Sammanträdesdatum Sida 34 (46)

Transkript

1 ' lkj Jp TRANAs KOMMUN -~ KOMMUNSTRYRELSENS AU SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 34 (46) 25 Dnr 21/16, Mångfaldsarbete i Tranås kommun - antagande av program och upphörande av policy Tranås kommuns policy för mångfald och jämställdhetsarbete är nu reviderad. Den är en del av kommunens Arbetsmiljöpolicy och har reviderats i enlighet med kommunens ledningsmodell. Visionen är att Tranås kommun ska vara ett föredöme genom att verksamheterna genomsyras av acceptans, respekt och uppskattning av människors olikheter. Mångfaldsarbetet i Tranås kommun är en del i kommunens personalpolitik. Programmet beskriver kommunens mål att främja allas lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, psykisk eller fysisk funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. I programmet inryms jämställdhet i begreppet mångfald. Till programmet finns kopplat aktiva åtgärder för mångfaldsarbete i Tranås kommun samt åtgärder vid kränkande särbehandling eller sexuella trakasserier. Till grund för programmet för Mångfaldsarbete i Tranås kommun ligger Diskrimineringslagen (2008:567). Policyn är tidigare beslutad i kommunfullmäktige, juni , och övergår nu till ett program som ska antas av kommunstyrelsen. Därför föreslås fullmäktige besluta att policyn upphör alt gälla till förmån för kommunstyrelsens antagande av programmet. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta programmet Mångfaldsarbete i Tranås kommun och att det är gällande från och med att beslut fattas att policyn upphör att gälla. att föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunens policy för mångfald och jämställdhetsarbete (dnr 172/09) upphör att gälla. Expedieras till Kommunstyrelsen I Uldragsbeslyrllande

2 o TRANAS KOMMUN KOMMUNLEDNINGSFÖRVALTNINGEN Datum Tjänsteskrivelse 'TRA AS r «JMM KL-F l tr \ingen Ank...I/?/P-={!.f <.{..- Ll.numlWr ~ /'6 " -'. Er beteckning Mångfaldsarbete i Tranås kommun - antagande av program och upphörande av policy Tranås kommuns policy för mångfald och jämställdhetsarbete är nu reviderad. Den är en del av kommunens Arbetsmiljöpolicy och har reviderats i enlighet med kommunens ledningsmodell. Visionen är att Tranås kommun ska vara ett föredöme genom att verksamheterna genomsyras av acceptans, respekt och uppskattning av människors olikheter. Mångfaldsarbetet i Tranås kommun är en del i kommunens personalpolitik. Programmet beskriver kommunens mål att främja allas lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, psykisk eller fysisk funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. I programmet inryms jämställdhet i begreppet mångfald. Till programmet finns kopplat aktiva åtgärder för mångfaldsarbete i Tranås kommun samt åtgärder vid kränkande särbehandling eller sexuella trakasserier. Till grund för programmet för Mångfaldsarbete i Tranås kommun ligger Diskrimineringslagen (2008:567). Policyn är tidigare beslutad i kommunfullmäktige, juni , och övergår nu till ett program som ska antas av kommunstyrelsen. Därför föreslås fullmäktige besluta att policyn upphör att gälla till förmån för kommunstyrelsens antagande av programmet. Kansli- och personalavdelningen föreslår kommunstyrelsen besluta att anta programmet Mångfaldsarbetet i Tranås kommun och att det är gällande från och med att beslut fattas att policyn upphör att gälla. att föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunens policy för mångfald och jämställdhetsarbete (dnr 172/09) upphör att gälla. För Kommunledningsförvaltningen Christina Gustafsson Expedieras till Kansli och personalavdelningen tfn p Tranås fax

