Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Lillsjönäs 4 m m i stadsdelen Riksby, Dp

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN Inge Almqvist SID 1 (9) Tfn Samrådsredogörelse Detaljplan för del av Lillsjönäs 4 m m i stadsdelen Riksby, Dp Sammanfattning Detaljplaneförslaget möjliggör för SKB att bygga ytterligare 42 lägenheter på sin fastighet Lillsjönäs 4. Plansamråd hölls under tiden 1 okt 12 nov Flertalet remissinstanser är positiva till planförslaget men framför synpunkter framför allt vad gäller gestaltningen. De flesta sakägare och övriga boende som framfört synpunkter är kritiska och önskar att byggnader och parkeringar ska minskas eller flyttas. För att förbättra närmiljön i mötet mellan bostadskvarteret, gång- och cykelvägen samt koloniområdet föreslås förslagna gång- och cykelvägen inte gör intrång på kolonistugetomterna samt att den upphöjda gården med underbyggt garage samt markparkeringsplatser flyttas från den närmaste zonen mot koloniområdet. Efter samrådet har SKB önskat att deras byggrätt utvidgas med 8 lägenheter genom att förlänga den östra vinkeln på den förslagna byggnaden. Kontoret har bedömt att detta är möjligt då avståndet till koloniområdet här är större och kan genomföras utan betydande men för koloniområdet. Kontoret föreslår att förslaget ändras så att denna utökning av byggrätten möjliggörs. Den föreslagna nya byggnadsdelen skuggar koloniområdet endast marginellt under odlingssäsongen. För övrigt har byggnadernas gestaltning studerats och takutformningen närmat sig de befintliga byggnadernas utformning. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen och föreslår att planförslaget ställs ut med dessa ändringar. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (9) Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att ge SKB möjlighet att uppföra ytterligare bostäder på sin fastighet Lillsjönäs 4 i Ulvsunda. Hur samrådet bedrivits Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under perioden 1 okt 12 nov Information om samrådet skickades ut enligt sändlista till remissinstanser och berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen. Samrådsförslaget visades i Tekniska Nämndhuset, i Bromma bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Annons om samråd och samrådmöte publicerades i lokaltidningen Mitt i 12 okt Samrådsmöte hölls den 14 okt där ca 40 personer närvarade. På mötet framfördes de synpunkter som även framförts skriftligt. Inkomna synpunkter och stadsbyggnadskontorets ställningstagande Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under samrådet. Stadsbyggnadskontorets kommentarer och ställningstagande redovisas i kursiv stil efter varje avsnitt. Statliga och regionala myndigheter och förbund Länsstyrelsen Länsstyrelsen efterfrågar en tydligare beskrivning av bullersituationen där bl.a. beräknade bullernivåer vid fasad framgår och hur många balkonger som kräver delvis inglasning. Länsstyrelsen kan konstatera att planområdet inte ingår i det område som omfattas av FBN 55 db(a) och över, enligt beräkningar med prognosår Enligt flygbullerberäkningar utfall 2010 exponeras planområdet heller inte för maximala flygbullernivåer över 70 db(a). Då planområdet ligger nära den beräknade kurvan för maxbullernivå 70 db(a) efterfrågar Länsstyrelsen dock en bedömning av flygbullerpåverkan på planerad ny bebyggelse. Drottningholmsvägen är en rekommenderad led för farligt gods, vilket gör att vid planering av ny bebyggelse inom 150 meter från vägen behöver risksituationen beaktas. Planhandlingen behöver därför kompletteras med en bedömning av risksituationen. Länsstyrelsen bedömer i att risken för översvämning kan föreligga. Klimatanpassningsfrågan bör belysas ytterligare i kommande planskede. Det kan finnas behov av att t.ex. tekniska anläggningar regleras till placering på nivå som inte kan översvämmas. Länsstyrelsen bedömer, utifrån nu kända förutsättningar, att det inte finns anledning att befara att planen kommer att bli olämplig med hänsyn till övriga ingripandegrunder enligt 11 kap. PBL.

