Detaljplan för LJUSNEDAL 1:42, Langgrubban Bruksvallarna, Härjedalens kommun, Jämtlands län

Transkript

1 1 ANTAGANDEHANDLING Planområdet med utsikt mot Skarvarna Kortet taget från tomten nr 5 Detaljplan för LJUSNEDAL 1:42, Langgrubban Bruksvallarna, Härjedalens kommun, Jämtlands län Upprättad Samråd Antagen Laga kraft Planförfattare Sten Olof Hoflin

2 2 Detaljplan för 18 fritidshustomter å fastigheten Ljusnedal 1:42, Bruksvallarna, Härjedalens kommun, Jämtlands län. PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör: - Grundkarta - Illustrationsplan - Plan- och genomförandebeskrivning. - Fastighetsförteckning PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Området Ljusnedal 1:42 omfattas av äldre byggnadsplan från Området benämns Langgrubban. Inom fastigheten 1:42 finns av Lantmäteriet utsatta gränsmarkeringar för 18 st tomter. Resp tomt är ej fastighetsbildad emedan området har administrerats såsom tomträttsupplåtelse med Statens Fastighetsverk som ägare av marken. Under år 2011 har fastigheten Ljusnedal 1:42 försålts till Langgrubbans samfällighetsförening. Efter planens genomförande är avsikten att stycka av resp tomt för bildande av egen fastighet. Övrig Naturmark förvaltas av Langgrubbans samfällighet Avsikten är att i möjligaste mån bibehålla markerade gränsmarkeringar i området närmast lokalgatan inne i planområdet samt att bibehålla gränsen mellan tomter. Detaljplanen föreslår utökade tomtstorlekar jämförelsevis tomträttsstorleken, att utöka byggrätten och tillåta 2 st lägenheter per tomt. Den utökade tomtarean sker mot angränsande vägar. Tomterna nr 9 och 10 får ej utökad tomtarea Planförslaget skall ses som en åtgärd att skapa förbättrade förutsättningar för resp tomtägare till bättre anpassade och ändamålsenliga utformningar samt anpassa byggrätten till modernare detaljplaner med större byggnadsarea Planområdet ansluter till befintliga skidsystem i Bruksvallarna och ligger i nära anslutning till det rörliga friluftslivet på fjället. Området är mycket välbeläget gränsande till ett turistcentra med två hotell, stugbyar, livsmedels-affär, café/hemslöjd, bussangöring samt replipunkt för Nordic Ski Center längdspårsystem Avstånd till Ramundberget är 8 km och avståndet till Funäsdalen är 14 km Tomterna är numrerade 1-18 på illustrationsplanen.

3 3 AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen och landskapsbildsskydd Området ligger inom fjällvärlden enl MB 4 kap 2. Planområdet ligger inom riksintresse för det rörliga friluftslivet och turismen, riksintresse för kulturmiljövården Z52 Övre Ljusnandalen samt inom riksintresse för naturvården. Planen innehåller särskilda bestämmelser vad avser byggnadernas utformning och bör därmed kunna anses överensstämma med Miljöbalkens krav Planområdet nyttjas för en etablerad turistisk verksamhet som medför visst buller och störningar. Planens utbyggnader kommer inte att medföra någon större förändring vad gäller buller och störningar. Markanvändningen och genomförandet har inte bedömts medföra någon betydande miljöpåverkan så att en särskild MKB ska utföras enligt reglerna i MB 6:11. PLANDATA Läge areal och markägoförhållanden Planområdet ligger i ett exploaterat turistområde med hotell, stugbyar, affär och övrig turistisk service, centralt i Bruksvallarna Planområdet omfattar 6,7 ha Marken ägs av Langgrubbans samfällighetsförening

