Antagande av förslag till detaljplan för Brevstället 1 i stadsdelen Midsommarkransen (36 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Planavdelningen Sida 1 (11) Handläggare Pontus Bodén Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Brevstället 1 i stadsdelen Midsommarkransen (36 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Susanne Werlinder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planområdet är beläget väster om korsningen Bäckvägen/ Cedergrensvägen i Midsommarkransen. Planen möjliggör inom del av fastigheten Midsommarkransen 1:1 uppförande av flerbostadshus i fyra våningar plus en indragen takvåning, för 36 lägenheter (bostadsrätter) samt lokal i bottenvåningen. Detaljplanen föreslår en delvis ny utformning av korsningen Bäckvägen/Cedergrensvägen som syftar till att skapa en mer trafiksäker gatumiljö för gående och cyklister. I planförslaget bekräftas även läget för en befintlig elnätstation. Delar av marken inom planområdet planläggs som natur. Exploateringsnämnden beslutade den 19 februari att anvisa mark för bostäder inom fastigheten Midsommarkransen 1:1 till Belatchew Fastigheter AB. Stadsbyggnadsnämnden beslutade i september 2015 att planarbete skulle påbörjas. Under september till november 2016 genomfördes samråd, vilket innebar att förslaget reviderades för större hänsyn till platsens förutsättningar och omgivningens karaktär. Nytt förslag var föremål för granskning under juni till augusti Granskningen föranleder inga revideringar på plankartan, endast ändringar av Bilagor: plankarta dp rev, planbeskrivning antagande samt samråd- och granskningsutlåtande

2 Sida 2 (11) redaktionell karaktär i planbeskrivningen. Förslaget bedöms ge små konsekvenser för riksintresset för kulturmiljövården, LM-staden. I övrigt innebär förslaget främst en förändrad stadsbild och minskad parkutbredning samt måttliga konsekvenser för kulturmiljön. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål och för att åstadkomma goda boendemiljöer. Kontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att förslag till detaljplan antas. Planområdets läge (Stockholms stad) UTLÅTANDE Syfte Planen möjliggör inom del av Midsommarkransen 1:1 uppförande av flerbostadshus i fyra våningar plus en indragen takvåning, för 36 lägenheter samt lokal i bottenvåningen. I planförslaget tas hänsyn till tomtens topografi, områdets karaktärsdrag, närhet till Uppenbarelsekyrkan och att planområdet angränsar till riksintresset LM-staden. Del av kvartersmark inom planområdet bibehålls obebyggd för att stärka banden till områdets naturliga grönska och förekomsten av förgårdsmark mot gata. Planen föreslår en delvis ny utformning av korsningen som syftar till att skapa en mer trafiksäker gatumiljö för gående och cyklister. Ett genomförande av planförslaget ska bidra till att skapa attraktiva och levande gaturum längs Bäckvägen. Bakgrund Planområdets läge och omfattning Planområdet är beläget sydväst om korsningen Bäckvägen/ Cedergrensvägen i Midsommarkransen och är ca 1600 kvm stort.

3 Sida 3 (11) Det omfattar del av fastigheten Midsommarkransen 1:1 samt mindre del av fastigheten Brevstället 1. Markägoförhållanden Fastigheten Midsommarkransen 1:1 ägs av Stockholms stad. En mindre del av fastigheten Brevstället 1 ägs av Brf Solvändan 1. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan För Midsommarkransen gäller översiktsplanens strategi att fortsätta stärka centrala Stockholm, vilket bland annat innebär att utveckla en mer sammanhållen stadsmiljö i närförorterna. Målet är att skapa en tätare, mer sammanhållen, mångsidig och levande stadsmiljö där det finns förutsättningar för ett bredare utbud av bostäder, verksamheter, service, kultur, upplevelser. Samtidigt ska värdet av den kulturhistoriska och karaktärsskapande bebyggelsen beaktas. Förbättrad rörlighet för gång- och cykeltrafik och minskade barriärer mellan olika stadsdelar är prioriterat. I utställningsförslaget av den nya översiktsplanen lyfts Midsommarkransen fram som en stadsdel med stora möjligheter till stadsutveckling. Under utbyggnadsstrategin möjliggör värdeskapande kompletteringar framhålls vikten av goda kompletteringsprojekt som bidrar till stadens övergripande mål där alla delar av Stockholm behöver utvecklas för att bostadsmål och hållbarhetsmål ska kunna uppnås. Riksintresse Planområdet ligger strax utanför området LM-staden, riksintresse för kulturmiljö. Program Planområdet ingår i Program för Aspudden och Midsommarkransen (Dnr ). Platsen redovisas i som lämpligt för bostäder. Gällande detaljplan Aktuell plats för nya bostäder omfattas av detaljplan Pl 1986A, laga kraft , vilken anger markanvändning park eller planterad allmän plats. Genomförandetiden har gått ut.

