Modeller för STEM PD-center

Transkript

1 Modeller för STEM PD-center Bild: Alpha Stock Images En väg till förbättring av utbildningen inom STEM-områdena: dagens utmaningar i relation till kompetensutveckling och vägar framåt för tillskapandet av resurscenter STEM är ett samlingsnamn på ämnesområdena naturvetenskap, teknik och matematik. PD står för Professional Development och kan närmast översättas med kompetensutveckling. Syftet med det här dokumentet är att förse beslutsfattare och kompetensutvecklingscentra (STEM PD-centrum) med information som inspirerar till att förbättra verksamheten inom STEM genom att stärka ett befintligt, eller starta ett nytt, STEM PD-centrum. Ett utbildningssystem förändras alltid i samspel med sin omgivning. Det är viktigt att förstå sådana skeenden. Att ändra förutsättningar och därmed nå nya mål inom PD är dock långsamma processer. Villkoren och förutsättningarna för STEM PD skiljer sig mycket mellan olika länder och regioner i Europa. Detta dokument fokuserar på STEM PD-center, deras organisation, kontakter, mål-grupper, relativa avhängighet och autonomi, samarbetspartners och det PD-landskap de verkar i. Målet är INTE att definiera ett perfekt sätt att organisera ett STEM PD-centrum på! Meningen är istället att visa, diskutera och inspirera till att hitta nya sätt att arrangera strukturen för STEM PD, så att den passar för hela samhället i varje land eller region. Detta ger incitament till förändring och förbättring av kvaliteten och effekterna av STEM PD. 1

2 Tre arenor Den här presentationen bygger till viss del på ett perspektiv där utbildningssystemet är organiserat i tre arenor, som alla samverkar med varandra. Dessa arenor inrymmer olika aktörer och utgör ett alternativ till den vanliga modellen med där styrning betraktas uppifrån och ned. Arenorna är: 1. Formuleringsarenan Arenan inbegriper de flesta formella beslutsfattare, till exempel utbildningsdepartement, nationella skol- och inspektionsmyndigheter, regionala eller nationella utbildningskontor, centrum för läroplansutveckling, universitet, lärarutbildningar, och lokala skolstyrelser. 2. Transformationsarenan Arenan består huvudsakligen av informella beslutsfattare, till exempel läroboksutgivare, näringsliv och branschorganisationer, medier, NGO:er, politiska partier, lärarfack, STEM PD-center, stiftelser och andra fonder som stödjer STEM PD osv. På den här arenan uttolkas politiska aktiviteter och beslut, liksom professionens praktiker, och omvandlas till olika projekt, publikationer och kampanjer. 3. Realiseringsarenan Det här är arenan där STEM PD-verksamheten äger rum. Huvudaktörerna här är lärare och lärarstudenter, liksom PD-leverantörer. Andra aktörer är rektorer, föräldrar och föräldraföreningar. Deras perspektiv skiljer sig ibland från aktörerna på de andra två arenorna. STEM PD-centrum Flera europeiska länder eller regioner har centrum som ansvarar för PD inom naturvetenskap, teknik eller matematik, där endast vissa täcker hela STEM-fältet. I de följande styckena beskrivs tre modeller för STEM PD-center vilka baserar sig på en intern enkätundersökning inom STEM PD-projektet som gjordes för att kartlägga vilka egenskaper som utmärker befintliga STEM PD-center. Efter dessa exempel följer en diskussion om fyra aspekter av autonomikonceptet. Strategier För att nå hög kvalitet inom STEM PD krävs långsiktiga strategier. Det kan finnas skäl att ifrågasätta den nuvarande strukturen för STEM PD i det nationella eller regionala PDlandskapet. För att uppfylla högre krav kan det vara viktigt att undersöka den befintliga STEM PD-organisationen. Det kan behövas förändringar för att vidareutveckla organisationsmodeller och finansieringsmetoder inom ramarna för en överenskommen STEM PDfilosofi. Struktur och organisation Enkätundersökningen visar ett flertal sätt att organisera STEM-relaterad PD. Än så länge tycks det finnas relativt få europeiska PD-center som omfattar både naturvetenskap, teknik och matematik. Det vanligaste är STEM PDcenter som baseras på något av ämnesområdena, men med ambitioner för fler ämnen inom fältet. Nedan följer två modeller för nationell nivå (land A och land B) samt en modell på regional nivå. Dessa modeller är inte riktiga exempel, utan sammanställningar av enkätens svar för att visa de mest typiska sätten som STEM PD-center organiseras på. Med en sådan sammanställning eller representation på högre nivå hoppas vi kunna bidra till en principiell diskussion som underlag för ett samtal om verkliga situationer i förhållande till autonomikonceptet. De tre holistiska modellerna innehåller flera aspekter av STEM PD-centrens funktion, uppbyggnad, och relationer. Det första exemplet visar en situation där STEM PD-centret har starka kopplingar till staten. 2

