Sociala och ekonomiska konsekvenser som berör projekt och planer inom Stadsmiljöavdelningens ansvarsområden

Transkript

1 Checklista Hållbar utveckling vad gäller sociala och ekonomiska aspekter. De ekologiska aspekterna tas upp i Beslutsunderlag för BEHOVSBEDÖMNING/AVGRÄNSNING av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Sociala och ekonomiska konsekvenser som berör projekt och planer inom Stadsmiljöavdelningens ansvarsområden Planering, projektering och byggande måste ske i nära samarbete med medborgare, medborgargrupper och olika aktörer men också med ett ökande ansvar för helheten. Utmaningen är att skapa förutsättningar för en bra livskvalitet och utveckling för kommunens invånare i livets alla skeden. Planeringen i stort får inte gå ut över omsorgen om det lilla. Kommunens nämnder och förvaltningar ska i sina verksamheter beakta kommunala principer som har koppling till det sociala livet bl.a. genom: Handlingsprogram för hållbar utveckling Kulturpolitiskt program Integrationspolitiskt program Barnkonventionen Brottsförebyggande rådets principer Jämställdhetsplanen Demokratiprogrammet Folkhälsopolitiskt program Tillgänglighetsprogram Stadsmiljöavdelningen har en ambition att genom dialogträffar med medborgarna och olika aktörer försöka få fram så bra beslutsunderlag/kunskapsunderlag som möjligt tidigt i beslutsprocessen. Ett led i detta är att upprätta och ta del av en checklista som belyser viktiga sociala aspekter som berör det som planeras eller är tänkt att byggas. Checklistans frågeställningar speglar sådana avsnitt i respektive ovannämnda program som är särskilt viktiga att beakta för en byggare eller en planerare. Checklistan ska ses som ett första övergripande verktyg för att uppmärksamma och diskutera sådana sociala och ekonomiska aspekter som kan vara aktuella i en plan eller ett projekt. Handläggaren ska foga en ifylld och genomtänkt checklista till tidiga beslutsunderlag. Frågor gällande planens genomförande och utbyggnad ska utöver planens bestämmelser följa rådande lagstiftning. I exempelvis bygglovskedet ska gällande lagstiftning och lokala program följas vid t.ex. tillgänglighet i byggnader, skyltar, övergångställen, markering av hinder m.m. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 1

2 Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn, Karlshamns kommun Planhandläggare Planområdets avgränsning Planens syfte Översiktlig beskrivning av planområdet och dess omgivning Planhandlingarna upprättas av planarkitekt Jeanette Conradsson, Stadsmiljöavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Karlshamns kommun. Samrådshandlingen upprättades av WSP Samhällsbyggnad i Karlskrona och JAARK AB i samråd med stadsmiljöavdelningen, Karlshamns kommun. Planområdet är beläget vid vattnet på östra Stärnö, och omfattar bl.a. Timmerterminalen, Marinan och Stärnö Vindhamn. Befintliga vägar och fastighetsgränser, ianspråktagen mark samt omkringliggande intresseområden har avgjort planområdets avgränsning. Planens syfte är att möjliggöra område för turism, fritid och kultur samt verksamheter kopplade till dessa. I detaljplanen ska även vägoch cykelvägsfrågor behandlas. Detaljplanen och dess principer ska vara styrande för bergtäktens efterbehandling. Planen innebär att såväl täkt- som hamnverksamheten avvecklas i sin helhet inom planområdet. Området avses i framtiden användas för småbåtshamnsändamål. Längs med de centrala delarna av området samt vid Stärnö Vindhamn tillåts även handel, kontor och service med anknytning till marina verksamheter, begränsad livsmedelshandel, kulturellt ändamål och restaurang. Byggnaderna får vara maximalt två våningar höga. Planområdet inrymmer också såväl natur- som parkområden. För de befintliga djuphålorna kommer länshållningen att upphöra och planen möjliggör att de via en kanal till havet vattenfylls. I vattenområden inom i stort sett hela planområdet tillåts bryggor där det inte inverkar på befintlig farled. Planen ger förutsättningar för ett stort antal båtplatser vid bryggor i havet och tillhörande uppläggningsområden på land. Kajer och täktsjöarnas stränder kommer till största del att vara tillgängliga för allmänheten. Utmed Södra Stärnövägen kommer en gång- och cykelväg att byggas. I närområdet finns ett stort antal riksintressen, bl a NATURA 2000 och riksintresse för kulturmiljövården på Boön. Detaljplanens gränsdragning har gjorts med hänsyn till befintliga intressen. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 2

