Uppföljning av tillfälligt avsteg från administrativa riktlinjer för förskola m.m. i Västerviks kommun

Transkript

1 Tjänsteskrivelse Dnr 2017/ Barn- och utbildningsnämnden Uppföljning av tillfälligt avsteg från administrativa riktlinjer för förskola m.m. i Västerviks kommun Bakgrund och beskrivning av ärendet Barn- och utbildningsnämnden beslutade om att göra en tillfällig förändring av de administrativa riktlinjerna för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet i Västerviks kommun. Förändringen innebar att vårdnadshavare som blir erbjuden plats på Ekbackens förskola kan ta denna plats men samtidigt behålla sin plats i barnomsorgskön till det upptagningsområde man tillhör. Bakgrunden till beslutet var att Västerviks centralort kommer stå med för få förskoleplatser 2019 utifrån befolkningsprognos och lokalförsörjningsplan. Förskolorna har hög beläggning och kösituationen är sådan att alla befintliga platser måste nyttjas, en större andel av dessa lediga platser finns på förskolan Ekbacken. Genom denna uppföljning görs en granskning av konsekvenserna av beslutet. Förvaltningens beredning Intervjuer har hållits med förskolechefen för Ekbacken, intendent och skyddsombud. Siffror har tagits fram ur köhanteringssystemet. Sammanfattning Beslutet har gett positiva konsekvenser för ekonomin då Ekbacken fått ökade intäkter genom ökad utdelning av elevpeng. Vårdnadshavarna har varit positiva och så gott som hälften av de familjer som tackat ja till placering på Ekbacken har valt att stanna kvar, trots erbjudande om omplacering till förskola i eget upptagningsområde. Arbetsbelastning för personalen på Ekbacken har ökat något, barngrupperna har blivit något större och omsättningen på barn har ökat, men förskolechefen och skyddsombudet ser inte att barn eller personal har påverkats negativt av detta. Man anser att det är lite för tidigt för att konstatera några egentliga konsekvenser av beslutet. Barn- och utbildningskontoret anser att en ny uppföljning bör göras om ett år.

2 Barnperspektivet Beslutet leder till att in- och utskolningarna ökar vilket innebär en ökad rörlighet i barngruppen, barnen får ta många nya kontakter. Det framkommer inga negativa konsekvenser av detta i denna uppföljning. Situationen bör dock följas framöver. Uppföljning och utvärdering Beslutet bör följas upp igen under hösten Förslag till beslut Barn- och utbildningskontoret föreslår att barn- och utbildningsnämnden beslutar godkänna lämnad redovisning, och att barn- och utbildningsnämnden beslutar att en uppföljning av beslutet bör ske igen under hösten Magnus Bengtsson Barn- och utbildningschef Charlotte Löthman Utredningssamordnare 2 (2)

3 Dnr 2017/ Barn- och utbildningsnämnden Uppföljning av tillfälligt avsteg från administrativa riktlinjer för förskola m.m. i Västerviks kommun Uppgifter från köhanteringssystemet Sedan riktlinjerna ändrades har nio familjer som inte tillhör Ekbackens upptagningsområde och inte haft önskemål om placering där, tackat ja till förskoleplats på Ekbacken. Av dessa har fyra valt att stanna kvar på Ekbacken trots erbjudande om plats på förskola i eget upptagningsområde, tre barn har omplacerats/ska omplaceras till förskola i eget upptagningsområde och två är osäkra. Samtal med förskolechef och intendent Ekonomiska konsekvenser Det har tidigare varit svårt för Ekbacken att lägga en hållbar budget på grund av att det funnits många lediga platser. Förskolan har haft fler pedagoger än vad barnantalet kräver för att behålla en flexibilitet. Genom beslutet om ändring av riktlinjerna har fler föräldrar tackat ja till erbjuden plats än tidigare och flera föräldrar har också valt att ha kvar platsen trots erbjudande om plats i upptagningsområdet. Ur ett ekonomiskt perspektiv är detta mycket positivt eftersom förskolan får större intäkter genom utdelning av elevpeng för de extra barn som tillkommit. Praktiska/verksamhetsmässiga konsekvenser Förskolechefen har haft kontinuerliga träffar med köansvarig för att skapa sig en överblick över hur många barn som ska tas emot. Inskolning har skett gruppvis i tre perioder sedan årsskiftet, senast i maj. Eftersom fler barn har tagits emot på lilleken än det var tänkt, har överinskolningen av 3-åringarna tidigarelagts till våren istället för till hösten. Dessa har utgjort en egen avdelning på storsidan och överinskolningen har gått jättebra. Nu är barngrupperna fulla på lilleken och de har även kunnat fylla ut med barn på storsidan. Förskolechefen beskriver att pedagogerna är fantastiska på att skapa lösningar när det uppstår förändringar i verksamheten.

