BREDGATAN, HELSINGBORGS STAD

Transkript

1 DEL AV SÖDER 1:1 M FL BREDGATAN, HELSINGBORGS STAD Program, Samrådsförslag, mars /2011

2 2 / Medverkande / Bredgatan 1:1 MEDVERKANDE Programmet för Bredgatan har tagits fram av: Asterios Tolikas, (Projektledare för programmet och huvudsaklig programförfattare), SBF. Johanna Verbaan (Illustrationer), SBF. Cecilia Johansson, (delprojektledare Samverkan Bredgatan), SLF. Projektarbetsgrupp/Referensgrupp: Karin Kasimir,SBF Konrad Ek, SBF Kristoffer Nilsson, SBF Malin Rizell (underlag konsekvenser), SBF Clara Lundqvist, SBF Jens Gille, MK Linda Karlsson, SBF Torgny Johgansson, SBF Martin Wester, SBF Eva Werner, SBF Maja Gullmo, MEX Bodil Falke, SBF Jessica Engvall, SLF Jessica Segerlund, SBF Helena Taps, SBF H+ projektledningsgrupp, Styrgrupp för programmet Anders Landsbo, SLF Sofia Öreberg, SBF Ole Andersson, SBF Björn Bensdorp Redestam, SBF Cecilia Johansson, SLF Idé och vision för Bredgatan bygger på inriktningsbeslut Samverkan Bredgatan, H+ manualen samt FÖP H+. Strukturskiss och planeringsunderlag har tagits fram och bearbetats av stadsbyggnadsförvaltningen efter underlag från dels Inriktningsbeslut samverkan Bredgatan och dels utifrån parallella skissuppdrag utförda av: - Team Atkins och Erik Gouidice - Benthem Crouwel och Mandaworks - Kanozi arkitekter och Cowi Illustrationer (där inget annat framgår): Johanna Verbaan Asterios Tolikas Schradda Kapri Layout: Asterios Tolikas Johanna Verbaan Detta program skall utgöra underlag för Helsingborgs stad att upprätta detaljplaner inom området kring Bredgatan. omslagsbild: Visionsbild Avstämning har skett med följande referensgrupper: - Referensgrupp: Helsingborgs stad Göran Nord, Öresundskraft Adam Matulaniec, Öresundskraft Anna Brand, Helsingborgs brandförsvar Sofia Dahl, NSVA Lars-Erik Widarsson, NSVA Håkan Zetterstrand, SFF Mia Jungskär, KF - Referensgrupp: projekt Samexistens - Referensgrupp: Samverkan Bredgatan - Referensgrupp: Blå-grönt stråk

3 3 PROGRAMSAMRÅD KONTAKTUPPGIFTER Vad är ett planprogram Programmet för Bredgatan innehåller ett förslag till en ny, kreativ stadsdel i centrala Helsingborg. I programmet redovisas en vision för hur området ska utvecklas, ett förslag till hur innehållet i visionen ska åstadkommas och en beskrivning av konsekvenserna av att genomföra idéerna. Programmet är på samråd under andra halvan av mars och april 2012, då remissinstanser, såväl som sakägare, allmänhet och organisationer har möjlighet att framföra sina synpunkter på förslaget. Efter samrådstidens slut kommer inkomna synpunkter och remissvar att sammanställas i en rapport från programsamrådet och eventuellt ge anledning till justeringar av programmet. Det reviderade programmet, tillsammans med samrådsredogörelsen, kommer sedan att läggas fram för Stadsbyggnadsnämnden för godkännande eller beslut om inriktning av det fortsatta planarbetet. Under samrådstiden hålls programmet tillgängligt i Stadsbyggnadshusets foajé. Vid två tillfällen hålls också öppet hus i Stadsbiblioteket, den 27 och 28 mars Vidare information om öppettider och tider för presentationer av programmet finns på Har du frågor kring programmet för Bredgatan eller planprocessen är du välkommen att ta kontakt med: Asterios Tolikas, planarkitekt asterios.tolikas@helsingborg.se Cecilia Johansson, exploateringsansvarig och delprojektledare cecilia.johansson3@helsingborg.se Samrådet pågår från den 21 mars till den 27 april Skriftliga synpunkter skickas till; stadsbyggnadsnamnden@helsingborg.se Stadsbyggnadsnämnden Helsingborg Ange diarienummer 1444/2011. Besöksadress; Stadsbyggnadshuset, Järnvägsgatan 22, Helsingborg Planprocessen och programfasen: ÖP 2010 u FÖP H+ u Program w Detaljplan w Bygglov antagen maj 2010 antagen nov 2011 q Programsamråd q Godkänt program s Plansamråd s Granskning s Antagande s Laga kraft STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Björn Bensdorp Redestam Planchef Asterios Tolikas Planarkitekt

