Tjänsteskrivelse. Uppdragsuppföljning budget 2013

Transkript

1 SIGNERAD Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (2) Datum Vår referens Malin Ullman Tjänsteskrivelse Uppdragsuppföljning budget 2013 GrF-2014/1322 Sammanfattning I Malmö stads budget för 2013 har kommunfullmäktige fastslagit att alla skrivningar i budgeten ska följas upp och resultatet bedömas inklusive de delar av texten som styr nämndernas verksamhet. Grundskolenämnden följer därför upp samtliga uppdrag som den ålagts av kommunfullmäktige. Denna uppföljning samlas i nämndens uppdragsuppföljning budget för andra halvåret Förslag till beslut Grundskolenämnden föreslås besluta att godkänna föreliggande uppdragsuppföljning budget för andra halvåret Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Uppdragsuppföljning budget 2013 Beslutsplanering Grundskolenämnden Ärendet Kommunstyrelsen styr Malmö stads verksamheter genom politiskt beslutade mål och uppdrag i den årliga budgeten. Budgeten innehåller mål som riktas till en, flera eller samtliga nämnder. Utöver kommunfullmäktigemålen innehåller budgeten också en stor mängd uppdrag. Även dessa riktas till en, flera eller samtliga nämnder. Målen följs på sedvanligt vis upp i nämndens årsanalys. I budget 2013 slog kommunfullmäktige fast att även samtliga uppdrag ska följas upp av respektive ansvarig nämnd. Föreliggande sammanställning innehåller redovisning för hur grundskoleförvaltningen hanterat de uppdrag som kommunfullmäktige ålagt grundskolenämnden. Sammanställningen gäller andra halvåret 2013.

2 Ansvariga 2 (2) Helena Plantin, avdelningschef kvalitetsavdelningen Anders Malmquist, grundskoledirektör

3 Uppdragsuppföljning budget 2013 Grundskolenämnden

4 Innehållsförteckning 1 Barn och unga Skolorganisationen ska göras om Höja den pedagogiska kvaliteten Fokus - lärarnas pedagogiska skicklighet + skolledarnas pedagogiska ledarskap Lärare/lärarlag som aktivt deltar i utvecklingsarbetet ska premieras i lönesättningen Språkutveckling: Språkutvecklande ämnesundervisning ska genomsyra alla pedagogiska verksamheter och alla lärare ska jobba språkutvecklande Samtliga elever ska ges stöd att utveckla det svenska språket Flerspråkiga elever ska ges stöd att utveckla sitt modersmål Förbättrade metoder för modersmålsstöd Utvidgat språkval till fler språk Skapa arbetsro i skolorna Säkerställa att pojkar och flickor behandlas lika i skolan Det genuspedagogiska arbetet ska riktas till de skolor och förskolor som inte använder sig av genuspedagogik Förbättrad samordning av långsiktig planering av förskolor och skolor Belysa hur fritidshemsverksamheten bättre ska kunna stödja elevernas kunskaper och sociala utveckling Belysa hur fritidshemsverksamheten ska kunna nå de barn/ungdomar som har störst behov av fritidshemmens pedagogik Fler utredningar kring rätt till plats i särskola Utveckla studie- och yrkesvägledning Socialtjänst och skola ska samarbeta Utveckla förebyggande arbete med barn/unga som riskerar att utsättas för hedersrelaterat våld Trygghet och kvinnofrid De brottsförebyggande insatserna ska främst fokusera på barn och unga Personalpolitik Samverkan (parterna) i Malmö stad ska stödja utveckling av verksamheten så att den uppfyller medborgarnas krav på effektivitet, service och kvalitet Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

5 3.2 Flera metoder för inflytande på arbetsplatsen ska utvecklas under året Implementering av rekryteringsprocessen Upphandling, konsument och livsstil Särskild fokus på främjande av ekologiskt certifierade produkter och motverka barnarbete Kultur och fritid Implementering av den reviderade mötespolicyn Malmö i sin omgivning Öresundsregionen ska lyftas fram som modellregion i sin egenskap av en av världens mest hållbara regioner I samarbete med föreningsliv och näringsliv öka medvetenheten om globala frågor i Malmö Översyn av taxor och avgifter Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