4 I övrigt anser förskolechefen att kan det var lite för tidigt att se vilka konsekvenser beslutet har fått för verksamheten eftersom det gått så kort tid sedan ändringen gjordes. Personalmässiga konsekvenser Beslutet har inneburit fler pedagoger i verksamheten. Dels har några pedagoger som arbetat 70 % gått upp till 100 % och dels har man anställt en extra pedagog för lilleken. Arbetsbelastningen har varit högre än tidigare eftersom det blir intensivt under inskolningsperioderna. Personalen har aktivt valt gruppinskolning istället för att ta emot ett barn i taget, och så har man försökt hitta tid för återhämtning efter inskolningsperioderna. Tidigare har barnantalet minskat mycket när de äldsta barnen släppts iväg till skolan och det har inte fyllt på med så många barn på hösten. Trots detta har man inte dragit ned på antalet pedagoger. Förskolechefen tror därför att pedagogerna kan känna en ökad arbetsbelastning i jämförelse med tidigare, men att den i nuläget bör anses vara normal. Ett dilemma för pedagogerna har varit att inte riktigt få veta hur många barn som blir aktuella för att mottas till förskolan. Positivt har varit pedagogernas täta kontakt med förskolechefen utifrån deras olika roller. Pedagogerna lyfter även styrkan i ett storarbetslag, att de tillsamman har lyckats, då närheten till varandra finns. Konsekvenser för barnen Förskolechefens uppfattning är att barnen inte har drabbats negativt. Överinskolningen av 3-åringarna gick mycket bra, och dessa fungerar nu lite som mentorer åt de 3-åringar som kommer över i höst, vilket är en positiv konsekvens av beslutet. En annan konsekvens av beslutet är att det är fler in- och utskolningar av barn i verksamheten, vilket medför större omsättning av barn i barngrupperna. Förskolechefen ser dock inte att detta har gett några negativa konsekvenser för barnen. Konsekvenser för vårdnadshavarna Förskolechefen upplever att vårdnadshavarna har varit positiva och lättade över möjligheten att kunna tacka ja till en plats på Ekbacken utan att förlora sin köplats till annan förskola i staden. Det är mycket positivt att flera vårdnadshavare har valt att stanna kvar på Ekbacken trots att de senare erbjudits plats i sitt upptagningsområde. Inför den tidigarelagda överinskolningen av 3-åringarna hölls ett föräldramöte där information gavs om situationen. De som inte ansåg att deras barn var mogna för överinskolning erbjöds att i dialog med förskolan hitta andra lösning. Det var ett positivt möte och förskolechefen har inte hört några negativa kommentarer efteråt. 2 (3)

5 Samtal med skyddsombudet Skyddsombudets uppfattning är att den nya situationen inte har gett några nämndvärda konsekvenser i verksamheten. Det har förstås inneburit större barngrupper för de yngre barnen och tyngre arbetsbelastning för personalen men det har inte framkommit något negativt angående detta. Personalen är proffsig och löser saker på bästa möjliga sätt. I övrigt kan det vara lite tidigt att se några större konsekvenser av förändringen, menar skyddsombudet. Charlotte Löthman Utredningssamordnare 3 (3)