Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Kommunfullmäktige (24) Plats och tid Vårgårda Missionskyrka, kl Beslutande Enligt närvarolista Övriga närvarande Kerstin Hellman, sekreterare Utses att justera Plats och tid för justering Aina Andersson och Maria Utter Fredin Kommunhuset Vårgårda, kl Paragrafer Underskrifter Bestyrkande av anslag från till Sekreterare Kerstin Hellman Tid för anslag av protokollet Ordförande Kristina Gunnarsson Justerande Aina Andersson Bestyrkande av protokollsutdrag Maria Utter Fredin Protokollet förvaras på kommunkontoret i Vårgårda

2 Kommunfullmäktige (24) Närvarolista 1 Christer Forsmark (s) X 2 Stig-Olov Tingbratt (c) X 3 Mattias Olsson (m) X 4 Aina Andersson (s) X 5 Arne Olsson, (kd) X 6 Anneli Hermansson (c) X 7 Olof Rydler (fp) X 8 Kenth Hulth (s) X 9 Bengt Hilmersson (c) X 10 Kenneth Max (m) X 11 Inga-Lena Tellström (kd) X 12 Margaretha Johansson (s) X 13 Anders Lennermo (c) X 14 Kristina Gunnarsson (fp) X 15 Ann-Charlotte Reventberg (m) X 16 Per Johansson (s) X 17 Anneli Stridh (c) X 18 Helen Persgren (mp) X 19 Sören Janson (kd) X 20 Sirpa Bergenstoff (s) X 21 Agneta Lindberg (c) X 22 Göran Frantz (m) X

3 Kommunfullmäktige (24) 23 Klas-Göran Olsson (s) X 24 Lars-Erik Eiderhed (c) X 25 Per-Eric Stjerna (fp) X Inger Nyström 26 Marie Lövgren (s) X Jörgen Andersson 27 Gunilla Raask (kd) X Sanna Mansouri 28 Diana Johansson (c) X 29 Ingamaj Wallertz Olsson, (m) X Marita Friberg, t g ersättare Karl-Arne Larsson (s) X 31 Runa Eriksson (c) X 32 (sd) 33 Mona Bergenstoff (s) X 34 Lennart I Larsson (c) X 35 Daniel Dalén (kd) 36 Bertil Olsson (m) X 37 Maria Uttter Fredin (fp) X 38 Alf Eliason (s) X 39 Henrik Hermansson (c) X 40 Lars Persgren (mp) Ingvar Svantesson 41 (v) X

4 Kommunfullmäktige (24) Förteckning KF 18 Diarienr Ajournering... 5 KF 19 Diarienr Allmänpolitisk debatt... 6 KF 20 Diarienr Bokslut KF 21 Diarienr Ansvarsfrihet KF 22 Diarienr Sluttäckningskostnad för Tumbergsdeponin KF 23 Diarienr Vision och kommungemensamma mål budget KF 24 Diarienr Kommunikationspolicy KF 25 Diarienr Försäljning av industrimark Hjultorp 2: KF 26 Diarienr Köp av fastigheten Björnen KF 27 Diarienr Sponsring KF 28 Diarienr Information KF 29 Diarienr Interpellation angående bemötande av enskilda inom socialtjänsten... 24

5 Kommunfullmäktige (24) KF 18 Diarienr Ajournering Ordförande Kristina Gunnarsson ajournerar sammanträdet för information från redovisningschef Jenny Andersson angående bokslut Under ajourneringen får också allmänheten ställa frågor angående bokslutet.

6 Kommunfullmäktige (24) KF 19 Diarienr Allmänpolitisk debatt Efter information och allmänhetens frågestund återupptar ordföranden sammanträdet för allmänpolitisk debatt. Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande inleder med vardera tre minuters inlägg som representanter för majoritetspartierna respektive oppositionen. Därefter följer inledningsanföranden från företrädare för respektive politiskt parti. Efter inledningsanförandena följer en debatt med replikskiften.

