Gällande planer m.m.

Transkript

1 Källa: Samhällsbyggnadskontoret Gällande planer m.m. Översiktsplan För Oskarshamns kommun gäller Översiktsplan 2000, antagen av kommunfullmäktige Detaljplaner Samlad bebyggelse BOU 186/87:1 SBN beslut Bebyggelseföreskrifter MA 72, Oskarshamnsverkets verksamhetsområde. Laga kraft MA 78, Område för en bro över vatten område. Laga kraft MA 101, Äspölaboratoriet. Laga kraft MA 109, OKG, CLAB m.m. Laga kraft Samlad bebyggelse är en benämning på områden som inte är planlagda, men som ändå omfattas av krav på bygglov med tanke på bl.a. miljön, trafik- och brandsäkerheten. Lilla Laxemar är t.ex. ett område som innehåller samlad bebyggelse. Nybyggnadsförbud gäller 30 m från väg 743, vägsträckningen mellan E22, söder om Fårbo, och Simpevarp. 33

2 Inom en cirkel med radien 2 km från O I och O II får nya byggnader inte uppföras utan länsstyrelsens tillstånd. Inom en zon på 10 km från kärnkraftverket ska bebyggelse förses med goda evakueringsvägar ur området. Bebyggelse som bedöms som svårevakuerad bör undvikas (äldreboende, sjukhus och dylikt). I detaljplaneärenden ska samråd ske med länsstyrelsens försvarsenhet och Statens Kärnkraftinspektion (SKI). Natura 2000 områden ingår i EU:s nätverk av värdefulla naturområden som är av särskilt intresse för naturvården Naturmiljön Oskarshamns kommun har på grund av sitt läge tillgång till omväxlande natur, med både lummig skärgård och kala klipphällar, ålderdomliga odlingslandskap och stora skogsområden. Norr om byn Ström finns gamla ekar som enligt länsstyrelsens beslut 1950 klassats som naturminne. En stor del av den norra delen av kusten och skärgården är skyddad som naturreservat, numera även ett Natura område. Inom området för den planerade slutförvarsanläggningen och inkapslingsanläggningen finns inga Natura 2000 områden. Källa: Länsstyrelsen och Skogsstyrelsen 34

3 Natur i Östra Småland Länsstyrelsens naturvårdsprogram Länsstyrelsens bevarandeprogram för odlingslandskapet Strandskydd Miljöbalken 7 kap Skydd för landskapsbilden Naturvårdslagen 19 i dess lydelse före 1975, numera miljöbalken 7 kap. 4 Naturresurser Grushushållningsplan, 1993 Miljöbalken 2 kap. I länsstyrelsens naturvårdsprogram har Misterhults kust- och skärgårdsområde samt Götemarområdet klassats som områden med det högsta värdet. Gäster är en sänkt sjö sydväst om Götemaren med mycket högt naturvärde. Det pågår ett projekt som syftar till att återskapa den gamla våtmarken och göra området mera tillgängligt för allmänheten. Ström / Laxemar (Bikullen) är utpekat som ett skyddsvärt område för det gamla odlingslandskapet. Sedan årsskiftet 2004/2005 gäller nytt strandskyddsförordnande för Kalmar län. Generellt är strandskyddet 100 m, 300 m på öarna i Östersjön och vid kusten mellan 100 och 300 m. Landskapsbildsskyddet har i stort samma avgränsning som strandskyddet vid kusten. Gässhults- och Misterhultsåsarna, norr om den planerade ovanjordsanläggningen för slutförvaret, är klassade som mycket skyddsvärda. Enligt ÖP 2000 så ska kommunen verka för att områdena undantas från fortsatt grusexploatering. För husbehovstäkter gäller anmälningsplikt till länsstyrelsen och för uttag av grus och berg ska täkttillstånd sökas hos länsstyrelsen. SKB / P , P , P , R Mantal är ett gammalt jordtaxeringsmått. En gård med en areal och avkastning som kunde försörja en medelstor familj och betala skatt var ett mantal. Kulturmiljön Ett bevarande av kulturmiljön levandegör vår historia, nu och för framtiden. Den kan även medverka till att skapa gemenskap och trygghet. Konflikt kan uppstå mellan bevarande och t.ex. nya lokaliseringar. SKB har låtit göra flera kultur- och naturinventeringar, kultur- och landskapsanalyser m.m. inom det aktuella området för kärnavfallet. Den nordöstra delen av Småland är en rik bronsåldersbygd. De flesta fornlämningarna finns i direkt anslutning till forntida havsfjärdar, ca 10 meter över havsytans normala vattennivå. Ström är upptaget i 1543 års jordregister som ett mantal kronojord. 35

