Uppföljning av Åtgärdsprogram mot buller Sammanfattning

Transkript

1 av Åtgärdsprogram mot buller

2 Sammanfattning Umeå kommunfullmäktige antog ett åtgärdsprogram mot buller Åtgärdsprogrammet syftar till att skapa en bättre ljudmiljö och minska bullrets negativa påverkan på människor i kommunen. Syftet är också att öka kunskapen om buller både utifrån dagens bullersituation samt med utblickar mot kommunens framtida bullersituation. I programmet anges långsiktiga mål för ljudmiljön och åtgärder som ska genomföras under programperioden Åtgärdsprogrammet och bullerkartläggningen ska revideras minst vart femte år. Ny bullerkartläggning har skett under 2017 och arbetet med att revidera åtgärdsprogrammet kommer att påbörjas i höst 2017 och fastställas senast juni I denna rapport sammanfattas de åtgärder som genomförts sedan programmet antagits Arbetet med åtgärdsprogrammet från 2013 har bland annat resulterat i följande åtgärder: - Utemiljöerna vid fem förskolor/skolor har förbättrats. Ca 350 barn har fått en bättre utemiljö. - Bidrag till fönsteråtgärder har lämnats till 16 fastigheter under perioden, berör ca 370 boende. - Bullerplank har renoverats och ett antal nya plank/bullervall har uppförts. Förbättrat ljudmiljöerna för ca 100 fastigheter, samt campingen Nydala. - Hastighetssänkning är genomförd, 85 % av gatorna fått minskad ljudnivå ca 2 dba. - I två parker, Årstidernaspark och delar av Broparken, har ljudmiljöerna förbättrats. Skötselplan har tagits fram för Stadsliden som värnar god ljudmiljö. - Arbete med att bygga Lundabron (gång- och cykelbro) till Bölesholmarna pågår vilket skapar ökad tillgänglighet till tysta områden i staden. - 9 stycken elbussar i lokaltrafiken, bidrar till mindre störningar för närboende. - Laddinfrastuktur har byggts ut för att möjliggöra ökad andel elfordon. - Ny upphandling genomförd av kommunens bilpool genomförd med övergång till 100 % elfordon. 2 (23)

3 Innehållsförteckning Sammanfattning... 2 Innehållsförteckning... 3 Antal bullerexponerade ökar i en växande stad... 4 av Umeå kommuns långsiktiga mål för ljudmiljö... 5 Följande långsiktiga mål för Umeå kommun har antagits av komunfullmäktige av åtgärdsplan Förbättra ljudnivåerna vid förskolor och skolor... 7 Bidrag till fastighetsägare för bulleråtgärder... 9 Program för vallar och bullerplank... 9 Införande av ändrade/sänkt hastigheter Ljudkrav vid upphandling Tystare beläggning Trafikreglerande åtgärder i syfte att minska buller Utredning om ljudmiljön i parker och rekreationsområden samt vid torg och liknande platser Tillsyn mot bullrande verksamheter, fastighetsägare, skola/förskola Åtgärder som förenklar Information Referenser (23)

4 Antal bullerexponerade ökar i en växande stad Antal bullerexponerade personer har ökat i Umeå kommun sedan förra kartläggningen Det är ett resultat av att staden förtätas och att många nya bostäder lokaliseras i bullerutsatta lägen tex Sandåkern, Öbacka strand, Mariestrand etc. Vid nybebyggelse ställs dock alltid krav på att ljudnivåerna inomhus, vid uteplats och en tyst sida på gården uppfylls. Ny bebyggelse i bullriga lägen kan genom att de skärmar av bullerkällan från befintligbebyggelse eller parkmiljöer leda till att en totalt bättre ljudmiljö skapas i staden. Vid exponeringsberäkningen har den högsta beräknade ljudnivån utomhus vid bostadens mest utsatta fasad använts för att räkna ut antalet personer som är exponerade i respektive byggnad. Detta har liten betydelse vid villabebyggelse, men leder till en överskattning av antalet exponerade i flerbostadshus. Befolkningsdata har även högre noggrannhet än tidigare kartläggning. År dba dba dba dba > 70 dba Väg Leq Väg Leq Tåg Leq Tåg Leq Flyg FBN Flyg FBN Antal bullerexponerade boende utifrån kartläggning 2012 och 2017, ekvivalent ljudnivå utomhus. Under 2015 och 2017 ändrades riktvärdena för trafikbuller, förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Riktvärdet för väg och tåg är, från 1 juli 2017, 60 dba ekvivalent ljudnivå (Leq) vid nybyggnation av bostäder. Riktvärdet för flyg är som tidigare 55 dba FBN, men riktvärdet för maximal ljudnivå har ändrats och tillåter numera en ljudnivå > 70 maximalljudnivå sexton gånger mellan kl och Förändringarna tillåter högre bullernivåer vid nybyggnation av bostäder och syftar till att underlätta ökad bostadsbyggnation. För små lägenheter < 35 m2 tillåts ljudnivå upp till 65 dba utomhus vid fasad. Riktvärden för befintlig bebyggelse och vid nybyggnad av trafikinfrastruktur har inte ändrats. Även ny vägledning med riktvärden om industribuller och annat verksamhetsbuller har tagits fram av Boverket och Naturvårdsverket. 4 (23)

