Sociala perspektiv i Översiktsplanen

Transkript

1 Vad är sociala frågor? Hur kan de tas om hand i en ÖP? Hur kan man uttrycka det i ÖP? Vad saknas i ÖP? MKB Hjälp! Sociala perspektiv i Översiktsplanen Hur kan man närma sig sociala frågor i översiktsplaneringen? eva.jarliden@orebro.se

2 Sociala perspektiv i Översiktsplanen Vad saknas? spridning ohälsotal otrygga gångstråk tillgänglighet till service offentlig och kommersiell spridning och tillgänglighet lokala idrottsplatser och hallar? Skriva mer om medborgarsamverkan, kompetenser etc.- hur vi jobbat i samråd, barn och unga, vilka som ingått i arbetet osv.

3 Sociala perspektiv i Översiktsplanen Vad saknas? Barnperspektiv! nämns i dagsläget inte alls särskilt viktigt, idrott- och fritidsliv mm. mer i ex. kapitlet skolan och elevunderlag. att beakta i kommande detaljplanering. exempelvis trygghetsfrågor står nämnt, men.. Jämställdhet i de frågor det särskilt berör regionförstoring, resvanor, tillgänglighet handel etc. blandning av hustyper/upplåtelseformer Segregationsproblematiken

4 Samhällsplanering och folkhälsa Behöver man veta något om befolkningen när man planerar för användning av mark och vatten? Tja, var folk bor, boendeform och flyttströmmar har vi koll på Naturskyddsområden och miljörisker är inventerade Viktigt med fysisk aktivitet Buller och radon är hot mot hälsan?

5 Livskvalitet? den upplevda känslan av att leva ett gott liv den fysiska miljön och psykosociala miljön känsla av sammanhang att vara aktiv, ha gemenskap, självkänsla och en grundstämning av glädje.

6 Social hållbarhet - med människors livskvalitet i fokus - Social sammanhållning Delaktighet och inflytande Trygghet Kultur Integration/Mångfald Jämställdhet Hälsa

7 Tre perspektiv i folkhälsoarbetet Jämställdhet Integration Mångfald Barns rättigheter

8 Jämställdhet är grundläggande för en socialt hållbar utveckling i vårt samhälle. Skillnad i utbildning, sysselsättning, ekonomi och hälsa mellan män och kvinnor ger olika konsumtionsmönster livsstilar, syn på välfärden, tillgång till resurser, inflytande och påverkan på miljön.

9 Genusperspektivet Utmaningar i samhällsbyggandet Kvinnor är fattigare än män Män har mer fritid än kvinnor Fler kvinnor är högutbildade Män har fler valmöjligheter Kvinnor prioriterar familjens behov och intressen Ohälsan bland kvinnor är högre än bland män Kvinnor upplever otrygghet i vissa utemiljöer

10 Befolkningen har olika ekonomiska och sociala förutsättningar.

11 Boendesegregationen ökar Livsvillkor styr livsstil Majoritetsbefolkningens handlingsmönster är segregationsgenererande Ålder, kön, funktionshinder, etniskt och kulturellt ursprung påverkar rörelsemönster och mötesplatser Integrationsperspektivet Utmaningar i samhällsbyggandet

12 Utmaning: Mångfald i planeringen

13 Det man gör för barn och ungdomar kommer hela samhället till del

14 Barnperspektivet - Barns rättigheter Utmaningar i samhällsbyggandet Trygga och utvecklande närmiljöer är varje barns rättighet Barns livsstil är tydligt relaterad till familjens livsvillkor Barns rörelsefrihet har minskat Barn blir mer fysiskt aktiva om de har nära och lätt tillgång till fritidsmiljöer. Barn och ungdomars val av mötesplatser är andra än vuxnas kön och ålder påverkar val av fritidsaktivitet

15 Visionen om framtiden Ett hållbart samhälle Hur planerar vi tillsammans framtidens Örebro? Vad ska vi tänka på i planering och samhällsbyggande? Hur får vi in vår gemensamma kompetens i tidiga skeden?

16 Konsekvensbedömning Ett led i handläggningsordningen för bättre beslutsunderlag 2010 April juni. Nämndpresentation

17 Konsekvensbedömning En metod att tidigt i planeringsstadiet, analysera vilka konsekvenser föreslagna politiska beslut kan få Ett arbetsätt att mer systematiskt belysa/analysera hur planer och förslag till politiska beslut påverkar möjligheterna till t.ex. ren luft, barns rättigheter, sysselsättning jämställdhet..

