SAMRÅDSFÖRSLAG. Sammanfattning

Transkript

1 SAMRÅDSFÖRSLAG Sammanfattning Övergripande strukturer Planförslaget Stråk och barriärer Stadsplan 2017 är ett sätt att testa om ÖP 2010:s strategier kring förtätning håller och om vi klarar av befolkningsökningen med nya invånare genom förtätning i centralorten. Planförslaget är i samrådsskedet ett tjänstemannaförslag. Efter samrådet kommer förslaget att bearbetas vidare, och politiken kommer att göra avvägningar. Markanvändningskartan beskriver hur marken kan användas år Vi visar att vi vill pröva en viss typ av markanvändning på en viss plats, men det krävs fördjupad planering innan något faktiskt händer. Vi som arbetar inom staden behöver också förändra vårt sätt att arbeta, eftersom förtätning innebär helt andra typer av processer än traditionell utbyggnad på orörd mark. Du kan läsa mer om att genomföra förslaget under Konsekvenser - Vad krävs för att genomföra Stadsplan 2017?. Där kan du också läsa om vilka fortsatta arbeten och utredningar som krävs för att uppfylla stadsplanens mål och intentioner.

2

3 Övergripande strukturer Bilden är en förenklad tolkning av markanvändningskartan och visar de övergripande strukturerna i Stadsplan För att öka läsbarheten har vi valt att visa markanvändningen för FÖP H+ också, även om området inte ingår i stadsplanen. Bilden visar nya utbyggnadsområden (röd-orange ytor), utredningsområden (orange) samt förtätning inom befintlig bebyggelse (rosa ytor). I utbyggnadsområden finns det också plats för service, dagvattenhantering, parker, gröna stråk och parkering. Verksamhetsområden (lila ytor) omsluter staden i öster, men finns också centralt i anslutning till hamnen. Verksamheter ska ligga där de har de bästa fysiska förutsättningarna som till exempel nåbarheten för människor och varor. I en tät och hållbar stad ökar behovet av närhet till både offentlig och kommersiell service. Den behöver finnas nära bostäder och vara lättillgänglig med gång, cykel och kollektivtrafik. Bilden visar centrum och stadsdelscentrum (gula punkter med röd kant). Ytor för skola och förskola redovisas inte i bilden, utan finns istället i markanvändningskartan. Gång- och cykelnätet är mer finmaskigt och visas i markanvändningskartan och temakartor. Stadens grönområden ger livskvalitet och attraktivitet. På bilden visar vi tre huvudstråk: Råådalen i söder, Vastorpsstråket i öster och Pålsjö-Landborgen i norr (gröna ytor). Dessa knyts ihop med parker och gröna promenadstråk (grön linje). Vi ska utveckla de mest yteffektiva och hållbara transportslagen gång, cykel och kollektivtrafik för att tillgodose bra tillgänglighet och nåbarhet för alla. Bilden visar våra regionala noder (vinröd streckad punkt) samt ett strukturbildande kollektivtrafiknät (vinröd linje).

