Tjänsteutlåtande Utfärdat: Diarienummer: N /17

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat: Diarienummer: N /17 Sektor Utbildning, område förskola Ina Lindén, Lotta Forsberg Telefon: E-post: Handlingsplan arbetsmiljö område förskola Förslag till beslut Stadsdelsnämnden godkänner handlingsplanen för arbetsmiljö inom området förskola år Ärendet Efter att sjukfrånvaron i förskolan, i synnerhet bland förskolelärare har ökat under flera år i rad, uppdrog kommunstyrelsen den 2 december 2015 stadsledningskontoret att göra en nulägesanalys av arbetsmiljön samt att ta fram en handlingsplan för att minska sjukfrånvaron inom förskolan. Kommunstyrelsen har den 9 november 2016 beslutat att anta handlingsplan, för att minska sjukfrånvaron i förskolan, med förslag till åtgärder på central nivå samt att kommunstyrelsen uppmanar nämnderna att värdera och göra prioriteringar utifrån sina förutsättningar i frågor på lokal nivå. Stadsdelsförvaltningen har utifrån kommunstyrelsens uppdrag tagit fram en lokal handlingsplan gällande arbetsmiljön inom förskolan i stadsdelen Västra Göteborg. Handlingsplanen består av aktiviteter, beskrivning/syfte med åtgärden, kostnad samt vem som är ansvarig. Bakgrund År 2015 låg sjukfrånvaron på övergripande nivå inom förskolan på 10, 3 procent och under de senaste fem åren har den ökat mellan 0,5-1 procentenhet varje år. Tunga lyft, hög ljudnivå och buller är starkt bidragande orsaker till ohälsa och sjukfrånvaro bland personalen. Eftersom verksamheten i hög grad är beroende av vikarier vid frånvaro är det sårbart för verksamheten att förlita sig på korttidsvikarier. Rekryteringsbehovet av förskolelärare är mycket omfattande vilket leder till att förskolor kontinuerligt rekryterar och introducerar nya medarbetare. Detta kan i längden vara påfrestande för hela verksamheten och öka arbetsbelastning för chefer och befintlig personal. Sedan 90-talet har det skett strukturella förändringar i förskolan som bidragit till ökade krav på verksamhet och personal. Det ställs högre krav gällande planering, uppföljning, dokumentation och utvärdering samt att barngruppernas storlek och sammansättning och lokalernas utformning har stor betydelse för personalens möjlighet att fullfölja det pedagogiska uppdraget. Chefer inom förskolan har i genomsnitt fler medarbetare per chef jämfört med andra verksamheter. Dessutom har många förskolchefer geografiskt spridda verksamheter på ett sätt som andra enhetschefer inte har. Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(2)

2 Den 9 november 2016 slutförde stadsledningskontoret uppdraget Nulägesanalys av arbetsmiljön i förskolan samt en handlingsplan för att minska sjukfrånvaron i förskolan (1646/15). Kommunstyrelsen beslutade att anta handlingsplanen samt att uppmana nämnderna att värdera och göra prioriteringar utifrån sina förutsättningar på lokal nivå. Arbetsmiljöfrågorna inom förskolan har sammanfattats i tre huvudområden: Bemanning och arbetsorganisationen Fysisk arbetsmiljö i förskolan Förutsättningar för det pedagogiska ledarskapet Ekonomiska konsekvenser I handlingsplanen finns specificerade kostnader för arbetsmiljöarbetet som ligger utanför den tilldelade budgetramen för område förskola. Barnperspektivet Handlingsplanen syftar till att förbättra arbetsmiljön för personal inom förskolan och därmed öka kvaliteten i verksamheten. Jämställdhetsperspektivet Handlingsplanen syftar till att förbättra arbetsmiljön för personal inom förskolans verksamhet. Mångfaldsperspektivet De åtgärder som ingår i handlingsplanen gäller alla som arbetar inom förskolan. Miljöperspektivet Förvaltningen har inte funnit någon anledning att beakta detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit någon anledning att beakta detta perspektiv. Förvaltningens överväganden Stadsdelsförvaltningen har utifrån kommunstyrelsens uppdrag tagit fram en lokal handlingsplan gällande arbetsmiljön inom förskolan i stadsdelen Västra Göteborg. Handlingsplanen består av aktiviteter, beskrivning/syfte med åtgärden, kostnad samt vem som är ansvarig. Samverkan Information i LSG den 7 mars Stadsdelsförvaltningen Västra Göteborg Maria Lejerstedt Stadsdelsdirektör Bo Niklasson Sektorschef Bilaga: Handlingsplan arbetsmiljö, område förskola 2017 Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(2)

