Startpromemoria för planläggning av Trollhättan 30 i stadsdelen Norrmalm nybyggnad av kontor

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (11) Handläggare: Anders Berg Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Trollhättan 30 i stadsdelen Norrmalm nybyggnad av kontor Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Susanne Lindh Bo Bergman Martin Schröder Sammanfattning Trollhättan 30, en av de fem fastigheterna inom Galleriankvarteret, är en av de mest centralt belägna fastigheterna i Stockholm stad, och representerar en del av 1960-talets omdaning av cityområdet. Tidigare utgjorde Trollhättan 30 en del av ett annat nu pågående planärende, vars syfte är att möjliggöra en påbyggnad med 2-3 plan inom hela kvarteret, samt att säkerställa handelsverksamhet i samtliga bottenvåningar, och hotellverksamhet i Trollhättan 33. Tomträttshavaren AMF Pensionsförsäkringar AB uteslöt Trollhättan 30 på egen begäran. Tomträttshavaren har nu föreslagit en förnyelse av Trollhättan 30 genom rivning av den befintliga byggnadsvolymen, och därefter uppförande av en ny byggnad. Projektet ska genom föreslagna åtgärder bidra till attraktiva och levande stadsrum, genom bl.a. publika lokaler i byggnadens bottenvåning och uppmuntran till nya rörelsemönster, både kring och genom fastigheten. Byggnaden används idag i huvudsak för kontorsverksamhet med handel i bottenvåningen, vilket i princip inte ändras efter genomförda förändringar. Kontoret bedömer det som möjligt att påbörja planarbete i enlighet med detta utlåtande, stadens synpunkter och intressen utgör en del av processen. Förslagets påverkan, på stadens siluett sedd från stadens vattenrum, påverkan på anslutande gaturum samt samspelet med det moderna City, är avgörande frågeställningar. Processen inleds med ett parallellt arkitektuppdrag. Kontoret bedömer i dagsläget att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Kontoret kommer i sedvanlig ordning samråda ställningstagandet med Länsstyrelsen. Planen genomförs med konsultmedverkan. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (11) Utlåtande Bakgrund Staden är lagfaren ägare till fastigheten Trollhättan 30 som upplåts med tomträtt till AMF Pensionsförsäkringar AB. Staden har efter överenskommelse med tomträttshavaren bedömt att planarbete kan påbörjas i syfte att möjliggöra en rivning av befintlig byggnad, samt uppförande av ny byggnad inom fastigheten. Beställning av detaljplan görs av exploateringsnämnden i samband med markanvisnings-ärende vid nämndmöte planerat till Detta sker tidsmässigt parallellt som planerad behandling av denna start-promemoria i stadsbyggnadsnämnden. Tidigare utgjorde Trollhättan 30 en del av ett annat nu pågående planärende vars syfte är att möjliggöra en omdaning av hela kvarteret. Nuvarande bankverksamhet flyttar ut och en bredare, mer varierad verksamheter flyttar in. Förslaget innebär en påbyggnad av 2-3 våningsplan inom hela kvarteret, säkerställande av handel i samtliga bottenvåningar, säkerställande av hotellverksamhet inom Trollhättan 33, samt förbättringar av stråket genom Gallerian, via Kocksgränd-Gallerian- upp- Brunkebergstorg. Byggnaden har till viss del uttjänat sitt syfte och är i behov av en allmän rustning både tekniskt och funktionellt. Genom projektet vill byggherren AMF Fastigheter AB (företrädare för AMF Pensionsförsäkringar AB) utveckla moderna lokaler för i huvudsak kontorsverksamhet, med handel och publika lokaler i byggnadens två nedre våningsplan och i vånings-planen under mark (Sergelgångens nivå). Förutom en omdaning av bebyggelsen är ambitionen att projektet ska bidra till förnyelsen av cityområdet i stort och stadsmiljön kring bebyggelsen i synnerhet. Trollhättan 30, och dess relation till omgivande citybebyggelse.