4

5 Planförslaget Kartan visar den samlade föreslagna markanvändningen Helsingborg växer och det är många som flyttar hit. Vår befolkningsprognos visar nya invånare till Det är en utmaning för bostadsbyggandet men också för alla andra funktioner som behövs arbetstillfällen, offentlig och kommersiell service, mötesplatser, grönska, trafiksystem och dagvatten. Vi föreslår nya utbyggnadsområden och förtätning inom befintlig bebyggelse med totalt cirka bostäder. För att klara det krävs hög täthet, med bostäder per hektar, och en stor blandning och variation i bebyggelsen. I utbyggnadsområdena behöver det finnas plats för service, dagvattenhantering, parker, gröna stråk och parkering. Förtätning ska utgå från varje plats förutsättningar och med utgångspunkt i de förtätningsprinciper vi tagit fram. Helsingborg utgör en central arbetsmarknad och tillväxtmarknad i Nordvästra Skåne. En framskrivning av prognoser pekar på cirka nya arbetstillfällen. Genom att samla liknande verksamheter till samma geografiska område kan verksamheter dra nytta av varandra. Verksamhetsområdena behöver också bli tätare. I en tät och hållbar stad ökar behovet av närhet till både offentlig och kommersiell service. Den behöver finnas nära bostäder och vara lättillgänglig med gång, cykel och kollektivtrafik. Vi har ett stort behov av nya förskolor och skolor till den växande befolkningen, och platser både ute och inne för fysisk aktivitet och för att skapa förutsättningar för rekreation och mötesplatser. Vi bedömer att den tekniska infrastrukturen, som el, vatten och avlopp, har tillräcklig kapacitet. Stadens grönområden ger livskvalitet och attraktivitet, och vi vill att Helsingborg ska vara den gröna staden med parker, natur, stadsodling och gröna stråk för alla. Vi behöver fler grönområden och bättre kvalitet i de vi redan har för att klara det ökade behovet. Vi har en helhetssyn på grönstrukturen och värdesätter den oavsett om den är offentlig eller privat, och arbetar med ekosystemtjänster. Vi ska utveckla de mest yteffektiva och hållbara transportslagen gång, cykel och kollektivtrafik för att tillgodose bra tillgänglighet och nåbarhet för alla. De stora biltrafikflödena ska vi styra till det övergripande nätet, och åtgärder i biltrafiknätet ska bidra till att minska bilens färdmedelsandel. Vi behöver effektivisera så att den markyta som idag används till parkering totalt sett inte ökar. För att bli en tätare och mer klimatanpassad stad ska vi utveckla och förbättra vårt dagvattensystem så att det kan ta hand om mer vatten. Vi pekar ut ytor för rening, fördröjning och planerad översvämning. Det räcker inte att ta hand om dagvattnet från nya områden, utan vi måste också förbättra hanteringen från befintliga ytor. Det kan vi bland annat göra genom mångfunktionella ytor. Kartan visar den samlade bilden av markanvändningen år Övergripande ställningstaganden Vi möjliggör för nya invånare i centralorten till 2035 genom att föreslå ytor och göra ställningstaganden för bostäder, arbetsplatser, service, grönska, hållbara transporter och vatten. Helsingborg ska vara en tät stad med hög nåbarhet. Vi ska i samverkan med andra aktörer arbeta med och underlätta för förtätning med kvaliteter i hela staden. Tätheten i nya utbyggnadsområden ska vara hög med bostäder per hektar. Vi ska till år 2035 öka andelen hållbara resor med kollektivtrafik, cykel och gång från 45% (2013) till 71% i centralorten. Vi ska effektivera parkeringen så att den markyta som idag används till parkering totalt sett inte ökar. Vi ska utveckla och förtäta våra regionala noder Knutpunkten, Maria station och Ramlösa station med hög täthet, besöksoch personalintensiva verksamheter, service och bostäder. Maria station och Ramlösa station ska bli lokala centrum som är lätta att nå, framförallt med kollektivtrafik, gång och cykel. Vi vill stärka stadskärnans attraktivitet som central mötesplats och besöksmål. Stadsdelscentrum och servicepunkter ska

6 vara lokala mötesplatser som skapar närhet till service. Vi ska arbeta tillsammans med berörda aktörer; såväl offentliga som privata, för att skapa förutsättningar för detta. Vi ska samverka med näringslivet för att skapa täta och attraktiva verksamhetsområden och stimulera till att skapa fler arbetstillfällen genom geografisk koncentration (så kallade kluster). Verksamheter ska ligga där de har de bästa fysiska förutsättningarna som till exempel nåbarhet av människor och varor. Verksamheter med stor omgivningspåverkan ska etableras inom utpekade områden. Vi ska förstärka mötesplatser över hela staden och samlokalisera offentlig service såsom skola, förskola, bibliotek samt byggnader och platser för fysisk aktivitet. Skolgårdar och grönstruktur ska kunna samutnyttjas, och användas under dygnets alla timmar. Det ska vara nära till parker och natur i Helsingborg, och grönskan ska bindas samman av gröna stråk. Vi ska ha en helhetssyn på grönska, och se värdet i grön kvartersmark samt gröna tak och väggar. Vi ska utgå från ekosystemtjänster i vårt arbete. Vi föreslår en förändrad markanvändning i merparten av stadens koloni- och odlingslottsområden. Områdena ska succesivt omvandlas till bostäder, skola, förskola och dagvattenhantering. Vi skapar samtidigt nya möjligheter för stadsodling i mindre skala. Alla koloni- och odlingslottsområden ska vara öppna och en del av stadens grönstruktur. Vi ska bygga upp ett robust dagvattensystem som tar hand om regn och förbättrar vattenkvaliteten. Vi ska ha beredskap för extrem nederbörd i form av multifunktionella ytor och sekundära avrinningsvägar. Området runt Ramlösa station har stor utvecklingspotential. Därför påbörjar vi ett projekt där vi också utreder möjligheten att koppla samman området med Östra Ramlösa via Clausgatan med strukturbildande kollektivtrafik och förtätning.