4 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Gällande översiktsplan anger att bebyggelse kan tillåtas inom planområdet Detaljplan Området för Ljusnedal 1:42 omfattas av byggnadsplan som fastställdes Se byggnadsplan sidan 12 Planprogram Särskilt planprogram har inte bedömts som erforderligt. Områdets huvudanvändning turism förändras inte. Markanvändningen enligt planförslaget förändras inte Planen handlägges med enkelt planförfarande Bäckar Inga bäckar rinner genom planområdet. Ljusnan rinner i sydväst och gränsar till planområdet Arbeten som indirekt påverkar Ljusnan skall projekteras, planläggas och utföras för att eliminera risken att slam och sediment kommer vidare ut i Ljusnan. Avslamning av dikesvattnet är viktigt. Stor försiktighet kommer att iakttas vid användning av drivmedel och oljor. All hantering av oljeprodukter skall ske så att markspill undvikes. Där så är möjligt skall vegetabiliska oljesubstitut användas. Vid reparationsarbete skall uppsamlingsplåt eller oljeabsorberande duk användas. Arbetsplatsen skall hållas ren från överblivna oljeprodukter och tomfat, batterier mm samt deponera detta på anvisade platser. Bebyggelsens möjliga placering med relativt stora avstånd från Ljusnan ger en extra marginal för påverkan av sediment Miljökonsekvenser Planområdet med omgivningar nyttjas för en etablerad turistisk verksamhet som medför visst buller och störningar. Planens utbyggnader kommer inte att medföra någon större förändring vad gäller buller och störningar. Inom planområdet finns kommunala VA-ledningar Konsekvenserna för naturvård redovisas i planbeskrivningen. Någon miljökonsekvensutredning därutöver har inte bedömts nödvändig Kommunala beslut i övrigt MBN 367 beslutade Myndighetsnämnden att medge planläggningstillstånd. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Planområdet är beläget i samlad fritidshusbebyggelse gränsande mot Bruksvallarnas Fjällhotell i söder. Området som omfattar Ljusnedal 1:42 är tidigare planlagt. Området ligger i en sluttning som vetter mot sydost. Tomterna är röjda och utgöres av fjällskogtomter. Björkskog är dominerande naturtyp inom Natur- området i väster. Björkskogen är tät med inslag av ene-buskar

5 5 Det är av stor vikt att miljön inom planområdet handhas ansvarsfullt. Under exploateringsfasen kommer anläggningsarbeten som parkeringar och markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VA- och elledningar, innebära schakter och utfyllnader inom planområdet. Fastighetsägaren förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna skall skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. De åtgärder som skall förhindra erosion och sedimenttransport motsvaras av att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport skall växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Dagvattenavledning planeras och anlägges omsorgsfullt för att undvika negativ påverkan i Ljusnan Utsikten över dalgången och fjällen är god och avstånden till längdåkning i preparerade längdspår och det rörliga friluftslivet på fjället är mycket god. Geotekniska förhållanden Särskild geoteknisk undersökning för planområdet har inte genomförts inför planläggningen. Erfarenheter av genomförd bebyggelse i området visar att markens bärighet är mycket god. Upprättande av en särskild geoteknisk undersökning bedöms inte som erforderlig. Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns inga kända fornlämningar eller kulturhistoriskt värdefulla byggnader Radon Radon förekommer inte inom planområdet Bebyggelseområden Bostäder Sammantaget föreslås möjligheten att för 16 av 18 tomträttstomter utöka tomtarean, att utöka byggnadsarean till maximalt 210 kvm per tomt samt att tillåta 2 st lägenheter per tomt. Minsta fastighetsarea är kvm Planförslaget innebär bostäder i enskilda fritidshus Byggnadskultur och gestaltning Miljö och Byggnämnden har tagit fram ett designprogram för Va Härjedalen. De råd och riktlinjer för husutformning och placering mm som där anges skall gälla för all bebyggelse inom planområdet. Planens byggnader har getts en f1-bestämmelse som anger att bebyggelsen skall varieras inom ramen för Västra Härjedalens byggnadstradition. Byggnaderna får inte utformas så att de upplevs som en homogen massa. Exempel på variationer är olika färg på fönster, dörrar, vindskivor och foder, olika entrépartier och detaljer som takkupor, skorstenar och fönster, olika fasadutformning (timmer/paneler) varierad höjdsättning etc. Färgsättningen skall harmoniera med bygdens traditionella färgsättning. Takmaterial skall utgöras av icke reflekterande material. Takvinkel sätts till mellan grader. Byggnader ges en genomtänkt utformning, där förebilden varierar inom ramen för områdets byggnadstradition. Jfr med Designprogram Råd och riktlinjer för husutformning i Härjedalens kommun.