7 Kommunfullmäktige (24) Nämnderna Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen KF 20 Diarienr Bokslut 2008 Ärendebeskrivning Årsredovisning och nämndernas verksamhetsberättelse Ekonomiavdelningen har upprättat Årsredovisning 2008 samt sammanställt Nämndernas verksamhetsberättelse för I verksamhetsberättelserna beskriver och kommenterar respektive förvaltning måluppfyllelse, viktiga händelser under året, ekonomiskt resultat samt framtidsperspektiv. Dessutom gör förvaltningarna en uppföljning av tjänstegarantier samt internkontroll. I övrigt hänvisas till Årsredovisning 2008 och Nämndernas verksamhetsberättelser för Hantering av över- och underskott Ekonomiavdelningen har sammanställt nämndernas förslag till hantering av över- eller underskott för år Nämndernas förslag skall grunda sig på gällande ekonomistyrprinciper som bl.a. fastslår följande: % av eventuellt över- eller underskott förs med automatik över till nästa års budget. Resterande del av det eventuella över- eller underskottet blir föremål för politisk behandling Det totala över- eller underskottet som beslutas enl. 5 skall belasta innevarande års budget. Budgeten skall revideras i kommunfullmäktige i samband med att kommunens årsredovisning fastställs. Nedanstående tabell visar en sammanställning dels över innebörden av att 25 % av över- och underskotten, dels nämndernas äskanden utöver nämnda 25 %.

8 Kommunfullmäktige (24) Tkr Kommun bidrag Budgetavvikelse 25% av 75% av Totalt Utfall Avvikel Avvikel -se -se äskande Kommunfullmäktige Kommunstyrelse Miljönämnd Teknisk nämnd (skattefin.) Kultur och fritidsnämnd Utbildningsnämnd Socialnämnd Summa nämnder I sammanställningen framgår att nämndernas totala budgetavvikelse uppgår till plus tkr. Enligt ekonomistyrprincipen skall 25 procent av nämndernas respektive över- och underskott överföras till 2009 års budget. Detta innebär att 2009 års kommunbidrag totalt sett bör öka med 419 tkr. Socialnämndens negativa utfall är i sin helhet hänförligt till LSS-kostnader. Då kommunfullmäktige beslutat att acceptera (KF ) den negativa avvikelse avseende LSS-kostnader som socialnämnden redovisar, är det skäligt att socialnämnden inte för med sig 25 procent av nämndens underskott till Därav följer att socialnämndens äskanden = 0 tkr, vilket medför att 2009 års kommunbidrag totalt sett skall öka med 951 tkr. Ombudgetering av investeringsmedel Nämnderna har inkommit med äskanden om ombudgetering av investeringsmedel om totalt tkr. Tekniska nämnden har en positiv avvikelse för 2008 som uppgår till tkr och önskar överföra tkr av överskottet till 2009 för slutföring av påbörjade projekt. Utbildningsnämnden har en positiv avvikelse för 2008 som uppgår till 112 tkr och önskar överföra dessa 112 tkr till 2009 för slutföring av påbörjade projekt. Samtidigt äskar nämnden som tillägg ytterligare 138 tkr.

9 Kommunfullmäktige (24) Kommunstyrelsen har en positiv avvikelse för 2008 som uppgår till 233 tkr och önskar överföra 209 tkr till 2009 för slutföring av påbörjat projekt. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige - godkänna Årsredovisning 2008 och Nämndernas verksamhetsberättelser för år 2008, - godkänna nämndernas förslag till hantering av över- och underskott vilket medför följande förändringar i 2009 års kommunbidrag: Nämnder Förändring av 2009 års kommunbidrag (tkr) Kommunfullmäktige -27 Kommunstyrelsen 71 Miljönämnden -1 Tekniska nämnden (skattefinansierad) 82 Kultur och fritidsnämnden 46 Utbildningsnämnden 780 Socialnämnden 0 Totalt godkänna ombudgetering av investeringsmedel enligt följande: att tekniska nämnden från befintligt överskott om tkr överför tkr till 2009 års investeringsbudget enligt äskanden att utbildningsnämnden från befintligt överskott om 112 tkr överför 112 tkr till 2009 års investeringsbudget. att kommunstyrelsen från befintligt överskott om 209 tkr överför 209 tkr till 2009 års investeringsbudget. - Utbildningsnämnden ska omfördela i befintlig investeringsbudget så att asfaltering vid Lena förskola blir utförd under I Kommunfullmäktige Stig-Olov Tingbratt (c) och Mattias Olsson (m) tillstyrker Kommunstyrelsens förslag.