4 4 / innehåll / Bredgatan 1:1 INNEHÅLL Medverkande... 2 Förord INTRODUKTION...6 Stadsutvecklingsprojekt H Samverkan Bredgatan Programarbetet Syfte Läge och avgränsning Planeringsförutsättningar i korthet Programförslag...20 Vision Värdegrund Struktur och karaktär En integrerad del av staden Publika rum, vatten och grönska En varierad bebyggelse Utbyggnad över tid Funktioner Bostäder Kontor och komersiell service Offentlig service Övergripande trafik, mobilitet Intern trafik Parkering... 69

5 5 3. Förutsättningar och konsekvenser...70 Tidigare ställningstagande Stadsbild, bebygglse och kulturmiljö Offentlig och kommersiell service Rekreation Fastighetsindelning Trafik Verksamheter - omgivningspåverkan Ljudmiljö Vatten Luftkvalitet Lokalklimat Geotekniska förhållanden och markföroreningar Teknisk försörjning Sociala konsekvenser Bedömning av miljöpåverkan Ekonomiska konsekvenser Processen Planprocessen Genomförande samanfattning referenser...113

6 6 / Introduktion / Bredgatan 1:1 > Bredgatan med kvarteret Hermes i öster.

7 1. INTRODUKTION 7

8 8 / Introduktion / Bredgatan 1:1 STADSUTVECKLINGSPROJEKTET H+ Bredgatan är en del i stadsförnyelseprojekt H+, vilket har vuxit fram under de senaste tio åren och bygger på ett flertal visionära idéer och studier om områdets potential och utmaningar. Efter projekttävlingen, Imagine Helsingborg, 2008, skapades grunden för en stark vision för H+ området. Därefter upprättades H+ ramverk som ligger till grund för den fortsatta processen. Ramverket består av två dokument; H+ manualen och FÖP H+. Visionen om H+ handlar om den toleranta staden, en dynamisk plats där morgondagens öresundsbor vill arbeta, bo, studera och tillbringa sin lediga tid. Södra Helsingborg ska vara en internationell och mångsidig plats där människor möts, idéer testas och upplevelser skapas. Miljöerna inom H+ ska frigöra lust och kreativitet och området ska vara en plats att längta till. I Manualen beskrivs fem ledstjärnor som syftar till att ge stöd i förverkligandet av visionen; H+ är lättillgängligt och nära goda kommunikationer inom området och till omkringliggande stadsdelar gör det lätt att förflytta sig, framför allt till fots och på cykel. Med funktionsblandning följer närhet till en mängd olika verksamheter och aktiviteter. H+ är en mosaik en blandning av olika funktioner och mötesplatser, en variation av bostäder och verksamheter och ett brett utbud av kultur och service ger en dynamisk och attraktiv plats. H+ är experimentellt en tillåtande och öppen attityd ger plats för det oväntade, där delaktighet och lokala initiativ stimuleras. H+ är gränsöverskridande samverkan ett tvärsektoriellt och gränsöverskridande samarbete, där alla parter tar ansvar för resultatet ger en positiv stadsutveckling. H+ projektet är en del av att utveckla centrala Helsingborg till en tät och attraktiv innerstad med integrerade stadsdelar. Stora delar av H+ området karaktäriseras idag av hamnindustri och storskalig infrastruktur, men inom området finns också viktiga målpunkter som Knutpunkten och Campus Helsingborg. Med H+ projektet inleds en omvandlingsprocess från industriområde till en blandstad med bostäder, handel, kontor, service, universitet och hamn. Inom H+ området möjliggörs för bostäder, vilket innebär ca nya invånare i Helsingborg, nya företag, ett utbyggt Campus och attraktiva publika rum och mötesplatser. Ambitionen är att skapa en mer integrerad stad och inom H+ området åstadkomma kvaliteter i de offentliga rummen som idag saknas i de södra delarna av Helsingborg. I visionen består de sammanhållande strukturerna inom området av en blågrön koppling mellan Jordbodalen och Öresund, H+ är bra för hälsa och miljö en effektiv användning av naturresurser och grönska, användning av ny teknik och produktion av förnybar energi, hantering av stigande havsnivåer och en utformning utifrån gående, cyklister och kollektivtrafik ingår i ett helhetsgrepp kring miljöfrågorna. Södra hamnen Oceanpiren Öresund, exklusivitet och intimitet Södra hamnen Knutpunkten Centralitet, intensitet och rörelse Söder Universitetsområdet Vetenskap, utveckling och internationalitet Gåsebäck Kreativitet, experimentellt och transform Husarområdet Modernt familjeliv, vardagsliv och hälsa Karta över Helsingborg och H+ området markerat med grönt. Karta över Helsingborg och Manualens beskrivning av H+ områdets olika stadsdelar..

