Detaljplan för ändring avseende utökad byggrätt och justering av förskolegård på fastigheten FREDEN STÖRRE 14 vid Rissneleden i Hallonbergen

Transkript

1 (13) PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Detaljplan för ändring avseende utökad byggrätt och justering av förskolegård på fastigheten FREDEN STÖRRE 14 vid Rissneleden i Hallonbergen Planprocessen Denna detaljplan handläggs med begränsat planförfarande, vilket innebär att endast ett kommunikationssteg hålls i form av samråd. Under samrådet har myndigheter, sakägare och andra som är berörda av detaljplanen rätt att yttra sig om denna. Om samtliga sakägare godkänner planförslaget i samrådsskedet går detaljplanen direkt till antagande. I annat fall handläggs planen med standardförfarande, vilket innebär att granskning tillkommer innan planen går till antagande. Så här långt har vi kommit i planprocessen Handlingar Denna planbeskrivning avser ändring av den gällande detaljplanen, C419, och består utöver denna handling av plankarta med bestämmelser. Planhandlingarna ska läsas vid sidan av den gällande detaljplanen, C419. Till underlag för denna plan finns: Trafikbullerutredning från ÅHA, 21 januari 2015 Dagvattenutredning från Structor, 15 juni 2016 Illustrationsritningar, 29 september 2017 Solstudie Hus 3 med och utan extravåning, 29 september 2017 Bakgrund och syfte Den 7 november fick stadsledningskontoret i uppdrag av kommunstyrelsen att påbörja detaljplanearbete för en ändring av detaljplan C419, som antogs den 15 juni 2015 av kommunfullmäktige i Sundbybergs stad. Sundbybergs stad, Sundbyberg Besöksadress: Östra Madenvägen 4, Hallonbergen Telefon: Organisationsnummer: kommunstyrelsen@sundbyberg.se

2 (13) Syftet med ändringen av detaljplan är att: Utöka byggrätten inom planområdet till största bruttoarea i kvadratmeter ovan överbyggd gård, exklusive inglasade balkonger. Justera förskolegårdens utbredning och höjd för att öka gårdsytan och möjliggöra anslutning mot bostadsgård. Ändra våningshöjden på föreslagna hus för att uppnå ett visuellt uttryck av att husen klättrar i höjd uppför berget. Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i Miljöbalken De åtgärder planen medger bedöms vara förenliga med en ur allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i MB 3, 4 och 5 kapitlet. Planområdet Läge och areal Planområdet är beläget centralt i Hallonbergen och omfattar en areal om ca 0,5 ha. Planområdet avgränsas av Rissneleden i söder, naturmark i väster, en infart i norr och en kontorsbyggnad i öster. Markägoförhållanden Planområdet består av fastigheten Freden Större 14, som ägs av Wallenstam AB. Flygfoto med planområdet markerat i rött.

3 (13) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan I Sundbybergs stads gällande översiktsplan från 2013 anges att planområdet ska följa de riktlinjer som arbetats fram i den fördjupade översiktsplanen för Rissne- Hallonbergen-Ör (antagen av kommunfullmäktige den 21 mars 2005). Av betydelse för planförslaget är att: Ny bebyggelse ska utgöra en blandning av bostäder, kontor och verksamheter för att få en mer levande stadsdel under dygnets alla timmar. Upplåtelseformerna ska vara varierade. Detaljplaner Inom planområdet gäller detaljplan C419, som antogs den 15 juni 2015 av kommunfullmäktige i Sundbybergs stad. Detaljplanens syfte är att möjliggöra en utveckling av kvarteret med en blandning av bostäder och verksamheter. Planen möjliggör: Ca 450 lägenheter i nya flerbostadshus. Ca 80 ungdomsbostäder genom ett nytt hus för ungdomsbostäder. En ny förskola med 6 avdelningar. Konvertering av befintliga kontors- och verksamhetsbyggnader till bostäder, maximalt ca 130 lägenheter fördelat på fyra huskroppar. En påbyggnad bestående av två indragna våningar med totalt ca 24 lägenheter ovanpå de befintliga byggnaderna. Övriga delar av befintliga byggnader med en flexibel användning för centrumändamål och en förskola. Förtätningen av kvarteret syftar till att få ett levande stadsliv i bottenvåningar mot Rissneleden och Östra Madenvägen genom att inrymma lokaler med centrumverksamhet. Befintliga transformatorstationer och parkeringsgarage planläggs. Planarbetet ska bidra till en ökad stadsmässighet, inte minst mot Rissneleden och Gesällvägen. Förslaget ska bidra till en ökad trygghet i området.