18 Ett verktyg som ger en allsidig information om effekter och konsekvenser i de tre hållbarhetsdimensionerna.

19 Aspekter att bedöma Viktiga mål och principer Några exempel: Örebro Miljömål Markföroreningar Vattenskyddsområde Utsläpp till luft Naturmiljö Hushållning Hjälpfrågor Bedömning Kommentar Ekologiska Finns det markföroreningar i området? Hur påverkas dessa? Har någon grundlig inventering genomförst? Ligger området inom skyddszon? Finns risk för negativ påverkan? Utsläpp från t.ex. trafik, uppvärmning, industri? Riksintresse för naturvård? Strandskydd?

20 Aspekter att bedöma Viktiga mål och principer Hjälpfrågor Bedömning Kommentar Ekonomiska Materiella tillgångar? Befolkning Näringslivs- och arbetsmarknadspolitiskt program för Örebro Arbete Utbildning Inkomst Företagsklimat Övergripande strategier och budget 2010 och flerårsplan Påverkar förslaget: möjligheterna till arbete? samarbetet med näringslivet? kvinnor och mäns resurser, behov och kompetens? ungdomars möjlighet att bo kvar i Örebro? Påverkar förslaget medborgarnas möjligheter till utbildning? arbetsmarkandens behov av utbildning? påverkar förslaget ungdomars möjlighet att bo kvar i Örebro? Påverkar förslaget medborgarnas möjligheter till egenförsörjning? påverkar förslaget barnfamiljers egenförsörjning? Påverkar förslaget företags etablering i kommunen? arbetskraftsetablering i kommunen?

21 Aspekter att bedöma Befolkning Befolknings sammansättning Viktiga mål och principer Övergripande strategier och budget för år 2010 med flerårsplan Örebro kommun.* Medborgarnas Örebro Folkhälsoprogram 2000 Invandrarpolitiskt program Boende Människors hälsa Hälsa Hjälpfrågor Bedömning Kommentar Sociala Påverkar förslaget befolkningssammansättningen? (åldersstruktur, arbetande befolkning, inkomstfördelning, hushållssammansättning) särskilt känsliga grupper? (funktionshindrade, socialt och ekonomiskt utsatt, barn) förutsättningar för att tillvarata barns rättigheter, jämställdhet och mångfald? Påverkar förslaget möjligheterna till en blandad bebyggelse? (hustyper, upplåtelseformer lägenhetsstorlek) närhet, tillgänglighet eller service för boende? kvarboende? rörligheten på bostadsmarknaden? Påverkar förslaget en jämlik hälsoutveckling

22 Sammanfattande bedömningar Ekologiska bedömningar Ekonomiska bedömningar Sociala bedömningar Resultat Bedömning Kommentar/bedömning för: MKB enligt lag eller som underlag för politiskt beslut

23 Bedömning av förslagets miljöpåverkan utifrån ett EKOLOGISKT perspektiv Aspekter att bedöma Mark Stor förändring av markanvändni ngen Markföroreningar Hjälpfrågor för att underlätta bedömning Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald Örebro Miljömål Tas natur- parkmark, jord- eller skogsbruksmark i anspråk? Vilka tidigare verksamheter har funnits på platsen? Finns det markföroreningar inom området? Hur påverkas dessa? Har någon grundlig inventering/bedömning genomförts (ex. MIFO-klassning)? Naturgeografi Finns inom eller i närheten av planområdet exempelvis drumlinområde, rullstensås, moränformationer, förkastningsbrant som kan påverkas? (ev. differentiera mellan planläggning och verksamhet?) Stabilitet, ras-, skred- och erosionsrisk Finns det risk för skred, sättningsbenägenhet eller liknande? I Örebro har de flesta skred skett utmed vattendrag och när mark belastats t.ex. av massor. + Positiv påverkan. Kan beskrivas. Ingen MKB. ~ Negativ påverkan. Kan generera MKB - Betydande negativ påverkan. Genererar MKB Kommentarer. Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång. Sammanfattning under övergripande rubrik, alternativt beskrivning per underrubrik Radon Vatten Yt- och grundvattenkv alitet/nivå Finns det några identifierade radonriskområden? Finns misstanke om att rödfyr använts som fyllnadsmaterial? Örebro vattenplan & Örebro miljömål, Vattenskyddsföreskrifter Påverkar förslaget: yt- och grundvattenkvalitet/nivå? (ex. rullstensås, asfaltering, LOD, läckage, sårbarhet vid olyckor,