3 Samlad bedömning och förslag till åtgärder i det fortsatta arbetet Tillgängligheten för personer med funktionshinder är främst en genomförandefråga som förutsätts beaktas i projekterings- och byggskedet. Trygghetsfrågor och brottsförebyggande frågor bör uppmärksammas i samband med projektering och genomförande. Samråd enligt planprocessen med sakägare, organisationer, allmänhet och politiker ger möjlighet till insyn och påverkan. Tillgänglighetsfrågor Frågeställningar Kommentarer Tillgängligheten till/vid håll- Ingen kollektivtrafik finns till området idag och inget platser för kollektivtrafiken? hållplatsläge regleras i detaljplanen. Samverkan med Blekingetrafiken vad gäller kollektivtrafiksystemet? Tillgänglighet till service i livets alla skeden i närheten av de boendes invanda närmiljö? Ingen kollektivtrafik finns till området idag. Samråd kommer dock att ske. Planen tillåter ingen bostadsbebyggelse. Viss kommersiell verksamhet kan etableras inom planområdet i framtiden. En god fysisk tillgänglighet? - Utemiljöer - Byggnader - Anläggningar - Allmän mark - Arbetsplatser - Gång- och cykelvägar Gällande regelverk ska följas vid byggnation och markplanering. Tillgängligheten ska vara tillfredsställande för alla. Inom planområdet är terrängförhållandena sådana att tillgängligheten bedöms bli god inom tillgängliga områden. De enda undantagen är infartsvägarna som på grund av terrängen måste göras branta. Planförslaget ger möjlighet till utbyggnad av gång- och cykelvägar, vilket ökar tillgängligheten inom och till området. Vad gäller samverkan och dialog se Demokratifrågor. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 3

4 Barnkonventionen Frågeställningar Kommentarer Planen ger förutsättningar för att området kan Barnens behov och sätts deras bästa i första iordningställas och göras tillgängligt för alla. En lekplats ska placeras i det centrala naturområdet. I övrigt får rummet? frågan vidare beaktas vid genomförandet så att utomhusmiljön planeras för barns behov och bästa, bl a när det gäller trafiksäkerhet. Ges barn möjlighet att påverka genom att lämna synpunkter? Vad gäller samverkan och dialog se delen Demokratifrågor. Det har inbjudits till allmänna samrådsmöten i samband med program- och plansamråd. Handlingar vid såväl samråd som utställning är tillgängliga för "alla" genom presentation på kommunens hemsida samt genom utställningar på Rådhuset och biblioteket i Karlshamn. Tid för möte och utställningar kungörs i ortstidningarna. Brottsförebyggande åtgärder Frågeställningar Kommentarer Frågan bör uppmärksammas vid projektering och Frågor inom berörd plats som kan ha betydelse för byggande inom området. T ex placeringen och utformningen av entréer är viktigt att tänka på, liksom minskning av brott? placering av belysning och cykelställ. Samråd med kommunens BRÅ? Platser som känns otrygga och osäkra? Vad gäller samverkan och dialog se delen Demokratifrågor. Genom planläggning kommer fler människor få tillgång till området och på så sätt kommer fler personer att röra sig i området och samtidigt ökar den sociala kontrollen. Då området bebyggs kommer fler ytor att vara upplysta. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 4

