar av neutralt glas d v s glas utan färgton. Länken mellan befintlig byggnad och ny byggnad ska utföras med ytterväggar och tak av neutralt glas. På så sätt underordnar sig den nya länken Cirkus och originalfasaden framträder i ökad utsträckning igenom glaspartierna. Inför utställning har scenhuset minskats och rymmer ca 670 sittplatser mot tidigare samrådsförslag som redovisade drygt 700 sittplatser. En ytterligare reducering av tillbyggnaden skulle innebära att scenen blir mindre, vilket reducerar möjligheten att arrangera medelstora evenemang. I planbeskrivningen beskrivs bl.a. fasadmaterial, takutformning och entrétorget. Förslaget har bearbetas ytterligare gällande volym och yttertaket har sänkts ytterligare ca 30 cm i höjd. Takytan ska förses med sedum, vilket underlättar omhändertagande av dagvatten samt ger ett grönt intryck från Skansenberget och Hasselbackens hotell. Tillbyggnadens placering Flera remissinstanser har lyft fram att tillbyggnaden sker på bekostnad av bl a ekar. Stadsbyggnadskontoret delar inställningen att ekar är särskilt värdefulla i Nationalstadsparken. I en sammanvägning av behov av att en verksamhet i

4 4 (15) Dp Evenemangsparken ska kunna utvecklas och de ekologiska värdena anser stadsbyggnadskontoret i detta fall att en tillbyggnad av Cirkus är acceptabel. Tillbyggnadens placering i anslutning till den nordvästra delen av Cirkus bedöms vara den enda realistiska platsen. Alternativa placeringar har dock studerats men bedöms innebära större oacceptabla ingrepp på byggnadsminnet. Tillbyggnadens placering och entrén bygger vidare på Cirkus historiska entréplats och gör det möjligt att dubbelnyttja befintliga loger, förråd och inlastning. I och med samordningen kan tillbyggnadens storlek begränsas. Noteras kan att nuvarande entrébyggnad omfattande cirka 200 kvm utgår. Kontoret bedömer att tillbyggnaden inte påtagligt kommer att förändra upplevelsen från Djurgårdsvägen. Inför utställning har tillbyggnaden dragits in så långt som möjligt från Hazeliusbacken, dvs. ytterligare 0,85 m närmare Cirkus. Tillbyggnadens form är rundad och från gatunivå kan byggnaden inte ses i sin helhet då byggnadsvolymen viker undan, vilket bidrar till att byggnaden upplevs mindre påtaglig i gaturummet. Ekarna och den biologiska mångfalden Planförslaget innebär att tre befintliga ekar inom planområdet måste fällas. Länsstyrelsen definierar medelstora ekar som har en diameter över 1 meter. Vid Cirkus finns ingen ek som är större än 1 meter diametern. Planbeskrivningen har kompletterats med en beskrivning av ekarna. Grönkompensation i form av återplantering i närområdet av nya träd kommer att ske och regleras i ett avtal mellan Kungliga Djurgårdsförvaltningen och Cirkus. De nedtagna trädstammarna föreslås placeras i närområdet alternativt nära Bellmanro på det sätt länsstyrelsen och KDF finner lämpligt. Markfrågor Skansen och Cirkus har inför utställning tecknat ett avtal angående markarrendefrågorna. Trafikföring och parkering Cirkus besökare kommer även fortsättningsvis att anlända via huvudentrén från Hazeliusbacken. Den planerade tillbyggnaden innebär att trafikmängderna periodvis kommer att öka till området, särskilt busstrafik. I skriften Evenemangsparken - Samlad redovisning av planer, ambitioner och möjligheter för Södra Djurgården (SBK maj 2010) finns en samlad bild för trafikföringen och parkeringen på Djurgården. Av utredningen framgår en långsiktig ambition om att minska biltrafiken och parkeringar på Djurgården. Istället ska möjligheterna att använda spårvagn och buss förbättras samt gång- och cykelmöjligheterna. Biltrafiken till Cirkus förväntas endast öka i begränsad utsträckning eftersom besökare i huvudsak anländer med turistbussar, kollektivtrafik och som gående eller cyklande. I planförslaget möjliggörs för bussar att stanna till och släppa av besökare till Cirkus intill nya scenhuset. Cirkus befintliga parkeringsplats intill Hazeliusbacken ersätts av det nya scenhuset. Direkt söder om Cirkus finns en befintlig parkeringsplats med ca 25 parkeringsplatser. Intill huvudentrén kommer en handikapparkering att anläggas. Den allmänna cykelparkeringen på Djurgårdsslätten intill Cirkus bedöms av Kungliga Djurgårdsförvaltningen kunna samutnyttjas vid evenemang. Föreliggande detaljplaneförslag tar inte ställning till en eventuell ombyggnation till gång- och cykelväg.