24 Bedömning av förslagets miljöpåverkan utifrån ett EKONOMISKT perspektiv Aspekter att bedöma Materiella tillgångar Infrastruktur Mark- och vattentillgång ar Samhällsfunkti on Befolkning Hjälpfrågor för att underlätta bedömning Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas. Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald Örebro miljömål Påverkar förslaget: tillgång till eller behov av ny infrastruktur (ex. gata, VA, kollektivtrafik, fjärrvärme)? Påverkar förslaget nuvarande användning av ekonomiskt värdefull mark (t.ex. produktiv jordbruks eller skogsmark)? Finns förorenad mark på platsen? Påverkar förslaget: samhällskostnader för att nå service (t.ex. förskola/skola, vårdcentral, dagligvaruhandel) eller ligger den tillräckligt nära? kostnader för behov av ny service (utbyggnad)? stärkt kundunderlag för befintlig service? Näringslivs- och arbetsmarknadspolitiskt program för Örebro Sysselsättning Påverkar förslaget: möjligheterna till sysselsättning för fler? möjligheten till arbete för kvinnor resp. män? ungdomars möjlighet att stanna kvar i Örebro? Utbildning Påverkar förslaget: tillgänglighet till utbildning (utbildningslokal eller transport-möjligheter)? Företagsklima t ungdomars möjlighet att stanna kvar i Örebro? Påverkar förslaget: möjlighet till företagsetablering i kommunen (genom exempelvis tillgång till tomter, infrastruktur, kollektivtrafik)? + Positiv påverkan. Kan beskrivas. Ingen MKB. ~ Negativ påverkan. Kan generera MKB - Betydande negativ påverkan. Genererar MKB Kommentarer. Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång. Sammanfattning under övergripande rubrik alternativt beskrivning per underrubrik

25 Bedömning av förslagets miljöpåverkan utifrån ett SOCIALT perspektiv Aspekter att bedöma Befolkning Befolkningssa mmansättning (åldersstruktur, hushållssamm ansättning, utbildning) Hjälpfrågor för att underlätta bedömning Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas. Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald Medborgarnas Örebro, Invandrarpolitiskt program, Folkhälsoprogrammet, Barnkonventionen, Mål för jämställdhetspolitiken. Påverkar förslaget: befolkningssammansättningen (åldersstruktur, hushållssammansättning etc) särskilt känsliga grupper (personer med funktionsnedsättning, socialt och ekonomiskt utsatta, barn, äldre)? Boende Påverkar förslaget : boendesegregationen ut etniskt/socioekonomiskt perspektiv? möjligheterna till en blandad bebyggelse (hustyper + upplåtelseform, lägenhetsstorlek) - i närområdet samt i staden som helhet? möjlighet till kvarboende? tillgänglighet till, från och i området samt viktiga målpunkter med olika färdmedel? rörlighet på bostadsmarknaden? barn och ungdomars uppväxtmiljö? Människors hälsa och livskvalitet Hälsa Medborgarnas Örebro, Invandrarpolitiskt program, Folkhälsoprogrammet, Barnkonventionen, Mål för jämställdhetspolitiken,örebro grönstruktur. Påverkar förslaget: förutsättningarna till god hälsa på lika villkor såsom exempelvis tillgång oberoende av den sociala eller ekonomiska situationen + Positiv påverkan. Kan beskrivas. Ingen MKB. ~ Negativ påverkan. Kan generera MKB - Betydande negativ påverkan. Genererar MKB Kommentarer. Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång. Sammanfattning under övergripande rubrik, alternativt beskrivning per underrubrik

26 Sammanfattande bedömning av förslagets konsekvenser och miljöpåverkan Aspekter att bedöma Viktiga mål och principer att beakta. Gemensamt för samtliga aspekter är att kommunens budget och verksamhetsplan samt översiktsplan ska följas. Viktiga perspektiv: Barn, genus och mångfald. Mark (Örebro Miljömål) + Positiv påverkan. Kan beskrivas. Ingen MKB. ~ Negativ påverkan. Kan generera MKB - Betydande negativ påverkan. Genererar MKB Kommentarer. Beskrivning av eventuella förändringar som genererats i planen/ärendet under arbetets gång. Sammanfattning under övergripande rubrik, alternativt beskrivning per underrubrik EKOLOGI EKONOMI Vatten (Örebro vattenplan & Örebro miljömål) Luft/ klimatfaktorer (Örebro miljömål & Transportplanen) Naturmiljö (Örebro miljömål & Örebro Grönstruktur) Hushållning med naturresurser (Örebro Miljömål) Materiella tillgångar (Örebro miljömål) Befolkning (Näringslivs- och arbetsmarknadspolitiskt program för Örebro ) Befolkning SOCIALT Människors hälsa Kulturmiljö (Örebro miljömål och Örebro Grönstruktur) Landskap och bebyggelse (Örebro Miljömål samt Örebro grönstruktur)