5 av Umeå kommuns långsiktiga mål för ljudmiljö För att uppnå en god ljudmiljö och hälsa i Umeå har fokusområdena boende-, skolmiljöer och rekreationsområden valts ut och prioriterats i åtgärdsprogrammet. För att uppnå målen krävs ett långsiktigt arbete för att minska bullret i samhället både lokalt, nationellt och internationellt. Åtgärder som krävs är till exempel tystare fordon och däck, minskad trafik, bullerskyddsåtgärder i fasad och vid vissa utemiljöer genom plank eller vall, trafikregleringar som t.ex. sänkta hastigheter och styrning av tungtrafik, tystare vägbeläggningar etc. Tidshorisonten och inriktningen för de långsiktiga målen följer kommunens översiktsplan, det vill säga år 2030 med utblick mot invånare år Kommunfullmäktige beslutade om dessa långsiktiga mål för ljudmiljö i Umeå. Långsiktiga mål för Umeå kommun Boendemiljöer: Det långsiktiga målet är att boende inomhus i bostadsrum inte utsätts för nivåer som överskrider riktvärdet 30 dba dygnsekvivalent ljudnivå och 45 dba maximalljudnivå nattetid. : Fortsatt arbetet krävs för att skydda och minska bullerstörningar för framför allt befintliga bostader i en växande stad. Förtätning och befolkningstillväxt och nya exploateringar i anslutning till befintliga miljöer kan orsaka ökad bullerexponering om det genererar ökad trafik. Ny bebyggelse kan dock även leda till förbättrad ljudmiljön för befintliga äldre bostäder om den nya bebyggelsen placeras som bullerskydd. Enligt Folkhälsomyndighetens Miljöhälsorapport 2017 minskar andelen mycket eller väldigt mycket bullerstörda av vägtrafik i Sverige från 10% år MHE (miljöhälsoenkät) 2007 till 8% år MHE2015. De som bor i storstäder störs mest. Minskningen kan bero på ökat hänsynstagande till bullerproblematiken vid nybyggnation av bostäder samt av åtgärder som gjorts i befintliga fastigheter som är kraftigt utsatta för höga ljudnivåer. Vidtagna åtgärder under perioden: - Nya bullerplank och renovering av befintliga plank. Förbättrat ljudmiljöerna för ca 100 bostadsfastigheter, samt campingen Nydala. - Bidrag till fönsteråtgärder, 16 fastigheter har fått en bättre ljudnivå inomhus. - Hastighetsöversyn, ca 85% har fått en minskning på 2 dba - Elbussar, 9 fordon i lokaltrafik - Laddinfrastuktur för elfordon har byggts ut - Ny upphandling av kommunens bilpool genomförd med målsättning övergång till 100 % elfordon. 5 (23)

6 Förskolor och grundskolor: Ljudnivån på skolgården ska inte överstiga riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå för väg och tåg och ljudnivå från trafikbuller ska inte inomhus i undervisningslokaler överstiga riktvärdet 30 dba ekvivalent ljudnivå. : Fem förskole- och skolgårdar har åtgärdas som hade en utemiljö där ljudnivån överskred riktvärdet. Fyra av kommunen och en av Trafikverket. Några skolor/förskolor återstår, fortsatt arbete krävs. Ljudmiljöerna vid skolor behöver beaktas i planprocessen och i det fortsatta åtgärdsarbetet. Vidtagna åtgärder under perioden: - Fem skolgårdar har åtgärdats och ytterligare tre förskolor kommer att förbättras i samband med planerad rivning och ny byggnation. Totalt har ca 350 barn fått en bättre ljudmiljö utomhus. Rekreationsmiljöer Olika gröna ytor uppfyller olika behov. I en god stadsmiljö behövs grönområden för återhämtning och rekreation men också gröna mötesplatser där man kan förvänta sig aktiviter och folkliv. Naturvårdsverket har tagit fram bullerklasser för olika typer av naturområden. För parker anges att bullernivån ska vara under 50 dba ekvivalentnivå eller dba lägre än omgivningen. Områden för återhämtning och rekreation bör ha en bullernivå under 50 dba för att uppfylla besökarnas behov. I våra stadsparker förväntar sig inte besökarna tystnad i samma utsträckning, men parkerna bör ändå ha en lägre bullernivå än omgivande stadsmiljö. Ett lämpligt riktvärde kan vara att halva parkernas yta ska ha en bullernivå under 55 dba. : Fortsatt arbete krävs närhet till goda ljudmiljöer blir allt viktigare i förtätad stad. Vidtagna åtgärder under perioden: - Ljudmiljö i två parker, Årstidernas park och delar av Broparken, har förbättrats. - En skötselplan för Stadsliden har tagits fram, beaktar platser med god ljudmiljö. - Nybyggnad av Lundabron (gång och cykelbro) till Bölesholmarna pågår vilket skapar ökad tillgänglighet till tysta områden i staden. - Äventyrspark Hedlunda renoverad lekpark i tyst miljö. - Axtorpsvägen Ny bebyggelse och ombyggnad väg skyddar park och grönstråk 6 (23)