5 5 (15) Dp Stadsbyggnadskontoret redogör för parkeringslösningen för Cirkus i planbeskrivningen. En särskild parkeringsutredning bedöms därmed inte vara aktuell för detta projekt. Tillgänglighet Den föreslagna tillbyggnaden och det nya entrétorget kommer att uppfylla rådande tillgänglighetskrav. Angöringsplatsen kommer att få en slät beläggning som förses med hällar. Handikapptoalett ska finnas i källarplanet. För att nå källarplanet kommer en hiss att uppföras. Stadsbyggnadskontoret anser att acceptabel tillgänglighet kan uppnås både inom- och utomhus. En ny handikappparkering kommer att anordnas i anslutning till den nya entrén och en befintlig handikapparkering finns i anslutning till den södra ingången. Elnätstationen Vid rivning av den gamla elnätstationen bör eventuella föroreningar i mark uppmärksammas. Risken för förhöjda magnetfältsnivåer bedöms som liten eftersom det inte planeras uppföras någon ny elnätsstation. Eventuella markföroreningarna ska undersökas i samband med lovprövningen, vilket skrivs in i genomförandebeskrivningen. Upplysningsplikt råder till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Elnätstationen är inte kulturhistoriskt klassificerad av Stadsmuseet. 2. Hur plansamrådet bedrivits Plansamråd hölls under perioden 28 juni 7 september, Samrådshandlingar skickades till berörda enligt sändlista. Annons om samråd publicerades i lokaltidningen, Mitt i Östermalm, 6 juli. Under samrådstiden har planförslaget funnits utställt i Fyrkanten, på Östermalms bibliotek samt varit publicerat på Stockolms stads hemsida. Samrådsmöte hölls den 24 augusti i Cirkus lokaler. 3. Länsstyrelsen Bakgrund: Ett förslag till detaljplan, upprättat , har överlämnats till Länsstyrelsen för samråd. Planeringen syftar till att möjliggöra att Cirkus kompletteras med ett nytt scenhus för ca 670 åskådare. Motivet är att bredda verksamheten för att kunna sätta upp och ta emot medelstora evenemang och gästspel. Därmed kan byggnaden användas för framträdanden året runt. I dagsläget stängs Cirkus månadsvis mellan uppbyggnad av nya musikaler, teatrar, konserter och konferenser. Planförslaget innebär att ett nytt entréparti i glas tillsammans med en enkel glasgång förbinder en ny scenhusbyggnad med befintlig byggnad. Dagens entrébyggnad från 1997 rivs. Cirkus är ett byggnadsminne och den äldsta av fyra bevarade cirkusbyggnader i Sverige. Cirkus är beläget inom den Kungliga nationalstadsparken som utgör riksintresse enligt 4 kap. 7 miljöbalken. Planområdet bedöms överensstämma med den fördjupning av översiktsplanen för stadens del av Nationalstadsparken som kommunalfullmäktige antog Cirkus ingår i den s.k. Evenemangsparken.

6 6 (15) Dp Planeringsförutsättningar: Kungliga nationalstadsparken Området Ulriksdal-Haga-Brunnsviken-Djurgården är enligt 4 kap. 7 miljöbalken skyddat som nationalstadspark. Det är ett unikt historiskt landskap, av betydelse både för det nationella kulturarvet, för tätortens ekologi och för människors rekreation. Inom en nationalstadspark får ny bebyggelse och nya anläggningar komma till stånd och andra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets natur- och kulturvärden i övrigt skadas. Trots denna bestämmelse får en åtgärd som innebär ett tillfälligt intrång eller en tillfällig skada i en nationalstadspark vidtas, om åtgärden höjer parkens natur- och kulturvärden eller tillgodoser ett annat angeläget allmänt intresse, och om parken återställs så att det inte kvarstår mer än ett obetydligt intrång eller en obetydlig skada. Ett övergripande syfte med miljöbalkens bestämmelse är att bevara områdets kvaliteter för framtiden. Av förarbetena till lagstiftningen (prop. 1994/95:3) framgår att områdets huvudstruktur vad avser natur- och bebyggelseområden inte får ändras. Därför framgår vidare att nya byggnader och anläggningar som inte behövs för att befintliga verksamheter skall kunna fungera i princip inte bör medges. Samtidigt framhålls att skyddet inte syftar till att hindra etablerade verksamheter inom eller intill området från att fungera och utvecklas i anslutning till tidigare ianspråktagna områden. Inom ramen för skyddet bör det vara möjligt att uppföra ett begränsat antal nya byggnader inom bostadsområdena, inom områdena med byggnader för högre utbildning och vetenskaplig forskning, museiverksamhet, idrott och rekreation. Dessa byggnadsområden får inte utvidgas men kan väl kompletteras om detta inte medför intrång eller skada på områdets natur- och kulturvärden. Det bör också vara möjligt att bygga om och att anpassa befintliga byggnader efter verksamhetens behov. Södra Djurgården: Sydvästra Djurgården har en lång historia som utflyktsmål och plats för folknöjen, de många museerna inkluderade. Här finns landets största koncentration av sevärdheter och besöksmål. Området är av stor betydelse för turismen i huvudstadsregionen. Bebyggelsen är varierad med en rad speciella hus som i huvudsak tillkom under 1800-talet och tidigt 1900-tal. Äldre kvarters- och gatumönster samt äldre träd och annan vegetation är viktiga inslag som bidrar till områdets helhetskaraktär. Många av dagens besöksmål återfinns i byggnader som har använts för olika typer av folknöjen sedan de uppfördes. Att området kan behålla sin profil är ett värde för Nationalstadsparken. En förutsättning är att landskapets och bebyggelsemiljöernas kvaliteter utgör en grund när området utvecklas vidare. Den historiska miljön utgörs av Hazeliusbacken som centralt öppet stråk, flankerat av Restaurang Hasselbacken respektive Cirkus. I fonden ligger ett bergsparti med trädbevuxna slänter, där två stora ekar dominerar. I planområdets nordvästra hörn finns ytterligare en ek. Ekarna har ett värde både ur naturmiljösynpunkt, i platsens estetik och som en del av områdets kulturhistoria. Hazeliusbacken är inte ett huvudstråk men området är väl synligt från Djurgårdsvägen. Kungliga nationalstadsparken rymmer en unik biologisk mångfald som innefattar ett stort antal rödlistade växt- och djurarter. De höga naturvärdena är i stor

7 7 (15) Dp utsträckning knutna till ädellövträden, särskilt ekarna och dess fauna av ryggradslösa djur. Eklandskapet är ett kännemärke för såväl Södra Djurgården som Kungliga nationalstadsparken som helhet och är unikt ur ett europeiskt perspektiv. Eken blir genom åren värd för en rad olika organismer som specialiserat sig på olika stadier av ekens nedbrytning. Således är förekomsten av ekar av olika ålder väsentlig. Inom planområdet finns tre värdefulla ekar och flera mindre träd av andra trädslag. I maj 2010 inventerades Södra Djurgården som en del i Länsstyrelsens länstäckande inventering av skyddsvärda träd. Särskilt skyddsvärda träd har en stamdiameter som uppgår till mer än 1 m i diameter. I begreppet ingår även mycket gamla träd och ihåliga träd under 1 m i diameter. En av de stora ekarna har inventerats och klassats som särskilt skyddsvärd. Eken är fristående och har en diameter av cirka 1 m). De två yngre ekarna kan benämnas som efterträdare till den äldre eken. Efterträdarna är värdefulla, eftersom ett av de stora långsiktiga hoten mot ekbeståndet är att det finns så få medelålders ekar på Södra Djurgården. Den efterträdare som står i gaturummet, närmast den äldsta eken uppskattas ha en stamdiameter av ca 0,8 m, det tredje trädet är något mindre. Det bör här nämnas att på Södra Djurgården har flera hundra ekar bedömts skyddsvärda vilka de flesta ligger i den östra delen. Inom evenemangsparksområdet är det mer glest mellan ekarna, cirka 35 st. Riksintresse för kulturmiljövården: Planområdet ligger inom riksintresseområdet Stockholms innerstad med Djurgården enligt 3 kap. 6 miljöbalken. Byggnadsminnet Cirkus Cirkus är sedan 1983 byggnadsminne enligt 3 kap. lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Den är den äldsta av fyra bevarade cirkusbyggnader i Sverige. Skyddsföreskrifterna omfattar både exteriör och interiör. Länsstyrelsen har under de senaste två åren deltagit i ett flertal möten med representanter för verksamheten på Cirkus, Stadsbyggnadskontoret och Stockholms stadsmuseum för att diskutera huruvida det är möjligt att bygga till Cirkus med ett nytt scenhus. Alla har varit överens om att det är önskvärt att verksamheten finns kvar i byggnaden, av kulturhistoriska skäl. Eftersom Cirkus har så höga kulturhistoriska värden och redan har genomgått ett flertal ombyggnader har både Länsstyrelsen och stadsmuseet ifrågasatt om byggnadsminnet tål en ytterligare tillbyggnad. Länsstyrelsen har framfört att en eventuell tillbyggnad måste föranledas av en genomgripande analys av byggnaden och framtida behov. Stockholms stadsmuseum har på Länsstyrelsens uppdrag tagit fram en inventering och karakterisering av byggnadsminnet. Materialet ringar in vad som är det viktigaste och mest karakteristiska hos byggnaden. Syftet med karakteriseringen var att få ett bättre underlag för Länsstyrelsens ställningstaganden och beslut i samband med planerad tillbyggnad. Karakteriseringen har även tillsammans med byggnadsminnesförklaringen utgjort underlag i stadens planläggningsarbete. Länsstyrelsens synpunkter: Kungliga nationalstadsparken: Länsstyrelsen anser att det är angeläget att Cirkus kan fortsätta och vidareutveckla sin verksamhet. Cirkus verksamhet bör betraktas som en av de etablerade verksamheter som lyfts fram i prop. 1994/95:3 och ligger inom ett sådant

