Protokoll Nr 4 Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13:30-17:00

Transkript

1 Protokoll Nr 4 Sammanträdesdatum Sammanträdestid 13:30-17:00 Miljö- och hälsoskyddsnämnden Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Tjänstemän Anders Hellström (M), ordförande Bo Dannegren (C) Marianne Gustavsson (M) Roger Christiansson (c) Peter Jansson (S) Eva Bengtsson (S) för Bengt Hackberg (S) Susanne Råbius (MP) för Majvor Wallin (S) Håkan Nylander (M) Owe Hjortmarker (FP) Per Ola Svensson, sekreterare Anders Ramberg, förvaltningschef Ingemars Alenäs, Linda Sivertsson, inspektör Paragrafer Justering Ordföranden samt Peter Jansson Underskrifter Sekreterare... Per-Ola Svensson Ordförande... Anders Hellström Justerare... Peter Jansson Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Per-Ola Svensson

2 22 Fibern 1 Detaljplanesamråd Remiss från stadsbyggnadskontoret dnr KS 2010/308 Dnr: att avge följande yttrande: Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tidigare, dels i samband med programsamråd ( ), dels i samband med möte med kommunal referensgrupp lämnat synpunkter ( ) i ärendet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att pågående planarbete med Bacchus 1 och Fibern 1 bör betraktas i ett sammanhang för att på bästa sätt begränsa eventuellt kommande störningar. Ett exempel på detta kan vara att de båda planområdenas behov av infrastruktur sammanvävs för att närliggande bostäder skall tillförsäkras en god boendemiljö. Vidare anser nämnden att för att få ett helhetsbegrepp om området kring hamnen bör resultatet från utredningen avseende den samlade hamnverksamheten enligt beslut i kommunstyrelsen inväntas. Nämnden vill tydliggöra att kommunen, genom att släppa fram bostäder enligt föreliggande förslag, väljer att satsa på bostäder längs Ätran. Miljö- och hälsoskyddsnämnden befarar att om föreslagen bebyggelse genomförs så som den redovisas i planförslaget så kan nämnden som tillsynsmyndighet komma att tvingas begränsa eller förbjuda delar av verksamheterna som idag finns inom industriområdet på Ätrans norra strand. Det kan också bli aktuellt att begära omprövning av tillstånd. De beslut som fattas i tillsynsfrågor kan överklagas och komma att avgöras av överprövande myndigheter. Buller Det aktuella planområdet är bullerutsatt med buller från många olika källor. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har tidigare omnämnt Lantmännen, Falkenbergs terminal, Falkvarv, LTN fastigheter och båttrafik på Ätran. I miljökonsekvensbeskrivningen slås det fast att Detaljplanen har utarbetats med utgångspunkten att befintliga verksamheter (Falkvarv) skall kunna drivas vidare med dagens omfattning i enlighet med gällande miljötillstånd. En mer rimlig utgångspunkt ur ett folkhälsoperspektiv vore att utgå från vad som är en bra boendemiljö och arbeta mot det målet. Huvudregeln vid planering av nya bostäder bör vara att riktvärdena ska uppfyllas. När det gäller externt industribuller finns det riktvärden att tillämpa och dessa finns redovisade i miljökonsekvensbeskrivningens tabell 2. Det framstår som märkligt att kraven på industrin vid nyetablering skall vara hårdare än kraven på bostäder vid nybyggnation. De rimliga borde vara att tillämpa samma riktvärden för att säkerställa en god boendemiljö i det 2 (13)