7 av åtgärdsplan år En mer detaljerad uppföljning av åtgärderna enligt åtgärdsprogrammet redovisas under respektive åtgärd se nedan. Åtgärderna är i huvudsak inriktade på vägtrafikbuller som kommunen har rådighet över. Åtgärderna är av varierande karaktär, vissa är direkt inriktade på att minska ljudnivåerna, andra åtgärder syftar till att skapa en kunskapsbas att arbeta vidare ifrån för att i ett senare skede kunna prioritera och föreslå lämpliga åtgärder. Åtgärder som förenklar arbetet ingår också t.ex. framtagande av informationsmaterial till fastighetsägare och samsyn kring tillämpnings av riktvärden vid nybebyggelse och planeringsprocessen. Åtgärdena ska genomföras under programperioden och arbetas in i processen av berörd nämnd. I de fall det krävs särskilt politiskt beslut om en åtgärd kommer det att lyftas separat för politisk behandling. Under programperioden handlar det om att lägga grunden för ett systematiskt och kontinuerligt arbete med buller och fortsätta och förbättra det arbete som kommunen sedan tidigare startat. Åtgärder Beskrivning Nytta Resursbehov Ansvarig Tid Förbättra ljudnivåerna vid förskolor och skolor Åtgärd - Förbättra ljudnivåerna vid förskolor och skolor Fördjupad utredning av behovet av bulleråtgärder vid de förskolor och skolmiljöer där riktvärdet för vägtrafikbuller 55 dba ekvivalentnivå utomhus på lekyta överskrids enligt kartläggningen. Utredningen ska leda till åtgärder där så bedöms nödvändigt. Vid behov av prioriteringar ska åtgärder av förskola och F-6 grundskola prioriteras före högstadieskola. Stor hälsoeffekt. Bullriga miljöer påverkar barnens utveckling och lärande, och möjlighet till lek och sociala kontakter med kamrater och vuxna. Plank kan minska ljudnivån med ca 10 dba. Personalresurser Investeringsoch driftkostnad TN/Fastigh et utredning åtgärder Vidtagna åtgärder Plank har uppförts vid fem förskolor/skolor under perioden. 355 barn har fått en bättre ljudmiljö utomhus Umeå kommun/fastighet har åtgärdat: Förskolan Reveljen, Klumpen, Tanden, och Hedlundaskolan. Kostnad beräknas till ca 1400 kkr. Trafikverket har åtgärdat förskolan Stengången. Förskolan Mården, Hoppet och Visionen kommer att rivas och ersättas av ny förskola, bullersituationen kommer då att beaktas. Identifierade F-6 skolor från kartläggningen (23)

8 där åtgärder kvarstår och har ljudnivåer över riktvärdet är Förskolan Sanda, Östtegsskolan och Förskolan Växthuset och den privata förskolan Solrosen. Åtgärder har inte bedömts nödvändiga vid Förskolan Biskopen, Obbola skola, Minervaskolan då större delen av gårdsytan underskrider riktvärdet 55 dba. Bullerplank vid Förskolan Reveljen Bullerplank vid Förskolan Klumpen Bullerplank vid Hedlunda skolan. 8 (23)

9 Bidrag till fastighetsägare för bulleråtgärder Åtgärd - Bidrag till fastighetsäga re för bulleråtgärd er De mest bullerutsatta fastigheterna erbjuds årligen bidrag till fönsteråtgärder i enlighet med framtagna riktlinjer. Bidrag lämnas till fastighet som utsätts för vägtrafikbuller över 70 dba maximalljudnivå fler än fem gånger per natt (kl 22-06) om ljudnivån inomhus överstiger 50 dba innan åtgärden. Eller om dygnsekvivalentljudnivå vid fasad överstiger 60 dba och ljudnivån inomhus före åtgärd överstiger 35 dba. Stor hälsoeffekt för de mest bullerexponerade i befintlig bebyggelse där åtgärder vidtas. Åtgärd kan sänka ljudnivån med ca 5 10 dba. TN/Gator och parker Löpande 16 fastigheter, med totalt 373 boende har fått bidrag till fönsteråtgärder under perioden. Kostnad 3,4 Mkr. Bidraget uppgår idag till 1875 kr/m2 fönsteryta och högst 500 kr/uteluftsdon. Utbetalt år Fastigheter Boende Sedan 2004 har 99 fastigheter fått bidrag för att minska trafikbullernivåerna inomhus av kommun. Program för vallar och bullerplank Åtgärd Program för vallar och bullerplank Behov av nya platser för bullerskydd samt behovet av renovering/förstärkning av redan befintliga bullerskydd ska utredas. Utredningen ska även visa på lämpliga platser för nya vallar vid överskott av massor som kan användas för bullerskydd utredningen ska leda till förslag till var skärmande åtgärder behövs och vilka platser som prioriteras. Gestaltningsfrågorna ska beaktas samt ansvaret för underhåll ska tydliggöras. Stor hälsoeffekt för de mest bullerexponerad e där åtgärder vidtas. Plank och vall kan ge en dämpning på ca 10 dba. Personalresurs er för utredning. Investeringsoch driftkostnad TN, BN åtgärder 9 (23)