3 Land A: Starka kopplingar till staten STEM PD-centret i land A är en direkt gren av utbildningsdepartementet och finansieras av departementets nationella budget. Centrets instruktioner är skrivna av departementet och dess strategier ingår eventuellt i större, nationella strategier osv. En utvärdering sker en gång om året. Centret har en föreståndare och ett fåtal anställda. I land A söker många aktörer från transformationsarenan kontakter, samarbete och finansiering av STEM PD-projekt som riktar sig mot lärare och rektorer på realisationsarenan. Detta sker ofta i linje med centrets instruktioner, men eftersom det inte finns tillräckliga resurser sker en prioritering. För att till lärare kunna utfärda akademiska poäng inom STEM-området ger STEM PDcentret stöd åt verksamheter på universitet i land A. STEM PD-centret beställer ibland grundläggande PD-kurser åt lärarna på universiteten. Universiteten erbjuder även kunskap, erfarenhet och kontakter för aktörer som är intresserade av att nätverka inom för STEM. Särskilt viktiga är de internationella kontakter och den pedagogiska forskningen inom STEM PD, som universiteten kan bidra med. Det är en utmaning att kanalisera den stora mångfalden av intressen och STEM PDrelaterade aktiviteter bland aktörerna på transformationsarenan, liksom att införliva dem i en nationell strategi med likvärdiga möjligheter för skolor i olika delar av landet. Sammanfattning: STEM PD-centret i land A är i hög grad beroende av staten, inte minst för finansiering och personalrekrytering. Centret har en låg nivå av autonomi i valet av strategier och projekt, och något större autonomi i samarbetet med andra aktörer. Relationen med universiteten är livsviktig för STEM PDprojektens trovärdighet. Det andra exemplet är en situation där STEM PD-centret har starka kopplingar till ett universitet. 3

4 Land B: Starka kopplingar till universitet I land B finns än så länge en annan struktur för STEM PD. Olika center finns placerade inom universiteten och utsågs för fem år sedan till Nationella PD-center (NPD-center) av staten. Dessa NPD-center har redan från början utvecklats ur tidigare center i enlighet med respektive universitets profil. Nu finns det därför sex olika NPD-center ett för naturvetenskap och matematik, två enbart för matematik, ett för naturvetenskap och teknik, och ett enbart för naturvetenskap. Efter att centren nationaliserats får universiteten en del extra finansiering från staten, men huvuddelen av NPD-centrens arbete är relaterat till universitetens vanliga lärarutbildning, deras PD och forskning på de STEM-områden där de har sina styrkor. NPD-centren har kopplingar till en forskningsinstitution på ett universitet och saknar föreståndare, men har ibland ett slags styrelse. De har svårigheter med att fungera nationellt i att attrahera aktörer på transformationsarenan för samarbete och finansiering av projekt. En intressant punkt är att ett STEM PD-centrum befinner sig på ett stort nationellt företag och ägnar sig åt PD inom teknik. Sammanfattning: NPD-centren har en hög grad av autonomi gentemot staten. De kan anställa personal, skriva egna instruktioner och planera egna strategier, men får svagt ekonomiskt stöd. De har starka kopplingar till realiseringsarenan genom sin närhet till universitetens lärarutbildning och fortbildning. Eftersom de finns utspridda i olika delar av landet har de goda kunskaper om den egna regionens behov. De får ökad legitimitet genom att utnämnas till nationella, men har ett svagt nationellt mandat. 4