9 9 där en sammanhängande kajpromenad kring det centrala hamninloppet tar vid. Ett nätverk av stråk och stadsrum kopplar samman området med Söder och centrala Helsingborg och kopplingar till alla angränsande områden uppnås bland annat genom kollektivtrafikförbindelser. Imagine Helsingborg - manualen Efter att ha format en stark vision med hjälp av en projekttävling Imagine Helsingborg som genomfördes under 2008, har ett tydligt ramverk skapats som grund för stadsutvecklingsprojektet H+. Projekttävlingen Imagine Helsingborg ledde fram till ett förhållnings- och arbetssätt som präglar projektet och som finns redovisat i Imagine Helsingborg Manualen. Manualen illustrerar intentionerna i FÖP H+ och utvecklar dem för att vägleda och inspirera fortsatta processer inom H+ området, samtidigt som den är ett verktyg för kontinuerlig avstämning av bearbetade förslag för området. Strategiska publika platser Publik vattenfront Blå-grönt stråk Kulturaxel Tvärkopplingar Karta från Imagine Helsingborg - Manualen. FÖP H+ En fördjupning av översiktsplanen för H + området inklusive miljökonsekvensbeskriv-ning, FÖP H+, har tagits fram och antogs av kommunfullmäktige den 23 november FÖP H+ utgör den formella delen av det ramverk som ställts upp som grund för stadsförnyelseprojektet H+ och ersätter den kommuntäckande översiktsplanen inom den geografiska avgränsning som FÖP H+ behandlar. I fördjupningen föreslås en markanvändning och en övergripande bebyggelsestruktur för hur södra Helsingborg kan utvecklas på lång sikt i samexistens med hamnverksamheten. En viktig del i att koppla H+ området till övriga staden är en järnvägstunnel mellan Knutpunkten och Gåsebäck. Södertunneln, tillsammans med en omdaning av Malmöleden/Järnvägsgatan avser på sikt överbrygga barriärerna mellan Söder och Öresund. I arbetet med utvecklingen av södra Helsingborg omfattar även en ny hamnled som ska samla alla transporter till och från hamnen, industrin och färjorna.

10 10 / Kapitel / Bredgatan 1:1 Illustration: Team Benthem Crouwel, Mandaworks och Tyréns. Bilden visar bebyggelse väster om Sjögatan som ligger utanför programområdet och ingår därmed inte i programmet. Illustration: Team Atkins och Eric Guiddice arkitekter >Illustration: Team Kanozi och Cowi

11 11 SAMVERKAN BREDGATAN Samverkan Bredgatan Samverkan Bredgatan är ett delprojekt inom H+ projektet och drivs av staden tillsammans med övriga intressenter inom delprojektet. Dessa intressenter är Ikea fastigheter AB, Hemlock AB, Alecta pensionsförsäkring och Lunds Universitet. Delprojektets mål är att i samverkan med intressenterna skapa förutsättningar för en kreativ, levande och hållbar stadsmiljö där människor vistas och rör sig dygnet runt. Den framtida stadsmiljön skall erbjuda anställda, boende, studenter och besökare förutsättningar för en bra vardag. En hög exploateringsgrad och en blandning av kontor, bostäder, service, utbildning och rekreation skall bidra till detta. Samverkan Bredgatan har enats om ett inriktningsbeslut för Bredgatan där en gemensam vision för området samt målsättningar är beskrivna i form av vilka kvaliteter inom området som skall eftersträvas. Parallella gestaltningsuppdrag Under våren 2011 genomfördes parallella gestaltningsuppdrag för Bredgatanområdet. Resultatet utvärderades av Samverkan Bredgatan under våren Utvärderingen utfördes av samverkansgruppen för Bredgatan och resulterade i ett inriktningsbeslut för området. Avsikten är att dessa kvalitéer presenterade i inriktningsbeslutet skall, tillsammans med H+ manualens och FÖP H+ värderingar, preciseras närmare och bearbetas i kommande planskede.