8 8 (15) Dp byggnadsområde som är möjligt att komplettera om detta inte medför intrång eller skada på områdets natur- och kulturvärden. Länsstyrelsen anser att planförslaget behöver bearbetas för att tillgodose natur- och kulturvärdena enligt nedan. En utgångspunkt vid planarbeten inom Kungliga nationalstadsparken ska vara att öka parkens natur- och kulturvärden. Mot bakgrund av ekarnas biologiska värde och betydelse för platsen, och av det förhållningssätt kring gamla ekar och andra ädellövträd som regeringen anför i prop. 2008/2009:110 Tillfälliga åtgärder i en nationalstadspark, anser Länsstyrelsen att planförslaget behöver ses över med ambitionen att finna en utformning som gör att ekarna kan sparas, företrädesvis den äldsta (den västligaste). Vid eventuell borttagning av ekar borde i så fall trädstammarna efter fällning få ligga kvar i området som habitat för vissa vedlevande insekter och småkryp. Detta bör också följas upp med en väl genomtänkt återplanteringsplan för ekar i närområdet. Länsstyrelsen finner texten i planbeskrivningen alldeles för knapphändig i förhållande till ekarnas värde för Kungliga nationalstadsparken och för miljön runt Cirkus i övrigt. Eftersom ekar i alla åldrar behövs för upprätthållande av parkens biologiska mångfald är beteckningen ek i dåligt skick inte relevant. Även utifrån hänsyn till den historiska miljön i övrigt anser Länsstyrelsen att en bearbetning bör ske, så att tillbyggnaden inte sträcker sig så långt ut i Hazeliusbacken. I och med att Cirkus ligger väl indragen från Djurgårdsvägen, bedömer Länsstyrelsen att tillbyggnaden inte påtagligt kommer att förändra upplevelsen av den kulturhistoriska miljön från detta centrala flanörstråk. Riksintresse för kulturmiljövården: Länsstyrelsen bedömer att planförslaget inte torde innebära någon påtaglig skada på riksintresset Stockholms innerstad. Byggnadsminnet Cirkus: Länsstyrelsen bedömer att en tillbyggnad av byggnadsminnet Cirkus skulle kunna vara möjligt, med ett bevarande av byggnadens kulturhistoriska värden. Det är positivt att länken mellan befintlig byggnad och ny byggnad utförs med ytterväggar av glas samt att mötet mellan tak och anslutande byggnader utförs i glas, vilket visar var gränsen för nytt och gammalt går. Det är även av stor vikt att gången smalnar av efter entrébyggnaden för att markera entrén och fasadens symmetri. Negativt med förslaget är att scenhusbyggnaden är för stor ovan jord och sträcker sig för långt ut i Hazeliusbacken. Förslaget behöver bearbetas ytterligare vad gäller volym, vinklar m.m. med utgångspunkt från byggnadsminnet och platsen. Länsstyrelsen kommer inte att tillåta att huvudentré och glasgång blir bredare än den som föreslås. Scenhusets placering behöver studeras ytterligare och inte påverka Hazeliusbacken som har hävd åtminstone sedan tidigt 1800-tal. Ändring av byggnadsminne fordrar tillstånd. 4. Lantmäterimyndigheten Har ingen erinran på planförslaget. 5. Sakägare och boende Stiftelsen Skansen

9 9 (15) Dp Den tänkta nybyggnaden ligger till största del på mark som Skansen arrenderar. Den närmaste byggnaden är Skansens Klädkammare med stora utbyggnadsbehov. Skansen behöver ta tillvara de resurserna om finns i form av utbyggnadsmöjligheter på egen arrenderad mark, samt att möjliggöra en handlingsfrihet inför framtiden. Skansen kan inte acceptera att den av Skansens arrenderande mark till någon del nyttjas för bebyggelse som Skansen inte äger. Stiftelsen Skansen motsätter sig att detaljplanen och förslaget genomförs så länge markfrågorna inte är lösta. Om markfrågorna skulle lösas och scenbyggnaden bli verklighet så är det av stor vikt att trafikfrågorna löses. Den tänkta scenbyggnadens maxhöjd får inte inkräkta på utsikten från Hyttorget, utan bör sänkas med 50 cm till 22,5 m. Statens fastighetsverk Ingen erinran. 