TJÄNsTEUTLÅTANDE Rnr 36/99 l (l) Utfårdat Dm 365/99

Transkript

1 GÖTEBORGS ST ADSKANSLI Kvalitetsområde 2 Birgitta Hellgren Tfu , Fax birgitta.hellgren@stadshuset.goteborg.se TJÄNsTEUTLÅTANDE Rnr 36/99 l (l) Utfårdat Dm 365/99 Upphandling av nya spårvagnar SAMMANFATTNING Inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen 1998 har 720 mnkr reserverats för inköp av nya spårvagnar. Trafikkontoret har i samråd med Göteborgs Spårvägar och Västtrafik AB arbetat med förberedelser för kommande upphandling. Dessa arbeten planeras färdiga i mars Upphandlingen kommer att omfatta ca 60 spårvagnar. Det första steget i upphandlingen är en sk kvalificeringsomgång som syftar till att begränsa antalet anbudslämnare vilket senare underlättar utvärderingsarbetet. Trafiknämnden beslutade vid sammanträde att inhämta kommunstyrelsens godkännande att påhölja processen med upphandling av nya spårvagnar. FÖRSLAG TILL BESLUT I kommunstyrelsen Bevilja Trafiknämnden rätt att inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen påbörja upphandlingsarbetet av nya spårvagnar GÖTEBORGSSTADSKANSLI Beredningsgrupp teknisk försörjning mm Birgitta Hellgren Bilagor l Trafiknämndens beslut

2 GÖTEBORGS KOMMUNSTYRELSE (6) PROTOKOLL Sammanträdesdatum Dnr 365/99 Trafikn. Upphandling av nya spårvagnar HANDLING stadskansliets tjänsteutlåtande den 2 februari BESLUT Enligt stadskansliets förslag: Trafilmämnden bevilja rätt att inom ramen för Göteborgsöverenskommelsen påbörja upphandlingsarbetet av nya spårvagnar.

3 GÖTEBORGs STAD TRAFIKNÄMNDEN UTDRAG UR PROTOKOLL Nr 7/99 l Diarienr Ärende Beslut/Atgärd 829/ Ny spårvagn, upphandling Förslag till beslut enligt skrivelse Kompletterande material angående utvärdering av kvalificering för deltagande i upphandling av Ny Spårvagn utdelades. Ordföranden yrkade bifall till kontorets förslag. Nämnden beslöt bifalla kontorets förslag Vid protokollet: Betty Karlsson Justerat: Leif Blomqvist Lars Bergsten Rätt utdragetintygar i t j ä n s t e n Betty Karlssy11 att att att uppdra till trafikdirektören att genomföra upphandling av ny spårvagn i samråd med Göteborgs SpårvägarAB och Västtrafik Göteborgsområdet AB. Upphandlingen kon> att slutföras under förutsättning av kommunstyrelsens godkännande. Formen för Göteborgs stads ägande av spårvagnarna avgörs av kommunstyrelsen. inbjuda (1) ABB Daimler Benz Transportatian Sweden AB, (2) Alstom Transport SA, (3) AnsaldoBreda, Ansaido Trasporti s_,p.a., (4) Bombardier Transportatian Continental Europe, (5) FiatFerroviaria s.p.a. och (6) Siemens AB, lämna anbud på nya spårvagnar i Göteborg. till kommunstyrelsen, Göteborgs Spårvägar AB och Västtrafik Göteborgsområdet AB översända beslutet för kännedom. par125ut.doc

4 GÖTEBORGSSTAD Kommunstyrelsen Ordföranden BESLUT Upphandling av nya spårvagnar Kommunstyrelsen har den 6 juni 2001 uppdragit åt ordföranden att, i samråd med vice ordföranden, fatta beslut om godkännande av avtal avseende köp av nya spårvagnar. Trafiknämnden har den 12 juni 200 l, genom trafikdirektören, träffat avtal med Ansaidobreda S.p.a., Italien, om leverans av 40 spårvagnar. Beslut:. Kommunstyrelsen godkänner det träffade avtalet med Ansaidobreda S.p.a.