10 Inget program har tagits fram men Umeå kommun har uppfört nya bullerplank/vall och förbättrat ljudmiljö för ca 40 bostadsfastigheter samt campingen på Nydala. Älgvägen vid busshållplats, 135 m långt plank. Byggt Skyddar 6 fastigheter (villor). Backenvägen. Fem stycken plank, m. Byggt Skyddar 6 fastigheter (villor). Nydala sjöväg (mot campingen). Trafikverket har byggt planket men kommunen sköter drift och underhåll eftersom det står längs en kommunal väg. Byggt 2013 eller 2014 i samband med ombyggnad av Kolbäcksvägen/E4. Tavleliden, plank på vall. Byggt cirka 2015 i samband med att området byggts. (ca 30 fastigheter närmast bullervall) Inventering och renovering av befintliga plank, förbättrat ljudmiljö för 64 fastigheter Inventering av plankens skick har gjorts succesivt under åren och kommer att fortsätta kommande år. Renovering av plank, innebär impregnering samt att trasiga/felaktiga delar byts ut. Följande plank har renoverats: Holmsundsvägen, 5 plank (varav två som går upp längs Porfyrvägen). Renoverades Total längd 971 m. Planken skyddar 34 fastigheter (villor) Följande plank är planerade att renoveras 2017: Tegsvägen mot Kyrkbron, på tegssidan m plank (på respektive sida av vägen). Planken skyddar 16 fastigheter. Björnvägen, två plank m. Skyddar 14 fastigheter Införande av ändrade/sänkt hastigheter Åtgärd - Införande av ändrade/ sänkta hastigheter Omskyltning av hastigheter enligt hastighetsplan. Bostadsområden får en lägre hastighet. Positiv hälsoeffekt där hastigheten sänks, berör många. En hastighetssänkning från 50 km till 40 km/h kan göra en skillnad på 2 dba ekvivalent ljudnivå på en stadsgata med ca 5000 fordon/dygn Minskat buller vid källan minskar behovet av fasadåtgärder. TN/Gator och parker (23)

11 Ca 85-95% av vägarna i Umeå kommun har fått en sänkning av hastigheten. Hastighetssänkning 50km/h till 40 km/h eller 70 till 60 km/h motsvarar en sänkning av bullernivån med 2 dba. Hastighetöversynen genomförd i samtliga tätorter i Umeå kommun, i enlighet med lista nedan: År 2011: del av Umeå År 2012: resterande del av Umeå (Ersboda, Tomtebo, Carlslid, Carlshem, Gimonäs, industriområdena) samt efter sommaren Ersmark, Holmsund/Obbola, Hörnefors och Sävar. År 2013: Täfteå samt Stöcke (sen höst) År 2014: Brännland, Flurkmark, Sörfors, Sörmjöle, Överboda, Bodbyn, Botsmark, Bullmark, Hissjö, Innertavle och Tavelsjö. Ljudkrav vid upphandling Åtgärd - Ljudkrav vid upphandling Framtagande och översyn av ljudkrav vid upphandling av fordon, däck, entreprenader och transporttjänster i kommunen och kommunkoncernen. Minskat buller vid källan t.ex. bussar ger stor hälsoeffekt och kan på sikt minska behovet av fasadåtgärder. Personalresurser Ev ökad investeringskostnad TN/KSAU/ UKF Löpande Åtgärd - Öka andelen el- och hybridfordon Öka andelen el- /hybridfordon (personbilar, servicefordon, bussar) i kommunen/kommun koncernen. Fordon i kommunens bilpool ersätts succesivt så att den består av elbilar, elhybrider, och biogasbilar. Kommunens fordon som körs mindre är < 1000 mil ska succesivt ersättas med elfordon eller avvecklas. Minskat buller vid källan ger positiv hälsoeffekt och kan på sikt minska behovet av fasadåtgärder. Om elbussar används skulle ljudnivån på bussgator kunna minska kraftigt. Investeringsko stnad KSAU Umeå energi /TN Ta fram ett program för laddstruktur för elfordon. Umeå energi har uppdrag att utreda laddstruktur för elfordon i kommunen. Kollektivtrafik: 9 elbussar är nu i trafik. Målsättningen är att år 2020 ska 70% av andelen körda km ske med elbussar inom lokaltrafiken. Under perioden har även upphandling av 25 st euro VI bussar skett som upplevs bullra mindre än tidigare äldre fordon. Elbussar bullrar upp till 10 dba mindre än vanligare bussar i stadskörning. 11 (23)