6 Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

7 1 Barn och unga 1.1 Skolorganisationen ska göras om Den 1 juli 2013 genomförde Malmö stad en organisationsförändring som innebar att utbildningsverksamheten fördelats på tre facknämnder/förvaltningar, varav grundskolenämnden/grundskoleförvaltningen är en. Inom grundskolenämnden/grundskoleförvaltningen har arbetet med att implementera organisationsförändringen fortsatt under hösten Detta arbete kommer att fortgå även under 2014, då förvaltningen kommer att hantera de resultat som framkommit av utredningar som genomförts under hösten. 1.2 Höja den pedagogiska kvaliteten Av den totala skattehöjningseffekten destinerades 27 Mkr till grundskolenämnden för andra halvåret Av dessa medel avsattes i internbudgeten för hösten ,1 Mkr för förstelärartjänster medan resterande medel disponeras som en central reserv för att täcka underskott från de tidigare stadsdelarnas skolverksamhet. Kompetensutvecklingsinsatser och åtgärder för förstärkt systematiskt kvalitetsarbetet har genomförts bland annat via den s.k. Skolsatsningen. 1.3 Fokus - lärarnas pedagogiska skicklighet + skolledarnas pedagogiska ledarskap Grundskoleförvaltningens stödavdelningar på övergripande nivå är utformade för att stödja verksamheten/skolorna och därigenom skapa bästa möjliga förutsättningar för det pedagogiska uppdraget utifrån effekter och värde för eleverna. Genom utformningen av stödavdelningarna ges rektorerna tid och möjlighet att fokusera på det pedagogiska ledarskapet och det pedagogiska utvecklingsarbetet. För att förstärka lärarnas pedagogiska utvecklingsarbete, har 85 karriärtjänster (förstelärare och lektorer) tillsatts inom grundskoleförvaltningen under hösten Som en del av förstelärarnas uppdrag ingår att handleda kollegor och verka för kollegialt lärande. På sikt förväntas det leda till generellt högre pedagogisk skicklighet. Under 2014 planerar förvaltningen att tillsätta ytterligare ca 160 karriärtjänster. 1.4 Lärare/lärarlag som aktivt deltar i utvecklingsarbetet ska premieras i lönesättningen Löneöversynen 2013 genomfördes innan den nya skolorganisationen trädde i kraft den 1 juli Under 2014 kommer förvaltningen att påbörja ett arbete med att ta fram förvaltningsgemensamma lönekriterier. Dessa kommer bl a att trycka på vikten av att aktivt delta i det pedagogiska utvecklingsarbetet. Under 2013 har förvaltningen inrättat 84 karriärstjänster för lärare: förstelärartjänster. Dessa tjänster har tilldelats lärare som sökt tjänsterna och som varit särskilt drivande och delaktiga i skolans pedagogiska utvecklingsarbete. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

8 1.5 Språkutveckling: Språkutvecklande ämnesundervisning ska genomsyra alla pedagogiska verksamheter och alla lärare ska jobba språkutvecklande Språkutvecklande ämnesundervisning är ett av målområdena inom Skolsatsning Samtliga skolor har arbetat med målområdet. Arbetet har varit mer eller mindre intensivt beroende på vilken fas den enskilda skolan befinner sig i. Omfattningen av insatserna styrs helt och hållet utifrån lokala prioriteringar som resursmässigt stöds genom ett ansökningsförfarande till FoU-enheten inför varje kalenderår. Ytterligare stöd för det språkutvecklande arbetet har erbjudits genom möjligheten för verksamheternas nyckelpersoner att delta i FoU-enhetens kursutbud. Samtliga kurser bygger på ett språkutvecklande perspektiv. 120 pedagoger deltog i kurser under Till detta ska läggas ett omfattande stöd från FoU-enheten inom området genrepedagogik (ett sätt att arbeta språkutvecklande) där omkring 200 lärare i Malmö har deltagit. Huruvida satsningarna har satt spår i förhållningssätt och undervisning undersöks genom de enskilda enheternas egenuppföljning inom det systematiska kvalitetsarbetet. 1.6 Samtliga elever ska ges stöd att utveckla det svenska språket Grundskoleförvaltningen följer läroplan och kursplan i svenska och i svenska som andraspråk. Därutöver satsar förvaltningen, genom Skolsatsning 2012, resurser på språkutvecklande arbetssätt i samtliga ämnen. 1.7 Flerspråkiga elever ska ges stöd att utveckla sitt modersmål Grundskoleförvaltningen genomför under hösten 2013 och vintern 2013/14 en utredning som ska se över hur modersmålsundervisningen bättre ska kunna organiseras. Modersmålsutredningen genomförs tillsammans med Gymnasie- och Vuxenutbildningsförvaltningen samt Förskoleförvaltningen. 1.8 Förbättrade metoder för modersmålsstöd Modersmålsstödet inom förskolan kommer fr om 1 jan 2014 organiseras inom förskoleförvaltningen. Grundskoleförvaltningens modersmålsundervisning kommer att utvecklas under Utvidgat språkval till fler språk Språkvalet har inte utvidgats. Förvaltningen planerar att utreda frågan under Det förändrade regelverket för meritvärdesberäkning inför antagning till gymnasieskolan fr o m läsåret 2014/15 för elever som läst moderna språk måste beaktas, liksom elevernas möjligheter till fortsatta studier inom gymnasieskolan och högskolan Skapa arbetsro i skolorna Enligt skollagens femte kapitel om trygghet och studiero ska varje skolenhet ha ordningsregler. Reglerna utarbetas tillsammans med eleverna och följs upp kontinuerligt, minst en gång vid varje läsårsstart. Det är rektor som beslutar om ordningsreglerna. Skolorna i Malmö stad arbetar i enlighet med de nationella styrdokumenten såsom läroplan och Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