3 22 forts. nybyggda området. Falkvarv AB har idag ett tillstånd som medger bullernivåer 5 db(a) över riktvärdet för industribuller. I motiveringen i tillståndsbeslutet från 2004 säger miljöprövningsdelegationen att ur bullerhänseende är bolaget inte idealiskt lokaliserat och eftersom bolaget inte tillverkar fartyg, men gör majoriteten av reparations- och ombyggnadsarbetet av fartygen utomhus bör skyddsavståndet ur bullerhänseende ligga något under 1000 meter. Eftersom möjligheterna att begränsa bullret är begränsade så gjorde miljöprövningsdelegationen bedömningen att det är rimligt med ett bullervillkor med nivåer motsvarande de för befintlig industri, dock inte som riktvärden. Nämnden konstaterar också att frågan om buller i arbetslokaler för tyst verksamhet inte är reglerat i tillståndsbeslutet. Att Falkvarv klarar sig om ljudnivåerna vid bostäderna ligger under 45 dba är klart men fokus när man uppför nya bostäder borde vara en god boendemiljö och då är 40 dba en rimlig nivå. Lantmännen är inne i en tillståndsprövning för utökad produktion. Ansökan är inte presenterad ännu så några närmare uppgifter om hur verksamheten kommer att utformas finns för närvarande inte. Allmänt kan sägas att bostäder nära verksamhetens mest bullrande sida innebär högre krav på försiktighetsmått för verksamheten. Miljökonsekvensbeskrivningen redogör för att fartyg innebär problem att klara de riktvärden som detaljplanen föreslår. Vad man kan konstatera utifrån utredningen är att det ges möjlighet att uppföra bostäder där ljudnivån är ca db(a) kvällstid i förhållande till riktvärdet 45 db(a) och att den maximala ljudnivån 55 db(a) överskrids med drygt 4 db(a) för delar av området. För att undvika dessa överskridanden behöver fartygen flyttas längre söderut i Ätran och längre ut i Ätran. Hur detta skall genomföras eller villkoras i samband med detaljplanens genomförande är oklart eller hur det påverkar verksamheterna i hamnområdet. Risk Med anledning av den risk det innebär är nämnden tveksam till föreslagen bebyggelse (förskola, bostäder) i närheten av bensinmacken. Förorenad mark Den översiktliga markundersökningen visar att det finns föroreningar på fastigheterna. Marksanering kan göras i samband med exploatering med förutsättning att marföroreningssituationen är tillräckligt utredd. En mer ingående studie som ytterligare beskriver föroreningssituationen är en förutsättning för att kunna motivera åtgärdsförslag. Hur studien sätts samman skall diskuteras med miljö- och hälsoskyddskontoret. Dagvatten Ur planhandlingarna framgår att dagvattenavrinningen samt föroreningsmängden i dagvattnet kommer att öka inom planområdet jämfört med befintliga förhållanden. På vilket sätt kommer avrinningen och föroreningsmängden att öka? Hur påverkar detta 3 (13)

4 22 forts. miljökvalitetsnormerna för vatten? I denna bedömning måste även effekten av en framtida höjning av medelvattennivån beaktas. Vidare nämns att åtgärder ska vidtas för att minimera föroreningsmängden i utgående dagvatten och därmed minska miljöpåverkan på Ätran. Vilka åtgärder avses? Beräkningar av befintliga och förväntade föroreningsmängder saknas i befintlig VA-utredning. Nödvändiga åtgärder bör anges i planbestämmelserna. I VA-utredningen föreslås en rad tekniker för lokalt omhändertagande, men det anges inte i vilken omfattning dessa behöver anläggas för att uppnå målet att dagvattenflödet efter exploateringen inte blir högre än innan (1100 l/s vid 10-årsregn med 10 minuters varaktighet). Lokalt omhändertagande av dagvatten är utrymmeskrävande och måste planeras in i ett tidigt skede. Det bör ur planen framgå var det krävs svackdiken, gröna öar, gröna tak osv. och i vilken omfattning. Det bör även framgå var det krävs oljeavskiljare (se VA-utredning) och att principen för lokalt omhändertagande av dagvatten gäller generellt inom området. Övrigt Trädbårder utmed Ätran bör bevaras och återskapas. Det behövs ett helhetsperspektiv på hur gång- och cykelstråk ska knytas ihop mellan Fibern och stranden samt mellan Fibern och centrum. Kattegattsvägen kommer att vara kraftigt trafikerad. Kommer gångtunnel under vägen som passage mellan Fibern och stranden att anläggas? Hur ska gång/cykeltrafik samordnas med biltrafik i kajområdet? Vidare är förhållandena kring strandskyddet oklart beskrivna i planbeskrivningen (se bla. sidan 6 och 12). Ärendet Stadsbyggnadskontoret har översänt samrådshandlingar angående detaljplanesamråd gällande Fibern 1 m fl. till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. Planen syftar till att ge möjlighet till utbyggnad av ca 700 bostäder utmed Ätrans södra strand. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddskontoret har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Ordförande Anders Hellström (M) yrkar bifall till kontorets förslag. 4 (13)