5 Jämställdhets- och integrationsfrågor Frågeställningar Kommentarer Åtgärder som både män och kvinnor kan ha nytta av? Finns samma möjligheter och rättigheter för både kvinnor och män att påverka planen/projektet? En förbättring i mångfalden av olika bebyggelse- och upplåtelseformer i kommunen? Området iordningställs och görs tillgängligt för alla. Förutsättningar ges, i planförslaget, för att arbetstillfällen kan skapas. Detta bedöms vara positivt för såväl män som kvinnor. Se även Tillgänglighetsfrågor. Planen möjliggör för flera olika typer av verksamheter att etablera sig inom planområdet. Planen ökar därmed utbudet av platser och valmöjligheterna i Karlshamn för företag som söker plats för sin verksamhet. Kan kollektiva resmöjligheter tillgodose olika befolkningsgruppers behov? Kan bostadsutbudet tillgodose boende i icke segregerade former? Ingen kollektivtrafik finns till området idag och inget hållplatsläge regleras i detaljplanen. Planen reglerar inte bostadsbebyggelse. Vad gäller samverkan och dialog se delen Demokratifrågor. Demokratifrågor Frågeställningar Kommentarer Är det i samband med planen/projektet aktuellt med: Detaljplanen har föregåtts av översiktsplaner, program och MKB där berörda sakägare, organisationer, Dialogmöte med berörda intressenter och/eller allmänhet tidigt i allmänhet och politiker m fl beretts möjligheter att yttra sig om förslaget. Ett allmänt samrådsmöte har anordnats i samband med såväl plansamråd som tidigare beslutsprocessen? programsamråd. Handlingar vid såväl samråd som utställning är tillgängliga för "alla" genom presentation på kommunens hemsida samt genom utställningar på Rådhuset och biblioteket i Karlshamn. Tid för möte och utställningar kungörs i ortstidningarna. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 5

6 Eller öppen tema debatt/diskussion i nämndens regi? Att ett medborgarförslag initierat ärendet? Samverkan med det lokala föreningslivet? Samråd med barn och unga, handikapp- och pensionärsorganisationerna? Stimuleras dialogen med medborgarna? Se ovan. Detaljplanen utformas och hanterats enligt de krav som ställs i plan- och bygglagen (PBL). I dessa krav ingår bl a samråd och offentlighet, delaktighet och insyn i ärendet. Se ovan. Bland annat Karlhamns centrumförening, Företagarna Karlshamns hantverksförening och Karlshamns naturskyddsförening får del av planförslaget. Se ovan. Utskick av handlingar sker till pensionärsrådet, handikapporganisationernas Boråd, samt nämnden för barn, ungdom och skola, m fl. Folkhälsofrågor Frågeställningar Kommentarer Berör av planen/projektet: Inget inom planområdet bedöms negativt påverka Trygga och bra möjligheterna till trygga och bra uppväxtförhållanden för uppväxtvillkor för barn? barn i Karlshamn. Stimulering av bättre hälsa i Planens genomförande kan leda till att rekreationsmöjligheterna arbetslivet? ökar i Karlshamn. Stärnö utgör ett viktigt tätortsnära rekreationsområde och ett genomförande av planförslaget bidrar till att ytterligare förstärka Stärnö som rekreationsområde. Förbättrade/försämrade levnadsvillkor? (ex via buller, grönska, radon m.m.) Frågeställningar? Ett genomförande av planförslaget bedöms påverka omgivande bebyggelse positivt då pågående verksamhet avvecklas och ersätts med annan markanvändning, bl a naturområden. I planen regleras att verksamheter inom planområdet inte kommer att utsättas för störningar från t ex radon. De åtgärder som föreslås i planen säkrar allmänhetens och det rörliga friluftslivets tillgänglighet till kust och vatten och möjlighet till passage genom området. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 6

7 Kultur Frågeställningar Kommentarer Se nedan. Upplevelser, skapande, lärande, gemenskap eller utmaningar? Skapande av tillgänglighet och mångfald i kulturutbudet? Inom planområdet ges möjligheter till byggnader och verksamheter för kulturella ändamål. Planförslaget medför att Boön knyts samman med planområdet och att en helhet skapas. Boön bedöms erhålla en förbättrad känsla av tillgänglighet än idag och blir en riktigt välbesökt målpunkt på Stärnö. Föreslagen detaljplan bedöms medföra positiva konsekvenser avseende närliggande riksintresse för kulturmiljövård, Boön, då täktverksamheten inte bedöms vara förenlig med riksintresset. Stärks barn och ungdomars kulturupplevelse? Se ovan. Energi och Transport Frågeställningar Kommentarer Energieffektiva lösningar? Fjärrvärme/uppvärmning med förnybar energi? Främjas ett effektivt transportsystem och kollektiva färdsätt? Byggnader inom området kommer att ha sina egna värmekällor. Planområdet är lättillgängligt från E 22 via stadens västra infart samt från Karlshamns centrum. Kollektivtrafik finns inte utbyggt till området. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 7