3 SID 3 (9) Storstockholms Brandförsvar Drottningholmsvägen, som är en farligt godsled, ligger inom det avstånd där Länsstyrelsen rekommenderar att riskhanteringsprocessen ska beaktas i framtagandet av planen. Vad SSBF erfar finns tidigare utredningar avseende riskexponering från vägen, bland annat i samband med program- och planarbete för Brommaplan. Att aktualitetspröva och använda tidigare utredningar i området och utmed samma riskobjekt som underlag för bedömning av risksituationen ser SSBF som positivt, då det kan ses som ett steg mot ökad rättssäkerhet i tillämpningen av eventuella skyddsåtgärder samt undviker dubbelarbete. SSBF rekommenderar att SBK själva göra en kvalitativ bedömning av riskexponering med stöd av redan framtaget material. SSBF bedömer att SBK inte behöver handla upp sakkunnig för denna bedömning då avståndet är relativt långt till planerade bostäder. Om brandförsvaret planeras att utgöra förutsättning för utrymning av bostäder bör detta beaktas i det fortsatta planeringsarbetet, då detta t.ex. kan påverka bärighet på kringliggande gång- och cykelvägar eller gårdsbjälklag. Trafikverket Fastigheten ligger nära Drottningholmsvägen. Trafikverket är inte väghållare men vägen är ett riksintresse för kommunikationer. Ett förtydligande av bullersituationen bör göras till granskningsskedet. Trafikverket överlåter till länsstyrelsen att bedöma om riksintresset påtagligt riskerar att skadas. Riksintresset för kommunikationer, Bromma flygplats, nämns inte i planhandlingarna. Det bör till granskningsskedet utredas om aktuell fastighet berörs av dimensionerande bullerkurvor. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Bullerutredningen för biltrafikbuller föreslås förtydligad med antal delvis glasade balkonger samt bullernivåerna vid alla fasader. Planområdet ligger ca 270 m från närmaste dimensionerande bullerkurva för Bromma flygplats. Kontoret bedömer därför att området inte påverkas av flygbullret. Stadsbyggnadskontoret har jämfört områdets avstånd och läge utifrån riskutredningen utförd 2013 av Brandkonsulten AB för Linneduken 4.vid Drottningholmsvägen och bedömer att det inte är motiverat med speciella riskreducerande åtgärder i detta planområde främst med hänvisning till avståndet. I Linneduken 4 ligger bostäderna 25 m från Drottningholmsvägen medan de ligger på 90 m avstånd i detta planområde. Översvämningsrisken motiverar att detaljplanen kompletteras med en bestämmelse för utformningen av nätstationen. Kommunala nämnder, bolag och förvaltningar Stadsdelsnämnden Nämnden är positiv till förslaget, och ser gärna, om det är möjligt, utan olägenhet för kolonisterna eller områdets sammanhållna höjd, att öka exploateringsgraden något. Nämnden anser att det föreslagna pulpettaket bör ändras till sadeltak.

4 SID 4 (9) Det är positivt att förslaget inbegriper åtgärder som avvattnar området mer effektivt. Samtidigt bör det undersökas om det är möjligt att flytta några av lotterna till mer höglänt mark norr om koloniområdet. En sådan förflyttning ger även det föreslagna gångstråket mera plats. Förvaltningen bedömer att många, trots det goda kollektivtrafikläget, ändå kommer att vilja äga en bil. Ett lägre parkeringstal i kombination med att parkeringen är gratis på gatorna kan medföra att allt fler väljer att parkera på allmän mark vilket leder till ökade drifts- och framkomlighetsproblem. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Nämnden föreslår att följande beaktas i fortsatt planarbete: 1. Dispositionen av lägenheterna ses över för att möjliggöra att fler boningsrum placeras mot tyst sida. 2. Aktuella översvämningskartor för Mälaren inväntas innan grundläggningsnivån för fastigheten fastställs. Trafikkontoret Hemslöjdsvägen är ett utpekat huvudstråk för cykel i stadens cykelplan. För närvarande sker all cykling i blandtrafik, varför en breddning av trottoaren i framtiden kan bli aktuellt. Den nya bebyggelsen och transformatorstation bör justeras minst 2 meter så att en breddning inte omöjliggörs. I planförslaget föreslås den befintliga kiosken få en byggrätt och permanent bygglov på allmän plats. Vid ett sådant beslut vore det önskvärt att kiosken placeras i bakkant mot fastighetsmark för att på samma sätt möjliggöra för en breddning av trottoaren. Trafikkontoret ser positivt på den nya gång- och cykelvägen, mellan bebyggelsen och koloniområdet. Trafikkontoret rekommenderar ett parkeringstal för cyklar om minst 1,5 cpl/lgh. Exploateringskontoret Ingen erinran Stockholms stadsmuseum Stadsmuseet har i huvudsak ingen erinran mot planen. Den föreslagna nybyggnaden kommer dock väldigt nära koloniområdet varför det vore önskvärt att placera nybyggnaden längre söderut på tomten. Rådet till skydd för Stockholms skönhet Skönhetsrådet tillstyrker planförslaget med erinran vad gäller byggnadens gestaltning som bör omstuderas. I viss mån följer det nya förslaget den ursprungliga planformen i formell ordning med riktning, axlar och flygelbyggnader; till sin karaktär skiljer sig det tillkommande bostadshuset dock från de befintliga med en helt avvikande fasadutformning.