5 Trafikkontoret i Göteborg Urvalsförfarande, Ny Spårvagn Utgåva Sid l (5) URVALSFäRFARANDE Innehåll: l UPPHANDLINGEN LEVERANSEN l Leveransomfattning Spårvagnens utformning Totalansvar Underhållslösning KV ALIFI CERIN G l Allmänt Juridisk ställning Ekonomisk och finansiell ställning Teknisk förrnåga och kapacitet Deltagande i urvalsförfarandet.... 5

6 Trafikkontoret i Göteborg Urvalsförfarande, Ny Spårvagn Utgåva Sid 2 (5) 1 UPPHANDLINGEN Göteborgs kommun såsom beställande enhet, nedan kallad Beställaren, avser att upphandla nya spårvagnar till Göteborg. Upphandlingen sker i samråd med Västtrafik AB. Nedan anges de krav som ställs på de leverantörer som bjuds in att lämna anbud avseende dessa nya spårvagnar. Upphandlingen kornmer genomföras som en förhandlad upphandling. Beställaren avser att låta en trafikentreprenör (för närvarande Göteborgs Spårvägar AB, GS) svara för trafikeringen samt tillsyn och underhåll av spårvagnarna. Trafikentreprenören avses även biträda Beställaren vid upphandlingen och kommande projektgenomförande. Spårvagnarna skall trafikera befintlig och ny bana som till en del går på det allmänna gatunätet. Den nya banan håller på att byggas och kommer att innehålla bl.a. en tunnel och 50 %o lutning. De nya spårvagnarna skall ersätta äldre spårvagnar av typ M28 och M29. Befintliga spårvagnar av typ M21 avses att byggas om med en mellandel till M31. De nya spårvagnarna kommer gå i samtrafik med M31 och M29 (reserv) samt inledningsvis med ej modifierade M21. En del M29 kornmer att behållas. V agnarna beskrivs i bilaga LEVERANSEN Leveransomfattning Upphandlingen kommer omfatta leverans av preliminärt 60 spårvagnar, varav ca 45 avses avtalsbindas medan resterande avses beställas genom avrop (option). Leveransen skall uppdelas i två huvuddelar: Förserieleverans av 2 spårvagnar som skall provas grundligt. Serieleverans skall ske med minst 20 spårvagnar per år. Leveransen skall även omfatta dokumentation, utbildning, leveransprovning och en komplett underhållslösning. 2.2 Spårvagnens utformning Spårvagnen skall ha följande mått: Längd: m. Spårvidd: l 435 mm. Vagnskorgens bredd: mm.

7 Trafikkontoret i Göteborg Urvalsforfarande, Ny Spårvagn Utgåva Sid 3 (5) Beställaren önskar en modem spårvagn som baseras på beprövad teknik och leverantörens standardkoncept under förutsättning att ställda krav uppfylls. Det kommer ställas krav på så stor andellåggolv som möjligt. Spårvagnens yttre och inre design inkl. förarhytt är av stor betydelse. 2.3 Totalansvar Avtal kommer att tecknas med en part som skall åta sig ett totalansvar för hela leveransen och för support efter leverans. Leverantören skall ansvara för både egna och underleverantörers utrustningar, arbeten m.m. samt för att spårvagnen med tillhörande underhållssystem levereras komplett och i fullt funktionsdugligt skick. All utrustning, arbeten m.m. som erfordras för att uppnå detta mål skall anses ingå i leveransen, om motsatsen ej särskilt anges. Leverantören skall ansvara för att avsedd funktion, användbarhet, driftsäkerhet och ekonomi för spårvagnen långsiktigt kan upprätthållas. Detta innefattar även ansvar för att drifts- och underhållskostnaderna uppfyller avtalad resursnivå. 2.4 Underhållslösning Anbudsförfrågan kommer att innehålla krav på två underhållslösningar: Alt A: Beställaren skall svara för underhållet men leverantören skall garantera att underhållsresurserna ej överstiger en viss nivå. Alt B: Leverantören skall svara för underhållet men Beställaren skall tillhandahålla personal och lokaler. Ansvaret för underhållslösningen kommer i förslaget till Avtal sättas till 5 år med optioner för förlängning i 5-årsintervall till totalt 20 år KVALIFICERING Allmänt Beställaren, kommer att bjuda in de bästa leverantörema till anbudslämnande. Vid urvalet av leverantörer kommer Beställaren att göra en sammanvägd bedömning av den information och dokumentation som efterfrågas nedan. Beställaren kommer att fåsta särskild vikt vid följande kriterier. l. Erfarenhet av tidigare leveranser av spårvagnar och underhållslösning som till art och i omfattning motsvarar nu aktuell upphandling 2. Tekniska resurser och kapacitet 3. Ekonomisk och finansiell ställning