3 SID 3 (11) Detaljplaneområdet avgränsas till byggnaden inom fastigheten. Området avgränsas av Hamngatan i norr, Regeringsgatan i öster, Trollhättan 31 i söder och Trollhättan 33 och Trollhättan 29 i väster. Befintlig bebyggelse Bebyggelsen i södra Klara och området omkring den aktuella fastigheten vittnar till stora delar om och 1960-talets stadsbyggnadsideal. Trollhättan 30 ligger i korsningen Regeringsgatan/Hamngatan och utgör en betydande del av denna miljö. Fastigheten är en del av Galleriankvarteret. Själva gångstråken genom Gallerian, galleriagången, fd Norra Smedjegatan, ligger dock utanför fastigheten. Byggnaden med dess närmiljö representerar på olika sätt framväxten av det moderna Stockholm, i form av Sergels Torg, Hötorgshusen, Kulturhuset, Riksbanken mm. Samtidigt finns miljöer och stadsrum inom närområdet som även vittnar om det äldre Stockholm, bl.a. Regeringsgatan med dess nord-sydlig riktning och delar av den ursprungliga höjden av Hamngatan samt en del byggnader som tex Ferdinand Bobergs NK. Den angränsande gatukorsningen Hamngatan/Regeringsgatan, mellan Hästskon 9 och Hästen 19 (NK), är en rest av Regeringsgatan äldre gatubredd. Inom ett kvarter österut finns ytterligare rester från ett ännu tidigare Stockholm, rester av 1600-talets gatubredd, hushöjder och gatustruktur, som tex längs Västra Trädgårdsgatan. Cityförnyelsen bidrog, förutom med alla nya byggnader, även till att ett nytt stadslandskap och topografi skapades i området, där bron längs Malmskillnads-gatan över Hamngatan ligger på Hamngatans äldre nivå (hamngatsbacken). Befintlig byggnad inom den aktuella fastigheten färdigställdes 1976 efter ritningar av VBB. Fasaden delades upp i tre delar, vilka fick något olika utformning, men anslöt samtidigt till varandra varför byggnaden ändå uppfattas som en sammanhållen volym. Längs Regeringsgatan fanns ursprungligen en öppen arkad i byggnadens bottenvåning, vilken idag är igenbyggd. Våningsplanen över Gallerian inryms i huvudsak idag med kontorslokaler, vilka till större del idag hyrs av blandade hyresgäster. Trollhättan 30 idag, fasad längs Hamngatan. Foto: Nyréns Arkitekter

4 SID 4 (11) Byggnaden består av en sammanhållen massiv byggnadsvolym med en stor öppen gård mot väster från plan 5 och uppåt (gällande detaljplan från 2003 möjliggör en flygelbyggnad på gården, vilken ej är genomförd). Sammantaget inrymmer bygg- lägre än nuvarande byggnader inom grannfastigheterna Trollhättan 33 och naden 7-8 våningsplan över gatunivån. Byggnadshöjden är ca ett våningsplan Trollhättan 29, ett exempel på hur volymhanteringen/stadsbilden vid den tidigare omdaningen av City användes för att förstärka stadens topografi, i det här fallet Brunkebergsåsen. Byggnaden inrymmer tilll större del kontor. De två nedre våningarna mot gata samt våningsplanen därunder inrymmer handel. Byggnadsvolymen kragar ut något över gångbanan längs Hamngatan och längs delar av Regeringsgatan. Byggnadens höjd är väl anpassad till övrig bebyggelse längs Hamngatan bortsett från byggnaderna längs den ursprungliga Brunkebergsåsen, Malmskillnadsgatan. Dessutom ligger Trollhättan 30 i ett mycket exponerat läge, över hörn, mot en av Citys mest intensiva gaturum, korsningen Hamngatan/Regeringsgatan. Trans- byggnaden, vilket knyter samman fastigheterna inom kvarteret. Infartenn sker från porter till och från bygganden sker genom ett sammanhängande far under Regeringsgatan. Snedbild över Trollhättan 30, korsningen Regeringsgatan/Hamngatan och Sergels torg. Bebyggelsens karaktärsdrag i volym, utformning och fasadmaterial består i huvudsak, även om delar av byggnaden över tid har genomgått ett antal mindre förändringar, som till exempel den igenbyggda arkaden längs Regeringsgatan.