9 skollag. Skollagen ger rektorer och lärare befogenheter att hantera ordningsstörande uppträdande i skolan och tillämpa skollagens åtgärdstrappa då elever bryter mot ordningsreglerna. Alla skolor har en likabehandligsplan som upprättas varje år med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av eleverna. Planen innehåller en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året Säkerställa att pojkar och flickor behandlas lika i skolan Enligt läroplanen har skolan i uppgift att arbeta med frågor som rör genus och jämställdhet. Det är en del av skolans likabehandlingsarbete och alla skolor ska ha en likabehandlingsplan. Alla som arbetar i skolan har ett uppdrag att aktivt främja jämställdhet och motverka kränkningar. Varje lärare ska verka för att flickor och pojkar får ett lika stort inflytande över och utrymme i undervisningen. Inflytande och utrymme handlar bland annat om vem som får komma till tals under en lektion, vem som får lära sig att lyssna aktivt och vem som får utöka sitt ordförråd. I läroplanen betonas att jämställdhet ska integreras i de olika ämnena och att elevernas kunskap om jämställdhet ska byggas på under hela skolgången Det genuspedagogiska arbetet ska riktas till de skolor och förskolor som inte använder sig av genuspedagogik Utöver de 14 skolor som tidigare arbetat med genuspedagogik så har 8 skolor inlett ett genuspedagogiskt arbete med stöd av CPI/FoU under En skola har deltagit i utbildning om genus Förbättrad samordning av långsiktig planering av förskolor och skolor Uppdraget är genomfört. Inom de nya skolförvaltningarna för förskola och grundskola har en gemensam avdelning för hantering av frågor rörande den fysiska miljön startats: Avdelningen för fysisk miljö. Avdelningen är organisatoriskt knuten till förskoleförvaltningen, men har som uppdrag att stödja den samlade skolverksamheten i staden. Under 2013 har avdelningen tagit fram lokalförsörjningsplaner som ska möjliggöra planering av det framtida lokalbehovet samt med god framförhållning kunna bedöma det framtida investeringsbehovet. Genom att frågorna rörande utbyggnaden samlas i en organisation kommer skolförvaltningarna att bli tydligare beställare, med överblick av behov och platser i hela staden, jämfört med tidigare organisation med 10 stadsdelsförvaltningar. Det finns också bättre förutsättningar för en högre intern kompetens inom flertalet områden rörande lokalrelaterade frågor innefattande lokalförsörjningsarbetet. Bedömningen är att detta även kommer att underlätta de tekniska förvaltningarnas arbete kring utbyggnaden, genom att de får en tydlig samarbetspart och beställare med ett helhetsansvar för utbyggnaden av skolan Belysa hur fritidshemsverksamheten bättre ska kunna stödja elevernas kunskaper och sociala utveckling Grundskoleförvaltningen har genom pedagogisk planering och dokumentation synliggjort lärandet på fritidshemmen. Förvaltningen har dessutom tillsatt en särskild utvecklingsfunktion för fritidshemmen. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