3 Sida 1 (3) o TRANAS KOMMUN [Document::Title] Forvaltning: Dokumenttyp: Beslutat av: [Metadata: :Förvaltning] [Document: :DocumentType] [Role: :Godkännare] Utfärdat av: Dokument-JO: Beslutsdatum: [Role: :Författare] [Document::Number] [Document: :PubiishDate] Ansvarig: Version: Revideras: [Metadata::Nämnd] [Document::Version] [Document: :AlarmDate] Mångfaldsarbete i Tranås kommun Målgfaldsarbete i Tranås kommun är en del i kommunens personalpolitik. Programmet beskriver Tranås kommuns mål för att främja allas lika rättigheter och möjligheter i arbetslivet oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, psykisk eller fysisk funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. I programmet inryms jämställdhet i begreppet mångfald. Visionen är att Tranås kommun ska vara ett föredöme genom att verksamheterna genomsyras av acceptans, respekt och uppskattning för människors olikheter. Syfte & mål Syftet med programmet är att vägleda Tranås kommuns politiker, chefer, arbetsledare och medarbetare i mångfaldsarbetet samt att öka förståelsen och kunskapen inom området för att nå det övergripande målet: att öka mångfalden i Tranås kommun. Ansvar och befogenheter Programmet omfattar alla medarbetare i Tranås kommun. Arbetet med mångfald i Tranås kommun ska genomsyra alla verksamheter och ingå som en naturlig del i det dagliga arbetet. Det är ett gemensamt ansvar att utveckla organisationen och arbetsförhållandena, så att Tranås kommun får verksamheter som präglas av mångfald där alla är välkomna. Det är viktigt att alla samverkar i arbetet genom att öka sina kunskaper, ifrågasätta sina värderingar samt genom att reflektera över sina egna attityder. Det är även viktigt att våga slå larm om diskriminering, kränkande särbehandling eller sexuella trakasserier förekommer på arbetsplatsen. Det politiska ansvaret Kommunfullmäktige har som högsta beslutande organ det yttersta ansvaret för att skapa förutsättningar för mångfaldsarbetet inom Tranås kommun. Kommunstyrelsen, som ytterst personalansvarig instans, antar programmet och respektive nämnd/styrelse ansvarar för att medel för mångfaldsarbetet frigörs. Det är även kommunstyrelsen som ansvarar för att styra, samordna och följa upp nämndernas mål och åtaganden vad gäller mångfaldsarbetet. Förvaltningarna har genomförande- och uppföljningsansvar samt uppgiften att se till att verksamheterna bedrivs i enlighet med programmet. Chefen Cheferna är ytterst ansvariga för att programmet för mångfaldsarbete efterlevs inom sitt ansvarsområde och är skyldiga att vidta åtgärder om de får kännedom om att någon blivit utsatt för diskriminering, trakasserier eller sexuella trakasserier. Mångfaldsarbetet ska ingå som en naturlig del i det dagliga arbetet och i det löpande beslutsfattandet. Chefernas förhållningssätt ska främja en öppen kultur. Medarbetaren Alla medarbetare har ett eget ansvar att beakta och integrera mångfaldsperspektivet i det dagliga arbetet samt främja ett respektfullt bemötande och en fördomsfri arbetsplats.

4 Sida 2 (3) o TRANAS KOMMUN Dokument/i/el: Version: Dokument-ID: Mångfaldsarbete i Tranås kommun 1.0 [Document: :Number] Tidsplan Programmet sträcker sig över åren I enlighet med Diskrimineringslagen revideras Mångfaldsarbete i Tranås kommun vart tredje år. Målområden I programmet återfinns fem målområden kopplade till de sju diskrimineringsgrunderna: kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, psykisk eller fysisk funktionsnedsättning, sexuell läggning och ålder. Åtgärder kopplade till målen återfinns i planen Aktiva åtgärder för mångfaldsarbete i Tranås kommun. Arbetsförhållanden Arbetsförhållanden omfattar såväl fysiska som psykosociala förhållanden i arbetet. Arbetsgivaren ska genomföra sådana åtgärder som med hänsyn till arbetsgivarens resurser och omständigheter i övrigt kan krävas för att arbetsförhållandena ska lämpa sig för alla arbetstagare. Den fysiska och psykosociala arbetsmiljön ska upplevas som god av alla medarbetare. Alla medarbetare bör ha möjlighet till en heltidsanställning. Heltid är normen medan att arbeta deltid är en möjlighet. Föräldraskap och förvärvsarbete Utifrån Diskrimineringslagen ska arbetsgivaren underlätta för både kvinnor och män att förena förvärvsarbete med föräldraskap. Tranås kommun ska underlätta för alla medarbetare att förena förvärvsarbete med föräldraskap. Lön och anställningsvillkor Arbetsgivaren ska vart varje år kartlägga och analysera både bestämmelser och praxis om lön och löneskillnader mellan kvinnor och män som utför arbete som är att betrakta som lika eller likvärdiga. Detta ska göras i syfte att upptäcka, åtgärda och förhindra osakliga skillnader i lön mellan kvinnor och män. I Tranås kommun ska inga osakliga skillnader i lön förekomma. Rekrytering och kompetensutveckling Arbetsgivaren ska verka för att ingen missgynnas i något led under rekryteringsprocessen. När det inte råder en i huvudsak jämn fördelning mellan kvinnor och män i en viss typ av arbete eller inom en viss kategori av arbetstagare på en arbetsplats, ska arbetsgivaren vid nyanställningar särskilt anstränga sig för att få sökande av det underrepresenterade könet.