12 Gator och parker har totalt 6 st eldrivna driftfordon för parken. 2 av dessa är inköpta åren Utöver dessa finns även ett antal lövblåsar, grästrimmrar och häcksaxar som är eldrivna och väldigt tysta. Fordonpolicy håller på att tas fram, beslutas Antalet egna elbilar inom kommunens verksamheter har tyvärr minskat de senaste åren, som mest fanns 19 fordon, idag finns ca fem rena elfordon. Fler elfordon finns i kommunens bolag. Där har andelen elfordon ökat under perioden. Bostaden har tex 14 elfordon. Umeå Energi har 12 rena elfordon och 6 laddhybrider, UPAB har två rena elfordon och tre laddhybrider (juni 2017). I dagsläget juni 2017 finns två rena elbilar i kommunens bilpool. Ny upphandling pågår med ökade krav på elbilar i bilpoolen. Målsättningen på sikt är 100 % elfordon i bilpoolen. Laddinfrastruktur för elfordon har byggts ut under perioden och arbetet fortsätter. Umeå Energi och UPAB har tagit fram en strategi för invånarna. Laddplatser placeras på lättillgängliga platser, där det finns någon form av service. Laddplatser har byggts ut och finns bland annat i parkeringshusen på Nanna, Navet, Parketten nya parkeringshuset vid järnvägsallen, på universitetet, Frasses parkering Ersboda och OK/Q8 Carlslid och Kronoskogen mm. Bostaden har även ett antal laddplatser. Antalet laddplatser ökar snabbt. Umeå energi erbjuder möjlighet till leasing av laddboxar till privatpersoner och företag. Läs mer om laddstolpar i Umeå kommun: Inga ljudkrav på däck har ställts vid upphandling då det är svårt att följa upp. Kommunen leasar bilar och däcken byts under avtalstiden. Ingen möjlighet att kontrollera att de däck som valdes när bilen levererades sitter på efter 1 år. Fordon som körs under 1000 mil/år har inte ersatts med elfordon eller avvecklats. Tystare beläggning Åtgärd Tystare beläggning Hitta tekniska lösningar i syfte att förbättra närmiljö för boende och trafikanter Ingår i befintligt samverkansprojekt med NCC. Utreda om tystare vägbeläggning kan användas på någon vägsträcka i Umeå. Lämplighet utifrån vägegenskap, drift och slitage, buller, klimat och luftpartiklar ska beaktas. En tystare beläggning kan minska ljudnivån med 3-10 dba ekvivalent ljudnivå. / befintligt avtal. TN/gator och parker Inga åtgärder. Den beläggningstypen har bedömts inte ge någon effekt på vägsträckor i Umeå som kommunen ansvarar över för att hastigheterna är inte tillräckligt höga och därför att sand används som halkbekämpningsmaterial vilket innebär att effekten av tystare 12 (23)

13 vägbeläggning försvinner. Sanden täpper till hålrummen i beläggningen som skall göra att beläggningen blir tystare. Trafikreglerande åtgärder i syfte att minska buller Trafikreglera nde åtgärder i syfte att minska buller Utredning som syftar till att ta fram ytterligare förslag till trafikreglerande åtgärder för att minska antalet boende utsatta för buller genom styrning av trafikflöden. Kan ge stor effekt på gator där tungtrafik kan begränsas eller där hastighet sänks. Personalresurs er för utredning. TN/gator och parker Reglera varudistribution i centrum Reglera trafik till torg, centrum i syfte att skapa ett attraktivt centrum. Genom att reglera tiderna och typ av fordon för varuleverens till torgen i Umeå C uppnås en tystare stadsmiljö då människor vistas där. Under den tid då leveranser tillåts kan ljudnivåerna öka och konsekvenserna för närboende ska beaktas. TN/gator och parker Inga trafikregleringar gjorda med anledning av bullerstörning förutom reglering av hastighet. Arbete med att ta fram ett Godstrafikprogram för centrumfyrkanten i Umeå pågår. Beräknas vara klart under (23)