5 SID 5 (9) Rådet anser att platsen är väl vald för en komplettering för bostäder. Det finns dock svårigheter, som planförslaget inte löser, i mötet mellan de tydligt definierade befintliga byggnadsgrupperna: det SKB-område byggnaden ska inordnas de strikta men nättare karaktärerna i Riksbys smalhus på andra sidan Hemslöjdsvägen och den låga bebyggelsen med kolonistugor som gränsar till området. Rådet diskuterade under sammanträdet om lösningen skulle vara att ge det tillkommande bostadshuset en lättare karaktär mot gaturummet eller om det skulle vinna på att ännu mer inordnas i typologin i det område det ska tillhöra, t.ex. takvinklar, volym eller material. Tydligt är dock att byggnaden, om än mer samtida och därmed från de omkringliggande avvikande, bör tillföra större kvaliteter till gaturummet än vad den relativt slutna fasaden gör i förslaget. Stadsbyggnadsnämndens råd för funktionshindersfrågor Rådet anser att man ska sträva efter att få kvittblivningsstället för hushållssopor närmare än de i dag nämnda 40 meter, om möjligt närmare än 10 meter. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Bullerutredningen har visat på att hälften av boningsrummen kan förläggas mot tyst sida. Kontoret ser ingen anledning att härutöver regleras lägenheternas planlösning i detaljplanen. Kontoret har tillsammans med exploateringskontoret och trafikkontoret konstaterat att lämplig erforderlig yta för en ev. framtida cykelväg finns på stadens mark på andra sidan Hemslöjdsvägen. Gestaltningen av byggnaderna har setts över för att ge den bebyggelsen en större pregnans, bl a har takutformningen närmat sig de befintliga byggnadernas utformning. Kontoret är tveksam till att tvinga fram lokaler i bottenvåningen mot gatan då byggnadens relation till gatan inte motiverar detta. Kontoret har efter önskemål från SKB om utökad exploatering bedömt att den östra flygeln kan utökas mot norr dock ej lika nära till koloniområdet som den västra flygeln. Kontoret har bedömt att detta är möjligt då avståndet till koloniområdet här är större och kan genomföras utan betydande men för koloniområdet. Den föreslagna nya byggnadsdelen skuggar koloniområdet endast marginellt under odlingssäsongen. För översvämningsrisken hänvisas till kommentarer ovan under statliga myndigheter. Övriga remissinstanser Stockholm Vatten AB Bebyggelsen bör i första hand anslutas till fastighetens övriga va-ledningar, i andra hand till ny förbindelsepunkt i Hemslöjdsvägen. Dagvatten ska i första hand omhändertas inom fastigheten enligt stadens dagvattenstrategi.