10 1.15 Belysa hur fritidshemsverksamheten ska kunna nå de barn/ungdomar som har störst behov av fritidshemmens pedagogik Förvaltningen har inlett arbetet med att belysa frågan. Arbetet kommer att ta fart under För att genomföra det har förvaltningen tillsatt en särskild utvecklingsfunktion, lokaliserad på utvecklingsavdelningen. Denna utvecklingsfunktion ska driva arbetet med att utveckla fritidshemmens pedagogik Fler utredningar kring rätt till plats i särskola Samtliga särskoleutredningar under de senaste åren, närmare 300 stycken, har kvalitetsgranskats efter förvaltningsgemensamma kriterier Utveckla studie- och yrkesvägledning Ingen utveckling har genomförts. Under 2014 kommer förvaltningen att utreda frågan om hur studie- och yrkesvägledningen kan utvecklas Socialtjänst och skola ska samarbeta Under hösten 2013 har grundskoleförvaltningen påbörjat arbetet med att ta fram nya strukturer för samarbetet. Utbildningscheferna har ett särskilt uppdrag att utveckla samarbetsformerna tillsammans med stadsområdena Utveckla förebyggande arbete med barn/unga som riskerar att utsättas för hedersrelaterat våld Arbetet inom SSP - samarbetet mellan skola, socialtjänst och polis - är till viss del inriktat på detta. Statens särskilda satsning mot islamafobi och antisemitism har inneburit bred fortbildning kring värderingar på samtliga högstadieskolor. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

11 2 Trygghet och kvinnofrid 2.1 De brottsförebyggande insatserna ska främst fokusera på barn och unga Grundskoleförvaltningens brottsförebyggande arbete bedrivs inom ramen för SSP-arbetet. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

12 3 Personalpolitik 3.1 Samverkan (parterna) i Malmö stad ska stödja utveckling av verksamheten så att den uppfyller medborgarnas krav på effektivitet, service och kvalitet Implementeringsprocessen av Malmö stads nya samverkansavtal har under 2013 startas upp i verksamheterna. I samband med implementeringen har utbildningar genomförts i samverkansgrupper på olika nivåer i samverkanssystemet. Genom utbildningen får parterna uppfräschade kunskaper och insikter om syftet med samverkan. Ett syfte är bl a att skapa förutsättningar och klimat för dialog parterna emellan. 3.2 Flera metoder för inflytande på arbetsplatsen ska utvecklas under året Implementeringsprocessen av Malmö stads nya samverkansavtal har startats upp inom delar av grundskoleförvaltningen. I verksamheter som tillhört de stadsdelsförvaltningar som implementerat samverkansavtalet under våren 2013, har fortbildningsinsatser avseende intentionerna med det nya samverkansavtalet, genomförts på arbetsplatsträffar. Fortbildningen har poängterat vikten av att medarbetarna är delaktiga i utvecklingen av verksamheten och att de ska uppmuntras att lämna synpunkter på förslag innan beslut tas. 3.3 Implementering av rekryteringsprocessen Implementeringen av Malmö stads gemensamma rekryteringsprocess har genomförts på en del enheter/skolor inom grundskoleförvaltningen. De enheter/skolor som berörts är de som tillhört stadsdelsförvaltningar som inte implementerat processen innan omorganisationen. Förvaltningen kommer att ta nya tag avseende gemensam rekryteringsprocess och framtagna förvaltningsspecifika handläggningsrutiner under Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

13 4 Upphandling, konsument och livsstil 4.1 Särskild fokus på främjande av ekologiskt certifierade produkter och motverka barnarbete I den nya skolorganisationen för Malmö stad har avdelningen för fysisk miljö i uppgift att stödja grundskoleförvaltningen i frågor kring miljö och inköp. Avdelningens miljö- resp. inköpssamordnare kommer genom riktad information till beställare att arbeta för ökad måluppfyllelse, samt för att inköp ska följa uppsatta riktlinjer. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

14 5 Kultur och fritid 5.1 Implementering av den reviderade mötespolicyn Har ej varit möjlig att genomföra eftersom mötespolicyn ej reviderats. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

15 6 Malmö i sin omgivning 6.1 Öresundsregionen ska lyftas fram som modellregion i sin egenskap av en av världens mest hållbara regioner Förvaltningen har inte arbetat med frågan. 6.2 I samarbete med föreningsliv och näringsliv öka medvetenheten om globala frågor i Malmö Förvaltningen har inte arbetat med frågan. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)

16 7 Översyn av taxor och avgifter Översyn av alla taxor och avgifter Grundskoleförvaltningen har inte genomfört någon översyn av taxor och avgifter. Grundskolenämnden, Uppdragsuppföljning budget (14)