14 Utredning om ljudmiljön i parker och rekreationsområden samt vid torg och liknande platser Utredning om ljudmiljön i parker och rekreationso mråden samt vid torg och liknande platser Ta fram en sociotopkarta för parker och grönområden som beskriver hur områdena används, vilka kvaliteter de har och hur de kan förbättras. God ljudnivå för olika sociotoper definieras. Kartläggning och analys av ljudnivån i Umeås grönområden med målet att ta fram riktlinjer; t ex hur många umebor har tillgång till tyst (50 dba ekvivalent ljudnivå) park eller rekreationsområde inom 5 minuters promenad, hur ser det ut med lekplatser; utflyktsmål för skola och förskola etc. Med utgångspunkt i sociotopkartan och bullerkartläggning tas ett planeringsunderlag för god ljudmiljö i parker och grönområden fram. Planeringsunderlaget redovisar goda ljudmiljöer som inte bör utsättas för ytterligare buller, miljöer där aktiva åtgärder är nödvändiga och miljöer där aktiva åtgärder är önskvärda. Goda boendemiljöer i staden. God tillgång på parker och naturmiljöer av hög kvalitet. Tydliga riktlinjer ger möjlighet till uppföljning och konsekvensbed ömning av andra åtgärder (t ex i plansammanha ng) Överskådliga underlag förbättrar förutsättningar för god samplanering och ett helhetsgrepp om ljudmiljön (tex i plan sammanhang ny bebyggelse kan förbättra befintlig ljudmiljö etc.) Ökad kompetens avseende ljudmiljö, föreslå åtgärder som samtidigt förbättrar andra kvaliteter etc. Personalresurs er för utredning. TN/gator och parker (23)

15 Antal parker där ljudmiljön beaktats: (bevarats, förbättras, tillgängliggjorts): Stadsliden skötselplan har tagits fram, värnar tysta miljöer. Årstidernaspark ombyggnad av park och gata, trafikreglering, terrassering Broparken ombyggnad av park och gata, trafikreglering, terrassering Lundabron ökad tillgänglighet till tätortsnära tyst rekreationsområde Bölesholmarna. Gång och cykelbron färdigställs Axtorpsvägen/Fridhemsvägen ny bebyggelse och utformning av gata har gett lägre bullerstörning i park och grönkorridor. Upprustning av äventyrslekpark Hedlunda har skett i område med låg ljudnivå < 50 dba. Tysta miljöer och miljöer med god ljudkvalitet har kartlagts och ingår som en del i det planeringsunderlag/parkprogram som Gator och parker har i uppdrag att ta fram under Kartläggning har skett utifrån tidigare bullerkartering och kommer att uppdateras med den nya bullerkarteringen I första hand syftar planeringsunderlaget till att värna tillgången på tysta miljöer där så är möjligt, exempelvis har tysta miljöer hanterats i skötselplanen för Stadsliden. Tysta miljöer och miljöer med god ljudmiljö uppmärksammas och hanteras exempelvis i arbetet med översiktsplaner, planprogram och detaljplaner. Där ljudnivån redan är problematisk görs åtgärder när tillfälle ges. Ofta är det svårt eller olämpligt att skydda parker, lekparker och naturområden med hjälp av plank eller vallar eftersom dessa åtgärder har en negativ påverkan på trygghet och tillgänglighet. Åtgärder som kan ge effekt är måttliga fysiska hinder som låga murar, terrasseringar etc, påverka näraliggande trafikflöden eller i de fall där det är möjligt förbättra ljudmiljön genom klok placering av angränsande ny bebyggelse etc. I Broparken och Årstidernas park har bullerreducerande åtgärder kunnat inarbetas som en del av den övergripande gestaltningen. I båda parkerna handlar det om murar och terrasseringar som skapar en miljö något avskild från trafiken och dess ljud. I Årstidernas park minskades bredden på gatan till förmån för ny parkyta vilket åstadkommit att mängden parkyta med godtagbar ljusnivå ökat i centrum. Strandgatan nedanför kyrkan har smalnats av, hastigheten har sänkts vilket medfört att ljudmiljön i denna del av parken förbättrats. I de västligare delarna av Årstidernas park har den nästan två meter höga stödmuren skapat en tystare parkmiljö. 15 (23)

16 Årstidernas park, terrassering med stödmur Lundabron, ny gång och cykelbro till Bölesholmarna. Bron ökar tillgängligheten till ett tyst park och rekreationsområde med låg ljudnivå från vägtrafik < 40 dba Leq. Området berörs dock av flygbuller. Bron färdigställs under Ett annat exempel är nybyggnation vid Axtorpsvägen på Berghem där ljudnivåerna i skogsområdet förbättras dels av att Fridhemsvägen rivs på delen genom skogsmarken och att den nya byggnaden placeras vid Axtorpsvägen och skärmar av trafiken. 16 (23)