4 K Källa: Länsstyrelsen i Kalmar län Kulturmiljöprogram för Oskarshamns kommun Storskifte ägde rum i byn år Ströms by har samma bebyggelsestruktur som på 1790-talets och bebyggelsen ligger kvar på gamla bytomter. Vägen genom byn och förbi Bikullen ligger kvar i gamla sträckningar liksom stora delar av det lokala vägnätet i övrigt inom området. Kulturlandskapet i området är väl bevarat. Åker-, ängs- och hagmarkerna består av insprängda små flikiga stycken i dalgångar och sedimentära sandavlagningar och mossjordar mellan skogsklädda eller kala bergområden i ett småkuperat landskap. Ett flertal fornlämningar finns i området kring Ström och Bikullen. De äldsta byggnaderna är ursprungligen från 1700-talet och 1820-talet. ÖP 2000 Friluftsliv En mycket stor del av kommunens riksintressen för friluftsliv bygger på möjligheten att vistas vid vatten. Att värna om den fortsatta möjligheten är av stor vikt. Den minskade fiskeförekomsten i Östersjön samt en ökad övergödning av havet är därför allvarliga hot mot riksintresset. Inom kommunen finns Ostkustleden, en ca 16 mil lång vandringsled. Leden passerar utmed kusten genom Lilla Laxemar by. Där disponerar Döderhults Naturskyddsförening (ansvarig för vandringsleden) en övernattningsstuga. I Översikts- 36

5 SKB / P plan 2000 finns en rekommendation att kommunen ska verka för att bl.a. bevara natursköna skogar i anslutning till vandringsleder. Ostkustleden kommer att behöva läggas om i anslutning till slutförvaret. Oskarshamns kommuns långa kust erbjuder goda möjligheter till sportfiske, båtsport, bad, kanotning m.m. SKB har gjort en nulägesbeskrivning av rekreation och friluftslivet i området och bedömt konsekvenserna av en slutförvarsetablering. Norr om SKB:s anläggning på Äspö finns goda förutsättningar för en angörningsplats för besökare till skärgården och SKB. Kust- och skärgårdsområdet behandlas i en separat fördjupning av översiktsplanen. I planarbetet prövas höga natur- och kulturvärden mot möjlighet till ytterligare bostäder, lämpliga angöringsplatser (parkering/båtplatser) för besökare och boende i skärgården m.m. Genomförda natur- och kulturinventeringar har bidragit till en värdefull dokumentation av Misterhultsområdet. Förutom att det är ett viktigt underlagsmaterial för att lokalisera slutförvarsanläggningen, bör det även vara lämpligt att synliggöra vårt kulturarv. Ett alternativ kan vara att anlägga ett naturoch kulturcenter i anslutning till lämpliga objekt. Säkerställande Konsekvenser Upprättandet av detaljplaner/områdesbestämmelser enligt plan- och bygglagen, i vissa fall även prövningar enligt miljöbalkens regelverk, bidrar till en levande kust och skärgård både för växt och djurlivet men även för boende och besökare. Vägar bör till viss del anläggas i anslutning till ledningsstråken för att hushålla med den orörda marken. Den föreslagna platsen för ett slutförvar berör inga riksintressen för naturvård eller fritidsintressen men till viss del det gammalt kulturlandskapet och identifierade kultur- och naturvärden. Ett slutförvar kan medföra en minskad turism men det kan även blir tvärtom. Ljussken, buller, vibrationer m.m. kan upplevas negativt för friluftslivet. Slutförvars- och inkapslingsanläggningarna kommer troligtvis inte att vara synligt från kustvägen (väg 743). 37

6 MB = Miljöbalken PBL = Plan- och bygglagen Miljö och riskfaktorer I alla samhällen finns det risker. Oskarshamns kommun, med en lång tradition av tung industri och betydande hamnverksamhet, har ett flertal riskområden. Stora vägar passerar genom kommunen. I och omkring hamnen sker många transporter, varav flera med farligt gods. Kärnkraftverket är beläget ca 3 mil från Oskarshamns centralort. Hur stor påverkan en eventuell olycka får på miljön eller för befolkningen beror på gällande förhållande; mark- och vatten, befolkningstäthet, vindförhållanden m.m. Det är framförallt MB 2 kap. allmänna hänsynsregler m.m. MB 9 kap. miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd PBL 2 kap. allmänna intressen som ska beaktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse m.m. som hjälper oss till skydd mot olägenheter som kan påverka människors hälsa eller medföra risker i bl.a. miljön och byggandet. Oberoende av de normer och riktlinjer som finns ska alltid hänsyn tas till störningar som enligt medicinsk och hygienisk bedömning kan påverka hälsan ogynnsamt och som inte är ringa eller helt tillfällig. Ett av Oskarshamns kommuns mål är att det ska vara tryggt och säkert att bo, arbeta och vistas i kommunen. För att vi ska kunna leva upp till det så finns rekommendationer i ÖP 2000 som anger att kommunen ska verka för att; verksamheter som etableras prövas utifrån ett samlat riskperspektiv. stor hänsyn visas omgivningen så att riskbilden inte försämras av nya åtgärder. vid ökad riskbild i första hand pröva alternativa lokaliseringar och i andra hand konsekvenslindrande åtgärder. aktuella riskpåverkande faktorer som skyddsvärda eller känsliga objekt dokumenteras digitalt som underlag för samhällsplaneringen. en god boendemiljö samt ett säkert och robust samhälle uppnås ett totalomfattande säkerhetsprogram med utgångspunkt från flera riskanalyser upprättas. tidigt i planeringen värna om miljön och förebygga risker. 38