5 Regionala STEM PD-center Vissa STEM PD-center i vår enkät har en mer självständig karaktär och finns på regional nivå. De får ofta grundfinansiering från staten, regionen eller kommunen, men de tvåtill treåriga projekt som de driver finansieras av företag eller kortare fortbildningsaktiviteter mot ersättning. De samarbetar ofta med lärarutbildningen på närliggande universitet. Lärarstudenter och organisationer som vill stödja STEM PD och kan dra fördelar av samarbetet. Endast en del av deras verksamhet utgörs av STEM PD för lärare. Centret kan ha kopplingar till ett universitet eller ett vetenskapscentrum. I exemplet har STEM PD-centret en styrelse och en föreståndare. Styrelsen består av representanter för näringslivet, universitet, lokalsamhälle och intresserade personer eller politiker. STEM PD-centret har även avtal med ambassadörer som hjälper till med att sprida nyheter i regionen, delta i strategiska diskussioner och utvecklingsarbete m.m. Dessa ambassadörer kan vara lärare eller forskare och pedagoger inom utbildning, och får en liten ersättning för sitt arbete. Eftersom STEM PD-centret inte är en del av ett universitet kan det inte ge högskolepoäng i sina egna kurser, men centrets resurser, kunskaper och erfarna medarbetare, används ofta för lärare under fortbildning besöker STEM PDcentret och universitetet betalar en avgift för detta. Vissa av dessa regionala STEM PD-center specialiserar sig på ett visst kunskapsfält, till exempel biologi, plast, flygteknik, gruvteknik osv. Genom bra, ny och pålitlig utrustning kan de erbjuda aktiviteter som laboratoriearbete, modern IKT, design och konstruktion. Sammanfattning: Regionala STEM PD-center kan betraktas som en verksamhet på transformationsarenan, med en hög grad av oberoende från stat och universitet med avseende på finansiering, mandat och strategier. Att utnämnas till nationell skulle försvaga deras autonomi. De har goda kopplingar till de andra arenorna, men deras legitimitet är beroende av deras egen verksamhetsprofil och allmänhetens medvetenhet om deras existens. 5