4 Sida 4 (11) Snedbild över planområdet, sett mot norr (Stockholms stad). Planförslaget Planen möjliggör uppförande av flerbostadshus med ca 36 lägenheter med bostadsrätt i motsvarande fyra våningar med en indragen takvåning samt suterrängvåning. I byggnadens bottenvåning inryms lokal för verksamhet till minst 35 kvm. Byggnadsplacering Byggnaden placeras med ena långsidan parallellt mot Bäckvägen som är den större, tydligare, huvudgatan i området. Detta förstärker stadsstråket mellan stadsdelarna Aspudden och Midsommarkransen. En publik plats och lokal i bottenvåningen bidrar till att ge liv vid korsningen Bäckvägen/Cedergrensvägen. Mot Bäckvägen förslås förgårdsmark, som är en tydligt sammanhållande del i området och återfinns runtom den äldre friliggande bebyggelsen. Förgårdsmarken bidrar även till dagvattenfördröjningen. Byggnadsvolym Platsens topografi ger förutsättningar för ett suterränghus med garage som placeras under mark. Byggnadens höjd anpassas efter bebyggelsen längs med Bäckvägen på ett sätt som tydliggör och förstärker topografins stigning med Hägerstensåsen som reser sig i landskapet. Byggnaden ges en höjd som innebär att dess takfot ligger lägre än den närmast angränsande byggnadens takfot. Huset blir fyra våningar högt plus en indragen takvåning och suterrängvåning. Det gestaltas med olika höjder och indrag för att upplevas som lägre från de omgivande gatorna. Till exempel trappar byggnadsvolymen ned mot korsningen Bäckvägen/ Cedergrensvägen för att skapa en upplevelse av en mindre byggnad närmast vägen och mötet med parkområdet Enbacken och dess lägre bebyggelse. På kortsidan mot väster bidrar en livförskjutning i kroppens mitt till att ge byggnaden ett smalare uttryck. Fasaden mot Bäckvägen ska utgöras av en slät sida utan veckningar. Den raka regelbundna fasaden samspelar med de äldre smalhusen i

5 Sida 5 (11) området och kontrasterar mot Uppenbarelsekyrkans vertikala och veckade gestaltning. Mot Cedergrensvägen får byggnadsvolymen en annan karaktär där ett antal livförskjutningar skapar en uppbruten fasadlinje mot parken. Byggnaden och dess fasad är tänkt att uppföras i trä som modernt inslag och kontrast till omgivningen. Föreslagen utformning av bebyggelsen (Belatchew Arkitekter). Illustration av byggnaden från nordöstra sidan om korsningen Bäckvägen / Cedergrensvägen (Belatchew Arkitekter). Lokal i bottenvåning På kortsidan av byggnaden, mot korsningen Bäckvägen/ Cedergrensvägen, ska en lokal för centrumverksamhet anordnas. Lokalen ska utformas med entré och fönsterpartier i glas till minst 50% av yttervägg mot allmän plats. Framför lokalen skapas en

6 Sida 6 (11) platsbildning med publik karaktär som exempelvis kan användas för sittyta med bord. Park och natur Planförslaget avser att bevara den naturliga topografin på platsen, den tillhörande bostadsgården föreslås ha en vildvuxen karaktär. Husets placering mot Bäckvägen tillåter naturen att kopplas ihop med bostadsgården och parken Enbacken. Delar av planområdet regleras som naturmark. Gator och trafik Detaljplanen möjliggör även ny utformning av korsningen Bäckvägen/Cedergrensvägen för att skapa en trafiksäkrare gatumiljö där gående och cyklister prioriteras. Inom ramen för denna plan föreslås en utbyggnad av gång- och cykelbanan på Bäckvägen. Västerut på Bäckvägen föreslås fortsatt cykeltrafik i blandtrafik. Bilparkering sker nästan uteslutande i garage inuti byggnadens suterrängvåning. Det tillskapas totalt 11 parkeringsplatser varav en bilpoolsplats. Parkering för personer med funktionsnedsättning möjliggörs som markparkering inom fastigheten (hårdgjord yta mot Cedergrensvägen) eller i garaget. Det lägesbaserade parkeringstalet bedöms bli 0,4 bilar per lägenhet. Projektets höga andel av små lägenheter samt ambition att uppfylla mobilitetsåtgärder för gröna parkeringstal nivå medel, ger möjlighet till ett parkeringstal om ca 0,31 parkeringsplatser per lägenhet. Byggnaden är fyra våningar hög (exklusive indragen takvåning) mot Bäckvägen, vy betraktandes österut (Belatchew Arkitekter).