7 Elektromagnetiska fält Beredskapshänsyn i samhällsplaneringen Räddningstjänst Runt kraftledningar skapas elektriska och magnetiska fält, s.k. elektromagnetiska fält (EM-fält) Enligt Elsäkerhetsverket finns inga fastlagda gränsvärden för lokalisering av bebyggelse vid elektromagnetiska fält i anslutning till högspänningsledningar. Nätmyndigheten erinrar i sina beslut om den s.k. försiktighetsprincipen i miljöbalken. I ÖP 2000 finns en rekommendation att kommunen ska verka för att byggnader och anläggningar där människor eller djur kommer att vistas lokaliseras med hänsyn till risker med kraftledningar. Skyddsavstånd för kraftledningar; 400 kv ledning 200 m 220 kv ledning 100 m 130 kv ledning 75 m 70 kv ledning 50 m 40 kv ledning 30 m Beredskapshänsyn har störst betydelse för kriser och olyckor i fredstid. God beredskap skapas genom att man i tidigt skede lägger in beredskaps- och skyddsaspekter i planeringsarbetet. Då kan man undvika att sårbarhet byggs in i samhället. Det är viktigt att utnyttja samhällsplaneringen i syfte att nå en låg sårbarhet ha en god omställningsförmåga och uthållighet kunna behärska katastrofsituationer och krigstillstånd Oskarshamns kommunfullmäktige har beslutat (ÖP 2000) att verka för att beredskapshänsyn beaktas i samtliga planeringsfrågor som berör redovisade miljö- och riskfaktorer framförallt befintliga kommunala anläggningar, VA-anläggningar, transportsystem, energisystem och informationsteknologi beredskapshänsyn uppmärksammas vid nyetablering beträffande byggtekniska konstruktioner, byggtekniska skyddsåtgärder, markförlagda system och installationssystem ny bebyggelse lokaliseras och utformas med hänsyn till hur lång insatstiden är Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för all verksamhet som avser säkerhet och trygghet i kommunen. 39

8 Säkerställande Konsekvenser Detaljplaner/områdesbestämmelser bör upprättas enligt rekommendationerna i Översiktsplan miljö- och riskfaktorer. Ytterligare verksamheter inom och i anslutning till kärnkraftverket ökar riskbilden. Det positiva kan vara vissa samordningsvinster i form av personal, transporter, det fysiska skyddet m.m. Kort insatstid för Räddningstjänsten. I upphandlingsskedet av byggnationer finns möjlighet till bra miljöval av produkter och tjänster. Källa: Landstinget i Kalmar läns hemsida Service Inom Simpevarpsområdet finns begränsad allmän- och kommersiell service, störst är utbudet i centralorten. Där finns bl.a. Oskarshamns sjukhus, ett modernt utrustat akutsjukhus med 91 vårdplatser inom tre specialiteter; kirurgi, gyn, ortopedi och internmedicin samt specialistmottagningar inom ögon, öron, gynekolog, barn och hud. Akutmottagningen är öppen för medicinska patienter dygnet runt, samt för kirurgi och ortopedi vardagar

9 Figeholm Fårbo Misterhult Ställningstagande Konsekvenser I Figeholm finns dagligvarubutiker med postservice, specialhandel, damfrisör, taxi, kiosk, restauranger, bibliotek, hembygdsmuseum och sjöfartsmuseum, distriktssköterska, äldreboende i form av service- och gruppboende, förskola, grundskola, fritidshem m.m. I den norra delen av Figeholm finns en sporthall och konstfrusen bandybana, skjutbana, motionsslinga, bad- och campingplats, fritids- och konferensanläggning med golfbana. I hamnområdet finns anläggningar för fritidsbåtar. I Fårbo finns förskola, grundskola och fritidshem, en mindre dagligvarubutik med postservice, bilverkstad och i anslutning till infarten till Fårbo en kiosk- med matservering, en fotbollsplan väster om E22 och en mindre badplats vid Fårbosjön. I Misterhult finns förskola, grundskola, fritidshem, äldreboende i form av service- och gruppboende, taxi, Mistravallens bollplan, motionsslinga m.m. Oskarshamns kommun ska verka för en god service. Ett slutförvar i kommunen/regionen kommer att medföra ökad efterfrågan på en god kommunal/regional service, t.ex. god sjukvård dygnet runt, bra kommunikationer, bättre kollektiva pendlingsmöjligheter, tillgång till olika typer av boende, restauranger och dylikt. De planerade verksamheterna kommer sannolikt att medföra spinn off effekter i form av flera besökare som i sin tur kan generera nya arbetstillfällen m.m. Flera boende inom kommunen/regionen medför bättre underlag för en god service. 41