3 Handlingsplan arbetsmiljö OMRÅDE FÖRSKOLA 2017 Ina Lindén, områdeschef Lotta Forsberg, områdeschef

4 Aktiviteter Beskrivning/syfte med åtgärden Kostnad Ansvar Bemanning och arbetsorganisation i förskolan 1. Utveckla och tydliggöra yrkesroller, uppdrag och kompetenser Fördjupad uppdragsdialog kopplat till yrkesroller, uppdrag och behov av kompetensutveckling. Uppdragsdialoger finns på alla nivåer EC En femte studiedag för förskollärare Total uppskattad kostnad: kr Implementering av framtaget underlag för uppdragsbeskrivning för de olika EC professionerna Fördelning av ansvarsområden på enhetsnivå EC Professionsutvecklare på central nivå som stöd för EC och Valideringsutbildning till förskollärare för barnskötare (Borås Högskola, Jönköpings högskola) Fördjupad barnskötarutbildning Valideringsutbildning till barnskötare för outbildade barnskötare Handledarutbildning för yrkesskickliga barnskötare i samband med projektet Hand i hand för ett hållbart yrkesliv Utforma arbetsorganisation utifrån respektive yrkesroll. Schemaläggning utifrån uppdrag EC Organisationsutveckling på arbetsplatsträffar och ledningsmöten EC & Skapa utrymme för planering i schemaläggningen. 2. Bemanna verksamheten efter förskolans uppdrag, barnens närvaro och förutsättningar (lokal hantering)

5 3 Arbeta flexibelt med schemaläggning och komma bort ifrån det avdelningsvisa arbetslagstänket (nytänk). Arbete med organisationsutveckling och bemanning på enhets- och EC & områdesnivå Kollegialt lärande mellan enhetschefer Anställa fasta vikarier löpare för att ge möjlighet till PUT-tid (pedagogisk utvecklingstid) och gemensam reflektionstid. Utöka grundbemanning, växla in timkostnad i fast personal EC 3. Minska beroendet av korttidsvikarier Öka upp bemanningen i verksamheten genom fasta vikarie Fastanställda vikarier i Bemanningsenheten BE(Bemanningsenheten) Minska personalrörlighet bland förskollärare Anställa 2-4 st försteförskollärare 51500kr månadslön +socavg. Total uppskattad årskostnad: 2 580tKr/år Föra diskussion om hur lönebildningsfrågor integreras i förvaltningarnas ekonomistyrning. Strukturerade avslutningssamtal för att få bättre kunskap om avgångsorsaker. Följa förvaltningens rutin EC 4. Minska på praktiska kringuppgifter i syfte att förskolans personal ska för få mer tid för det pedagogiska innehållet Se över vilka uppgifter som kan utföras av någon annan än den pedagogiska personalen och förstärk enheterna med personal som kan utföra dessa arbetsuppgifter.