27 Resultat av bedömning Medför förslaget betydande effekter? (Markera med X) JA NEJ Om JA: Beskriv direkta effekter. Om JA: Beskriv indirekta effekter (sekundära). Slutsatsen av behovsbedömningen är att planens/förslagets genomförande inte bedöms innebära några betydande effekter. Om JA: Beskriv successivt adderande effekter i ett större sammanhang (kumulativa effekter). Många värderingar i det gula fältet kan sammantaget bli betydande. Behövs en MKB enligt lag? (Markera med X. Fylls endast i vid fysisk planering) JA NEJ Om JA: Ange sakområde/-n. Om JA: Lokaliseringsalternativ. Om JA: Geografiskt påverkansområde. Slutsatsen av behovsbedömningen är att planens/förslagets genomförande inte bedöms innebära en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 Miljöbalken, MB. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, har därför inte upprättats enligt kraven i 5 kap. 18 Plan- och bygglagen, PBL.

28 Bättre beslutsunderlag Kvalitetssäkringen sker genom att ge beslutsfattaren en allsidig information om beslutets effekter och konsekvenser i de tre hållbarhetsdimensionerna.

29 Kan också tjäna syften att: Föra in frågan på ett strukturellt sätt i andra sektorer än den som direkt berörs Vara en pedagogisk process i sig, bl.a. genom att påvisa kunskapsbrister och forskningsbehov

30 Vad tycker vi om vår livskvalitet Ofta stressade Liv & hälsa i Örebro län år 2008 Örebro län Askersund Degerfors Hallsberg Hällefors Karlskoga Kumla Laxå Lekeberg Lindesberg Ljusnarsberg Nora Örebro Ö:innerstad Ö:hyreshus 22% 20% 18% 21% 21% 16% 22% 21% 19% 20% 22% 22% 25% 25% 32% Ö:småhus 23% Ö:ytterområden 20% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%

31 Vi har stort förtroende för polisen, hälso- och sjukvården men mindre för politiker i kommunen Liv & hälsa i Örebro län år 2008 Örebro län Askersund Degerfors Hallsberg Hällefors Karlskoga Kumla Laxå Lekeberg Lindesberg Ljusnarsberg Nora Örebro Ö:innerstad Ö:hyreshus Ö:småhus 22% 23% 18% 29% 21% 21% 20% 27% 21% 19% 24% 20% 18% 20% 23% 39% Ö:ytterområden 18% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Fråga 101B Oktober 2008/Leif Carlsson

32 Hur är det med trivsel och trygghet? Människorna i det här området bryr sig om varandra Liv & hälsa i Örebro län år 2008 Örebro län Askersund Degerfors Hallsberg Hällefors Karlskoga Kumla Laxå Lekeberg Lindesberg Ljusnarsberg Nora Örebro Ö:innerstad Ö:hyreshus 39% 47% 69% 83% 78% 77% 79% 74% 72% 81% 83% 76% 75% 78% 62% Ö:småhus 78% Ö:ytterområden 84% 0% 20% 40% 60% 80% 100%

33 avstår från att gå ut på grund av rädsla för att bli överfallen, rånad eller på annat sätt ofredad Liv & hälsa i Örebro län år 2008 Örebro län Askersund Degerfors Hallsberg Hällefors Karlskoga Kumla Laxå Lekeberg Lindesberg Ljusnarsberg Nora Örebro Ö:innerstad Ö:hyreshus 13% 15% 15% 10% 13% 12% 14% 12% 12% 19% 18% 23% 23% 28% 27% Ö:småhus 20% Ö:ytterområden 15% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% Fråga 84 Oktober 2008/Leif Carlsson

34 .. sysslar gärna med trädgårdsarbete Örebro län 30% Liv & hälsa i Örebro län år 2008 Askersund Degerfors Hallsberg Hällefors Karlskoga Kumla Laxå Lekeberg Lindesberg Ljusnarsberg Nora Örebro Ö:innerstad Ö:hyreshus Ö:småhus 10% 10% 38% 38% 37% 31% 28% 32% 38% 35% 32% 32% 25% 40% 46% Ö:ytterområden 46% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

35 /oversiktsplan