4 (13) Utsnitt ur den gällande plankartan med planområdet markerat i rött. Behovsbedömning Kommunen ska med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar göra en bedömning om detaljplanens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Detaljplanen innebär inga svåröverblickbara miljöproblem. De direkta miljökonsekvenserna är relativt begränsade och går att beräkna och beskriva. Miljöaspekter beaktas och utreds i planarbetet, vilket framgår av planbeskrivningen (se även rubriken Miljökonsekvenser nedan). Med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 4 till förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar bedöms planen inte kunna medföra en betydande miljöpåverkan. Planering i närområdet Norr om planområdet pågår arbete med ny detaljplan för del av fastigheten Sundbyberg 2:30. Detaljplanen syftar till att möjliggöra en ny infart till kommande bebyggelse. Väster om planområdet finns en gällande detaljplan för bostäder på del av fastigheten Sundbyberg 2:30 (C427). Detaljplanen syftar till att möjliggöra för ca 156 nya bostäder med centrumverksamhet i bottenvåningen. Syftet med detaljplanen är även att förbättra gatumiljön på Rissneleden. Söder om planområdet finns en gällande detaljplan för del av fastigheterna Vandraren 8, Orienteraren 8, Kartan 1 och Sundbyberg 2:30 (C424). Detaljplanen syftar till att möjliggöra för ca 160 nya bostäder, tillgängliggöra gångstråket mellan övre och nedre Hallonbergen för personer med nedsatt rörlighet samt förbättra gatumiljön på Hallonbergsvägen och Rissneleden.

5 (13) Det pågår även projektering av Rissneleden. Projekteringen inbegriper ombyggnad av gatans sträckning, minskning av körbanans bredd till förmån för alléplanteringar, kantstensparkering och en ny gång- och cykelbana. Syftet är att göra gaturummet tydligare och underlätta för gång- och cykeltrafikanter. Planeringsförutsättningar Bebyggelse Planområdet, som består av naturmark, markparkering och infart till garage, tillhör ett större kvarter med byggnader för industri- och kontorsändamål. Bebyggelsen uppfördes under tidigt 1970-tal, men byggdes om och rustades upp under talet. Markparkeringen ligger både insprängd i naturmark och i en zon mellan befintliga byggnader och Rissneleden, vilket är tidstypiskt för 1970-talets trafikseparering. Mark och vegetation Marken består till största del av hårdgjorda ytor i form av markparkering och infart till garage. En mindre del av planområdet består av naturmark av blandskog. Söder om planområdet, längs Rissneleden, finns även en poppelallé. Geotekniska förutsättningar Planområdet består av ett grundlager av urberg och ett ytlager av morän. Dessa jordarter är fördelaktiga ur bebyggelsesynpunkt. Dagvatten Planområdet består till största del av hårdgjorda ytor. Dagvatten leds via brunnar till det kommunala dagvattennätet. Markföroreningar En översiktlig markundersökning visar på en enstaka förhöjd halt av bly i närheten av planområdet, vilket beror på att ett tryckeri har haft sin verksamhet där. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i planområdet. Trafik och parkering Gång- och cykeltrafik Söder om planområdet finns en oseparerad gång- och cykelbana som går längs Rissneleden. Väster om planområdet finns en fristående gång- och cykelbana som går genom naturområdet. Biltrafik Söder om planområdet finns Rissneleden, vilken binder samman Hallonbergen och Rissne. Antalet fordon på Rissneleden har uppmätts till ca 6000 per årsmedeldygn. Hastighetsbegränsningen är 40 km/h och körbanan har en bredd på ca 16 meter. Utöver körbanan finns poppelträd i rad samt en gång- och cykelbana på Rissneleden. Kollektivtrafik Planområdet ligger på ca 200 meters gångavstånd till Hallonbergens centrum, där tunnelbana och hållplatser för busstrafik finns. Längs Rissneleden går buss 118 mellan Vällingby och Hallonbergen.