10 Kommunfullmäktige (24) Kommunfullmäktiges beslut - godkänna Årsredovisning 2008 och Nämndernas verksamhetsberättelser för år 2008, - godkänna nämndernas förslag till hantering av över- och underskott vilket medför följande förändringar i 2009 års kommunbidrag: Nämnder Förändring av 2009 års kommunbidrag (tkr) Kommunfullmäktige -27 Kommunstyrelsen 71 Miljönämnden -1 Tekniska nämnden (skattefinansierad) 82 Kultur och fritidsnämnden 46 Utbildningsnämnden 780 Socialnämnden 0 Totalt godkänna ombudgetering av investeringsmedel enligt följande: att tekniska nämnden från befintligt överskott om tkr överför tkr till 2009 års investeringsbudget enligt äskanden att utbildningsnämnden från befintligt överskott om 112 tkr överför 112 tkr till 2009 års investeringsbudget. att kommunstyrelsen från befintligt överskott om 209 tkr överför 209 tkr till 2009 års investeringsbudget. - Utbildningsnämnden ska omfördela i befintlig investeringsbudget så att asfaltering vid Lena förskola blir utförd under Kommunfullmäktige framför ett tack till förtroendevalda och personal för utfört arbete under 2008.

11 Kommunfullmäktige (24) Nämnderna Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen KF 21 Diarienr Ansvarsfrihet 2008 Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har granskat verksamheten och räkenskaperna för år I revisionsberättelsen tillstyrks att nämnderna och kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ bevilja ansvarsfrihet. Beredningsförslag bevilja ansvarsfrihet för nämnderna, kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ. De fullmäktigeledamöter som samtidigt är ledamot eller ersättare i kommunstyrelse eller nämnd deltog inte i beslutet i den del som rör ansvarsfrihet för det organ där man själv är ledamot eller ersättare. I Kommunfullmäktige Jonas Damgren, av kommunen vald revisor, föredrog Revisionsberättelse för år Kommunfullmäktiges beslut bevilja ansvarsfrihet för nämnderna, kommunstyrelsen samt de enskilda förtroendevalda i dessa organ. De fullmäktigeledamöter som samtidigt är ledamot eller ersättare i kommunstyrelse eller nämnd deltog inte i beslutet i den del som rör ansvarsfrihet för det organ där man själv är ledamot eller ersättare.

12 Kommunfullmäktige (24) Tekniska nämnden Ekonomiavdelningen KF 22 Diarienr Sluttäckningskostnad för Tumbergsdeponin Ärendebeskrivning Vårgårda kommun bedriver verksamhet på Tumbergsdeponin sedan början av 1980-talet. Enligt avtal bekostar Herrljunga kommun halva driften av deponin. Tillstånd för fortsatt drift av deponin medges tom varefter ingen deponering får ske. Kostnaden för sluttäckningen av Tumbergsdeponin har översiktligt bedömts till ca 30 mkr vilken skall fördelas mellan Herrljunga och Vårgårda kommuner. Enligt den kommunala redovisningen och därtill hörande rekommendationer och praxis skall kommunen i sina räkenskaper göra avsättning för sluttäckningskostnaden, d v s redovisa en avsättning som i 2008 års bokslut uppgår till 15 mkr. Under ett antal år har kommunen via taxekollektivet gjort årliga avsättningar som inför årets disposition uppgick till 6,3 mkr. Resteranden värde om 8,7 mkr har avsatts i 2008 års bokslut. Årets avsättning om 8,7 mkr har inte varit möjligt att belasta taxekollektivet vilket har inneburit att skattekollektivet stått för hela kostnaden. Frågeställning uppkommer därmed huruvida taxekollektivet framöver till skattekollektivet skall återbetala nämnda 8,7 mkr till skattekollektivet. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige godkänna att taxekollektivet (Renhållningen) under kommande 15 år årligen gör avsättningar till kommunens eget kapital till ett sammanlagt värde av 8,7 mkr.

13 Kommunfullmäktige (24) I Kommunfullmäktige Stig-Olov Tingbratt (c) tillstyrker Kommunstyrelsens förslag. Kommunfullmäktiges beslut att godkänna att taxekollektivet (Renhållningen) under kommande 15 år årligen gör avsättningar till kommunens eget kapital till ett sammanlagt värde av 8,7 mkr.

14 Kommunfullmäktige (24) Nämnderna Kommunstyrelsen KF 23 Diarienr Vision och kommungemensamma mål budget 2010 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade att fastställa nytt dokument för verksamhets- och ekonomistyrning i Vårgårda kommun. I dokumentet fastslås bl a att den övergripande politiska styrningen av verksamheterna sker utifrån kommunens vision samt kommungemensamma mål som fastställs av kommunfullmäktige. De kommungemensamma målen är politiska inriktningsmål och formuleras utifrån fyra perspektiv nämligen medborgar-, verksamhets-, medarbetar- och ekonomiperspektiv. Förslag till inriktningsmål utifrån dessa fyra perspektiv har utarbetats av förvaltningsorganisationen Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige fastställa vision, övergripande mål, inriktningsmål och framgångsfaktorer för Vårgårda kommun enligt upprättat förslag med följande ändring och tillägg: När det gäller Miljö under rubriken Medborgare ska det stå Obligatoriskt i högerkolumnen. Under rubriken Medborgare, under engagerade kommuninvånare inom parentesen, ska läggas till barn- och ungdomsdemokrati.