5 Sida 3 (3) o TRANAS KOrvlMUN DokumenttiteJ: Version: Dokument-JO: Mångfaldsarbete i Tranås kommun 1.0 [Document::Number] Arbetsgivaren ska även genom utbildning, kompetensutveckling och andra lämpliga åtgärder främja en jämn fördelning mellan kvinnor och män i skilda typer av arbete och inom olika kategorier av arbetstagare. Antal medarbetare av det underrepresenterade könet inom olika yrkesgrupper och på alla nivåer ska öka. Alla medarbetare i Tranås kommun ska, utifrån verksamhetens behov och förutsättningar, ha samma möjlighet till utbildning, kompetensutveckling och karriärutveckling. Kränkande särbehandling och sexuella trakasserier Arbetsgivaren ska vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för kränkande särbehandling, trakasserier eller repressalier som har samband med de sju diskrimineringsgrunderna. Kränkande särbehandling eller sexuella trakasserier ska ej förekomma i Tranås kommun.

6 TRANÅS KOMMUN Policy för arbete med jämställdhet och mångfald Framtagen av Kansli och Personalavdelningen Antagen av kommunfullmäktige Reviderad Reviderad av kansli och personalavdelningen ANSVAR TYDLIGHET RESPEKT KREATIVITET

7 Innehållsförteckning Policy för arbete med jämställdhet och mångfald O 1 Förord Lagens ändamål och omfattning Uppföljning 2 2 Övergripande mål för Tranås Kommun 2 3 Ansvar Ansvarsfördelning 3 4 Plan för jämställdhetsarbete Mål och åtgärder för jämställdhetsarbetet 3 5 Trakasserier/kränkande särbehandling Handlingsplan vid sexuella trakasserier och kränkande särbehandling 4 Bilaga 1: Definitioner 1

8 1 Förord Att Tranås kommun har medarbetare med olika kunskaper, erfarenheter, bakgrunder och perspektiv är en avgörande framgångsfaktor och bidrar till verksamhetens utveckling. Människors olikheter är en tillgång i Tranås kommun och det är allas ansvar att i det dagliga arbetet ta tillvara mångfaldens fördelar. Policyn syftar till att belysa hur Tranås kommun som arbetsgivare ser på och arbetar med jämställdhet och mångfald. 1.1 Lagens ändamål och omfattning 1 Denna lag har till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. En arbetsgivare får inte diskriminera den som är arbetstagare, gör en förfrågan eller söker arbete, söker eller fullgör praktik eller som står till förfogande för att utföra eller utför arbete som inhyrd eller inlånad arbetskraft. Vidare står det att arbetsgivare och arbetstagare ska samverka om aktiva åtgärder för att uppnå lika rättigheter och möjligheter oavsett kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, och särskilt motverka diskriminering i arbetslivet på dessa grunder. Arbetsgivaren ska vart tredje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete som ska innehålla en översikt över åtgärder som behövs på arbetsplatsen. Planen ska även innehålla en översiktlig redovisning av den plan för jämställda löner som arbetsgivaren ska göra. Lagen är en tvingande lag. Om det kan påvisas att diskriminering har skett utifrån de i lagen upptagna diskrimineringsgrunderna kan det utdömas skadestånd, diskrimineringsersättning. Diskrimineringsombundmannan, DO är den som ansvarar för tillsynen av att lagen. (diskrimineringslagen 2008:567) 1.2 Uppföljning Uppföljning av policyn sker årligen i samband med uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet. 2 Övergripande mål för Tranås Kommun Vi ska förebygga diskriminering Vi ska höja kunskapsnivån om jämställdhet och mångfald Vi ska tillse att män och kvinnor ges samma möjligheter i arbetet Vi ska genom jämställdhetsintegrering säkerställa att kommunen i sina verksamheter behandlar sina anställda och kunder på ett jämlikt sätt 3 Ansvar Tranås kommun som arbetsgivare har det formella ansvaret för en god arbetsmiljö. I detta begrepp ingår att ingen arbetstagare ska diskrimineras. Alla har ett gemensamt ansvar för att en god gemenskap upprätthålls på våra arbetsplatser. Om någon upplever sig diskriminerad ska detta anmälas till närmaste chef som är skyldig att utreda ärendet. Arbetsgivaren är alltid skyldig att göra en utredning. Det är ett gemensamt ansvar att utveckla organisationen och arbetsförhållandena så att Tranås kommun består av jämställda arbetsplatser och jämställda verksamheter. 2