8 Trafikkontoret i Göteborg Urvalsförfarande, Ny Spårvagn Utgåva Sid 4 (5) 4. Möjligheten att uppfylla kraven enligt 2.2 Leverantörer äger rätt att anlita underleverantörer för utförande av delar av åtagandet under förutsättning att de väsentligare av dessa redovisas i anbudsansökan eller anbudet. Nedan efterfrågade dokumentation skall omfatta både leverantörer samt av denne utnyttjade väsentliga underleverantörer där så anges. Om anbudsgivare först i anbudet anger att underleverantör kommer att anlitas för viss del av åtagandet skall efterfrågad information och dokumentation redovisas i anbudet. Anbudsgivare som genomgått omorganisation el. motsv. får tillgodoräkna sig meriter från tidigare verksamhet om nuvarande verksamhet i huvudsak emanerar ur angiven tidigare verksamhet. 3.2 Juridisk ställning Leverantör skall till anbudsansökan bifoga registreringsbevis från aktiebolagseller handelsregister eller motsvarande register. Leverantör skall i anbudsansökan redovisa och intyga att leverantören fullgjort de i Sverige eller i hemlandet erforderliga registreringarna och betalningarna avseende socialförsäkringsavgifter och skatter. Motsvarande krav skall gälla för utsedda underleverantörer. Svensk leverantör skall bifoga blankett "begäran av upplysningar" till skattemyndigheten samt tillse att skattemyndigheten fyller i blanketten. Blanketten kan rekvireras från lokal skattemyndighet. I det fall underleverantör avses anlitas skall motsvarande uppgifter lämnas även för denne. Svensk leverantör skall även sända in kopia på företagets vid anbudstillfållet gällande F -skatte bevis. I det fall underleverantör avses anlitas skall motsvarande uppgifter lämnas även för denne. 3.3 Ekonomisk och finansiell ställning Leverantör skall ha en ekonomisk och finansiell ställning som gör det möjligt att klara de åtaganden som efterfrågas i denna upphandling. Leverantör skall redovisa nyckeltal där soliditeten, d.v.s. eget kapital inklusive minoritetens andel i procent av balansomslutningen, är minst 15 % enligt värden redovisade vid utgången av det senaste avslutade räkenskapsåret. I det falllägre nyckeltal redovisas skall leverantör ändå anses uppfylla dessa krav, om leverantören lämnat en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att leverantören innehar motsvarande finansiell och ekonomisk ställning. Leverantören skall även anses upp fy Ila kraven om leverantören till Beställaren överlämnar en för Beställaren acceptabel garanti eller motsvarande säkerheter.

