Tjänsteskrivelse Trafiklösning Hagaskolan

Transkript

1

2 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN 3-18 DNR BUN ANDERS FORSBERG SID 1/2 BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN Tjänsteskrivelse Trafiklösning Hagaskolan Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden noterar informationen. Ärendet i korthet På tomten norr om Vallentuna IP ska den nya Hagaskolan byggas. Skolan planeras för 770 elever samt en förskola för 80 barn. Skolverksamheten planeras för totalt 850 elever och cirka 100 personal. Under våren/vintern 2014 genomfördes en förstudie av skolans placering, utformning och funktioner. I november 2014 beslutade kommunfullmäktige att skolan ska byggas. I samband med nybyggnationen av Hagaskolan behöver en funktionell och säker trafiklösning utarbetas. Som en del i planeringsarbetet behöver det fastställas inriktning av trafiklösning. En utredning av trafiklösningen för Hagaskolan har därför genomförts varpå ett beslutsunderlag har utarbetats. Beslutet fattas av Vallentuna kommuns fastighetschef men ska innan dess förankras i projektets styrgrupp, Teknik och fastighetsutskottet samt Barn- och ungdomsnämndens arbetsutskott. Beslutsunderlaget rapporteras i bilaga. Handlingar 1. Trafiklösning Hagaskolan 2. underlag för beslut om trafiklösning_ Beslutsunderlag Trafiklösning Hagaskolan Marie Truedsson Utbildningschef Elisabeth Johansson Kanslichef BARN- OCH UNGDOMSFÖRVALTNINGEN TUNA TORG 1, VALLENTUNA VALLENTUNA TFN FAX REGISTRATOR.BUF@VALLENTUNA.SE

3 VALLENTUNA KOMMUN TJÄNSTESKRIVELSE FÖRVALTING 3-18 DNR BUN SID 2/2 Ska expedieras till: Akten Samhällsbyggnadsförvaltningen

4 DIARIENR: KS SID 1/ 3 Beslutsunderlag Trafiklösning Hagaskolan Bakgrund I samband med nybyggnationen av Hagaskolan (beslutad i KF november 2014) behöver en funktionell och säker trafiklösning utarbetas. Som en del planeringsarbetet behöver det fastställas inriktning av trafiklösning, varför detta beslutsunderlag har utarbetats. Beslutet fattas av Vallentuna kommuns fastighetschef men ska innan dess förankras i projektets styrgrupp samt hos Teknik- och Fastighetsutskottet samt Barn- och Ungdomsnämndens arbetsutskott. I utformningen av alternativa lösningar har representant från Kultur- och Fritidsförvaltningen engagerats liksom trafikspecialister inom Samhällsbyggnadsförvaltningen. Trafikkonsulter från Sweco har anlitats för att genomföra undersökningar samt sammanställa de olika alternativens konsekvenser, se bifogad. Förutsättningar Hagaskolans trafiklösning ska om möjligt tillgodose så många intressenters behov som möjligt; barnens, personalens, föräldrarnas och andra transporter till och från skolan. I samband med att förstudien utarbetades var det tydligt, från förstudiens styrgrupp, att barnens säkerhet alltid ska komma i första hand, vilket naturligtvis väger tungt i detta beslutsunderlag. Men även kostnader och andra fördelar respektive nackdelar behöver belysas för att skapa ett bra beslutsunderlag. Utöver arbetet med förstudiens styrgrupp har elever på Ormstaskolan engagerats genom frågeformulär. Presumtiva flöden till och från Hagaskolan har identifierats genom att analysera skolans upptagningsområde. Dessutom har platsstudier gjorts på såväl Ormstaskolan som vid Vallentuna IP s parkering. Gällande detaljplan med tillhörande genomförandeplan anger att det stora trafikflödet till och från Hagaskolan inte får ske via Lingsbergvägen. Vallentuna Tennisklubb och Scouterna har ett arrende, som till ytan inte inkräktar på alternativa lösningar, men där deras behov av transporter behöver diskuteras inför det fortsatta arbetet. FASTIGHETSAVDELNINGEN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA KOMMUN VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: SBF@VALLENTUNA.SE