9 3.1 Ansvarsfördelning Kommunfullmäktige: fastställer policy för kommunens jämställdhets- och mångfaldsarbete. Kommunstyrelsen: har, som kommunens personalorgan, ansvaret för det övergripande jämställdhets- och mångfaldsarbetet i kommunen. Kansli och Personalavdelningen: ansvarar för övergripande utveckling, uppföljning och samordning av stöd, rådgivning och information till förvaltningarna samt för omvärldsbevakning inom området. Förvaltningscheferna: svarar inom sin verksamhet för att jämställdhets- och mångfaldsarbetet bedrivs enligt den övergripande policyn och gällande lagstiftning. Chefer/arbetsledare: svarar på alla nivåer för det operativa ansvaret i jämställdhets- och mångfaldsarbetet. Central samverkan: Här redovisas uppföljning av kommunens jämställdhet och mångfaldsarbete. Vidare lyfts frågor av denna art vid dessa möten. Varje anställd: har ett eget ansvar att medverka i jämställdhets- och mångfaldsarbetet. 4 Plan för jämställdhetsarbete En arbetsgivare med mer än 25 anställda är skyldig att vart tredje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete samt en handlingsplan för jämställda löner. 4.1 Mål och åtgärder för jämställdhetsarbetet Mål: Att arbetet ska genomsyras av ett jämställdhetsperspektiv på alla nivåer och inom alla områden. Åtgärd: Policyn för jämställdhets och mångfaldsfrågor ska göras känd för förvaltningarna och dess medarbetare. Det är av vikt att information om den reviderade jämställdhets- och mångfaldsplanen sker på arbetsplatsträffar ute i verksamheten. Mål: Att ge alla rätt till heltidsarbete. Den som önskar, ska utan särskild anledning, ha möjlighet att från sin heltid ta ut partiell tjänstledighet upp till 25 %. Åtgärd: Ambitionen ska vara att ge alla rätt till heltidsarbete. Den som önskar ska utifrån sin heltid, utan särskild anledning ha möjlighet att ta ut partiell tjänstledighet upp till 25 %. Mål: Att undanröja könsrelaterade skillnader i lön och övriga arbetsvillkor mellan befattningshavare inom samma yrkesgrupp och mellan yrkesgrupper. Åtgärd: Lönekartläggning ska genomföras varje år men vart tredje år görs en mer omfattande kartläggning och handlingsplan bifogas där det framgår hur de ev. oskäliga löneskillnader som finns ska åtgärdas. År 2009 räknas som startår för detta. Mål: Att utjämna sned könsfördelning och motverka uppdelningen; kvinnoyrken och mansyrken. Att sträva efter en jämn könsfördelning mellan kvinnliga och manliga chefer. 3