6. Allmänhet och övriga intresseföreningar m.fl. Marion Sundqvist Anser att Cirkus tillbyggnad är för stor och dominerande och inte alls arkitektoniskt intressant. Tillbyggnaden är tråkig och passar inte att bygga ihop med Cirkus. En del grönyta i Nationalstadsparken tas i anspråk. Ny grönyta måste tillskapas i grannskapet! Måste denna tillbyggnad överhuvudtaget bli till? Rusta istället Lindgården och ha mindre konferenser och tillställningarna där. Nina Hjerpe med 13 namnunderskrifter Anser att ekarna ska sparas. Ekarna har ett oersättligt värde och betyder så mycket för vår livsglädje, trivsel och för syrets skull, vilket påverkar alla människor och djur. Richard Allard Tycker att det är bra att utöka möjligheterna att använda Cirkus och finner tillbyggnadens form tilltalande. Det är bra att foajén lagts under salongens gradänger och att förbindelsegången är mindre än tidigare förslag m h t rörelsehindrades möjlighet att med bil kunna ta sig fram till entrén. Förslag att dra in foajén en bit under salongen gör den mer livlig. Under plansamrådet framgick det att "Fasaden ska ges ett modernt intryck och det ska synas att det är en nybyggnad". Ordet modernt är ett positivt värdeladdat ord. Men ordets betydelse är inte entydigt med avskalad arkitektur. Varför inte vara klar och säga "vi vill ha avskalad arkitektur för att vi tycker om det". Det finns mönster som uppfyller ambitionen som både är moderna och avvikande från befintlig bebyggelse. Synpunkter på de enskilda byggnadsdelarna: - Allards erfarenhet av uttrycksformen glas för att kunna uppleva något annat, är en svår kompromiss. Miljömässigt är glas inte bra. Det släpper igenom 5-10 [procent] mer värme än en vägg och ju fler glasskikt för bättre isolering desto sämre genomsynlighet. Antingen ska den gamla entrén tas fram klart och tydligt, eller så ska man bygga med glas, för glasets egen skönhets skull. - Mönsterlösa fasader är ointressant för besökare. Allmänheten uppskattar mönster och detaljer enligt vetenskapliga undersökningar.

10 10 (15) Dp Byggnaden synes inte bli lägre med platt tak på salongen då scenvinden ändå står upp 2,8 meter. Den gröna ytan syns inte från Hyttorget, Skansen. Allard föredrar ett tak liknande det befintliga. Träd som inte kommer att fällas skymmer byggnaden. Vid en höjd upp till takfoten på översta fönstervåningen på Cirkus skulle utbyggnaden inte skymma utsikten mot saltsjön. - Foajéns stora fönster kan vara bra om byggnaden i övrigt har detaljer. Om inte blir intrycket avskalat och trist. Allard presenterar fem egna förslag. Alla har en förbindelsegång i Cirkus befintliga stil, tre har mönster på salongens fasad som inte är traditionella men följer Cirkus övriga färgskala. Med de tre första förslagen vill Allard visa att moderna fasader kan vara mönstrade utan att vara klassiska samt att annorlunda mönster med rätt färgval passar med det traditionella. Den springande punkten är att det finns mönster. 7. Remissinstanser Miljö- och hälsoskyddsnämnden Anser att detaljplaneförslaget inte beskrivit de höga biologiska värden som riskerar att försvinna om planerad bebyggelse genomförs. Av de tre ekar som berörs är två stycken att betrakta som jätteekar. En av dessa ingår i stadens ekdatabas och innehåller håligheter med mulm samt förekomst av indikatorarten Skeppsvarvsfluga, vilket är en sällsynt skalbagge. Artens fortlevnad hotas av att grova, gamla ekar blir allt sällsyntare. Det är nämndens uppfattning att dessa biologiska funktioner inte kan kompenseras genom att plantera en ny ek och förse takytor med vegetation. För att i någon mån begränsa de negativa konsekvenserna för biologisk mångfald, anser nämnden, att de ekar som behöver tas ned ska lämnas kvar på marken i anslutning till planområdet. En sådan åtgärd kallas för att skapa en s k faunadepå, vilket kan komma olika djur och organismer till del. Hur detta ska ske bör redovisas i planens genomförandebeskrivning. Planförslaget innebär att en äldre elnätstation rivs och ersätts med en ny i anslutning till föreslagen byggnad. I samband med rivningen bör förekomst av eventuella föroreningar i mark och byggnader uppmärksammas. Vid byggverksamhet/ markarbeten finns risk för spridning av markföroreningar till omkringliggande mark och vattenområden. Upplysningsplikt råder till Miljöoch hälsoskyddsnämnden om förorenad mark konstateras. Arbeten i förorenad mark utgör "miljöfarlig verksamhet" i miljöbalkens mening och är anmälningspliktigt till samma nämnd. Risken för förhöjda magnetfältsnivåer från en ny elnätstation i föreslagen nybyggnad till lokaler där människor stadigvarande vistas, bör uppmärksammas. Trafikkontoret Det är olyckligt att fälla karaktärsfulla och värdefulla träd som ekar, framförallt i Nationalstadsparken där ek och ekbestånd är sådana viktiga och karaktäristiska element i landskapet. Ett besiktningsprotokoll från arborist bör finnas med som underlag för den ek som bedöms vara dålig. En halvdöd ek kan vara av stort estetisk värde och kan leva i sådana förhållanden i många år. Den andra yngre eken är mycket vital och är ett praktfullt exemplar som är viktig för successionen i ekbeståndet. Om det ändå blir aktuellt att plantera två nya ekar ska de vara solitärexemplar med stamomfång om minst cm.