5 SID 5 (11) Trots senare tids ombyggnader, har byggnaden sammantaget ett kulturhistoriskt värde som en del av det moderna City. Bebyggelsen är gulklassad enligt stadsmuseet klassificering, vilket innebär att den är av positiv betydelse för stadsbilden och /eller av visst kulturhistoriskt värde. Trollhättan 30 idag, fasad längs Regeringsgatan. Foto: Nyréns Arkitekter Tidigare ställningstaganden Översiktsplan (Promenadstaden), riksintressen mm Stadens Översiktsplan Promenadstaden pekar ut City som stadens viktigaste arbetsplatsområde och ett centralt offentligt rum för regionens invånare och besökare. Cityområdet är stadens och rikets administrativa, politiska och ekonomiska centrum, likaväl som nod för regionens och stadens kollektivtrafikförsörjning. Utöver infrastruktursatsningar för kollektivtrafiken och förbättrad framkomlighet, är strategin för Cityområdets förnyelse bl.a. att utveckla en intensiv stadsmiljö med attraktiva huvudstråk. Inriktningen innebär att cityfunktionerna och kopplingarna till omgivande områden stärks; att huvudstråk, offentliga platser och kontakt med vattnet vidareutvecklas, samt att omvandlingen till en modern citybebyggelse och levande stadsmiljö ska hålla en hög klass och beakta kulturhistoriska värden. Fastigheten Trollhättan 30 ligger inom område utpekat som Riksintresse för kulturmiljövården Stockholms innerstad med Djurgården. Detta innebär att i planeringen måste hänsyn tas till stadens kulturhistoriska värden, dess skönhet och karaktär. Av vikt är också stadens topografi och siluett samt stadens front och möte med vattnet, samt och 1800-hundratalets stadsplanestruktur. Trollhättan 30 berörs främst vid förändringar av stadssiluetten och gatustrukturen. I riksintresset ingår även enskilda miljöer som på olika sätt vittnar om stadens utveckling, som t.ex. Hötorgscity, Kungsgatan, Birger Jarlsgatan, Kungsträdgården.

6 SID 6 (11) Fastigheten ligger inom fornlämning 103 i Stockholm, där kulturlager och bebyggelselämningar från medeltid och senare tid kan påträffas. Detta kan behöva beaktas vid både planering och genomförande av framtida förändringar. Cityvision Kommunfullmäktige har antagit en Vision för City. I linje med stadens översiktsplan pekar visionen ut City som ett utvecklings- och omvandlingsområde. Inriktningen är att skapa en attraktiv, levande och trygg stadskärna bl.a. genom att City kompletteras med ett funktionsblandat och varierat innehåll, t.ex. fler bostäder, kultur, verksamheter mm. Det offentliga rummet i City spelar en central roll, och planeringen ska verka för fler levande bottenvåningar och en stadsmiljö med mänsklig skala. Den centrala stadens erkända kvaliteter och särdrag ska värnas, t.ex. vad avser den sammanhållna byggnadshöjden, siluetten, tydliga fronter mot öppna vattenrum och besöksplatser och utkikspunkter. Utifrån visionen pågår arbete inom bl.a. stadsbyggnads-, exploaterings- och trafikkontoret med att konkretisera visionen genom framtagande av program och trafikplan för den fortsatta utvecklingen av cityområdet på kort och längre sikt. Gällande planer Följande stads- och detaljplaner berörs av den föreslagna detaljplanen. Dp (laga kraft ) Detaljplanen syftar till att ta bort x-område (öppet för allmän gångtrafik) inom galleriagången för att möjliggöra gemensamhetsanläggning samt mer nutida användningsbeteckning för kvartersmarken (C för centrumändamål). Dessutom möjliggörs ny byggrätt som möjliggör ny entré till Gallerian under Malmskillnadsgatan. Stadsplan 7376 (laga kraft ) Planen upprättades i syfte att möjliggöra den ursprungliga Gallerian. Pågående planarbete Dp Pågående detaljplanearbete syftar till att möjliggöra påbyggnad på 2-3 våningsplan samt säkerställa handel i bottenvåningarna inom fastigheterna Trollhättan 29, Trollhättan 31, Trollhättan 32 samt Trollhättan 33, samt säkerställa hotellverksamhet inom Trollhättan 33. Planen avses antas av stadsbyggnadsnämnden 16 januari Kring fastigheten finns ytterligare stads- och detaljplaner som kan komma att beröras av förslaget.