10 Bilaga 1: Diskrimineringslagens definitioner: jämställdhet: är ett politiskt begrepp definierat som jämlikhet mellan könen. Jämställdhet innefattar mäns och kvinnors lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter och innebär att kön inte skall vara ett omotiverat hinder för personlig utveckling. Det inkluderar därmed bland annat samma möjligheter till samhällsinflytande, ekonomiskt oberoende, företagande, och utveckling i arbetet. jämlikhet: innebär alla människors lika värde. Det innebär att alla människor ska vara lika inför lagen och ha samma rättigheter oavsett etnicitet, tro, utseende, sexuell läggning, status, åsikt, handikapp eller kön. mångfald: Mångfald innebär att alla människors lika värde respekteras - detta oavsett ålder. kön, könsöverskridande identitet, sexuell läggning, trosuppfattning, funktionshinder eller etnicitet. Ytterst handlar mångfald om mänskliga rättigheter. Det gäller att hela tiden se över verksamheten för att synliggöra normer och undanröja hinder som gör att människor hamnar utanför. (källa: Sveriges Riksdag) Nedanstående definitioner är hämtade ur diskrimineringslagen (2008:567) kön: att någon är kvinna eller man. könsöverskridande identitet eller uttryck: att någon identifierar sig som kvinna eller man eller genom sin klädsel eller på annat sätt ger uttryck för att tillhöra ett annat kön. etnisk tillhörighet: nationellt eller etniskt ursprung, hudfärg eller annat liknande förhållande, funktionshinder: varaktiga fysiska. psykiska eller begåvningsmässiga begränsningar aven persons funktionsförmåga som till följd aven skada eller en sjukdom fanns vid födelsen, har uppstått därefter eller kan förväntas uppstå. sexuell läggning: homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning. ålder: uppnådd levnadslängd. direkt diskriminering: att någon missgynnas genom att behandlas sämre än någon annan behandlas, har behandlats eller skulle ha behandlats i en jämförbar situation, om missgynnandet har samband med kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. indirekt diskriminering: att någon missgynnas genom tillämpning aven bestämmelse, ett kriterium eller ett förfaringssätt som framstår som neutralt men som kan komma att särskilt missgynna personer med visst kön, viss könsöverskridande identitet eller uttryck, viss etnisk tillhörighet, viss religion eller annan trosuppfattning, visst funktionshinder, viss sexuell läggning eller viss ålder, såvida inte bestämmelsen, kriteriet eller förfaringssättet har ett berättigat syfte och de medel som används är lämpliga och nödvändiga för att uppnå syftet. trakasserier: ett uppträdande som kränker någons värdighet och som har samband med någon av diskrimineringsgrunderna kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. sexuella trakasserier: ett uppträdande av sexuell natur som kränker någons värdighet. instruktioner att diskriminera: order eller instruktioner att diskriminera någon på ett sätt som avses i 1-4 och som lämnas åt någon som står i Iydnads- eller beroendeförhållande till den som lämnar ordern eller instruktionen eller som gentemot denna åtagit sig att fullgöra ett uppdrag. 5

11 Åtgärd: Som en grund i rekryteringsarbetet ska kommunens framtagna riktlinjer användas. Vidare ska man vara uppmärksam på att det finns både kvinnor och män i gruppen när arbetsgrupper tillsätts. Mål: Att skapa en arbetsorganisation som erkänner och underlättar arbetstagarnas dubbla roller som förvärvsarbetare och föräldrar. Åtgärd: Det ska klargöras att Tranås kommun som arbetsgivare är positivt inställd till föräldraledighet och ser gärna att pappor i ökad utsträckning nyttjar denna möjlighet. Rutiner ska finnas för att hålla den som är föräldraledig informerad om vad som händer på arbetsplatsen. 5 Trakasserier/kränkande särbehandling 6 Arbetsgivaren ska vidta åtgärder för att förebygga och förhindra att någon arbetstagare utsätts för trakasserier eller repressalier som har samband med kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning eller för sexuella trakasserier. Vad gör man om man känner sig diskriminerad/trakasserad? Den som anser sig trakasserad eller diskriminerad ska vända sig till arbetsledning, personalchef eller facklig företrädare för att skyndsamt få hjälp. Arbetsledningen kan vid behov anlita personalkonsulent ochieller företagshälsovården för konsultation. 5.1 Handlingsplan vid sexuella trakasserier och kränkande särbehandling Den som anser sig vara trakasserad eller diskriminerad ska vända sig till arbetsledning, personalfunktion eller facklig företrädare för att skyndsamt få hjälp och åtgärder vidtas enskilda klagomål ska behandlas varsamt och med sekretess den som anser sig trakasserad eller diskriminerad har rätt till fackligt företrädarskap vid trakasserier och diskriminering ska arbetsgivaren vidta konkreta åtgärder i samförstånd med den drabbade vid trakasserier och diskriminering ska den drabbade individen få det stöd som behövs arbetsledningen på alla nivåer har ansvar för att ingen kommer till skada eller far illa på arbetsplatsen chefer och arbetsledare ska ha kunskap och beredskap att förebygga, känna igen och hantera fall av mobbning, trakasserier och diskriminering på förvaltningarna Tänk på att... Risken för allvarliga följdverkningar ökar och drabbar allt fler på ett arbetsställe ju längre tid som de grundläggande problemen förblir olösta. 4