6 6 Programmet finns att hämta på Miljöstation Inom planområdet föreslås ett område för sophantering. I Bruksvallarna by finns möjligheten till källsortering Friytor Rekreation Bruksvallarna med dess inriktning mot längdskidåkning har utvecklats mycket starkt under de senaste åren. Området har mycket goda förutsättningar vad gäller terräng och geografiskt läge. Planområdet omges av vidsträckta ytor med stora möjligheter till olika aktiviteter. Den höga höjden i fjällvärlden ger mycket stor snösäkerhet med tillgång till natursnö från november till i början av maj. Längdskidspårsystemet Nordic Ski Center ligger i nära anslutning till planområdet. Det innebär att boende i området på ett bekvämt sätt, kan skida ut i längdskidspåren som leder ut i flera olika väderstreck, dels i dalgången samt dels mot spår i högre terräng Sommarsäsongen har under de senare åren upplevt ökad turism. Långhålsgolfbana i Ljusnedal och i Ramundberget, asfalterad rullskidbana mellan Bruksvallarna och Ramundberget, nyuppförd skidskytteanläggning i Ramundberget samt närheten till lättillgänglig fjällterräng, turridningar och andra verksamheter, har ökat intresset för rekreation sommartid. Goda förutsättningar finns för en meningsfull fritid Skidled Längdskidspårsystemet Nordic Ski center har sitt ursprung i Bruksvallarna. Från närområdet och två näraliggande hotell utgår skidspår i alla fyra väderstreck. Inom planområdet i väster går Nordic ski Center skidspåret. Det innebär att boende i området på ett bekvämt sätt, kan skida ut i hela längdskidspårsystemet. Skoterled Genom planområdet i väster finns en befintlig skoterled. Langgrubbans samfällighetsförening önskar ej behålla skoterleden i sin nuvarande sträckning. Samfällighetsföreningen skall i samråd med Skoterledsbolaget överenskomma om lämplig dragning av skoterleden för att komma så långt som möjligt från bebyggelseområdet. Samt att behandlas frågor som skoterestriktioner under vissa tider, hastighetsbegränsning samt skyltning. Detta regleras i särskilt avtal mellan parterna Utförsåkning Avstånd till de alpina anläggningarna i Ramundberget-området är 8 km Avstånd till skidanläggningarna i Funäsdalen är 12 km och Tänndalen ca 30 km Under turistsäsongen medger regelbunden turtrafik med bussar att under för- och eftermiddag färdas i Tännåns och Ljusnans dalgångar Utsikt Från hela planområdet erhålles en vidsträckt utsikt mot Ljusnans dalgång och fjällvärlden med Skarvarna i fonden.

7 7 Gator och trafik Gatunät Angöring till området sker via väg som administreras av Össjödalens vägsamfällighet Lokalgatan är utförd med en 3,5 m bred gruskörbana inom ett vägområde som normalt är meter. Vid tomterna nr 16 och 17 utökas tomtarean ca 7 meter mot lokalgatan och mot Natur-området. Naturområdet minskas i motsvarande grad. Vägområdets bredd om ca 11 meter bibehålles. Omläggning av lokalgatan bekostas av ägarna till tomterna nr 16 och 17. Ändringen är föranledd av att åstadkomma parkeringsutrymme mellan lokalgata och byggnaderna för nr 16 och 17 Närmaste möjliga bebyggelse inom planområdet, kan som närmast placeras 25 m från allmänna vägen nr 533. Hastighetsbegränsning 50 km/tim råder för allmänna vägen förbi planområdet Från tomterna som gränsar mot allmänna vägen råder utfartsförbud utom vid tomten nr 1, där det finns en befintlig anslutning. Parkering Parkering ska ske inom tomtmark. Parkering får ej ske efter lokalgata. 2 bilplatser per lägenhet erfordras vid lägenhet större än 60 kvm. Vid lägenhet mindre än 60 kvm erfordras 1 bilplats. Tidigare vändplan/parkeringsplats i öster, centralt i planområdet, nyttjades tidigare även av tomterna nr 8 och 9 för parkering. Parkering inom tomt 8 sker inom tomt med angöring från gata i öster. Parkering för tomt 9 sker inom tomtområde närmast väg i norr. Kollektivtrafik Utanför planområdet i närområdet vid ICA livsmedelsaffär samt vid Bruksvallarnas stugby, finns markerade busshållsplatser för av- och påstigning. Busshållplatserna medger säker i- och urlastning. Planens bebyggelseområde finns inom gångavstånd från busshållplatserna Området Västra Härjedalen trafikeras av linjetrafik samt vintertid även av pendelbussar med regelbunden trafik över dagen. Störningar Buller Inom planområdet finns vägar och parkeringar som skapar visst buller och störningar. Sammantaget är störningsnivån begränsad, om man utgår från vad detta är ett centrum för ett betydande och levande turistområde. En viss störning är en naturlig del av det området erbjuder: Skidåkning och en underbar natur. Vid bedömning av vilken störningsnivå som skall accepteras av fritidshusägare i närområdet, bör mot bakgrund av detta, normen för permanent boende och inte den för fritidsboende användas Planområdet ligger i ett område med begränsade störningar från omgivningen Områdets exploatering kommer inte mer än marginellt att öka störningar till omgivningen.