7 Sida 7 (11) Sektion längs med Bäckvägen, sett mot söder (Belatchew Arkitekter). Sektion längs med Cedergrensvägen, sett mot norr (Belatchew Arkitekter). Planförslagets konsekvenser Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Här redogörs för planens huvudsakliga konsekvenser. Naturmiljö Platsen ingår inte i något övergripande grönsamband och är idag inte särskilt användbar ur ett rekreativt syfte. Vid genomförande av detaljplanen tas befintlig naturmark i anspråk vilket minskar möjligheten till spontanlek på platsen. Intilliggande parkområde, Enbacken, är en viktig målpunkt som kan erbjuda dessa parkkvaliteter. Inom planområdet finns ett antal mindre träd, främst björk, som kommer försvinna då huset uppförs. Stadsbild Eftersom planområdet i dag är obebyggt kommer stadsbilden att påverkas när ny bostadsbebyggelse planeras. De negativa konsekvenserna bedöms dock inte vara stora då den föreslagna byggnaden tar hänsyn till den kringliggande bebyggelsemiljön i höjd- och volymskala. Byggnaden kommer dock att skymma vissa siktlinjer från Enbacken-parken mot Uppenbarelsekyrkan. I närmiljön finns andra moderna tillägg i bebyggelsen: bland annat de så kallade cortenhusen på Främlingsvägen och den planerade Brandstegenskolan med intilliggande bostäder vid korsningen Bäckvägen/Tellusborgsvägen. Tillsammans utgör de en ny årsring i stadsdelen med ambition att addera ett nytt samtida uttryck med en karaktär och gestaltning som tydligt baseras på den sammanhängande befintliga miljön.

8 Sida 8 (11) Kulturhistoriskt värdefull miljö Den föreslagna byggnaden avser att inordnas på platsen genom att möta gestaltningen av LM-stadens lägre bebyggelse och inte ta över Uppenbarelsekyrkans roll som landmärke. Husets höjd begränsas för att bibehålla upplevelsen av att både topografin och byggnaderna på Bäckvägen följer landskapet med Hägerstensåsen. Flera karaktäristiska drag i den omkringliggande lamellhusmiljön återkommer som gestaltningsgrepp i detaljplanen. Byggnadens placering med långsida parallellt mot Bäckvägen är tydligt återkommande för övrig bebyggelse längs med samma gata. Mot Bäckvägen skapas förgårdsmark vilket även det är en återkommande företeelse. Husets strama gestaltning med en rak fasadlinje utan utskjutande balkonger mot norr är lik bebyggelsen på Bäckvägens södra sida. Huset och dess fasad är tänk uppföras i trä som modernt inslag och kontrast till omgivningen. Sockelvåningen ges avvikande material och kulör från resten av huset. Ljusförhållanden och lokalklimat Solstudier visar att befintliga byggnader inte påverkas av det nya bostadshuset vid höst- och vårdagjämning samt vid sommarsolståndet. Dagvatten Vid extremregn (100-årsregn) finns risken att kapaciteten på anläggningens dagvattenlösningar kommer att fyllas upp och behöva brädda. Detta leder till att stenkistorna, perkolationsbrunnarna samt regnbädden med dess skelettjordmagasin fylls och att regnvattnet fortsätter att rinna ut i planteringsbäddarna och i slutändan över torgytan och ut på trottoaren. Barnkonsekvenser Genom att planområdet idag utgörs av slybevuxen naturmark försvinner ytor för barns spontanlek i naturmiljö. Lekfunktioner kommer att finnas kvar i delar av parken Enbacken tvärs över gatan. Förslaget bedöms höja trafiksäkerheten i området och skapa en trafiksäkrare gatumiljö i korsningen Bäckvägen/Cedergrensvägen där gående och cyklister prioriteras, speciellt unga trafikanter som ska ta sig till den planerade Brandstegenskolan. Planprocess Planarbetet har bedrivits med standardförfarande. Start-pm Startpromemoria för planläggning av aktuellt planområde presenterades för stadsbyggnadsnämnden den 24 september 2015.