6 Autonomidimensioner Oavsett om du som läser det här dokumentet är företrädare för formuleringsarenan, transformationsarenan eller realiseringsarenan, är modellerna ovan avsedda att ge inspiration till förändring och kvalitetsutveckling inom STEM PD. Nedan diskuteras några dimensioner av en huvudfråga i de tre modellerna: autonomi. Frågan är tänkt att fungera som en tankeställare vid analys av nuvarande situationer och utformning av framtida STEM PD-strukturer i det nationella eller regionala PD-landskap som du verkar inom. Autonomi kan i det sammanhanget vara antingen positivt eller negativt, beroende på vilken som är din utgångspunkt. Om du ska delta i en process som syftar till att starta ett nytt, eller utveckla ett befintligt STEM PD-centrum i ditt land/din region, finns det fyra dimensioner av STEM PD-centrets autonomi som kan vara av intresse att beakta: STEM PD-centrets 1. auktorisering och relaterad status, stöd osv. 2. mandat i frågor som rör personalrekrytering, budgetprioriteringar, strategier, beslut om samarbetspartner, finansiering av projekt, utfärdande av akademiska poäng osv. 3. relation till akademisk forskning 4. relation till ordinarie lärarutbildning Auktoritetsdimensionen för ett STEM PDcentrum fångar in vissa aspekter: Vem auktoriserar STEM PD-centret? Vad gör det nationellt/regionalt/oberoende? När ett STEM PD-centrum utnämns till nationellt, innebär detta även ekonomiskt stöd eller är det endast en statussymbol? Betyder nationell auktorisering att STEM PD-centret kan bibehålla en hög nivå av självständighet, ha ägandeskap över sina strategier och anställa den personal som behövs, eller måste det då ingå i en stark statlig organisation eller ett universitet? Vilket slags mandat blir resultatet av olika slags auktorisering? Dessa frågor kan väcka diskussioner om hur STEM PD på bästa sätt organiseras i ditt land/din region, hur dess räckvidd kan expanderas och dess kvalitet förbättras. Genom att undersöka argument för och emot förändringar får du kunskap som du kan använda i debatter. En särskild fråga är: Vilken organisation har mandat att fatta beslut om förändringar? Den relativa autonomin för ett STEM PD-center inom dessa dimensioner kan även beskrivas som en relativ grad av avhängighet. Dessa är två sidor av samma mynt. För att utveckla STEM PD i ditt land eller din region måste du beskriva och analysera den nuvarande situationen och formulera en vision för ett mer önskvärt tillstånd. Låt oss gå tillbaka till de tre exemplen ovan. 1. Autonomi gentemot staten/regional utbildningsmyndighet Som framgår av figur 1 har STEM PD-centret i land A nästan ingen autonomi alls gentemot Föreståndaren skulle vilja ha möjlighet att anställa korttidspersonal för projekt och skriva staten idag. Centret utgör en direkt gren av kontrakt med två industriföretag för statens nationella strategier och övergripande samarbeten inom STEM PD under fem års tid. utbildningsmål. Centrets instruktioner Både föreståndare och personal är å andra författas av departementet, finansiering och sidan nöjda med det starka och stabila budget bestäms av departementet och basanslaget från staten. Centret har relativt personalen rekryteras som myndighetspersoner. öppna instruktioner för arbete i relation till Centret är även landets enda STEM PD-centrum. STEM PD, men skulle må bra av starkare relationer till universiteten. Idag känns det som 6

7 att de endast delar ut pengar till universitetens STEM PD-kurser. Föreståndaren skulle vilja ha några fler anställda med erfarenhet av STEM PD för att kunna diskutera och utbyta idéer med både akademiker på universitet och med de företag som efterfrågar STEM-utbildade lärare. STEM PD-centret är verkligen nationellt, eftersom det är en del av departementet. Med detta följer även utmaningar som rör jämlikhet mellan regioner och olika lärargrupper. Sammanfattning: En analys av autonomin gentemot staten visar att STEM PD-centret är tydligt auktoriserat, men har ett svagt mandat att förändra arbetssätt eller strategier. Den starka relationen till staten har även synbara fördelar. Det vore önskvärt att ha mer autonomi, samtidigt som större delen av departementets värdefulla stöd bibehålls. Figur 1: Autonomi gentemot staten För att nå ökad autonomi krävs att flera autonomidimensioner beaktas till exempel auktorisering och mandat. Kanske finns det andra aktörer som bör delta i den diskussionen, från andra arenor? 2. Autonomi gentemot universitet/akademiska institutioner Som framgår av figur 2 (nedan) är situationen helt annorlunda för de sju STEM PD-centren i land B. De har en relativt hög grad av autonomi från staten och tycker det är bra att kunna vara fria agenter som inte behöver följa varenda liten politisk ompositionering. Statens basanslag räcker dock inte till för centrens ambitioner. Med allt som behöver göras lyckas de dock välja sina egna strategier och har nått en del av sina målsättningar. Att vara nationell kan vara en fördel, men i själva verket gör deras koppling till universitet i olika delar av landet att de snarare regionaliseras. Deras snävare inriktning på naturvetenskap eller teknik eller matematik, eller kombinationer av dessa, gör det även svårt för dem att täcka in hela STEM-området. Trots olika instruktioner och målgrupper utbyter de idéer med varandra och utför även mindre gemensamma projekt och konferenser, men samarbetar sällan på större projekt eller med näringsliv eller med andra aktörer och organisationer i samhället. STEM PD-centrens personal anställs som akademisk personal. De får även stöd av respektive universitets administration. De har en relativt hög grad av autonomi gentemot universiteten. De känner dock att deras erfarenheter inte värderas särskilt högt inom den ordinarie lärarutbildningen. De har en starkare relation till forskarvärlden. Personalen är akademiker med goda möjligheter till internationella kontakter. Sammanfattning: De sju STEM PD-centren i land B saknar en gemensam grund. De skulle föredra att kunna utbyta strategier, målgrupper och en gemensam STEM-filosofi. En närmare relation till universitetens kärna skulle kunna lösa detta, om universiteten fick bättre instruktioner från staten med vägar framåt mot nationella mål för STEM PD. 7