8 Ekonomi Frågeställningar Kommentarer Är planen samhällsekonomiskt lönsam? Utnyttjas befintligt vägnät? Till stor del används befintliga vägsträckningar. Har planen en effektiv utnyttjandegrad? (Ex har planen dubbelsidig tomtuppdelning vid vägarna.) Anpassas planen till naturliga förhållanden? Ligger planen nära befintlig bebyggelse så att det är lätt att koppla på VA, fjärrvärme, bredband m.m.? Har området gynnsam geoteknik och låg risk för radon? 50 % av framtida fastigheter inom de huvudsakliga bebyggelsekvarteren får bebyggas. Planen medger dubbelutnyttjande av uppläggningsområden för fritidsbåtar som på sommaren får användas för parkering och parkeringsytor får vintertid användas för båtuppläggning. Höjdsättningen görs också med hänsyn till lägsta tillåtna grundläggningshöjd. Nya system krävs delvis inom området. För den sydvästra delen av planområdet föreslås anslutning till befintliga va-ledningar. För planområdets sydöstra del kan befintligt va-system vara kvar och nya verksamheter kan anslutas till detta. Två befintliga nätstationer avseende el kan användas även i framtiden. I övrigt förutsätts nya system och tekniska anläggningar byggas ut inom området. Området är inte upptaget på SGU:s (Sveriges Geologiska undersökning) karta i skala 1: över radonriskområden i kommunen. Nybyggnad där människor stadigvarande vistas skall utföras i radonskyddat/radonsäkert utförande. Grundläggning av lätta byggnader innanför den gamla strandlinjen bedöms kunna utföras på sedvanligt sätt med plattor eller plintar. Beroende på laster från byggnaden samt byggnadstyp kan förstärkningsåtgärder behövas vid grundläggning av byggnader utanför denna linje. Innan en mer omfattande undersökning och utredning genomförs skall pålgrundläggning förutsättas. En utförlig undersökning rekommenderas för samtliga byggnader när läge och byggnadstyp bestämts. För att kunna bedöma möjligheterna att använda kajerna till bl a lyft av småbåtar måste en mer omfattande utredning göras. SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 8

9 Är planen i sig lönsam? (Är intäkterna lika stora som kostnaderna?) Ett genomförande av planförslaget kommer att innebära stora kostnader i form av kompletterande geotekniska undersökningar och byggnadsteknik. Även saneringen kan komma att bli omfattande, vilket blir kostsamt för exploateringen. Påverkas kommunen positivt av planläggningen? (Ex ny plan ger nya arbetsplatser som ger fler människor jobb i Karlshamns kommun vilket ger kommunen ökade skatteintäkter.) Kommer planen att ge ett utökat underlag för servicen i området? Frågeställningar? Ett genomförande av planförslaget ger förutsättningar för fler båtplatser, arbetstillfällen, publika verksamheter och rekreationsområden inom planområdet. Därtill bedöms hela Stärnö-halvön och Boön erhålla en förbättrad känsla av tillgänglighet och dess värde som rekreations-, kulturoch naturområde stärks. Till viss del, ett ökat antal båtplatser medverkar till att mer service samhörig med småbåtshamnen möjliggörs. Planen möjliggör t ex en mindre livsmedelbutik. Medverkande tjänstemän Checklistan har upprättats av planarkitekt Jeanette Conradsson på stadsmiljöavdelningen, Samhällsbyggnadsförvaltningen, Karlshamns kommun, i samråd med berörda kommunala tjänstemän. Karlshamn den 18 februari 2015 Jeanette Conradsson Planarkitekt Emina Kovacic Stadsarkitekt SEK-checklista Detaljplan för del av Karlshamn 8:24 m fl, Karlshamn 9