6 Planerad marknivå vid befintlig huvudavloppsledning över området bör ligga på + 4,30 m. Fortum Distribution AB Ingen erinran AB Fortum Värme Ingen erinran TeliaSonera Skanova Access AB Skanova har frambyggd kanalisation i området. I övrigt inget att erinra till planförslaget. SID 6 (9) FTI, Förpacknings- och tidningsinsamlingen Förpacknings- och Tidningsinsamlingen anser att det vore bra om det i detaljplanen avsätts yta för återvinningsstation; då det i det aktuella området saknas tillräckligt med återvinningsstationer och de som idag finns snart upphör då de tidsbegränsade loven inte kan förlängas. Det vore lämpligt att avsätta plats så att en ÅVS kan etableras med permanent bygglov; på samma sätt som man nu löser problemet med tidbegränsat lov för kiosken. T ex yta på/vid parkeringen mot den nya planerade gång- och cykelvägen, eller bredvid kiosken. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande SKB har varit i kontakt med Stockholm vatten och kommit överens om hur lämplig hänsyn tas till huvudavloppsledningen. Kontoret ser, efter samråd med exploateringskontoret, ingen möjlighet att erbjuda plats för en återvinningsstation inom planområdet. Sakägare enligt fastighetsförteckning Koloniträdgårdsföreningen Iris Lillsjö Det tänkta bygget borde kunna genomföras på den mark som arrenderas av SKB utan att den mark som i dag arrenderas av Iris koloniträdgårdsförening tas i anspråk. Koloniföreningen har under flera år besvärats av den bristfälliga dräneringen av SKB:s parkeringsytor. Koloniområdets tomter har fungerat som en infiltration av områdets ytvatten på dess väg mot Lillsjön. Konsekvenserna av detta är att gamla fruktträd och prydnadsväxter har dött på grund av att dom under lång tid fått stå med rötterna i vatten. Till stor kostnad och förtret för oss odlingsentusiaster. På grund av det ovan sagda så är vi angelägna om att det genomförs en rejäl dränering och att vattnet leds bort från koloniområdets odlingsytor till stadens dagvattenavlopp och inte belastar Lillsjön med detta förorenade vatten. Per Asplund och Ulla Lindborg, kolonistugan Blåmesvägen 21 De anser att gång- och cykelvägen förläggs till utanför koloniområdets mark samt att den närmaste delen av SKB:s mark inte höjs mer än någon meter över gångvägen och lämnas obebyggt utan byggrätter för uthus. De önskar även att parkeringen omgärdas av ett genombrutet staket och inte en mur.

7 SID 7 (9) Eva Hulsin och Jan Sjögren, Kolonilott 28 Det är mycket anmärkningsvärt, att sändlistan för inbjudan till samråd angående bebyggelse som berör koloniområdet, inte hade Iris koloniträdgårdsförening med bland mottagare. Kvartersrådet Lillsjönäs Kvartersrådet kan inte säga ja eller nej till förslaget då de anser att de inte har det mandatet från de boende. De anser att huset inte borde få vara högre än fyra våningar och de delar som är mot koloniområdet borde alltså inte vara högre än tre våningar samt att den gröna gård som är vänd mot norr inte så tilltalande då den är skuggig större delen av dagen. Den öppenhet som nu råder och den fria, gröna utsikt man har i husen Hemslöjdsvägen 4, 6 och 8 kommer att gå förlorad. På det sätt som parkeringsplatserna idag är utformade, nämligen att de är lite nedsänkt i förhållande till gångvägen som går runt området, gör att de boende i Hemslöjdsvägen 4 och 8 har en fri sikt över bilarna mot koloniträdgårdarna och att de alltså inte nämnvärt störs av bilarna. I förslaget kommer parkeringsplatserna betydligt mycket närmare både Hemslöjdsvägen 4 och 8 och möjligheten att "gräva ner" parkeringarna, så som det är gjort nu, kommer inte att vara möjligt på samma sätt då det under den befintliga gångvägen går en ledning som man inte kan flytta på varken i sidled eller i höjdled. Förslaget innebär också att man kommer få en mer trafikerad bilväg tätare inpå husen, vilken är till för att komma till de olika parkeringarna. Mer biltrafik alltså för dem i Hemslöjdsvägen 4 och 8. Det kommer definitivt inte att bli bättre av att alla bilarna kommer att packas ihop närmare husen på en högre nivå och någon större grönska kommer man inte att få plats med så som i dag. Redan nu finns det för få utrymmen för barnvagnar och cyklar i området och undrar om det beaktats vad gäller de nya husen? De oroar sig för de dåliga markförhållandena som kan riskerar att förvärra problemen vid byggnationen samt ifrågasätter ekonomin i projektet med hänvisning till grundproblemen. Dessutom anser de att frågan över var det kommer att upprättas tillfälliga parkeringsplatser för de som nu nyttjar den befintliga parkeringen måste vara löst innan projektet kan