6 (13) Parkering Markparkering och infart till parkeringsgarage finns inom planområdet. Parkeringsgaraget ligger under befintliga byggnader. Service Kommersiell service Inom 200 meters gångavstånd från planområdet finns Hallonbergens centrum med ett brett utbud av affärer, caféer och restauranger. I befintliga byggnader intill planområdet finns även ett mindre serviceutbud. Social service I Hallonbergens centrum finns bibliotek, utbildningscentrum och kulturcentrum. Inom gångavstånd från planområdet finns även grundskolan Kulturama samt ett flertal förskolor. I en närliggande fastighet finns en syrisk-ortodox kyrka. Offentlig service Inom 50 meters gångavstånd från planområdet finns Sundbybergs stadshus med tillgång till offentlig service. Arbetsplatser Inom gångavstånd från planområdet finns ett brett utbud av arbetsplatser inom exempelvis försäljning, restaurang och offentlig service. Störningar och risker Buller Planförslaget utgår från den bullerförordning och de riktvärden för buller som gäller för den underliggande planen. Detta bedöms vara den mest konsekventa och enhetliga lösningen för planen, trots att planändringen påbörjades efter att den nya bullerförordningen trädde i kraft den 1 juni Flyghöjd Planområdet ligger inom Bromma flygplats influensområde där hinderbegränsande ytor gäller. Ny bebyggelse får inte överstiga en högsta totalhöjd om 59, 56 meter över havet (RH2000), enligt Luftfartsverkets riktlinjer. Farligt gods En riskutredning visar att det i närheten av planområdet finns en riskkälla i form av en bensinstation. Planområdet ligger dock på ett sådant avstånd från denna att någon åtgärd inte bedöms vara nödvändig. Översvämning Planområdet är inte beläget i närheten av någon vattenförekomst och bedöms därmed inte vara omfattat av översvämningsrisk. Teknisk försörjning Ledningsnät för el, vatten, avlopp och fjärrvärme finns i anslutning till planområdet.

7 (13) Förslag Bebyggelse Bostäder Byggrätten inom planområdet utökas till största bruttoarea i kvadratmeter ovan överbyggd gård, exklusive inglasade balkonger. Syftet är att ett parkeringsgarage, som inte var tilltänkt i den underliggande planen, ska rymmas under de föreslagna husen. Ändringen innebär även att de föreslagna husens våningsantal omfördelas till ett hus om nio våningar närmast Rissneleden i söder, ett hus om tio våningar närmast naturmarken i väster och ett hus om nio våningar närmast Östra Madenvägen i norr. Syftet med höjdjusteringen är att husen ska få ett klättrande uttryck uppför berget de placeras på. Illustration på föreslagen bebyggelse, sett från Rissneleden. Bild: Wallenstam

8 (13) Solstudie över föreslagen bebyggelse. Bild: Wallenstam Förskolegård Förskolegårdens yta utökas i väster och minskas i söder. Sammantaget blir förskolegårdens yta ca 33 m 2 större än i den underliggande planen. Förskolegården justeras även höjdmässigt för att möjliggöra anslutning mot bostadsgård. Tanken är att förskolegården ska terrasseras ner från bostadsgården för att så småningom möta naturmarken, vilket ger en varierad terräng. I övrigt ska det styrande dokumentet Sundbybergs stads principer för lokalförsörjning och lokalförsörjningsprocess från 2017 beaktas i utformningen av förskolegården. Illustration på föreslagen förskolegård. Bild: Wallenstam

9 (13) Mark och vegetation Dagvatten För att uppnå Sundbybergs stads riktlinjer för grönytefaktor (se nedan under Konsekvenser) krävs en medveten utformning av ny bebyggelse. Dagvatten ska omhändertas på gröna tak innan det leds till olika dagvattenanläggningar på bostadsgård. Rännor ska transportera dagvatten till planteringsytor där växtbäddar möjliggör infiltrering. I sista hand får dagvatten bräddas till det kommunala dagvattennätet. Ytlig avledning av dagvatten ska ske så långt det är möjligt. Takvatten ska alltid avledas ovan mark. Gator och trafik Gång- och cykeltrafik, biltrafik Planförslaget berörs av projekteringen av Rissneleden. Mer om detta finns under Planering i närområdet ovan. Parkering Planförslaget medger att parkeringsgarage får inrymmas under överbyggd gård. Angöring och leveranser Bostadsgården angörs från Rissneleden och parkeringsgaraget angörs från Östra Madenvägen. Möjlighet att stanna för av- och påstigning, leveranser och vändplats finns på bostadsgården. Störningar och risker Buller En trafikbullerutredning visar att planförslaget kommer att utsättas för buller från Rissneleden samt i viss mån från den avlägsna Enköpingsvägen. Vid fasaderna närmast Rissneleden blir ekvivalentnivån mellan 56 och 60 dba och maximalnivån mellan 71 och 75 dba. Mätningarna utfördes dock innan hastigheten på Rissneleden sänktes från 50 km/h till 40 km/h. Planförslaget ska utformas i enlighet med den bullerförordning och de riktvärden för buller som gäller för den underliggande planen. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Vattenförsörjning ordnas genom anslutning till befintligt kommunalt ledningsnät vid området. Vatten distribueras från regionalt vattenverk vid Görväln (Mälaren). Spillvatten leds via kommunal ledning vid planområdet till regionalt ledningsverk i Bromma. Avfallshantering Sundbybergs stads riktlinjer för avfallshantering ska beaktas. Detta innebär att bostäderna inom planområdet ska kopplas till sopsug. Varje bostadshus får egna sopnedkast som är kopplade till ett underjordiskt vacuumsystem. Soporna samlas i en underjordisk behållare som töms från en dockningsstation på bostadsgården. Värme Bebyggelsen ska utformas så att energiförsörjningen kan ske med högsta möjliga energieffektivitet. Området föreslås anslutas till fjärrvärmenätet.