8 Figur 2: Autonomi gentemot universiteten För att nå minskad autonomi (större avhängighet/stöd) gentemot universiteten krävs att flera autonomidimensioner beaktas till exempel auktorisering, mandat och relationen till akademisk forskning och lärarutbildning. Kanske finns det även här andra aktörer som bör delta i den diskussionen, från andra arenor? 3. Autonomi gentemot näringslivet och samhället Vissa regionala STEM PD-center ligger i kommunägda eller privata vetenskapscenter, och andra har startats av företag som har ett intresse av att stödja STEM PD. Vissa Det är bra att näringslivet stödjer STEM PD, men det är svårt att nå ut till en hel region med hög kvalitet och samtidigt bidra till likvärdighet. Det vore därför fördelaktigt med större regionalcenter betraktar sig själva som autonomi från näringsliv och samhälle, då nationella, även om de saknar statens ekonomiska cykler styr de huvudsakligen auktorisering. Många av dem har en ganska kortsiktiga projekt som bedrivs under liten budget och är relativt avhängiga av inflytande av dessa. finansiering från kommunala utbildningsnämnder eller något industriföretag. Detta gör Denna aspekt visas i figur 3: att de känner sig sårbara och ger dem ganska begränsade strategiska valmöjligheter. Regionala PD-center STEM Figur 3: Autonomi gentemot aktörer inom näringsliv och samhälle För att nå ökad autonomi (mindre avhängighet/stöd) gentemot näringsliv och samhälle krävs att flera autonomidimensioner beaktas till exempel auktorisering, mandat och förutsättningar för långsiktig finansiering. Samarbetet med universitet är den viktigaste faktorn för deras legitimitet som STEM PDcenter. Personaldelning mellan STEM PDcenter och universitet skulle kunna vara en lösning. Införandet av ambassadörer var ett bra steg i den riktningen. Mindre autonomi från universiteten blir därmed en strategisk punkt för framtiden. Figur 4 visar den andra aspekten: 8