12 12 / Introduktion / Bredgatan 1:1 PROGRAMARBETET Arbetet med föreliggande program för Söder 1:1 mfl, Bredgatan inleddes under 2011 och avses fortsätta under våren 2012 då samråd kommer att genomföras. Stadsbyggnadsnämnden godkänner därefter programmet. Programmet avser beskriva vilka intentioner som finns för området, förklara förutsättningarna, tidigare ställningstaganden och även beskriva konsekvenserna av förslaget. Programarbetet är en del av planprocessen som avser fortsätta med ytterligare detaljplaner i ett senare skede där den första detaljplanen avser kunna komma igång under våren/sommaren Programområdet Knutpunkten Stenbocksgatan Ängelholmsleden Fältarpsvägen Österleden E4 E6 E20 Syfte Västkustbanan Malmöleden Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att utveckla området i anslutning till Bredgatan till blandad stad och till ett kreativt, hållbart och levande område där människor rör sig dygnet runt. En hög exploateringsgrad och en blandning av kontor, bostäder, service, utbildning och rekreation skall medverka till detta. Den nya bebyggelsen och strukturen ska också bidra till att kopplingarna till den omgivande staden stärks. Vidare omfattar programarbetet en utveckling av det planerade allmänna blågröna stråket längs med Bredgatan. > Karta över Helsingborg med programområdet markerat med vit cirkel. Läge och avgränsning Programområdet är beläget i södra centrala Helsingborg och avgränsas av Oceangatan i norr, Järnvägen och Malmöleden i öster, Sjögatan i väster och husarområdet i söder. Programområdet omfattar området kring Bredgatan, där det idag mestadels bedrivs kontorsverksamhet av olika slag samt Campus Helsingborg. Området är till stora delar bebyggt med främst äldre tegelbyggnader i fem-sex plan varav de flesta har höga arkitektoniska värden och ger karaktär åt platsen. Längs med Bredgatan finns även ett antal byggnader som används som lager åt hamnen men som avser rivas allteftersom området bebyggs. Bredgatanområdet fick sin huvudsakliga form efter det att järnvägen anlades. Bredgatanområdet är en del av Söder som lades fast i stadsplanerna från 1876 och 1881 och har därefter byggts ut. Ur kulturmiljösynpunkt är byggnaderna som omger Bredgatan samt äldre struktur som berättar om områdets industriella historia den viktigaste resursen att ta tillvara inom området.

13 13 Norra Hamnen Knutpunkten Stadsparken Södra hamnen Stadsbiblioteket Oceanpiren Landskronavarvet Mäster Palms plats Oceanhamnen Oslopiren Campus Helsingborg GA-torg Husarregementet Rönnowska skolan > programområdets avgränsning markerat med vitt.

14 14 / Introduktion / Bredgatan 1:1 Järnvägsgatan/Malmöleden bredgatan Sjögatan Oljehamnsleden >Fastigheter inom programområdet markerade med gult.

15 >Hamnens verksamhet i bakgrunden, i förgrunden fastigheten Castor Pollux med det gamla sockerbruket som är om- och tillbyggt till kontor samt parkeringsytor inom fastighetens södra del. 15

16 16 / Introduktion / Bredgatan 1:1 PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR I KORTHET Programområdet omfattar fastigheterna kring Bredgatan med hörande byggnader samt fastigheterna söder om Oljehamnsleden. Inom området ryms flertalet privata fastighetsägare och företag. Fastigheten Python 3 är i stadens ägo där även ett större magasin i områdets södra del hyrs ut till hamnen tillfälligt. Inom programområdet verkar idag bl. a. Campus Helsingborg, Ikea, Helsingborgs stadsarkiv och Socialförvaltningen. Bredgatanområdet inhyser annars mestadels kontorsverksamhet samt utbildning i form av Campus Helsingborg. Befintliga byggnader inom fastigheterna Castor & Pollux, Hermes och Leda, de flesta i Helsingborgstegel, vittnar om områdets tidigare verksamhet med bl. a. tillverkningsindustri inom gummi, kaffe och sockertillverkning och har flera arkitektoniska kvalitéer. Ur kulturmiljösynpunkt kan de äldre tegelbyggnaderna, och till viss del gatusträckningen vara viktiga resurser att ta tillvara på inom området. Hela programområdet omfattar ca kvadratmeter. > Kvarteret Israel. > Bredgatan med lagerlokaler samt p-plats inom kvarteret Python. Västhamnsverket och akumulatortank i bakgrunden > Bredgatan med p-plats inom kvarteret Castor Pollux till vänster i bilden. Byggnad inom kvarteret Hermes ut mot Bredgatan i öster. Knutpunkten och Rådhuset i bakgrunden.