7 SID 7 (11) Övriga förändringar Renovering av konstruktion och tätskikt vid Sergels Torg För närvarande genomför staden en etappvis renovering av konstruktionerna under gatan vid Sergels Torg och Klarabergsgatan. Dessa arbeten planeras vara avklarade kring Spårväg City Spårväg City utgör en ny planerad spårvagnsförbindelse genom centrala Stockholm, från Ropsten till T-Centralen. För närvarande är sträckan Djurgården- Hamngatan färdigställd. En temporär ändhållplats finns i dagsläget längs Hamngatan i höjd med Malmskillnadsgatans bro. När pågående renovering av konstruktionen är utförd vid Sergels Torg och Klarabergsgatan är avsikten att Spårväg City förlängs och trafikeras till T-Centralen. Trafikförvaltningen vid Stockholms Läns Landsting har remitterat ett slutligt förslag till spårvägens sträckning förbi Sergels Torg. Planerad bebyggelse AMF Fastigheter AB och staden har sen 2012 bedrivit ett planarbete med syfte att förnya bebyggelsen inom Galleriankvarteret. En utgångspunkt för planeringen är att utveckla byggnaderna för att bidra till den allmänna förnyelsen av cityområdet, och därmed skapa en attraktiv, levande och trygg stadsmiljö. Föreslagna förändringar redovisas sammanfattat nedan. B A C Modellfoto över befintlig bebyggelse inom Trollhättan 30 (E), samt nuvarande utformning av omoch påbyggnad inom pågående planarbetet för Trollhättan 29, Trollhättan 31, Trollhättan32 och Trollhättan 33. F E D C

8 SID 8 (11) (A) Trollhättan 31, (B) Trollhättan 32, (C) Trollhättan 33 och (D) Trollhättan 29, föreslås byggas om, och på med 2-3 våningsplan. Samtliga byggnader föreslås få användningsbestämmelsen centrumändamål med handel i bottenvångarna, förutom Trollhättan 33 som föreslås få bestämmelsen C2 Hotell. (E) Trollhättan 30, byggnaden inom fastigheten föreslås i detta start-pm att rivas och ersättas med en ny byggnad med en utökning av byggnadshöjden med hänsyn till omgivande bebyggelse. Som ny användningsbestämmelse föreslås centrumändamål med handel i bottenvåningen, lika övriga fastigheter inom kvarteret. Modellfoto: stadsbyggnadskontoret Byggherrens förslag till förändringar i bebyggelsen Trollhättan 30 rivs och ersätts med en ny byggnad, ett nytt, modernt och funktionellt kontorshus med handel i bottenvåningen. AMF Fastigheter AB vill uppföra en byggnad som blir en integrerad del av Galleriankvarteret och de omgivande stadsrummen. Genom att ersätta befintlig byggnad med en ny kan en mer högkvalitativ byggnad skapas och stadsrummet kan stärkas genom god arkitektur och nya funktioner. Byggnaden ska bli en symbolbyggnad som stärker bilden av City och Gallerian samtidigt som den med sitt uttryck anger en ny ton för handel och kontor i kvarteret. Byggnaden omfattar idag totalt ca m2 BTA varav m2 BTA är ovan mark. Efter genomförd planprocess uppskattas bebyggelsen ovan mark preliminärt uppgå till ca m2 BTA. Stadsrum och stadsliv Genom attraktiva och funktionella stråk och samband genom bebyggelsen kan nivåskillnaderna mellan Sergelgången och Hamngatan/Regeringsgatan överbryggas. Nya invändiga rörelsemönster genom byggnadens nedre våningsplan, de publika våningarna, ska studeras vid strategiskt viktiga lägen för att tillgängliggöra gatunätet och de nedre gångstråken i nivå med Sergels torg, Hästskogången och Sergelgången, samt mellan gatumiljön och galleriagången. Nya passagemöjligheter kan uppmuntra till förändrade flöden i närmiljön. Det kan bli aktuellt med verksamheter som tydligare integrerar med stadslivet och att entréer och andra funktioner relaterar till omgivande gator.

9 SID 9 (11) Fotomontage: Vy längs Malmskillnadsgatan mot söder. Trollhättan 29 i förgrunden med nuvarande utformning av om- och påbyggnad inom pågående planarbete. I vänster bildkant redovisas befintlig bebyggelse inom Trollhättan 30, röd linje redovisar preliminär möjlig utveckling. Föreslagen process Byggherren har inventerat och utrett befintligt byggnadsbestånd ur teknisk och funktionell synvinkel, men även upprättat ett preliminärt program för möjlig omdaning. I syfte att belysa projektets utvecklingspotential samt tydligare integrera planerings- och utformningsarbetet i den formella planprocessen har följande upplägg föreslagits för den fortsatta processen. Med utgångspunkt från denna start-promemoria kompletterat med ytterligare underlag genomförs ett parallellt arkitektuppdrag i samarbete mellan AMF Fastigheter AB och staden, med byggherren som huvudman. I denna utredningsfas görs övergripande studier av platsens möjligheter och begränsningar i syfte att identifiera principer för volymbehandling, flöden och samband, lokalisering av funktioner och innehåll mm. Med utgångspunkt från det parallella uppdraget vidareutvecklas efter behov därefter ett förslag som sedan ligger till grund för ett samrådsförfarande enligt ordinarie praxis. Beroende på utfallet i genomfört samråd genomförs därefter förnyade studier som mer ingående avser hantera bebyggelsens arkitektoniska gestaltning och uttryck avseende t.ex. form, material, färgsättning mm.