11 11 (15) Dp Det anges att "angöringsplats placeras i direkt anslutning till entrén som vid behov beläggs med hällar". Det bör alltid finnas en slät passage från angöringen till entrén. En mindre parkering utgår där det nya scenhuset placeras. Det bör även fortsättningsvis finnas parkeringsplatser i anslutning till verksamheten som handikappade personer kan nyttja samt även viss personalparkering. Det är viktigt att det även finns cykelparkering för såväl besökare som personal. Exploateringskontoret Ingen erinran. Stadsbyggnadsnämndens och exploateringsnämndens handikappråd Anser att det ska finnas handikapptoaletter i båda planen samt minst två hissar som förbinder de två planen. Trafiksituationen utanför nuvarande entré är kaotisk och det är idag mycket svårframkomligt för alla bilar. Rådet önskar att få hjälp från Trafik- och renhållningsnämndens och Stockholms parkerings handikappråd med att bevaka trafiksituationen så att tillgängligheten blir tillfredställd för besökande. Östermalms stadsdelsnämnd Nämnden åberopar stadsdelsförvaltningens yttrande. Förvaltningen bedömer att planförslaget i stort sett är i enlighet med översiktsplanen för Nationalstadsparken, som anger att områdets verksamheter behöver kunna vidareutvecklas och förnyas för att behålla sin attraktivitet. Stadsdelsförvaltningen understryker vikten av att i fortsatt planarbete ta hänsyn till områdets stadsbild, gröna samband och de kulturhistoriska värden som finns där. Det är viktigt att parklandskapet som karaktäriseras av gamla ekar, långsiktigt kan bibehållas. Placeringen av den ek som föreslås planteras som ersättning för de två ekar som utgår är också betydelsefull för gaturummets och platsens gestaltning. Ekens placering bör framgå av gestaltningsprogrammet som planeras tas fram till utställningen av planen. Enligt pågående planer kommer det att hända mycket i evenemangsparken framöver. Med tanke på pågående planering av flera tillkommande verksamheter i Evenemangsparken betonar stadsdelsförvaltningen betydelsen av att ha en samlad helhetsbild av planerna för området. Det nyligen framtagna programmet Evenemangsparken - Samlad redovisning av planer, ambitioner och möjligheter för Södra Djurgården (SBK maj 2010) är viktigt att beakta och vidareutveckla. I ovan nämnda redovisning förs också en övergripande diskussion kring fordons- och trafiklösningar på Södra Djurgården. Den diskussionen anser stadsdelsförvaltningen är av ytterst värde att hålla levande eftersom de förändringar som Evenemangsparken står inför förmodligen kommer att öka det redan hårda trafiktrycket på området. Stadsdelsförvaltningen vill också nämna betydelsen av att ta hänsyn till frågan om tillgänglighet. Enligt kommunfullmäktiges beslut är visionen att Stockholm år 2010 ska vara världens mest tillgängliga huvudstad oavsett funktionsnedsättning. Publika lokaler som Cirkus ska vara tillgängliga och användbara för personer med rörelse- eller orienteringsnedsättningar. Syftet är att så många som möjligt ska kunna delta i samhället på lika villkor. Stockholms stadsmuseum

12 12 (15) Dp Stadsmuseet har under hand deltagit i diskussioner om utbyggnadsplaner för Cirkus och ifrågasatt om byggnadsminnet Cirkus verkligen tål ytterligare en utvidgning. Efter analyser av vad som utgör det kulturhistoriska värdet, verksamhetens behov, byggnadens tålighet samt platsens möjligheter har museet funnit att platsen invid byggnadens nordöstra del bör kunna lämpa sig för en modest tillbyggnad såsom planförslaget anger. Stadsmuseet anser det dock önskvärt att byggnaden ytterligare dras tillbaka från Hazeliusbacken samt att tillåten höjd sänks. Samtidigt måste skansenberget värnas. Det är beklagligt att två äldre ekar måste fällas för att ge plats för nybyggnaden. Stadsmuseet ser det som positivt att den tillbyggda entrén tas bort, men vill understryka att det planerade glasade entrépartiet måste utformas med mycket hög ambition i detaljutformningen och den får inte innebära ingrepp i den befintliga byggnaden. Hög kvalitet i utformning måste givetvis också gälla för hela den nya byggnaden. Stadsmuseet deltar gärna i fortsatta diskussioner kring materialval och kulörer beträffande exteriören. Således har stadsmuseet i huvudsak ingen erinran mot planförslaget men anser att nybyggnaden ytterligare bör minska i höjd och dras tillbaka från Hazeliusbacken. Rådet till skydd för Stockholms skönhet Skönhetsrådet ser positivt på kompletteringen med ännu en scen och en förbättrad foajé, men anser att det först och främst måste lösas inom den befintliga byggnaden genom välstuderad logistik och kreativa angöringslösningar. Cirkus är ett byggnadsminne enligt lagen om kulturminne m.m. Skyddsföreskrifterna från 1983 anger att byggnaden inte får rivas, till sitt yttre byggas om eller på annat sätt förändras. Skyddet för byggnaden måste därmed tolkas så att en