9 Sida 9 (11) Planförslaget syftade till att möjliggöra byggnation av cirka 35 små lägenheter (bostadsrätter) i flerfamiljshus väster om korsningen Bäckvägen/Cedergrensvägen. I samband med beslutet framförde stadsbyggnadsnämnden behovet av att tillskapa fler större lägenheter i stadsdelen. Man ansåg det viktigt att byggnaden skulle få lokaler i bottenvåningen samt att utformningen av byggnaden skulle ske i samklang med riksintresset LM-staden och att ambitionsnivån skulle vara hög. Vidare efterfrågades en översyn av hur trafiksituationen i korsningen kunde förbättras samt möjlighet att inkorporera en förskola inom projektet. Man ville även att planen skulle beakta det sammanhängande naturstråket som löper förbi Telefonplanområdet och som hänger samman med Mellanbergsparken. Andra tidiga frågor som identifierades i startpromemorian att studera vidare i arbetet var bland annat bebyggelsens placering och gestaltning samt dess samordning med befintlig bebyggelse och gaturum, parkering, buller samt dagvattenhantering. Planarbetet skulle också utreda alternativ placering av befintlig transformatorstation. Samråd Aktuell detaljplan ställdes ut för samråd under perioden 20 september till 1 november Under samrådet inkom 27 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrkte planförslaget med framförde synpunkter i sak, framförallt gällande byggnadshöjd, byggnadsgestaltning, anpassning till närområdet, Uppenbarelsekyrkan, riksintresset LM-staden, flytt av ledningar, dagvattenhantering, gångväg på kvartersmark samt brandrisk. Flertalet sakägare och övriga ansåg att förslaget inte passar in i den kulturhistoriska miljön och önskade att marken skulle kvarstå som naturmark. Med anledning av inkomna synpunkter under samrådet föreslog stadsbyggnadskontoret justeringar av planförslaget inför granskningsskedet. Dessa innefattade byggnadshöjd och gestaltning för att få en tydligare struktur i förhållande till kringliggande bostadsbebyggelse, gårdsutformning, garage- och parkeringslösning samt komplettering av dagvattenutredningen med fokus på avrinning och fördröjningsmagasin. I övrigt gjordes inga förändringar av förslaget, då kontoret ansåg att föreslagen bebyggelse är lämplig på platsen. Granskning Aktuell detaljplan ställdes ut för granskning under perioden 21 juni till 2 augusti Under granskningen inkom fyra yttranden.

10 Sida 10 (11) Länsstyrelsen hade inget att erinra förutom att man uppmanar kommunen att visa kompensationsåtgärder för att minska påverkan på recipienten i syfte att förbättra vattenkvaliteten. Exploateringskontoret framförde synpunkter om förtydliganden kring parkeringstal, komplettering av dagvattenutredning och ändringar i planbeskrivningen under kapitlet genomförande. Revidering efter granskning Inkomna synpunkter från Exploateringskontoret föranledde revidering av redaktionell karaktär vad gäller komplettering av dagvattenutredning, förtydligande i planbeskrivning om parkering och parkeringstal. Kontoret bedömer inte att förslaget behöver granskas på nytt. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget är väl avvägt utifrån de synpunkter som inkom under samråd och granskning. Inkomna synpunkter föranleder endast mindre ändringar av förslaget men inga som innebär en förändring av byggnadernas volym eller utseende. Den föreslagna bebyggelsen innebär en förändring av platsen. En successiv utveckling av stadsbebyggelsen innebär alltid konsekvenser för de som bor och verkar i det aktuella området. Dessa konsekvenser är normalt ökad trafik, ändrad parkeringssituation på gata, ianspråktagande av ytor som inte är bebyggda, nya ljusförhållanden och förändrad utsikt i närliggande bebyggelse. Det nya bostadshuset gestaltas både i samspel med och i medveten kontrat till omgivande bebyggelsemiljö. Placering av bostadshuset tar hänsyn till gaturummets karaktär. Husets gestaltning och höjd ska inordna sig på platsen för att inte konkurrera med Uppenbarelsekyrkans roll som landmärke i stadsdelen. Huset ska samspela med kringliggande bebyggelse samtidigt som det tillåts utgöra ett modernt tillägg genom fasadmaterial av trä. Intrånget i naturmarken har minimerats. De förändringar som bostadshuset innebär, brutna siktlinjer från parken Enbacken mot Uppenbarelsekyrkan, bedöms vara acceptabla. Planförslaget är ett viktigt bidrag för att uppfylla Stockholms bostadsmål om nya bostäder till år 2020 och åstadkomma goda boendemiljöer. Stadsbyggnadskontoret bedömer att planförslaget innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen och föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att förslag till detaljplan antas.

11 Sida 11 (11) SLUT