10 SID 10 (11) Tider och genomförande Med utgångspunkt från föreslagen process, har följande tidplan bedömts kunna antas för den fortsatta detaljplaneprocessen. Start-pm kv 1, 2014 Parallellt arkitektuppdrag kv 1, 2014 Samråd kv 3, 2014 Redovisning i SBN kv 4, 2014 Utställning kv 1, 2015 Antagande SBN kv 2, 2015 Laga kraft kv 2, 2015 Planen genomförs med konsultmedverkan. Behovsbedömning Kontoret bedömer i dagsläget att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan och bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Kontoret kommer i sedvanlig ordning under planprocessen att inhämta underlag från stadens övriga förvaltningar för att sedan samråda stadens ställningstagande med länsstyrelsen. De miljöfrågor som har betydelse för projektet studeras enligt normal praxis under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Kontoret ser generellt positivt på föreslagna förändringar av bebyggelsen inom Trollhättan 30, i synnerhet då detta ligger i linje med stadens vision för cityområdets utveckling. Genom projektet ges möjlighet till ett mer levande City. Moderna flexibla kontor för ett stort antal olika hyresgäster, publika lokaler med många entréer, aktiviteter och händelser är betydelsefulla åtgärder för att åstadkomma detta. Levande bottenvåningar och nya förbindelser som sammankopplar omgivande gator med underjordiska gångstråk och med handeln inom Gallerian är positivt. Detta bedöms som en betydande del för att åstadkomma förändringar i ett större sammanhang. Beaktat platsens förutsättningar, framför allt den tänkta byggnadens inverkan på stadens siluett sett från stadens vattenrum, samt påverkan av angränsande gaturum, ser kontoret samtidigt en utmaning i att utveckla det önskvärda projektet till innehåll och omfattning på ett sådant sätt att det ligger i linje med platsens förutsättningar. Kontoret ser därför en etappvis utveckling av förslaget under planprocessen som nödvändig, för att inför samråd analysera och identifiera principer för hur föreslagna volymer på lämpligt sätt kan hanteras för att värna,

11 SID 11 (11) och förhoppningsvis stärka, sammanhanget. Den arkitektoniska bearbetningen vad avser materialitet, färgsättning mm hanteras därför lämpligen efter samrådsskedet. Föreslagen byggnadsvolym och byggnadshöjd måste därför utgå från det större sammanhanget, dvs stadens topografi, struktur och siluett likaväl som den närmaste omgivningen för att stadens kvaliteter och värden skall värnas och kunna stärkas. Av betydelse är att väga en utveckling av bebyggelsen mot stadens siluett, men också i förhållande till planerad utveckling i övriga delar av kv Trollhättan. På samma sätt är det nödvändigt att tillägg och förändringar bidrar till stadsmässiga kvaliteter i det mycket lokala sammanhanget, där ljusinfall, himmelsljus och kvalitativa gaturum vägs in i planering och utformning. Fastigheten är mycket centralt belägen i staden, med god tillgång till både kollektivtrafik och annan service för de föreslagna verksamheterna. Med utgångspunkt från stadens riktlinjer föreslås att en lägre parkeringsnorm prövas exempelvis genom att både planerade kontor och verksamheter får en särskilt god försörjning av högklassig cykelparkering samt förbindelser för fotgängare genom och omkring bebyggelsen. Kontoret uppmuntrar även byggherren att verka för en miljöklassning av fastigheten vilket ligger i linje med stadens övriga planering för cityområdets utveckling. Stadsbyggnadskontoret ser att planarbete och process enligt ovan kan påbörjas under förutsättning att exploateringsnämnden behandlar ärende om markanvisning för fastigheten. SLUT