17 Tillsyn mot bullrande verksamheter, fastighetsägare, skola/förskola Tillsyn mot bullrande verksamheter Tillsyn av bullrande verksamheter med inriktning på byggbuller, industri, väg, spår och flyg. Minskat buller vid källan. Riktvärden, villkor ska klaras. / tillsynsavgifter MHN Tillsyn av bullersituatio n bostadsfastig heter Tillsyn av flerfamiljshus där ekvivalent ljudnivå överstiger 65 dba utomhus. Tillsynen inriktas på att öka åtgärdstakten av bulleråtgärder i befintlig bebyggelse där riktvärdena inomhus överskrids samt att informera om trafikbuller, hälsoeffekter och möjliga åtgärder. Stor hälsoeffekt där åtgärder vidtas så att riktvärdena inomhus klaras. / tillsynsavgifter MHN Tillsyn där ekvivalent ljudnivån överstiger 60 dba och som berörs av tungtrafik nattetid. Tillsyn av trafikbuller vid förskolor och skolor Ljudnivån på skolgården vid förskolor och skolor ska inte överstiga riktvärdet 55 dba ekvivalent ljudnivå. Tillsyn inriktas på att lämpliga åtgärder utreds och vidtas vid förskolor och skolor där ljudnivån utomhus från trafik överskrider riktvärdet. Stor hälsoeffekt. Bullriga miljöer påverkar barnens utveckling och lärande och möjlighet till lek och samspel med kamrater och vuxna. MHN Tillsyn ske regelbundet på större verksamheter samt vid klagomål. Riktvärden och villkor ska uppfyllas. Ca 25 klagomålsärenden per år gällande buller har handlagts av Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Bullerfrågan lyfts vid byggsamråd och i samband med remisser från polisen tex vid pålning etc. 46 fastighetsägare till flerfamiljshus där ekvivalent ljudnivå överstiger 65 dba har kontaktats angående bullersituationen i bostadsmiljön. Uppgifter på vidtagna och planerade åtgärder har efterfrågats, bullerstörda samt information om möjligheten till att söka bidrag för åtgärder har lämnats. 28 fastigheter har genomfört åtgärder och 10 fastigheter planerar bulleråtgärder. Åtgärder som förenklar Tillämpning av råd och För att förenkla hanteringen av nybebyggelse i Förenkla hanteringen av Personalresurs er för BN (23)

18 riktvärden för trafikbuller trafikbullerutsatta lägen avser kommunen att ta fram en tillämpningsskrift som beskriver Umeå kommuns tillämpning av Boverkets allmänna råd och gällande riktvärden för trafikbuller. Vägledningen ska tydliggöra hur trafikbuller hanteras i samband med planprogram, detaljplaner, bygglov och tekniskt samråd. Vägledningen riktar sig till handläggare, politiker och till byggherren. Kommunen ska även verka för samsyn med Trafikverket och Länsstyrelsen kring till tillämpning av riktvärden. buller i planprocessen och tydliggöra krav till byggherre. utredning. Utgått, samordning mellan myndigheter har skett på nationellnivå istället. Ingen egen vägledning har därför tagits fram. Förvaltningsövergripande arbetsgrupp har dock träffats och diskuterat bullerfrågan i planprocessen, krav vid bullerutredningar, planbestämmelser, uppföljning etc för att tydliggöra krav och förenkla hanteringen. Rutin för åtgärder vid nybyggnatio n/placering av busshållplatser Tydliggöra när bullerskyddsåtgärder krävs vid nybyggnation/placering av busshållplatser. Minska störningar från kollektivtrafik TN/gator och parker 2014 Arbete med att ta fram rutin har påbörjats men är inte klar. Rutin för underhåll av plank Tydliggöra vem som ansvarar för underhåll av bullerskydd. När ansvaret ligger på kommun, fastighetsägare eller Trafikverket ska tydliggöras. Tydlighet förenklar arbetet och leder till att plankets effekt inte försämras pga. bristande underhåll. TN/gator och parker 2014 Gatudriften har kännedom om vilka plank som är kommunägda. Plank efter Holmsundsvägen renoverades beräknas renovering utföras på plank efter Tegsvägen och Björnvägen renoveras plank efter Strombergs väg. Tekniska nämnden ansvarar för underhåll av bullervallar på detaljplanelagd park eller naturmark. I dessa fall säkerställs skötseln via kvalitetskrav i upphandlingar eller skötsel i egen regi. 18 (23)

19 Rutin för att minska byggbuller Arbeta för att minimera störningar från byggbuller. Belyses i planeringsprocessen, bygglovsprövning samt i tillsyn enligt Miljöbalken. Tydligare krav till byggherre om när behov av försiktighetsåtgärder finns för att minska bullerstörningar för närboende vid t.ex. pålning. Tydligare krav till byggherre. Minskat buller vid källan och bättre information till berörda. BN/MHN 2013 Handläggarrutin och informationsmaterial har tagits fram gällande byggbuller. Bullerfrågan lyfts vid byggsamråd och samverkan sker mellan bygglov och miljö och hälsoskydd vid behov. Digitalisera vidtagna bullerskyddsåtgärder Utarbeta kartskikt med plank och fastigheter där skyddsåtgärder vidtagits. Uppdateras årligen. Underlag vid arbetet med att prioritera åtgärder och uppföljning samt ger högre noggrannhet vid kommande bullerkartläggning. Personalresurser för arbetet. TN/MHN Påbörjad, beräknas vara klar under 2017 Samverkan i kommunens bullergrupp Samverka kring bullerfrågor och uppföljning av åtgärder. Helhetssyn på bullerfrågor. Förvaltningsövergri pande 2 ggr/år Förvaltningsövergripande arbetsgrupp har träffats och diskuterat bullerfrågan i planprocessen, krav vid bullerutredningar, planbestämmelser, uppföljning etc har diskuterats för att förenkla och förbättra arbetet. Samverkan har även skett i samband med olika remisser inom bullerområdet, tex vid förslag på ändrade riktvärden. Vi har inte träffats regelbundet 2 ggr/år utan vid behov (oftare vissa år och mer sällan vissa år). Samverkan sker även genom kommunens pågående arbetet med omställning till mer hållbara transportsätt, genom olika beteende påverkansåtgärder samt i arbetet med detaljplaner, översiktsplanering, olika program som berör trafikfrågor. 19 (23)