tillbyggnad enligt förslaget i detaljplanen inte är möjlig. Stadsmuseet anger också att ytterligare förändringar på Cirkus endast kan göras i mycket begränsad omfattning för att inte byggnadsminnet ska äventyras. Att, som i plansamrådstexten, hänvisa till att tidigare förändringar har medgivits för att anpassa byggnaden för verksamhetens behov är inte relevant som argument för nya, än större, förändringar. Det är enligt rådets mening oerhört viktigt att man innan beslut fattas tar ställning till och utreder vad tillbyggnaden innebär i förhållande till byggnadsminnets skydd. Att en glasad länk ska möjliggöra att originalfasaden ska synas genom glaspartierna är t.ex. inte realistiskt. Erfarenheten har under lång tid visat att blänkande ytor och speglingar gör att glas endast är genomsiktligt under dygnets mörkaste timmar och om det är invändigt belyst eller om det är beskuggat. Vad gäller tillbyggnadens karaktär i övrigt anser rådet att förslaget besitter en del positiva gestaltningsdrag. Den avvikande arkitekturen och den undfallande formen som gör att scenhuset underordnar sig gaturummet är möjliga tillvägagångssätt för att visa den befintliga byggnadens höga arkitektoniska värde respekt. Remissmaterialet saknar dock vyer från Skansen tagna från viktiga fotopunkter och det är viktigt att ta ställning till tillbyggnadens påverkan på miljön även härifrån. Skönhetsrådet anser att Cirkus är en viktig del i Evenemangsparken och att verksamheten är värdefull för området. På så sätt anser även rådet att en växande verksamhet är i överensstämmelse med den fördjupade översiktsplanen för Nationalstadsparken. Rådet ställer sig således inte negativt till en komplettering av verksamheten med ny scen och foajé men anser att förutsättningarna för att lösa tillväxtbehovet inom byggnaden (hissar, underjordiskt scenhus etc.) måste utredas tydligare, likaså måste dess påverkan på kulturmiljön utvärderas från fler fotopunkter samt att byggnadsminnets skydd respekteras.

13 13 (15) Dp Skönhetsrådet önskar bygglovshandlingarna remitterade för att kunna ta ställning till detaljer i ett senare skede. Svenska turistföreningen Stockholmskretsen Är allmänt positiv till Cirkus och dess verksamhet. En ny scen kan eventuellt rymmas inom Nationalstadsparkens regler och behöver inte gå emot områdets karaktär. Förslaget måste dock anpassas mer till omgivningen gällande tre punkter - Scenen önskas läggas cirka 7-8 meter närmare Cirkus befintliga byggnad. Kommunikationslänken kan delvis brantas ner eller tas bort. Vid en förskjutning kan ev. någon ek sparas. - Mot Hazeliusbacken önskas fasaden bättre anpassas till äldre byggnadsstil i området. En modern fasad som den i planbeskrivningen är inte bra. - Hazeliusbacken önskas ha en fortsatt karaktär av äldre gata men behöver i och med utbyggnaden och mer folk i rörelse bli en renodlad gång- och cykelväg, där enbart Skansen och ambulans behöver fordonsinfart. Fordonstrafik förbjuds således. Vi förutsätter att inga fler parkeringsplatser planeras i området då kollektivtrafik försörjer området. Djurgårdens hembygdsförening (Dhf) Gestaltningen innebär att nytillskottet får en egen och till innehåll begriplig karaktär, som genom omsorgsfull detaljering och genomtänkt materialval bör kunna utgöra ett spännande tillskott till miljön kring Hasselbacks- och Cirkusentréerna, berikad av en påtaglig närvaro av byggnadsminnet, den vackra1890- talsbyggnaden. Detta förutsätter emellertid att den i handlingarna beskrivna genomsikten genom foajén och länkbyggnad kan förverkligas, något som ställer stora krav på berörda fasaders glasning liksom på omsorgsfulla studier av såväl dagsljus- som elbelysning av den ursprungliga cirkusbyggnadens västfasad. - Den ökade och tidvis mycket stora publiktillströmningen till och från de båda scenerna och Hasselbackens hotell, restauranger och konferensrum, alla utnyttjande Hazeliusbackens begränsade gaturum, kräver ett noggrant studium av gångvägar och fordonsrörelser, inte minst tillfarter och uppställningsplatser för bussar och taxibilar. - Den transformatorstation som förutsätts rivas är en av Stockholms äldsta, dock flera gånger ombyggd, Dess antikvariska värde motiverar ändå en noggrann dokumentation före rivningen. - Ett planförslag av detta slag blir naturligen till stora delar en granskning av den byggnad som föranlett planens upprättande. Som framgår av vår skrivning menar vi i det fall planen fastställes och projektet avses fullföljas måste projekteringen genomföras med de syften och den omsorg som redovisats i handlingar och vid plansamråd. Något som inte kan säkerställas enbart med stöd av en fastställd detaljplan. Bygglovsprövningen av förslaget blir därför av avgörande betydelse. Djurgårdens hembygdsförening tillstyrker planförslaget men förutsätter att föreningen kommer att ges tillfälle att följa den fortsatta projekteringen.