9 Trafikkontoret i Göteborg Urvalsförfarande, Ny Spårvagn Utgåva Sid 5 (5) Leverantör skall till anbudsansökan bifoga leverantörens två senaste årsredovisningar. Till den senaste årsredovisningen skallleverantören lämna kommentarer om eventuella forändringar under innevarande räkenskapsår. 3.4 Teknisk förmåga och kapacitet Leverantör skall inneha dokumenterade resurser och kompetens att leverera efterfrågade spårvagnar och underhållslösning inklusive dokumentation, utbildning och leveransprovning. Leverantör skall till anbudsansökan bifoga en översiktlig beskrivning av anbudssökande företag, dess verksamhet, resurser och utvecklingsplaner samt en kort historik över fdretagets utveckling till dags datum. Leverantör skall lämna en detaljerad beskrivning av leverantörens nuvarande samt förväntade tekniska resurser och tillverknings- samt leveranskapacitet under avtalstiden. I denna beskrivning skall leverantören även redogöra för tillgång till forsknings- och utvecklingsresurser. Leverantör skall i anbudsansökan redovisa och beskriva leverantörens kvalitetssäkringssystem och miljöstymingssystem. Om väsentliga underleverantör avses anlitas skall motsvarande uppgifter lämnas även för denne. Leverantör bör under den senaste 5-årsperioden ha fullgjort minst 2 åtaganden att leverera spårvagnar. Leverantören skall till anbudsansökan bifoga eventuella referenser. A v bifogade referenser skall framgå åtagandets omfattning, beställarens namn, adress och telefonnummer samt kontaktperson hos referensen. 3.5 Deltagande i urvalsförfarandet Anmälan om deltagande i urvalsförfarandet skall vara Trafikkontoret tillhanda senast Anmälan skall sändas i två exemplar till: Trafikkontoret i Göteborg Box Göteborg Anmälan skall märkas: "Kvalificering Ny spårvagn".

10 Kvalificering, Ny Spårvagn Koncept Sid l (4) Utvärdering av kvalificering för deltagande i upphandling av Ny Spårvagn 1 INKOMNA ANBUD Inom föreskriven tidpunkt, , hade följande sex ansökningar om kvalificering för deltagande i upphandling av Ny Spårvagn inkommit till Trafikkontoret De anges i bokstavsordning: ABB Daimler Benz Transportatian Sweden AB Alstom Transport SA AnsaldoBreda, Ansaido Trasporti s.p.a. Bombardier Transportatian Continental Europe FiatFerroviaria s.p.a. Siemens AB Öppning av ansökningarna skedde på Västttrafik Närvarande var utvärderingsgruppen, se nedan UTVÄRDERING Allmänt Utvärderingen av ansökningarna har skett i en utvärderingsgrupp bestående av: Kalle Kaljusaar Hugo Lepic Västtrafik Sten Leijonhufvud. Unicon Göteborgs Spårvägar Gruppen har anlitat Bo Johansson, Öhrlings Coopers & Lybrand AB, för genomgång av juridisk, ekonomisk och finansiell ställning (se 2.2 och 2.3 nedan). 2.2 Juridisk ställning Utvärderingen omfattar: Leverantör skall till anbudsansökan bifoga registreringsbevis från aktiebolags- eller handelsregister eller motsvarande register. Leverantör skall i anbudsansökan redovisa och intyga att leverantören fullgjort de i Sverige eller i hemlandet erforderliga registreringarna och betalningarna avseende socialförsäkringsavgifter och skatter. Motsvarande krav skall gälla för utsedda underleverantörer. Filnamn: utvärdering Utskrift: :53

11 Kvalificering, Ny Spårvagn Koncept Sid 2 (4) Svensk leverantör skall bifoga blankett "begäran av upplysningar" till skattemyndigheten samt tillse att skattemyndigheten fyller i blanketten. Blanketten kan rekvireras från lokal skattemyndighet. I det fall underleverantör avses anlitas skall motsvarande uppgifter lämnas även för denne. Svensk leverantör skall även sända in kopia på företagets vid anbudstillfället gällande F-skattebevis. I det fall underleverantör avses anlitas skall motsvarande uppgifter lämnas även för denne. Gruppen bedömer att de ansökande företagen uppfyller ovanstående punkter enligt tabell nedan: Utvärderingskriterium ABB DBT Alstom Ansaldo- Bombar- FiatFerro Siemens Breda die r viaria Registreringsbevi OK OK OK OK OK OK sm.m. Intyg skatter m.m. OK OK OK OK OK OK Blankett "begäran av upplysningar" F-skattebevis OK OK 2.3 Ekonomisk och finansiell ställning Utvärderingen omfattar: Leverantör skall ha en ekonomisk och finansiell ställning som gör det möjligt att klara de åtaganden som efterfrågas i denna upphandling. Leverantör skall redovisa nyckeltal där soliditeten, d.v.s. eget kapital inklusive minoritetens andel i procent av balansomslutningen, är minst 15 % enligt värden redovisade vid utgången av det senaste avslutade räkenskapsåret. I det falllägre nyckeltal redovisas skallleverantör ändå anses uppfylla dessa krav, om leverantören lämnat en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att leverantören innehar motsvarande finansiell och ekonomisk ställning. Leverantören skall även anses uppfylla kraven om leverantören till Beställaren överlämnar en för Beställaren acceptabel garanti eller motsvarande säkerheter. Leverantör skall till anbudsansökan bifoga leverantörens två senaste årsredovisningar. Till den senaste årsredovisningen skallleverantören lämna kommentarer om eventuella förändringar under innevarande räkenskapsår. Filnamn: utvärdering Utskrift: :53