15 Kommunfullmäktige (24) Kommunfullmäktiges beslut fastställa vision, övergripande mål, inriktningsmål och framgångsfaktorer för Vårgårda kommun enligt upprättat förslag med följande ändring och tillägg: När det gäller Miljö under rubriken Medborgare ska det stå Obligatoriskt i högerkolumnen. Under rubriken Medborgare, under engagerade kommuninvånare inom parentesen, ska läggas till barn- och ungdomsdemokrati.

16 Kommunfullmäktige (24) Nämnderna Kommunstyrelsen Kansliavdelningen IT-avdelningen KF 24 Diarienr Kommunikationspolicy Ärendebeskrivning På uppdrag av kommunstyrelsens presidium har kanslichef Anjakarin Bussqvist utarbetat förslag till kommunikationspolicy för Vårgårda kommun, daterad Denna ska ligga som grund inom organisationen när information planeras och kommuniceras. Målet är att utveckla och förmedla idéer, information och olika former av dialog både internt och externt som ett led i att uppnå kommunfullmäktiges övergripande mål. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige anta förslag till kommunikationspolicy, daterad , att gälla från och med Kommunikationspolicyn ersätter informationsavsnitten i IT- och informationsstrategin ( KF ) samt riktlinjer för kommunens information (KS ) Kommunfullmäktiges beslut anta förslag till kommunikationspolicy, daterad , att gälla från och med Kommunikationspolicyn ersätter informationsavsnitten i IT- och informationsstrategin ( KF ) samt riktlinjer för kommunens information (KS )

17 Kommunfullmäktige (24) Tekniska nämnden KF 25 Diarienr Försäljning av industrimark Hjultorp 2:2 Ärendebeskrivning Vårgårda Värmecentral AB (VVAB) har med Vårgårda kommun under 2008 diskuterat placering och byggande av en ny panncentral för det befintliga fjärrvärmenätet och för en utökning i Vårgårda tätort. Planerna är nu så definitiva att VVAB begär att få köpa del av Hjultorp 2:2 för placering av den nya fjärrvärmecentralen. Ett förslag till köpekontrakt har upprättats. Samtidigt med VVAB s köp av den aktuella delen av Hjultorp 2:2 görs en försäljning till samma pris av Björnen 28 (Kullingshemmets Panncentral) till Vårgårda kommun. Tekniska nämnden behandlar ärendet och beredningsförslaget är att Tekniska nämnden tillstyrker förslag till köpekontrakt för Vårgårda Värmecentral AB för del av Hjultorp 2:2 och överlämnar det till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige sälja del av fastigheten Hjultorp 2:2 till Vårgårda Värmecentral AB för byggande av fjärrvärmecentral. I Kommunfullmäktige Göran Frantz (m, ordförande i Tekniska nämnden, informerade om försäljningen. Göran Frantz (m) tillstyrker Kommunstyrelsens förslag.

18 Kommunfullmäktige (24) Kommunfullmäktiges beslut sälja del av fastigheten Hjultorp 2:2 till Vårgårda Värmecentral AB för byggande av fjärrvärmecentral.