5 23 Kärreberg 2:14 - Ansökan om faställelse av vattenskyddsområde i Kärreberg samt upphävande av äldre vattenskyddsområde. Remiss från länsstyrelsen dnr Dnr: att lämna följande yttrande: Miljö och hälsoskyddsnämnden ser positivt på att vattenskyddsområdet för Kärreberg förnyas enligt miljöbalken. Ett utökat skydd för infiltration av Ätran måste sedan följas upp för att få en säkrad dricksvattenförsörjning för framtiden. Hur denna process kommer att ske bör beskrivas i rapporten. För vattenintaget vid Ätran bör redan nu en vattentäktzon kunna upprättas med att vattenskydd för Kärreberg uppdateras. Enligt vattenverket var dygnsmedeluttaget för år 2010 av dricksvatten 6713 m3/dygn (medel under juli månad, då produktionen är som mest, låg på ca 8200 m3/dygn). Infiltration från Ätran är ca 7000 m3 ner genom åsen per dygn. Den naturliga tillrinningen av grundvatten från området är ca 1500 m3/dygn. Hittills har dricksvattenkvalitén varit hög och inga bekämpningsmedel har påträffats i täkten. I rapporten borde vattenkvalitén ha beskrivits bättre. I föreskrifterna som berör bekämpningsmedel och växtnäringsämnen finns skrivningen; Mindre områden med tätskikt som avvattnar till områden utanför den primära resp. sekundära zonen ska betraktas som tillhörande den zon dit det avvattnas. Denna skrivning är omöjlig att kontrollera utan noggrannare kartor och karteringar i terrängen. Skrivningen bör istället ersättas enligt nedan; I förslaget finns förbud i den primära zonen mot kemiska bekämpningsmedel och växtnäringsämnen. Den hantering som finns idag på denna mark är jordbruk och golfbana. Riskerna med denna hantering ser vi som störst från växtnäringsämnen i form av naturgödsel och att ta emot slam från reningsverk vilket bör förbjudas. Handelsgödsel bör dock kunna tillåtas med tillståndsgivning väster om vägen då denna del har längre uppehållstid till vattenuttaget än den östra delen om vägen. I föreskrifterna bör också förtydligas med vad som menas med växtnäringsämnen. Allmän bekämpning med bekämpningsmedel för ett aktivt jordbruk ser vi också som ett hot mot dricksvattnet. Dock bör det finnas möjlighet att punktbekämpa ogräs i området med tillståndsgivning väster om vägen detta då det här området har längre upphållstid tills vattnet når grundvattenuttaget. Energianläggningar i form av markvärme får ej ske utan tillstånd från miljö och hälsa om det är inom ett avstånd på 150 meter från uttagsbrunnarna. För att kunna avgöra detta krävs att brunnarna är utsatta på kartmaterialet. 5 (13)