12 Kvalificering, Ny Spårvagn Koncept Sid 3 (4) Gruppen bedömer att de ansökande företagen uppfyller ovanstående punkter enligt tabell nedan: Utvärderingskriterium ABB DBT Alstom Ansaldo- Bombar- FiatFerro Siemens Breda die r viaria Ekonomisk och finansiell ställning OK l) OK2) OK3) OK OK OK Årsredovisningar OK OK OK OK OK OK l) soliditeten är ca 10%. Om nettoredovisning tillämpas blir soliditeten drygt 16 %. Aktieägartillskott under 1998 med 300 milj kr. 2) soliditeten är drygt 5 %. Om nettoredovisning tillämpas blir soliditeten drygt 7 %. 3) soliditeten för Ansaido är ca 5 % och Breda drygt 7 %. Om nettoredovisning tillämpas blir soliditeten nästan 18 resp. drygt 13% %. Stora förluster för båda företagen och stort aktieägartillskott för Breda under Koncerngaranti har begärts in och erhållits från ABB DBT, Alstom och AnsaldoBreda. Det innebär att gruppen anser att den ekonomiska och finansiella ställningen kan godkännas för samtliga ansökande företag. 2.4 Teknisk förmåga och kapacitet Leverantör skall inneha dokumenterade resurser och kompetens att leverera efterfrågade spårvagnar och underhållslösning inklusive dokumentation, utbildning och leveransprovning. Utvärderingen omfattar: Leverantör skall till anbudsansökan bifoga en översiktlig beskrivning av anbudssökande företag, dess verksamhet, resurser och utvecklingsplaner samt en kort historik över företagets utveckling till dags datum. Leverantör skalllämna en detaljerad beskrivning av leverantörens nuvarande samt förväntade tekniska resurser och tillverknings- samt leveranskapacitet under avtalstiden. I denna beskrivning skallleverantören även redogöra för tillgång till forsknings- och utvecklingsresurser. Leverantör skall i anbudsansökan redovisa och beskriva leverantörens kvalitetssäkringssystem och miljöstymingssystem. Om väsentliga underleverantör avses anlitas skall motsvarande uppgifter lämnas även för denne. Filnamn: utvärdering Utskrift: :53

13 Kvalificering, Ny Spårvagn Koncept Sid 4 (4) Leverantör bör under den senaste 5-årsperioden ha fullgjort minst 2 åtaganden att leverera spårvagnar. Leverantören skall till anbudsansökan bifoga eventuella referenser. A v bifogade referenser skall framgå åtagandets omfattning, beställarens namn, adress och telefonnummer samt kontaktperson hos referensen. Gruppen bedömer att de ansökande företagen uppfyller ovanstående punkter enligt tabell nedan: Utvärderings- ABB Alstom Ansaldo- Bombar- FiatFerro Siemens kriterium DBT Breda die r viaria Företaget OK OK OK OK OK OK Resurser OK OK OK OK OK OK Kvalitetssäkring OK OK OK OK OK OK och miljö- OK OK l) OK2) OK l) OK l) OK styrning Referenser OK OK OK OK OK OK l) Uppgifter om miljöstyrning saknades initialt men är kompletterat efter begäran. 2) Mål ISO med början REKOMMENDATIONER Utvärderingsgruppen rekommenderar enhälligt att samtliga ansökande företag får vara med i upphandlingen. Göteborg den Kalle Kaljusaar (Västtrafik) Hugo Lepic (GS) Sten Leijonhufvud (Unicon) Filnamn: utvärdering Utskrift: :53