17 17 >Bredgatan med kvarteret Hermes och den tidigare Tretornfabriken till vänster i bilden. Malmöleden Bredgatan Sjögatan Oljehamnsleden > Snedbild över programområdet. Bredgatan sträcker sig i nordsydlig riktning med kvarteret Hermes och Leda i öster och kvarteret Castor och Pollux och Python i väster. I väster syns Sjögatan och hamnverksamhet i form av kombiterminalen.

18 18 / Introduktion / Bredgatan 1:1 Utmaningar Helsingborg är en segregerad stad så tillvida att människor med olika förutsättningar är bosatta i olika stadsdelar, men även med avseende på skillnader i hälsa, inkomst och utbildningsnivå. En av H+ projektets stora utmaningar är att minska de fysiska och mentala barriärerna och göra staden till en attraktiv helhet. Södertunneln innebär att Västkustbanans spårområde förläggs i en ca 1,3 kilometer lång järnvägstunnel mellan Helsingborgs centralstation (Knutpunkten) och Helsingborgs godsbangård. Tunneln ska byggas för att kunna utveckla centrala södra Helsingborg och är en del av stadsutvecklingsprojektet H+. Efter beslut i kommunfullmäktige har nedgrävningen av järnvägen, Södertunneln, som tillsammans med en omdaning av Malmöleden/Järnvägsgatan på sikt avser överbrygga barriärerna mellan Söder och H+ området senarelagts. Fram till att Södertunneln byggs kommer en stor del av Bredgatanområdet kunna byggas ut. Bredgatanområdet skall, trots Södertunnelns senareläggning, kunna utvecklas till en väl fungerande blandad stadsdel med goda kommunikationer och kopplingar, ett aktivt blågrönt stråk och en stark miljöprofil. Senareläggningen försvårar de fysiska möjligheterna att koppla samman staden. Ett flertal högkvalitativa kopplingar mellan H+ området och centrala staden måste nu åstadkommas innan Södertunneln byggs, för att möjliggöra en god stadsutveckling. Bredgatan utsätts för industribuller och i viss mån även ljus från hamnverksamheten samt buller och riskavstånd från hamnledstrafik på Sjögatan. Att skapa en god miljö avseende buller direkt väster om Sjögatan är en stor utmaning för tillkommande bebyggelse, liksom det väderutsatta läget. Utöver det behöver förutsättningar såsom havsnivåhöjning, transporter av farligt gods i området och närheten till reningsverket beaktas och i vissa delar åtgärdas för att kunna genomföra bebyggelsen. I området finns även värmeverket Israel som fungerar som reservverk samt större ledningspaket inom området bl. a. längs med Bredgatan. Dessa kan behöva flyttas. Luftkvaliteten i centrala Helsingborg är förhållandevis dålig och miljökvalitetsnormen för kvävedioxid riskerar att överskridas, vad den kumulativa effekten av trafikökningen på grund av utbyggnaden förväntas medföra behöver studeras och beaktas. Utvecklingen av Bredgatan måste ske i samexistens med hamnens verksamhet och annan påverkan från omgivningen. Trots ovan nämnda utmaningar bidrar en utveckling av Bredgatan till blandad stad nära till god kollektivtrafik till att stärka områdets karaktär och kopplingar till övriga staden. Söders koppling till Bredgatan och vidare till Oceanhamnen kommer stärkas Ett störningsfritt blå-grönt stråk ökar attraktiviteten och skapar kvaliteter på platsen som inte finns idag. >Hamnverksamhet i form av kontainerterminalen väster om programområdet.

19 19 Knutpunkten Järnvägen Södertunnelns dragning Huvudleder Färjetrafikområde Hamnverksamhet n ata tg räs P Knutpunkten Färjeterminalen n ata dsg går lga K na mi r Te 40 nu 0 tp m un frå kt n en d Trä tan Gasverksgatan Uppmarschområdet n de öle lm Ma dga Bre tan en led mn Ha an/ gat Sjö Öresundsverket n frå n m kte 00 un 10 utp Kn Kombiterminalen n de e sl n m ha Västhamnsverket lje O Kraftvärmeverket Israel Pelletsladan Västhamnen >Programområdet i förhållande till Knutpunkten markerad med rött, övriga staden, Oceanhamnen och hamnverksamheten markerat med ljusblått. Hamnledens sträckning, Västkustbanan och Järnvägsgatan markerade med gult och orange.