10 (13) Konsekvenser Miljökonsekvenser Naturresursfrågor och klimat Ny bebyggelse ska utformas så att energiförsörjningen kan ske med högsta möjliga energieffektivitet. Uppvärmning ska ske med fjärrvärme från förnyelsebara energikällor. Riksintressen Planförslaget berör inga riksintressen. Miljökonsekvenser för luft I Sundbybergs stad har mätningar av luftföroreningar gjorts. Av de studerade punkterna förväntas inga miljökvalitetsnormer för luft överskridas inom planområdet. Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet ligger inom Råstasjöns avrinningsområde. Dagvatten från planområdet ansluter till det kommunala dagvattennätet och förs vidare till huvudledningen norr om planområdet. Huvudledningen leds till Madenbäcken och sedan vidare till Råstasjön, som avvattnas i Brunnsviken. Detaljplanen ska bidra till att miljökvalitetsnormerna för vatten kan följas. Det uppnås genom att utsläppet av förorenat dagvatten till recipienten inte överstiger dagens nivå. Genom att parkeringsytor omvandlas till bostäder med gröna tak och gårdar och att de åtgärder för dagvattenhantering som anges under kapitlet Förslag ovan genomförs, bedöms detaljplanen medverka till att miljökvalitetsnormer för vatten kan följas. Markföroreningar En enstaka förhöjd halt av bly har påvisats i närheten av planområdet. Detta medför dock inga begränsningar avseende framtida markanvändning. Av säkerhetsskäl får inte bygglov beviljas innan markföroreningar inom området har avhjälpts. Farligt gods Planområdet ligger i närheten av en riskkälla i form av en bensinstation. Föreslagen bebyggelse ligger dock på ett sådant avstånd från denna att någon åtgärd inte bedöms vara nödvändig. Trafikbuller Planförslaget ska utformas i enlighet med den bullerförordning och de riktvärden för buller som gäller för den underliggande planen. Vid byggskedet ska Sundbybergs stads riktlinjer vid bullrande arbeten tillämpas. Radon Planområdet ligger inom lågriskområde för radon, enligt en översiktlig radonkarta över Sundbybergs stad. Ny bebyggelse ska utformas på ett sådant sätt att gällande gränsvärden för radon inte överskrids. Flyghöjd Planområdet ligger inom Bromma flygplats influensområde där hinderbegränsande ytor gäller. Ny bebyggelse får inte överstiga en högsta totalhöjd om 59, 56 meter över havet (RH2000), enligt Luftfartsverkets riktlinjer.