14 Bilaga till urvalsförfarande ny spårvagn Vagntyp M 28,29 Fordonslängd mm Bredd 2650 mm Golvhöjd över rök* 830 mm Antal dörrar (d=dubbel, e=enkel)2d +le Hjuldiameter 680 mm Min kurvradie 17 m sittplatser 38 st Ståplatser 78 st Bruttovikt 25 t Max hast 60 km/h Acceleration 1,0 rn!s 2 Retardation 1,6 rn!s 2 Antal vagnar 124 st VagntypM21 Fordonslängd mm Bredd 2650 mm Golvhöjd över rök* 900 mm Antal dörrar ( d=dubbel, e=enkel)4d Hjuldiameter 680 mm Min kurvradie 17 m sittplatser 61 st ståplatser 90 st Bruttovikt 38,2 t Max hast 80 km/h Acceleration 1,3 rn!s 2 Retardation 1,6 rn!s 2 Antal vagnar 79 st VagntypM31 Fordonslängd mm Bredd 2650 mm Golvhöjd över rök* 900/350 mm Antal dörrar ( d=dubbel, e=enkel)5d Hjuldiameter 680/580 mm Min kurvradie 16 m Sittplatser 83 st ståplatser 119 st Bruttovikt 48,1 t Max hast 70 km/h Acceleration Retardation Antal vagnar 1,2 rn!s 2 1,6 rn!s 2 l st * räls överkant

15 GÖTEBORGS STAD TRAFIKNÄMNDEN UTDRAG UR PROTOKOLL Nr 7/99 l Diarienr Ärende Beslut/Atgärd 829/ Ny spårvagn, upphandling Förslag till beslut enligt skrivelse Kompletterande material angående utvärdering av kvalificering för deltagande i upphandling av Ny Spårvagn utdelades. Ordföranden yrkade bifall till kontorets förslag. Nämnden beslöt bifalla kontorets förslag Vid protokollet: Betty Karlsson Justerat: Leif Blomqvist Lars Bergsten Rätt utdraget intrygari t j ä n s t e n Betty Karlssyon att att att uppdra till trafikdirektören att genomföra upphandling av ny spårvagn i samråd med Göteborgs Spårvägar AB och Västtrafik Göteborgsområdet AB. Upphandlingen kommer att slutföras under förutsättning av kommunstyrelsens godkännande. Formen för Göteborgs stads ägande av spårvagnarna avgörs av kommunstyrelsen. inbjuda (1) ABB Daimler Benz Transportatian Sweden AB, (2) Alstom Transport SA, (3) AnsaldoBreda, Ansaido Trasporti s;p.a., (4) Bombardier Transportatian Continental Europe, (5) FiatFerroviaria s.p.a. och (6) Siemens AB, lämna anbud på nya spårvagnar i Göteborg. till kommunstyrelsen, Göteborgs Spårvägar AB och Västtrafik Göteborgsområdet AB översända beslutet för kännedom. par125utdoc

16 GÖTEBORGSSTAD Kommunstyrelsen Ordldranden BESLUT Dnr 365/99 Upphandling av nya spårvagnar Kommunstyrelsen har den 6 juni 200 l uppdragit åt ordföranden att, i sarnråd med vice ordföranden, fatta beslut om godkännande av avtal avseende köp av nya spårvagnar. Trafiknämnden har den 12 juni 2001, genom trafikdirektören, träffat avtal med Ansaidobreda S.p.a., Italien, om leverans av 40 spårvagnar. Beslut: Kommunstyrelsen godkänner det träffade avtalet med Ansaidobreda S.p.a.