6 23 forts. I rapportmaterialet bör vägen genom den primära zonen beskrivas med dess risker med dräneringsvatten och skyddsåtgärder som bör ställas. En kartläggning av hur nuläget ser ut bör finnas för att kunna ställa krav på vad som behöver kompletteras. I föreskrifter om väghållning saknas farligt godstransporter. Förbud mot farligt gods bör finnas. Hur vägen bör vara utformad med skydd för olyckor bör också tas med. Krav på räcken eller täta diken bör kunna ställas. Krav bör även ställas på att schaktmassor från vägdiken inte ska kunna tippas inom vattenskyddsområde. Ärendet Gällande vattenskyddsområde för Kärreberg är sedan Detta bör förnyas enligt miljöbalken. Underlagsmaterial har skickats till länsstyrelsen för fastställande. Miljö och hälsoskyddsnämnden har fått förslag till skyddsföreskrifter för yttrande. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddskontoret har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Ordförande Anders Hellström (M) yrkar bifall till kontorets förslag. 6 (13)

7 24 Torkelstorp 5:1 - Ansökan om fortsatt täktverksamhet. Remiss från länsstyrelsen dnr Dnr: att lämna följande yttrande: Nämnden ställer sig positiv till ansökan om utökad bergstäkt med följande ändringar; Mängden införda massor bör begränsas till rena bergmassor och inga jordmassor och övriga schaktmassor. Massor för efterbehandling bör tas in om det behövs i ett senare skede och bör då anmälas. Villkor 20 bör ändras så att följande mening utgår; Allt vatten skall före avledning genomgå sedimenteringsbassäng och oljeavskiljning. _ Ärende Miljö och hälsoskyddsnämnden har fått in ansökan om fortsatt bergtäkt på fastigheten Torkelstorp 5:1 för yttrande. Bolaget Slättelynga Grus AB ansöker om ett totalt uttag av berg på 1,2 miljoner ton med ett högsta årligt uttag på ton berg per år. Verksamheten söks till Verksamheten innefattar borrning, sprängning, skutknacka, krossning och transporter. Miljö- och hälsoskyddskontorets bedömning Lokalisering/Buller Täkten ligger i skogsområde med 750 meter till närmaste bostad som är fastighetsägaren. Brytning söks till +121 meter över havet. Det innebär en sänkning från dagens nivå med 10 meter. Inga klagomål på verksamheten har inkommit till miljö och hälsoskyddskontoret. Sprängning sker nu ca 2 ggr per år och det kan komma att öka till 6-8 gånger per år. Borrning sker av inhyrd firma före sprängning. Skutknackning sker med hydraulhammare och inte under juni-augusti. Vibrationer har uppmätts till 0,3 mm/s vid närmsta fastighet. Täkten kan mot bakgrund av detta anses ligga optimalt. Vatten Brytningen sker idag inte under grundvattenytan och kommer inte att göra det i framtiden. Regnvatten är planerat att avrinna i kanterna på täkten om det skulle uppkomma. Detta har inte varit något problem tidigare och någon sedimenteringsbassäng och oljeavskiljning har inte kunnat anordnas. Därför bör villkor 20 ändras så att inte sedimentationsbassäng skall anordnas. Ingen petroleumhantering sker inom täkten utom när extern firma utför sprängning och borrning. Då används en mobil ADR-tank. 7 (13)

8 24 forts. Transporter I tidigare tillstånd har det skett ca 5 transporter per dag. Vid ökad produktion med ett nytt tillstånd kommer antalet transporter kunna öka till 15 per dag. Då det planeras många vindkraftverk i området kommer uttransporterna att ske till närområdet. Miljömål Enligt miljömål skall uttaget av naturgrus minska och bergkross skall istället ersätta. Ansökan ligger därmed i linje med både nationella och lokala miljömål. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddskontoret har i tjänsteskrivelse lämnat förslag på yttrande i ärendet. Ordförande Anders Hellström (M) yrkar bifall till kontorets förslag. 8 (13)