20 Information Fasaddämpning vid gator med hög andel tungtrafik. Ta fram information riktad till fastighetsägare om hur fasader och fönster kan utformas för att uppnå en god inomhusmiljö vid gator med hög andel tung trafik, ex bussgator där även lågfrekvent buller kan behöva belysas. Informationen blir en hjälp till fastighetsägare vid renoveringar/underhåll av fastigheter som utsätts för höga ljudnivåer. Tydliggöra behov av extra fasaddämpning vid gator med hög andel tungtrafik t.ex. bussgator för att minska bullerstörningar. Informationen kan vara vägledande vid t.ex. renovering/und erhåll av befintliga fastigheter. Personalresurs er för utredning. BN Har inte genomförts Fönsteråtgärder Ta fram information till fastighetsägarna om bulleroch energiaspekter vid fönsteråtgärder samt bygglovsfrågor vid fastigheter med höga kulturvärden. Ökad kunskap vid fönsteråtgärder förenklar arbetet för kommun och fastighetsägare. TN/BN I samband med ansökan om bullerskyddsbidrag får fastighetsägaren förslag på fönstertyp som bör användas för att uppnå de krav som ställs för att få bidrag. Ingen ytterligare information har tagits fram. Bullerplank Ta fram information till fastighetsägare om hur man utformar och underhåller ett bullerplank för att få en så god effekt som möjligt samt vilka estetiska krav som ställs i olika stadsmiljöer. Ökad kunskap om hur plank kan utformas, underhållas och gestaltas för att uppnå en god effekt och harmonisera med stadsmiljön. Tydliggör och förenklar för kommun och fastighetsägare. TN/BN Har inte genomförts 20 (23)

21 Information om hållbara transportsätt och hur man väljer tystare däck, tystare fordon och körsätt. Genom kampanjer ska Umeåborna informeras om hållbara transportsätt utifrån klimat, buller och luftmiljöfrågor samt nyttan med och hur man genom val av däck, fordon och körsätt kan minska buller. Verka för minskat trafikarbetet och öka kunskap till konsumenter om buller från trafik Personalresurs samt kampanjkostn ad TN Ett flertal olika kampanjer har genomförts i kommunens pågående arbete med att öka andelen hållbara resor och skapa beteendeförändring som leder till minskat bilåkande. Tex cykelkampen, testresenärer buss, cykelservice, sopsaltning, info om tomgångskörning, etc. Information har även lämnats om elfordon, ladd infrastruktur, energi och bullermärkning på däck har lyfts vid olika aktiviteter bland annat av energirådgivningen Umeå kommun. Kommunens mål är att andelen resor som görs med kollektivtrafik, cykel eller till fots tillsammans ska utgöra 65 % av alla resor 2022 i Umeå tätort. Resvaneundersökningen 2014 visar på att målen inte ännu uppfylls. Ca 50% av alla resor är hållbara. Ytterliggare arbete krävs för att nå målen. Resandet med kollektivtrafik i Umeå har glädjande ökat med 60 % sedan Marknadsandelen av resande med lokalbuss är dock konstant 7 % mellan enligt resvaneundersökningen År Antal bussresor (23)

22 Referenser Umeå kommun bullerkartläggning Rapport Tyréns Resvanor i Umeå kommun så reste kommuninnevånarna hösten 2014 Fredrik Forsell, Umeå kommunföretag Maria Sandström, Umeå kommun, Fastighet Jan Lundberg, Umeå kommun, Upphandlingsbyrån Hanna Ahnlund, Stig Lundberg, Anna Flatholm Umeå kommun, Gator och parker Magdalena Blomquist, Umeå kommun Detaljplan Maria Blomqvist, Umeå kommun, Bygglov Annika Söderlund, Erik Nilsson, Arvid Lundberg, Joakim Linder, Umeå kommun Miljö- och hälsoskydd Daniel Lindström, Umeå kommun, Övergripande planering Royne Söderström, Bostaden Curt Jonsson, UPAB Umeå Energi, Henrik Bristav av Åtgärdsprogram mot buller Kontaktuppgifter: Annika Söderlund, annika.soderlund@umea.se Mer information: Foto: Fredrik Larsson, Annika Söderlund 22 (23)

23 Miljö- och hälsoskydd Besöksadress:Skolgatan 31 A Postadress: Umeå (växel) mhn@umea.se