5 SID 2/ 3 Alternativ Redan i förstudien identifierades två alternativa lösningar utifrån ovan angivna förutsättningar. Alternativen redovisas mer detaljerat i bifogad, men återges i korthet nedan: Alternativ 1:Lämning och hämtning av elever sker via Vallentuna IP s parkering. Personalparkering hänvisas till Vallentuna IP s parkering. Lämning och hämtning av barn till förskolan får enskild parkering med infart från Lingsbergsvägen. Varutransporter, avfallshantering mm sker via Lingsbergsvägen på avskild yta. Alternativ 2: Lämning och hämtning av elever sker vid skolbyggnaden. Personalparkering anordnas vid skolbyggnaden. Lämning och hämtning av barn till förskolan får enskild parkering med infart från Lingsbergsvägen. Varutransporter, avfallshantering mm sker via Lingsbergsvägen på avskild yta. Utvärdering Båda alternativen som utretts är praktiskt genomförbara men får helt olika konsekvenser. Alternativ 1: Skolmiljön blir bilfri ända från Vallentuna IP s parkering vilket ger eleverna större trafiksäkerhet när de tar sig till och från skolbyggnaden. Lämningsoch hämtningsytan vid Vallentuna IP antas också gynna hämtning och lämning av barn och ungdomar som besöker Vallentuna IP. Kostnadsmässigt är alternativ 1 fördelaktigt då nödvändiga markarbeten kan förväntas bli mindre i förhållande till om en bilväg ska anläggas parallellt med idrottsplatsen. Alternativ 1 innebär såväl en förändring för de föräldrar som skjutsar sina barn till skolan idag och den personal som arbetar på skolan, de kommer inte att kunna köra hela vägen fram till skolbyggnaden. Alternativ 2: Detta alternativ innebär att den trafikosäkra situationen som uppstår vid rusningstid vid skolorna idag än en gång förläggs på de ytor där flest elever vistas. Jämfört med alternativ 1 är detta också ett dyrare alternativ då en lokalgata och gång- och cykelväg ska anläggas hela vägen upp till skolbyggnaden. Alternativ 2 innebär inte någon förändring för de föräldrar som skjutsar sina barn till skolan idag och den personal som arbetar på skolan, de kommer kunna köra hela vägen fram till skolbyggnaden. FASTIGHETSAVDELNINGEN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA KOMMUN VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: SBF@VALLENTUNA.SE

6 SID 3/ 3 Förordat alternativ Utifrån den konsekvensanalys och de förutsättningar som ligger till grund för Hagaskolan förordas alternativ 1, baserat på högre trafiksäkerhet och lägre investeringskostnad, vilken innebär: Lämning och hämtning av elever sker via Vallentuna IP s parkering. Personalparkering hänvisas till Vallentuna IP s parkering. Lämning och hämtning av barn till förskolan får enskild parkering med infart från Lingsbergsvägen. Varutransporter, avfallshantering mm sker via Lingsbergsvägen på avskild yta. Bilaga: Underlag för beslut om trafiklösning 2-24 FASTIGHETSAVDELNINGEN SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN VALLENTUNA KOMMUN VALLENTUNA BESÖK: TUNA TORG 1 TFN: SBF@VALLENTUNA.SE

7 14 UPPDRAG Hagaskolan - underlag för beslut UPPDRAGSNUMMER UPPDRAGSLEDARE Louise Bergström UPPRÄTTAD AV Louise Bergström Erik Fransson DATUM 2-24 Hagaskolan - Underlag för beslut om trafiklösning Fakta och bakgrund I skogspartiet norr om Vallentuna IP ska en ny F-9 skola byggas, Hagaskolan. Skolan planeras för tre parallella klasser i F-9 med totalt ca 770 elever samt en förskola på ca 80 barn. Skolverksamheten planeras för totalt ca 850 elever och 100 personer i personalstyrkan. Hagaskolan kommer att placeras knappt en kilometer öster om Vallentuna centrum, se figur 1. Figur 1. Illustration av planområdets geografiska placering i Vallentuna. Planområdet är markerat med en röd ring i kartan. Under 2014 har arbetet med skolan placering, utformning och funktioner pågått. Samtidigt har en tidig trafikutredning genomförts i syfte att säkerställa att skolans verksamhet kan trafikförsörjas. Skolans behov samt placering av angöringslösning är nu identifierade och detta är ett underlag för beslut om vald lokalisering av trafik- och parkeringslösning. 1 (9) Sweco TransportSystem AB