8 8 Strandskydd Strandskydd råder ej för tomtmark eller vägar inom planområdet. Närmaste tomtgräns/vägområde är mer än 100 meter från Ljusnan. Miljöbalkens regler innebär att strandskydd råder inom NATUR-marken i planens sydvästra del. Teknisk försörjning Genom planområdet går kommunala vatten- och avloppsledningar och nya byggnader kan anslutas via självfallsledningar inom resp tomt Samråd om kapaciteten för befintlig kommunal avloppsanläggning har förevarit med Bengt Hjort VA-avdelningen Härjedalens kommun. Dagvatten Dagvatten infiltreras inom området Energihushållning Värme Byggnader värms upp individuellt Hela området är avsett för skidåkning. Planområdet ligger i anslutning till längdskidåkning i preparerade spår. Ett av planens syften är att husen skall användas under vintersäsongen. Ambitionen för byggnader som uppförs i området är att projektering sker med en god isolering samt uppvärmningssystem med hög verkningsgrad. Samt att uppvärmningssystemen skall vara projekterade för minsta möjliga miljöpåverkan och att minska koldioxidutsläppen i största möjliga mån Ventilation sker via återvinning av frånluft via värmeväxlare El Byggnader ansluts till el-nätet. Nya el-ledningar förlägges i mark Plankartan anvisar 2 områden för nätstationer Tele Bredband Anslutning till Tele och bredband avgöres i samband med utbyggnad av området Avfall Området ingår i kommunens ordinarie renhållningsorganisation. Inom planområdet föreslås plats för sophantering. Möjligheter till källsortering finns i Bruksvallarna by Administrativa frågor Kommunen är inte huvudman för allmän plats Markavvattning: Om våtmark behöver bebyggas skall ansökan om markavvattningstillstånd ske enl MB11:13. Markavvattning är den åtgärd som utförs för att avlägsna vatten (dränera mark) eller skydda mot vatten. För att åtgärden skall vara en markavvattning i miljöbalkens mening krävs att syftet med åtgärden är att varaktigt öka markens lämplighet för att visst ändamål, exempelvis bebyggelse och vägbyggnad MILJÖBEDÖMNING Konsekvenser av planens genomförande har beskrivits ovan för att belysa hur exploateringen direkt eller indirekt påverkar mark, vatten, luft och människors hälsa och säkerhet Planförslaget innebär utökad tomtarea med möjlighet till ökad byggnadsarea samt att

9 9 tillåta 2 lägenheter per tomt. Planens karaktäristiska egenskaper Omfattning, förenlighet med andra projekt Detaljplanen omfattar 18 tomter för bostadsändamål inom område som tidigare är planlagt. Bebyggelseområdets utbredning för att erhålla till arealen mer tomtmark utgöres till en mindre omfattning av parkmark, enligt gällande byggnadsplan. Naturområde i väster överensstämmer i stort med park-mark i gällande plan Strandskyddet föreslås hävas för del av NATUR-marken inom planområdet. De särskilda skäl för upphävande som finns i enlighet med MB 7 kap. 18c-d är följande: att huvuddelen av området redan är utbyggd kvartersmark i gällande plan. Formellt är området således redan taget i anspråk för bebyggelse och andra anläggningar förutom NATUR-området närmast Ljusnan som även framledes bibehålls tillgängligt för allmänheten Av bilaga 3 till förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar (MKBF) följer att en miljökonsekvensbeskrivning skall upprättas för verksamheter inom turism och fritid Av 4, andra stycket MKBF följer dock att för ny detaljplan som avser användning av små områden på lokal nivå eller mindre ändring av detaljplan, skall MKB endast upprättas om myndigheten eller kommunen med beaktande av kriterierna i bilaga 4 till MKBF, bedömt att planen medför betydande miljöpåverkan i området. Kommunen bedömer därför med stöd av beskrivningen av planens konsekvenser enligt ovan, att den inte får någon betydande påverkan i området för miljön, hälsan eller hushållningen med mark vatten och andra resurser. Planen bedöms därför inte föranleda behov av miljöbedömning enligt 6 kap samt 22 miljöbalken. Upprättande av en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt reglerna i miljöbalken behövs således inte. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Efter samrådsbeslut av Miljö och byggnämnden kan planen skickas ut på samråd hösten Planen hanteras med enkelt planförfarande. Om inga allvarligare konsekvenser bedöms uppstå, kan planen antagas under vintern 2011/2012 Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag planen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Planområdets markägare svarar gemensamt för genomförande och exploateringskostnader. Langgrubbans samfällighetsförening upprättar exploateringsavtal med Härjedalens kommun Kommunala avloppsledningar finns i förbindelsepunkter för resp tomt inom planområdet Anläggningsarbeten som markarbeten för grundläggningar samt förläggning av VAoch elledningar kommer att innebära schakter och utfyllnader inom planområdet.