fortgå. Björn Holmberg, Hemslöjdsvägen 14 Han motsätter sig byggnationen då antalet parkeringsplatser minskar drastiskt. till drygt 0,5 och att marken kommer att höjas så att lysen från parkerande bilar lyser in i lägenheterna samt att sopkärlen kommer att placeras mycket närmre husen. Han anser även byggnaderna är vända åt fel håll och skiljer sig väsentligt från befintliga. Gunilla Goës, Hemslöjdsvägen 6 Hon anser att husen som ska byggas på nuvarande parkering behövs men att de ska smälta in i omgivningen genom att få samma färg som de intilliggande husen. Att få färgskalan på en putsad fasad att se ut som fasaden på ett trähus tror jag att är dömt att misslyckas. Därtill kan man inte se trähuset från de hus

8 som ska byggas, så poängen saknas. Hon anser att de får tegelfasader precis som de omkringliggande husen, så skippa putsen. SID 8 (9) Övriga, ej sakägare Yimby De anser att förslaget slösar med marken genom ytineffektiv markparkering. De ifrågasätter även förgårdsmarken och föreslår att man bygger ett slutet kvarter med parkering under gård samt inrymmer kiosken samt åtminstone två lokaler i bottenvåningen mot gatan. Detta anser de är enligt riktlinjerna i stadens översiktsplan. BHF (Bromma Hembygdsförening) Föreningen anser att den föreslagna platsen inte bör bebyggas. Oavsett fasadutformning kommer en byggnad i detta läge att stänga till en för Abrahamsberg väsentlig visuell öppenhet och kontakt med Lillsjöparken. Om de föreslagna byggnaderna uppförs kommer utblicken från Abrahamsbergsbacken mot naturoch kulturlandskapet vid Lillsjön att förloras. Det är dessutom problematiskt att komplettera med byggnader som till sin karaktär är helt avvikande från den omgivande bebyggelsens traditionella utseende. De anser också att de nya byggnaderna har en för kolonistugorna besvärande närhet. Den nuvarande gång- och cykelvägens smidiga anslutning till övergångsstället vid Drottningholmsvägen försvinner. Promenadkontakten mellan Abrahamsberg och Lillsjöparken kommer härigenom att bli väsentligt försämrad Robin Kvarnström, Gillersvägen 6E, Hällefors Han tycker att man i ett växande Stockholm måste börja bygga stad även utanför tullarna och istället bygga ett slutet kvarter på den aktuella marken, samt förbereda för lokalverksamhet mot exempelvis Hemslöjdsvägen. Nina Hjerpe m fl Det är väldigt viktigt att bevara de grönytor som finns Ulla Lindborg, Inedalsgatan19, Stockholm Hon anser att det är viktigt att området förses med rejäla cykelparkeringar, särskilt då Abrahamsbergs cykelparkering ofta är överfull. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Förslaget föreslås bearbetat så att gång- och cykelvägen inte inkräktar på kolonilotterna samt att marken sänks i den närmaste zonen söder om gång- och cykelvägen och inte används för parkeringar eller uthus i denna del. Detta ger förutsättning för ett bättre, grönare möte mellan kvartersmark, gång- och cykelväg och koloniområde. Antalet parkeringsplatser föreslås utökat framför allt genom garageplatserna under mark ökar från 27 till 48 st, men det förändrar inte parkeringstalet då antalet lägenheter ökats i motsvarande grad.

9 SID 9 (9) Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Från de inkomna synpunkterna är intressekonflikten mellan förslagets höjd och skala och utformning av parkeringsplatser i närheten till SKB:s befintliga bostäder och koloniområdet den som dominerar. För att förbättra närmiljön i mötet mellan bostadskvarteret, gång- och cykelvägen samt koloniområdet föreslås förslagna gång- och cykelvägen inte gör intrång på kolonistugetomterna samt att den upphöjda gården med underbyggt garage och markparkeringsplatser flyttas från den närmaste zonen mot koloniområdet. Det har möjliggjorts genom att markparkeringsplaster har ersatts av nya parkeringar under mark samt att parkeringsgaraget närmast gång- och cykelvägen dragits söderut. Efter samrådet har SKB önskat att deras byggrätt utvidgas med 8 lägenheter genom att förlänga den östra vinkeln på den förslagna byggnaden. Kontoret har bedömt att detta är möjligt då avståndet till koloniområdet här är större och kan genomföras utan betydande men för koloniområdet. Kontoret föreslår att förslaget ändras så att denna utökning av byggrätten möjliggörs. Den föreslagna nya byggnadsdelen skuggar koloniområdet endast marginellt under odlingssäsongen. För övrigt har byggnadernas gestaltning studerats och takutformningen närmat sig de befintlig byggnadernas. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen och föreslår att planförslaget ställs ut med dessa ändringar. Nina Åman planchef Inge Almqvist planhandläggare