9 25 Uppföljning av miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet för perioden januari-mars 2011 Dnr att lägga redovisningen för perioden till handlingarna. Ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har som en återkommande uppföljning av verksamheten valt att titta på den periodiska tillsynen. En grundligare uppföljning sker alltid i samband med våra tertial och bokslutsuppföljningarna i maj och september. Resultat - Periodisk tillsyn (planerad återkommande tillsyn) Enhet Planerad tillsyn Utförd tillsyn Uppfyllelse % Hälsoskydd 40 objekt 60 objekt 150 % Livsmedel 60 objekt 79 objekt 132 % Miljöskydd 32 objekt 35 objekt 109 % Varav 35 objekt 27 objekt 77 % Miljöskydd lantbruk Tot 167 objekt 201 objekt 120 % Resultat Löpande tillsyn (utifrån kommande ärenden som kräver handläggning) Enhet Planerad tillsyn Utförd tillsyn Uppfyllelse % Hälsoskydd 148 objekt (592) 78 objekt 53 % Livsmedel 47 objekt (186) 28 objekt 60 % Miljöskydd 86 objekt (344) 39objekt 45 % Varav 15 objekt 42 objekt 280 % Miljöskydd lantbruk Tot 296 objekt 187 objekt 63 % Analys av resultat Ovanstående tabeller har i kolumnen planerad tillsyn sin utgångspunkt i den tillsynsplan som nämnden antog vid december månads sammanträde Talen som redovisas utgår från vad som planerat att klaras av under hela perioden, jämfört med vad som har faktiskt utförts. 9 (13)

10 25 forts. Den planerade verksamheten har periodiserats utifrån en tänkt prognos, där verksamhetsområdena kan ha olika utseende på sina prognoser för året. Livsmedel har som exempel sin mesta verksamhet under februari-november, medan hälsoskydd generellt planerar för mest verksamhet under april till november. I den löpande tillsynsverksamheten prognostiseras det tänkta årsutfallet med tolv månader, varför det av förklarliga skäl kan vara svårt att exakt veta när i tiden en tänkt händelse skall utfalla. Allt eftersom året går kan man mer tydligt se att det blir en balans i utfallet mellan tänkta och faktiska händelser. Resultat Resultatet visar på att vi som helhet redovisar en god uppfyllelse av våra mål på planerad tillsyn. Miljöskydd Lantbruk har lägre uppfyllelse, men desto större andel handlagda löpande ärenden, vilket uppgick till 280 % av planerat antal. Till denna redovisning medsänds också enheternas specifika resultat för den planerade verksamheten. Övriga verksamheter ligger som vanligt i mars-april månad på % vid mätningen av de löpande ärendena. Inom hälsoskyddsenheten har 40 avlopp hunnit inventeras av de 82 planerade under våren. Totalt har 63 förbud delgivits vilket innebär att dessa fastighetsägare skall komma in med en ansökan senast i november månad. Livsmedelsenheten har en god uppfyllelse av målen. Under april månad kommer en ytterligare person att anställas för att hinna med årets mål. Denna anställning kommer att pågå under drygt 6 månader. Förslag och yrkanden Miljö- och hälsoskyddskontoret har i tjänsteskrivelse lämnat redovisning över verksamhet för perioden januari-mars Ordförande Anders Hellström (M) yrkar att redovisningen läggs till handlingarna 10 (13)

11 26 Delegationsbeslut mars 2011 att lägga nedan redovisade delegationsbeslut till handlingarna. 11 (13)

12 27 Ärenden för kännedom att lägga följande ärenden till handlingarna: Eftra-Svenstorp 1:11 Överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsbeslut , Förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten. Dnr Boberg 3:42 - Överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsbeslut , Förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten. Dnr Ullared 3:11 Överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsbeslut , Förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten. Dnr Ullarp 2:4 - Överklagande av miljö- och hälsoskyddsnämndens delegationsbeslut , Förbud mot utsläpp av orenat avloppsvatten. Dnr Återrapportering av genomförandet av åtgärdsprogrammet Remiss från kommunstyrelsen KS Dnr Dnr Hermanstorp 1:37 Överklagande av miljö- och hälssokyddsnämndens beslut , dnr /3 avseende beslut om förbud motutsläpp av orenat avloppsvatten. Dnr (13)

13 28 Kurser och konferenser att Susanne Råbius (MP) deltar vid Falkenbergs kommuns seminarium ipad som arbetsverktyg den 26 april. 13 (13)