10 10 Markägarna förbinder sig att vidta de åtgärder som bedöms erforderliga för att förhindra miljöpåverkan. Åtgärderna skall skydda vattensystemen från utsläpp av sediment från planområdet och därmed undvika att miljön för växt- och djurlivet skadas. De åtgärder som skall förhindra erosion och sedimenttransport är att anlägga sedimentfällor. För att ytterligare motverka sedimenttransport skall växtetablering på störd mark genomföras fortast möjligt efter färdigställandet. Detta underlättar ytinfiltration och motverkar erosion. Dagvatten och vägdiken planeras och anlägges omsorgsfullt för att undvika negativ påverkan i vattendraget. Vid tomterna nr 16 och 17 utökas tomtarean ca 7 meter mot lokalgatan och mot Natur-området. Naturområdet minskas i motsvarande grad. Vägområdets bredd ca 11 meter bibehålles. Omläggning av lokalgatan bekostas av resp ägare till tomterna nr 16 och 17. Härjeåns Nät AB är ansvarig för planområdets elförsörjning (nätansvarig) Huvudmannaskap för allmän plats Kommunen är inte huvudman för allmän plats Exploateringsavtal Exploateringsavtal skall upprättas mellan kommunen och fastighetsägarna FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning gemensamhetsanläggning mm Inom planområdet bildas 18 nya fritidshusfastigheter. Minsta tomtstorlek kvm för fritidshustomter. Mellan tomten nr 1 och tomten nr 2 sker tomtindelningen så att gränsen mellan fastigheterna, dras från lokalgatan i väster 2,5 meter in mot tomten nr 2 för att sedan vid läge för befintliga vägen som går från tomten nr 1 över tomten nr 2, återgå till befintliga tomtgränsen. Dvs dras tillbaka 2,5 m in mot tomten nr 2. Gemensamhetsanläggningen Funäsdalen ga:80 och gemensamhetsanläggningen Ljusnedal ga:3 omprövas och anpassas till den nya detaljplanen samt att rätten för vägen i söder säkerställs. Alla tomter skall ingå i Ljusnedal ga:3 Utifrån den gällande gränsmarkering för tomträttsupplåtelse som råder, sammanlägges 2,5 meter av tomten nr 1 längs tomtgräns med tomten nr 2 för möjlig tillfartsväg. Tomten nr 1 som omfattar drygt kvm frånträder ca 190 kvm och återstående del av tomten nr 1 omfattar därefter ca kvm. Tomten nr 2 får motsvarande area tillgodo. Del av tomten nr 5 sammanlägges med tomten nr 4 för möjlig utfart Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas av Langgrubbans samfällighetsförening TEKNISKA FRÅGOR El, tele, data Området är anslutet till befintliga el- och tele-nät. Plankartan anvisar 2 områden för nätstationer

11 11 Vatten, avlopp och dagvatten Området är anslutet till kommunens vatten- och avloppsledningsnät Dagvatten från takytor, parkerings- och vägområden infiltreras lokalt. Värme Bebyggelsen kommer att värmas via el-värme alternativt bergborrad värmepumpsanläggning Särskild hänsyn under byggnadstiden Den planerade utbyggnaden berör områden nära Ljusnan Det är viktigt att grumlat vatten inte avleds via bäckarna ner i Ljusnan. Under byggnadstiden anläggs vid behov sedimentfällor. Fällorna skall underhållas och vara kvar i funktion under och efter byggnadstiden tills ny vegetation har etablerat Markavvattning: Om våtmark behöver bebyggas skall ansökan om markavvattningstillstånd ske enl MB11:13. Markavvattning är den åtgärd som utförs för att avlägsna vatten (dränera mark) eller skydda mot vatten. För att åtgärden skall vara en markavvattning i miljöbalkens mening krävs att syftet med åtgärden är att varaktigt öka markens lämplighet för att visst ändamål, exempelvis bebyggelse och vägbyggnad MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Planhandlingarna har upprättats på uppdrag av Langgrubbans samfällighetsförening, av Sten Olof Hoflin. Planen har upprättats i samråd med Myndighetsnämnden, Härjedalens kommun Sten Olof Hoflin Planförfattare

12 Gällande plan 12

13 13