8 Kravställning kring trafik- och parkeringslösning Vallentuna kommun har satt upp ett antal krav kring val av trafik- och parkeringslösning. Det ska finnas: - Minst 86,4 bilparkeringsplatser för personal - Minst 300 cykelparkeringsplatser - Handikapparkering kring samtliga entréer, max avstånd 25 meter. - Varutransporter ska ha egen ingång. Denna ska dimensioneras för 14 metersbilar. Trafikalstring till skolan En tidigare trafikutredning 1 redovisar hur många resor som nya Hagaskolan väntas alstra. I tabellen nedan kan antal resor samt fördelningen mellan olika färdmedel studeras. Under hösten 2014 genomfördes även en trafikräkning och enkätundersökning vid Ormstaskolan för att validera trafikalstring och framförallt färdmedelsfördelningen. 2 Tabell 1. Skattad och anpassad trafikalstring för Hagaskolan, fördelad per färdmedel. Trafikalstringen baseras på beräkningar via Trafikverkets trafikalstringsverktyg. Resor per färdmedel Antal resor/dygn (trafikverkets alstringsverktyg) Färdmedelsfördelning (trafikverkets alstringsverktyg) Färdmedelsfördelning Ormstaskolan Med bil % 47 % Med kollektivtrafik % 13 % Med cykel % 5 % Till fots % 35 % Annat % - Totalt % 100 % Slutsatsen av färdmedelsfördelningen är att det är lite drygt 50 % som tar sig till skolan till fots, med cykel eller med buss och en minoritet blir skjutsade med bil. Av studien vid Ormstaskolan framgår tydligt att skoleleverna upplever biltrafik och övergångsställen som en risk på väg till/från skolan. 1 Sweco Hagaskolan trafikutredning 2 Sweco 2014 Trafikräkning och observation Ormstaskolan Vallentuna 2 (9)

9 Föreslagen trafik- och parkeringslösning Hagaskolan kommer att kunna angöras från två håll; dels norrifrån via Lingsbergsvägen där angöring för varor sker samt angöring till förskolan sker, dels söderifrån via Lindholmsvägen. Söderifrån föreslås angöring, parkering och hämtning och lämning av barn ske. Skolbyggnaden innefattar en F-9-skola och en förskola. Förskolan är placerad i skolbyggnadens norra del och får en egen parkering och möjlighet att hämta och lämna med infart via Lingsbergsvägen. Varutransporter placeras i anslutning till köket som föreslås i skolbyggnadens norra del med angöring från Lingsbergsvägen, se skiss i figur 2. Figur 2. Planerad placering av skolbyggnad. Se förslag till inlastning/varutransporter i grått norr om skolbyggnaden samt förskolans föreslagna parkering utmed Lingsbergsvägen (ljust grönt). 3 (9)

10 Enligt gällande detaljplan finns det två möjliga alternativ för trafik- och parkeringslösning till skolbyggnaden. De två trafik- och parkeringsförslagen omfattar angöring till skolan söderifrån via Lindholmsvägen men skiljer sig åt avseende placering av parkering, möjlighet att hämta och lämna barn samt angöring för skolskjuts. - Alternativ 1 parkering och hämta/lämna söder om idrottsplatsen. - Alternativ 2 parkering och hämta/lämna norr om idrottsplatsen. Alternativ 1 är att placera parkering samt möjlighet att hämta och lämna barn söder om idrottsplatsen. Parkering och lämning och hämtning av barn sker via parkering vid Vallentuna IP. Avståndet mellan parkeringen söder om skolan och skolbyggnaden är ca 250 meter. En trafiksäker, trivsam och trygg ny gång- och cykelväg kommer att leda eleverna mellan skolbyggnaden och parkeringen. Gång- och cykelvägen utformas enligt riktlinjer i cykelplanen och kopplas samman med intilliggande gång- och cykelvägnät. Angöring för varutransporter och handikapparkering placeras norr om fastigheten med angöring via Lingsbergsvägen enligt figur 2. Befintlig gata mellan parkeringen och skolbyggnaden ska inte vara tillåten för biltrafik men kommer kunna nyttjas för utryckningsfordon i händelse av olycka. Den bilfriaytan avser den yta där motorfordonstrafik inte är tillåten. Ytan är därmed endast avsedd för gående och cyklister. Se figur nedan för översikt av alternativ 1. 4 (9)