9 Regional STEM PDcenter Figur 4: Autonomi gentemot universiteten För att nå minskad autonomi (större avhängighet/stöd) gentemot universiteten krävs att flera autonomidimensioner beaktas till exempel auktorisering, mandat och relationen till akademisk forskning och lärarutbildning. Alla STEM PD-center i land A och land B skulle vilja ha bättre kontakter med aktörer på transformationsarenan, till exempel industriföretag. Finansiering av projekt är naturligtvis ett syfte, men även utbytet av idéer, kunskaper och strategier är av central betydelse för dem. De föredrar dock fortfarande att vara relativt fristående från övriga aktörer. Autonomi, finansiering och långsiktiga samarbeten I backspegeln finner man minst tre gemensamma faktorer att fokusera på för utvecklingen av STEM PD och därmed bättre STEM-utbildning i skolorna. 1. Diskussionen om relativ autonomi för STEM PD-center har många aspekter. 2. En avgörande fråga handlar om finansiering. 3. Långsiktiga samarbeten framstår som viktiga. Sammanfattning: frågan om relativ autonomi för STEM PD-center berör alla tre arenor: formuleringsarenan, transformationsarenan och realiseringsarenan. Sökandet efter sätt att finansiera långsiktiga strategier inkluderar frågan om hur autonomi och avhängighet kan balanseras mellan aktörer på samtliga arenor. Metoder för att nå högre kvalitet inom STEM PD behöver ta hänsyn till hur kunskaper och befintliga erfarenheter för personal kan utnyttjas bättre på samtliga tre arenor. Genom att diskutera lämpliga och acceptabla strukturer för STEM PD-center på nationell eller regional nivå ökar möjligheterna att kunna utveckla högkvalitativ STEM PD. Det europeiska STEM PD-projektet kan vara en stark partner i sådana samtal. Medlemmarna inom projektet STEM PD Net och dess nätverk utgörs av representanter för universitet, departement, näringsliv och samhälle, liksom av personer med lång och varierande erfarenhet från att driva och utveckla STEM PDcenter. Välkommen att kontakta oss på: 9

10 Information om denna policysammanfattning IO N 7 Publicerat den: 15/04/2018 Titel: Policysammanfattning om: Modeller för STEM PD-center En väg till förbättring i STEM-utbildningen: dagens utmaningar i relation till kompetensutveckling och vägar framåt för att tillskapa resurscenter Information om projektet Anslag nr DE03-KA Projektets titel: European Network of STEM Professional Development Centres Projektets förkortning: STEM PD Net Projektets startdatum: 01/09/2016 Längd: 36 månader Program: Erasmus+, Key Action 2 (KA2) Strategiska partnerskap Kontaktuppgifter Samordnande institution: Pedagogiska högskolan i Freiburg, Internationellt centrum för STEM-utbildning (ICSE) Samordnare: Prof. Dr. Katja Maaß Projektledare: Elena Schäfer Huvudpartner för denna rapport/io: Claes Klasander, Linköpings universitet Hemsida: Bild: Alpha Stock Images, framsida Figurer: Claes Klasander, Linköpings universitet, Sverige STEM PD Net project (anslag nr DE03-KA ) , huvudbidrag av Linköpings universitet. Licens CC-NC-SA 4.0 beviljas. Dokumentet är baserat på arbete inom projektet European Network of STEM Professional Development Centres (STEM PD Net). Samordning: Prof. Dr. Katja Maaß, Internationellt centrum för STEM-utbildning (ICSE) på Pedagogiska högskolan i Freiburg. Partner: SOU Lyuben Karavelov, Koprivshtitsa, Bulgarien; Prezidento Valdo Adamkaus Gimnazija, Litauen; Utbildningsministeriet, Kizilay- Ankara, Turkiet; Texas Instruments Education Technology GmbH, Freising, Tyskland; Institutet för matematik och IT vid Bulgariska vetenskapsakademien, Sofia, Bulgarien; Ugdymo Pletotes Centras, Vilnius, Litauen; Universität Innsbruck, Innsbruck, Österrike; Linköpings universitet, Linköping, Sverige; Ministerio de Educación, Cultura y Deporte de Espana, Madrid, Spanien; Alpen-Adria-Universität Klagenfurt, Klagenfurt, Österrike; Göteborgs universitet, Göteborg, Sverige; Hacettepe universitet, Ankara, Turkiet; Universität Duisburg-Essen, Essen, Tyskland. Projektet European Network of STEM Professional Development Centres (STEM PD Net) har mottagit finansiering av EU:s program Erasmus+. Skapandet av dessa resurser har mottagit finansiering av EU:s program Erasmus+ med anslag nr DE03-KA Vare sig EU/Europeiska kommissionen eller projektets nationella finansieringsorgan PAD ansvarar för dokumentets innehåll eller för eventuella förluster eller skador till följd av användandet av dessa resurser. 10