19 Kommunfullmäktige (24) Tekniska nämnden KF 26 Diarienr Köp av fastigheten Björnen 28 Ärendebeskrivning Vårgårda Värmecentral AB (VVAB) erbjuder Vårgårda kommun att köpa fastigheten Björnen 28 (Kullingshemmets panncentral). I VVAB s planerade utbyggnad av fjärrvärmenätet med ny panncentral på Hjultorpsområdet kommer Kullingshemmets panncentral inte att fylla någon funktion. Avsikten är att nuvarande panncentral på Odal-området (effekt 7 MV) ska vara reservcentral till huvudanläggning på Hjultorpsområdet (19 MW). Kullingshemmets central (4 MW) har inte tillräcklig effekt för att vara reservcentral. Fastigheten Björnen 28 har en areal på m 2 och består till övervägande del asfalterad yta med en lättbetongbyggnad på c:a 130 m 2. Fastigheten har inget satt taxeringsvärde. Fastigheten ingick år 1999 i kommunens försäljning av Vårgårda Energiverk AB med ett pris på 555 tkr. Föreslaget pris vid köp är 810 tkr. Argumenten för kommunen att förvärva Björnen 28 är främst att: - På fastigheten finns kommunens reservkraftverk för Kullingshemmet med tillhörande elkraftkablar och installationer för dieselförsörjning. Att inte köpa innebär krav på att reservkraftanläggningen med tillhörande installationer måste flyttas. - Den asfalterade ytan används som parkeringsplats för personal på Kullingshemmet. Att inte köpa innebär ett behov att anlägga motsvarande parkeringsplatser på annat ställe. - Fastighetsförvaltningen är f n samlokaliserad med gatu/parkavdelningen på Wallentinsvägen. Där är den gemensamma utvändiga ytan för trång som uppställningsplats för t ex.material, bilar och kärror. En utflyttning till Kullingshemmet skulle lätta på trycket och innebär samtidigt att fastighetsförvaltningens utepersonal får en gemensam centralpunkt. - En försäljning av fastigheten till utomstående innebär risk att störande verksamhet (t ex buller, industriupplag) uppstår i direkt anslutning till äldreboendet.

20 Kommunfullmäktige (24) - Att köpa fastigheten är ett sätt att stödja fjärrvärmeutbyggnaden enligt beslutade miljömål. Köpet innebär en ökad årlig kostnad för fastighetsförvaltningen med tkr och en minskad intäkt för gatu/parkavdelningen med c:a 30 tkr. Båda förändringarna kan hanteras inom befintliga budgetramar för Tekniska nämnden. Ärendet behandlas i Tekniska nämnden och beredningsförslaget är att Tekniska nämnden tillstyrker köp av fastigheten Björnen 28 enligt köpekontraktet och överlämnar ärendet till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige köpa fastigheten Björnen 28 enligt upprättat köpekontrakt. Kommunfullmäktiges beslut köpa fastigheten Björnen 28 enligt upprättat köpekontrakt.

21 Kommunfullmäktige (24) Utbildningsnämnden KF 27 Diarienr Sponsring Ärendebeskrivning Det finns en förfrågan från Sparbanken i Alingsås om att teckna ett samarbetsavtal med Sundlergymnasiet. Konsumentverket har tillsammans med Skolverket och Svenska Kommunförbundet tagit fram en vägledningsskrift kring lokal policy för sponsring i skolan. Bl a skrivs det i vägledningen om att det är viktigt att sponsring inte kommer i konflikt med bestämmelser i skollagsstiftningen eller annan lagstiftning, Sponsringen får inte förknippas med villkor som gör att skolan kommer i beroendeförhållande till sponsorn. Sponsring får inte påverka eller inskränka det politiska handlingsutrymmet. Enligt kommunallagen ska fullmäktige besluta i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Utbildningsnämnden beslutade att ställa sig bakom Policy för sponsring i Utbildningsförvaltningen, daterad och sända den vidare till Kommunfullmäktige för beslut. Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige anta Policy för sponsring i Utbildningsförvaltningen, daterad I Kommunfullmäktige Mattias Olsson (m) tillstyrker Kommunstyrelsens förslag.

22 Kommunfullmäktige (24) Kommunfullmäktiges beslut anta Policy för sponsring i Utbildningsförvaltningen, daterad

23 Kommunfullmäktige (24) KF 28 Diarienr Information Ordförande Kristina Gunnarsson informerade om : - Cirkulär 09:12 från Sveriges Kommuner och Landsting angående ändringar i kommunallagens bestämmelser om minoritetsåterremiss, delegering samt uppsiktsplikt i gemensam nämnd. Ändringarna träder i kraft EU-material Europa Kommunfullmäktiges sammanträde ställs eventuellt in p g a få ärenden. Besked kommer bl a i utskicket till Kommunstyrelsen Det är diskussion om förändrad politisk organisation i Kullingshemmets samlingssal dit alla politiskt aktiva är välkomna. Anmälan ska ske till Jan Patriksson, Vårgårda kommun. Informationen lades till handlingarna.

24 Kommunfullmäktige (24) Socialnämndens ordförande KF 29 Diarienr Interpellation angående bemötande av enskilda inom socialtjänsten Ärendebeskrivning En interpellation lämnades av Klas-Göran Olsson, Socialdemokraterna i Vårgårda, med rubriken Angående bemötande av enskilda inom socialtjänsten. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige överlämnar interpellationen till Socialnämndens ordförande Jörgen Edelgård för att besvaras.