11 Figur 3. Alternativ 1- trafik- och parkeringslösning. 5 (9)

12 Alternativ 2 innebär att parkering samt möjlighet att hämta och lämna i anslutning till skolgården norr om idrottsplatsen. Detta innebär att en ny bilväg samt gång- och cykelväg anordnas väster om idrottsplatsen. Enligt gällande detaljplan är den tillgängliga bredden för bil, gång- och cykelväg ca 10 meter. Angöring för varutransporter sker likt i alternativ 1 via Lingsbergsvägen där även en parkering för förskolan föreslås. Den bilfriaytan minskas avsevärt i detta alternativ jämfört med i alternativ 1. Se figuren nedan för översikt för alternativ 2. Figur 4. Alternativ 2 parkering placeras på skolgården i anslutning till en ny angöringsväg utmed idrottsplatsen. 6 (9)

13 Konskevensbeskrivning av trafik- och parkeringslösningar Utgångspunkt för etablering av en ny skola är befintlig infrastruktur i området. Vid Vallentuna IP finns idag en parkeringsplats med ca 250 platser. En parkeringsstudie genomförd i slutet av september 2014 visar att beläggningen under vardagar mellan kl maximalt uppgår till 50 %, men i genomsnitt var beläggningen 30 %. Detta indikerar att det finns utrymme för att placera personal- samt föräldraparkering till skolan på denna yta. Samnyttjande med idrottsplatsen ger ett effektivt markutnyttjande. Samtidigt förbättras möjligheten att hämta och lämna barn vid idrottsplatsen genom den föreslagna hämta/lämnafickan. Skolverksamheten och idrottsverksamheten sammanfaller till viss del under eftermiddagarna men bör enligt beläggningsstudien av parkeringen inte vara något problem. Avseende trafik- och parkeringslösning finns det två alternativ. Alternativ 1 innebär ett samnyttjande av befintlig parkering vid Vallentuna IP. Alternativ 2 omfattar nyanläggning av bilväg samt gång- och cykelväg fram till skolan från Lindholmsvägen. Anläggning av en ny bilväg och gång- och cykelväg fram till skolan innebär såväl större kostnader och kan vara svårt att genomföra då ytan är begränsad mellan idrottsplatsen och befintlig bebyggelse. Ytan för parkering vid skolan upptar även en betydande del av den tilltänkta skolgården. Avståndet mellan parkeringen vid idrottsplatsen och skolbyggnaden är ca 250 meter. För stressade föräldrar som lämnar och hämtar barn med bil kan detta tyckas vara ett långt avstånd. Ett längre avstånd kan uppfattas som kortare under rätt förutsättningar medan ett kortare avstånd kan uppfattas som längre i andra situationer. Förutom avståndet spelar saker som nivåskillnader, höga trottoarkanter, barriärer i form av olika typer av trafik och snöröjning en stor roll. 3 Med rätt fysiska förutsättningar behöver 250 meter därmed inte kännas så långt. Idag väljer många lärare på Ormstaskolan att åka bil till arbetet. Behovet av parkeringsplatser uppfylls väl vid idrottsplatsen. 4 Det finns fördelar med att avståndet mellan parkeringen söder om skolan och skolbyggnaden är 250 meter. Den främsta fördelen är att det medverkar till att skapa en trafiksäkrare miljö i närheten av skolans entré och skolgård. Det finns tydliga samband mellan trafikmiljöns utformning och trafikskador bland barn. Redan på 1960-talet kunde konstateras att i de bilfria eller trafiksanerade bostadsmiljöerna minskade barntrafikolyckorna påtagligt. 5 En nackdel med att det är 250 meter mellan parkering och skolan är att det innebär en förändrad rutin för föräldrar och barn. Att parkera bilen för att följa sitt barn till skolan kommer att ta något längre tid. En tid som måste vägas mot de trafiksäkerhetsvinster som görs vid skolentrén. Analyser som gjorts i Danmark tyder på att många skolor upplever att exempelvis parkeringsförbud framför skolan medverkar till att gaturummet vid skolans entré upplevs som en tryggare miljö att vistas i. Studier visar även att bilfria zoner omkring själva skolan är efterfrågat av föräldrar i syfte att våga låta sina barn färdas ensamma i trafiken. 6 Avstånden mellan 3 Tyréns 2013 Trafiksäkerhet vid skolor 4 Sweco 2014 Trafikräkning och observation Ormstaskolan Vallentuna 5 Vägverket 2007 Regeringsuppdrag, Att vidareutveckla stödet till skolans arbete med trafikfrågor 6 Ramböll 2013 Evaluering af program Sikre skolveje 7 (9)