6 4 Projektansökan Hand i hand - för ett hållbart arbetsliv Uppskattad kostnad 500 tkr för område förskola om vi får projektmedel Anställa pedagogassistenter Uppskattad kostnad 0,25tjänst/chef 2 000tKr/år Ansvarsfördelningslistor i samverkan med Internservice 5. Säkerställa vikariers kompetens, förståelse för bemötandefrågor, värdegrund och uppdraget Lpfö Introduktionsprogram för vikarier som tydliggör uppdraget. Introduktionsprogram BE Säkerhetsrutin för vikarier BE & EC Fysisk arbetsmiljö i förskolan 1. Anpassa verksamheten efter barngruppers sammansättning och storlek (socioekonomisk, barn med särskilda behov etc.) Lokalerna utformning ska styra gruppens sammansättning och storlek Aktivt planarbete vid nybyggnation utifrån organisation, barn och personals behov Långsiktigt utvecklingsarbete med pedagogisk miljö i alla stadsdelens förskolor EC & Lokalanpassningar EC & Utred möjligheter och hinder med poängsystemen vid placering av barn utifrån barnens behov och personalens kompetens Gemensam förskoleförvaltning kommer att fördela resurser Prestationsdifferentiering efter barnens ålder, stödbehov och områdets socioekonomiska status I större utsträckning placera barn med utgångspunkt för hela förskolans kapacitet, snarare än avdelning Förskolechefen ansvarar enligt skollagen för sin inre organisation och har möjlighet att tillsammans med personalen gruppera de placerade barnen EC

7 5 Visa större förtroende för yrkesprofessionen genom att ge förskolepersonalen ökat inflytande över barngruppernas sammansättning per förskola 2. Minska infektionsrisk och smittspridning bland personal och barn. Säkerställa att HYFS-rutiner tillämpas och information om HYFS till föräldrar. Central information går ut till EC HYFS-ombud med systematiska träffar Sker via HYFS-ombud på förskolorna EC 3. Minska buller och öka kunskap om ergonomi (lyftteknik och arbete i böjda ställningar) Avsätta gemensamma resurser för ergonomi och HLR regelbundet för personal. Kostnad: 150tKr/år Under 2016 påbörjades en HLR utbildning i hela området, fortsätter under 2017 Införa hörselkontroll för personalen Åtgärd vid upplevd problematik, genomförs i samverkan med HR/Företagshälsovården Kostnad:100tKr/år EC Anpassa lokaler och möbler för både barn och vuxna Sytematiskt utbyte av ljudplattor Kostnad: 250tKr för en femavdförskola Uppföljning av tidigare genomförda åtgärder tillsammans med LF Medvetenhet vid inköp av nya möbler ex. ljuddämpande bord Kostnad för ett ljuddämpat bord är EC & 5tKr/bord Både höga och låga bord på varje avdelning enligt överenskommelse på LSG EC Förutsättningar för det pedagogiska ledarskapet 1. Minimera antalet chefer som har fler än två geografiskt spridda förskolor Översyn av ledningsorganisationen och fördelning av arbetsuppgifter

8 6 Tydlig organisation med team och arbetsgrupper i ledningsgruppen Vid nybyggnation finns en strategisk tanke att ersätta mindre förskolor med större förskolor (ca 5-6 avd) Ökat antal förskolechefer 2 st 42000kr, + socavg. Ca 39% Total kostnad: 1 400tKr/år Utveckla det systematiska arbetsmiljöarbetet för chefer & HR 2. Minska på antalet kringuppgifter, vad gäller lokalfrågor (såväl inne- som utemiljö) för att få mer tid för det pedagogiska ledarskapet Få kvalificerat administrativt stöd och samlat verksamhetsstöd för lokalfrågor Utvecklingsledare som stödjer EC och vid lokalfrågor, systematiskt kvalitetsarbete och professionsutveckling, ÖFSO 25% administratör per chef 3. Avlasta chefer i personalärenden (rekrytering, introduktion, rehabilitering) och öka det administrativa närstödet för förskolechefer Förstärk det kvalificerade HR-stödet. (ADATO, offentliga jobb, o.dyl.) Fortsatt samverkan med HR, kartläggning pågår & HR Tydliggöra uppdrag och förväntningar mellan förskolechef och HR. Ingår i samverkan med HR (se ovanstående) Särskilda rekryteringsspecialister för stöd i rekrytering HR har anställt en extra rekryteringsspecialist Anställa kvalificerade administratörer i förskolan Det finns 5 administratörer samt verksamhetssekreterare till EC/ Ledning för administratörer (20%)