14 Djurgården-Lilla Värtans Miljöskyddsförening, (DLV) Avstyrker förslaget. 14 (15) Dp Stadsbyggnadskontoret anger att "för att få plats med den nya tillbyggnaden kommer entrétillbyggnaden och en elnätstation att rivas, samt viss vegetation att tas bort." Mer preciserat rör "viss vegetation" hela grönstråket i triangeln mellan Cirkus, Hasselbacken och Skansen och består bl a av två vuxna ekar. De utgör en viktig del av den biologiska mångfalden inom Nationalstadsparken, som är ett område med kulturhistorisk bebyggelse, en mosaik av skogsmark och öppen mark, intakta skogsbryn, äldre skogsbestånd och gamla ekar, vilka hyser ett stort antal hotade insektsarter och har stor betydelse för artmångfalden. Att exploatera grönområdet måste ses som intrång, som skadar parken oavsett om staden vill pressa in än fler evenemangsbyggnader i detta redan evenemangstäta område. Regeringen skriver i författningskommentar i prop 1994/95:3 bl a att "Tolkningen av vad som utgör intrång ska givetvis göras mot bakgrund av syftet med den föreslagna lagstiftningen, även om bestämmelsen inte är avsedd som ett absolut hinder mot kompletteringar i omedelbar närhet av nu befintlig bebyggelse. Det ska dock kraftigt understrykas att det inte är avsett att vara möjligt att med successiva beslut ytterligare minska de "gröna" områdena i en nationalstadspark." Cirkus tar idag emot ca 1400 personer. Tillbyggnaden skulle bl a rymma nytt scenhus för drygt 700 personer. Det är ungefär samma antal som Dramatens Stora scen, som tar 750 personer. Totalt skulle ca dubbelt så många personer rymmas som på Dramaten. Det är m a o fråga om en stor nyetablering. Utrymmet mot Hasselbacken kommer att upplevas trångt och sakna behövlig rymd. Idag råder parkeringskaos på Södra Djurgården. Den nya spårvagnen har svårt att svälja persontrafiken till evenemangen och stillastående bilköer är legio. Många andra nya byggnader planeras också nära området. Stockholms Stad Parkering AB Ser positivt till planförslaget som ger Cirkus större potential som nöjesetablissemang i Stockholm. Bolaget vill lyfta frågan om att genomföra en allmän översyn av parkeringssituationen på Djurgården eftersom det successivt försvinner parkeringsplatser i samband med ett antal panerade nybyggnadsprojekt. TeliaSonera Access AB Ingen erinran. Fortum Distribution AB Åtgärder i Fortum Distribution AB:s befintliga anläggningar utföres efter beställning till Fortum Distribution AB samt bekostas av byggherren. Inom planområdet finns befintliga el-ledningar som berörs som måste flyttas om planen genomförs. För framtida strömförsörjning erfordras plats för en ny 11 kv kundanläggning, för att hsp-anslutning ska vara möjlig till Fortum Distribution AB:s 11 kv-nät. I övrigt ingen erinran. AB Fortum Värme Ingen erinran.

15 15 (15) Dp Storstockholms brandförsvar Ingen erinran. Svenska kraftnät Ingen erinran. Stockholm Vatten AB Meddelar att ur VA-teknisk synpunkt måste eventuella VA-installationer anslutas till befintliga installationer inom Cirkus. Stockholm Business Region Väljer att inte besvara remissen men tycker spontant att det är en tillgång för kulturlivet i staden. AB Storstockholm lokaltrafik Bedömer att detaljplanen inte påverkar framkomligheten för buss- och spårvägstrafik eller inverkar på SL:s kundmiljöer. Ett nytt scenhus innebär att det vid evenemang kommer att skapas större resenärströmmar än tidigare. Plattformen på Djurgårdsvägen bedöms klara ökad kapacitet av denna storlek. Gång- och cykelvägar till SL-trafiken ska utformas säkra, trygga, gena, attraktiva och tillgängliga för personer med trafikhinder. Vi förutsätter att kommunen samråder med SL när det gäller byggtransporterna i samband med bygget av det nya scenhuset. Emelie Eriksson Planchef Peter Lundevall Handläggare