11 (13) Grönytefaktor Enligt Sundbybergs stads riktlinjer ska en grönytefaktor om minst 0,5 tillämpas i planområdet. Planförslaget bedöms uppfylla kravet genom att bland annat hårdgjorda ytor omvandlas till grönytor och att gröna tak anläggs. Krav på att grönytefaktor uppnås ställs slutgiltigt i samband med bygglov. Dagvatten Se ovan under kapitlet Förslag. Hälsokonsekvensbedömning Sundbybergs stad arbetar med hälsokonsekvensbedömning som hjälpmedel för att upptäcka brister i arbetet. Planförslaget har beaktats utifrån följande frågor: Främjar planeringen utvecklingen för befolkningens hälsa med avseende på den sociala miljön? Främjar planeringen hälsoutvecklingen för befolkningen gällande riskfaktorer? Står planeringen i samklang med kommunens övergripande mål? Jämställdhets-, trygghets- och säkerhetsperspektiv Jämställdhetsperspektivet utgår från att kvinnor och män ska ha samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter i sina liv. Trygghets- och säkerhetsperspektivet utgår från att trygghet och säkerhet är grundläggande behov i allas vardag. Planförslaget tillgodoser detta exempelvis genom att bostäderna planläggs i ett bra läge vad gäller kollektivtrafik. Planförslaget ökar även antalet bostäder och därmed antalet människor som rör sig längs gator som kan upplevas som otrygga efter mörkrets inbrott. Konsekvenser för barn FN:s konvention om barnets rättigheter Kommunen har beaktat den nationella strategin för barnkonventionen prop. 1997/98:182 i planarbetet. Trafikbarriärer och målpunkter Målpunkter för barn finns i alla riktningar, men främst söder om planområdet där Hallonbergens centrum, skola, Golfängarnas parkområde och merparten av närliggande bostäder finns. För dessa målpunkter utgör Rissneleden en trafikbarriär för barn. Sundbybergs stad har påbörjat en projektering av denna, i vilken korsningspunkter ska göras trafiksäkra och hänsyn ska tas till barns säkerhet i trafiken. Rissneleden är bred, vilket möjliggör för väl tilltagna gångbanor mellan körbana och bostäder. Möjlighet till lek, rörelse och aktivitet inom kvarteret Bostadsgården ska utformas så att den inbjuder till vistelse, aktiviteter och lek för barn. Bostadsgården får en medveten markbeläggning, intressanta och varierade rumsligheter och öppna bottenvåningar kring bostadsgården. Angöringsytan för fordonstrafik ska utformas så att den utgör en del av gårdsmiljöns vistelseyta. Den ska upplevas som en lågtrafikerad yta. Förskolegård Förskolegården ska utformas i enlighet med det styrande dokumentet Sundbybergs stads principer för lokalförsörjning och lokalförsörjningsprocess från Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Kommunen har beaktat FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning prop. 2008/09:28 i planarbetet. Detta berör främst den fysiska miljön genom att hinder och barriärer identifierats och undanröjts för att öka tillgängligheten i staden.

12 (13) Detaljplanens genomförande Organisatoriska frågor Preliminär tidplan Samråd oktober 2017 Antagande januari 2018 Laga kraft (om detaljplanen inte överklagas) februari 2018 Genomförandetid Genomförandetiden gäller från den dag planen vinner laga kraft fram tills den 14 juli 2025, vilket överensstämmer med den underliggande planens genomförandetid. Före genomförandetidens utgång får detaljplanen ändras eller upphävas mot berörda fastighetsägares bestridande, endast om det är nödvändigt på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt, vilka inte kunnat förutses vid planläggningen. Efter genomförandetidens slut fortsätter detaljplanen att gälla tills den ändras eller upphävs. Fastighetsägaren äger efter genomförandetidens slut ingen rätt till ersättning för de rättigheter som gått förlorade genom ändring eller upphävande av detaljplanen. Ansvarsfördelning/huvudmannaskap Sundbybergs stad upprättar detaljplanen och ansvarar för myndighetsutövning vid granskning av bygglov och anmälan. Lantmäterimyndigheten ansvarar för fastighetsbildning. Fastighetsägaren ansvarar för utbyggnad av kvartersmark medan Sundbybergs stad ansvarar för utbyggnad av allmän platsmark. Respektive ledningsägare ansvarar för flytt av berörda ledningar medan fastighetsägaren ansvarar för samordningen. Kommunen, i egenskap av huvudman för allmän plats, har både rättighet och skyldighet att lösa in områden som är utlagda som allmän plats. Avtal Planavtal har upprättats mellan Sundbybergs stad och Wallenstam AB. Exploateringsavtal, som reglerar hur genomförandet av detaljplanen ska ske samt vem som ska ansvara för och finansiera de olika åtgärderna, tecknas mellan Sundbybergs stad och exploatören. Fastighetsrättsliga frågor Kommande fastighetsbildning Detaljplanen bedöms inte ge upphov till några särskilda bestämmelser om fastighetsindelning. Exploatören ska ansöka om och bekosta all fastighetsbildning. Gemensamhetsanläggningar Gemensamhetsanläggningar kan behöva bildas vid fler än en fastighet på kvartersmark. Exploatören ansöker om och bekostar nya gemensamhetsanläggningar hos lantmäterimyndigheten. Servitut Inga servitut berörs av detaljplanen. Ledningsrätt Inga ledningsrätter berörs av detaljplanen.

13 (13) Ekonomiska frågor Exploatören står för de kostnader som genomförandet av detaljplanen medför på kvartersmark. Exploatören ansöker om och bekostar de fastighetsbildningsåtgärder som krävs för genomförandet av detaljplanen. Medverkande tjänstemän Planhandlingarna har tagits fram av stadsledningskontoret på Sundbybergs stad. John Reinbrand Planchef Mattias Häggblom Planarkitekt