7

8

9 Stråk och barriärer Bilden visar eexempel på hur den täta staden kan kopplas samman med upplevelserika stads- och aktivitetsstråk och var staden behöver byggas samman med starka stadskopplingar. Att skapa stråk och överbrygga barriärer är centralt för att uppnå en socialt hållbar stad. Social hållbarhet i stadsmiljön handlar om människors möjligheter till samspel och möten, ett fungerande vardagsliv, identitet och upplevelser, tillgången till gröna miljöer och om hur väl stadens delar hänger samman med varandra. Det handlar också om att alla ska ha tillgång till stadens rum och uppleva att staden är tillgänglig. Barn och ungas behov och äldres perspektiv är viktiga infallsvinklar. När man betraktar stadsmiljön med social hållbarhet för ögonen är det viktigt att alla enkelt kan nå vardagsfunktioner som arbete, skolor, fritidsaktiviteter och vardagsservice, att stadens struktur med stråk, platser och målpunkter bidrar till att människor korsar varandras väg och att staden erbjuder platser där man både passerar och har skäl att stanna till en stund så att möten kan uppstå att människor kan vara stolta och identifiera sig med sina platser och stråk i staden och att staden är sammanbunden med gena och trygga stråk för gång och cykel, och att stråken överbryggar barriärer mellan närliggande stadsdelar och målpunkter av olika slag. För att uppfylla detta behöver stadens olika delar och målpunkter vara väl sammankopplade. Helsingborg har starka barriärer i form av trafikerade vägar och järnvägar, landborgens branta slänter och inhägnade områden med verksamheter, kolonilotter och besöksparker. Det finns också storskaliga verksamhetsområden med breda vägar för tunga fordon, där det saknas gång- och cykelbanor för dem som inte kör bil. För att integrera stadsdelar behöver vi dels skapa stråk som många vill använda och vistas i, dels överbrygga barriärer mellan stadsdelar och till målpunkter. Det behövs sammanbindande stråk av olika karaktär, både rekreativa stråk och snabba, gena kopplingar för gående och cyklister. I några fall är barriärerna så starka att vi behöver skapa stadskopplingar där det nya stråket också stöds av ny bebyggelse så att staden länkas samman. Sådana stadskopplingar kan ge nya lägesförutsättningar och skapar möjligheter för utveckling i stadsdelar som idag är avskilda. Bilden till höger visar några pilotstråk som har prioriterats utifrån att: de förbinder stadsdelar med hög befolkningstäthet eller där betydligt högre täthet föreslås de skapar ny struktur och starka kopplingar för stadsdelar som idag avskärmas av kraftiga barriärer och har svaga och otrygga samband med omgivande stadsdelar de ger nya rekreativa kvaliteter och kopplingar i tätbefolkade stadsdelar och områden som förtätas Aktivitetsstråk ger möjlighet att röra sig i ett rekreativt och grönt stråk med många möjligheter till aktiviteter. Det mesta finns redan idag, men några länkar saknas. Nya platser och aktiviteter kan skapas och dagens aktiviteter kan vända sig tydligare mot det gröna stråket. Stadsstråk kopplar samman staden med fokus på gående och cyklande. De kan både vara gatusträckningar med biltrafik och rena gång- och cykelstråk. Stråken ska ha en trivsam miljö utifrån gåendes hastighet och skala och det ska finnas platser och upplevelser att stanna till vid. Stadskoppling bygger samman staden genom att brygga över kraftiga barriärer och mentala avstånd mellan stadsdelar och viktiga målpunkter. Här krävs stora grepp med stadskopplingar där stråk och bebyggelse tillsammans binder samman stadsdelar som idag är starkt åtskilda. På Söder skisseras några kopplingar och stråk som bryggar över starka barriärer i väster och söder, och som samtidigt bryggar över stadsplanens plangräns mot översiktsplanen för H+. Kopplingarna kan utvecklas och fungera i mellantiden, innan det är möjligt att genomföra det Blå-gröna stråket från Jordbodalen till H+ och andra långsiktiga stråk som pekats ut i FÖP H+. Somliga stråk kan enkelt genomföras stegvis på mark som staden äger, medan andra kräver mer kreativa lösningar som kan innebära ändrade gatusträckningar, fastighetsgränser och ledningar och helt ny bebyggelse som stöttar stråket. Dessa kopplingar behöver studeras vidare. + Visa bild var stadskopplingar kan skapa nya möjligheter genom att brygga över barriärer mellan tätbefolkade stadsdelar.

10 Ställningstaganden Vi ska studera möjligheter att överbrygga starka barriärer mellan stadsdelar. Vi ska pröva att utveckla några stråk till upplevelserika stadsstråk och aktivitetsstråk i samverkan med aktörer längs stråket.

11

12 Framtaget av: Namn Namn Namn Namn