14 parkeringen och skolan kommer även påverka lärarna som får en längre sträcka att bära sitt material. Avståndet kommer troligen upplevas som större till en början men minska allt eftersom lärare, elever och föräldrar vänjer sig vid situationen. En effekt av att parkeringen är placerad en bit bort skulle kunna vara att vissa föräldrar istället väljer att släppa av sina barn vid förskolan på Lingsbergsvägen. Det skulle i värsta fall kunna leda till att trafiksituationen vid förskolan där de mindre barnen vistas blir rörig och otrygg. En svensk undersökning utförd av försäkringsbolaget If 2013 visar att den största trafikrisken vid skolor, enligt rektorer, anses vara föräldrar som lämnar barnen med bil. 7 Det är inte säkert att det farliga beteendet hos föräldrarna försvinner för att parkeringen och avlämningsplatsen är placerad en bit ifrån skolan men försutsättningarna för en ökad trygghet och trafiksäkerhet kring skolan ökar. En majoritet av skolbarnen går, cyklar eller kommer från busshållplatsen till skolan. Det finns stora fördelar om dessa elever inte behöver trängas med bilar precis vid skolans entré. Trafiklösningen blir alltså ett incitament att välja att gå eller ta cykeln om möjligheten finns. Sammanfattning Alternativ 1 ger förutsättningar för att separera gående och cyklister från biltrafiken. Detta ökar trafiksäkerheten men även skolelevernas upplevda trygghet. Nackdelen med alternativ 1 är att föräldrar som önskar följa sina barn till skolan måste parkera och gå ca 250 meter till skolans entré. Detta innebär en förlängd tid jämfört med alternativ 2 där avstånden mellan skolan och parkeringen är minimerat. Alternativ 2 innebär att parkeringen placeras närmare skolan vilket underlättar för föräldrar som vill lämna och hämta sina barn med bil. Det ger biltrafik i skolans direkta närhet vilket både kan ge upphov till olyckor och otrygghet. Den bilfriamiljön för skoleleverna minskar kraftigt jämfört med alternativ 1. En majoritet av skolbarnen på Ormstaskolan, och generellt, färdas till och från skolan till fots, med cykel eller med kollektivtrafik. För dessa elever är det viktigt att det finns gena, trygga och trafiksäkra vägar mellan anslutande gång- och cykelvägnät och skolan. Detta kräver en gångoch cykelväg som är separerad från biltrafiken för att minska konfliktpunkter. Förutsättningarna för detta är bäst i alternativ 1. Sammanfattningsvis ger huvudförslaget de bästa förutsättningarna för en trygg och trafiksäker miljö kring och i anslutning till skolan. Se tabell nedan för- och nackdelar med respektive förslag. 7 Tyréns 2013 Trafiksäkerhet vid skolor 8 (9)

15 Tabell 2. Sammanfattning för- och nackdelar för de olika förslagen. Alternativ 1 Alternativ 2 Trafiksäkerhet kring skolan Hög. Låg. Möjlighet att hämta/lämna med bil Möjlighet att färdas till skolan med gång/cykel/kollektivtrafik Goda men med ett avstånd på 250 meter från skolan. Mycket goda genom ny trivsam gång- och cykelväg. Mycket goda direkt i anslutning till skolan. Goda men i nära anslutning till biltrafiken. Bilfri miljö Stora ytor. Begränsade ytor då parkeringen tar yta från skolgården samt vid infart söderifrån. 9 (9)