Planbeskrivning Detaljplan för Tyrannen 15 i stadsdelen Älvsjö, Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningshandling Planavdelningen Ann-Sofi Rundquist Telefon Sida 1 (17) Planbeskrivning Detaljplan för Tyrannen 15 i stadsdelen Älvsjö, Dp Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Svart markering visar planområdet.

2 Sida 2 (17) Innehåll Inledning... 3 Handlingar... 3 Planens syfte och huvuddrag... 3 Tidplan... 3 Plandata... 4 Tidigare ställningstaganden... 4 Förutsättningar... 5 Befintlig bebyggelse... 5 Gården... 6 Stadsbild... 7 Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse... 7 Offentlig service... 9 Kommersiell service... 9 Gator och trafik... 9 Dagvatten Geotekniska förhållanden Störningar och risker Planförslag Bebyggelse Gator och trafik Teknisk försörjning Konsekvenser Behovsbedömning Gården Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Störningar och risker Ljusförhållanden och lokalklimat Genomförande Organisatoriska frågor Verkan på befintliga detaljplaner Fastighetsrättsliga frågor Tekniska frågor Genomförandetid... 17

3 Sida 3 (17) Inledning Handlingar Planhandlingar Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Där höjder förekommer redovisas dessa i höjdsystemet RH2000. Till planen hör denna planbeskrivning. Utredningar Utredningar som tagits fram under planarbetet är Bullerutredning (Structor, 2016, reviderad ) Antikvarisk konsekvensutredning (AIX, ) Medverkande Planen är framtagen av Ann-Sofi Rundquist från Stadsbyggnadskontoret, tillsammans med plankonsulter Frida Andersson och Maria Grahm på Ramböll. Planens syfte och huvuddrag Syftet med planändringen är att möjliggöra fler bostäder inom befintlig byggnad med närhet till service och kommunikationer. Syftet är även att komplettera detaljplanen med skyddsbestämmelser för fasad, volym och stomme. En antikvarisk konsekvensutredning har tagits fram för att utreda byggnadens kulturvärde. Föreslagen planändring bidrar till en hållbar stadsutveckling i Solberga genom att erbjuda fler bostäder i ett kollektivtrafiknära område samt även bidra till stadens sammanlagda bostadsförsörjning. Föreslagen planändring innebär att vindslägenheter möjliggörs inom befintlig fastighet Tyrannen 15. Planen möjliggör cirka 280 kvm BOA fördelade på åtta lägenheter på vindsvåningen. De förändringar som sker på den befintliga byggnaden ska följa Stockholms stads riktlinjer, Vägledning Vindsinredning (Dnr: , Stockholms stad, 2013) samt utrymningskrav och brandsäkerhetskrav. Inredning av vinden innebär att takkupor och takfönster tas upp i taket. Byggnaden är ett trevåningshus med två trapphus som båda saknar hiss. Stadsbyggnadskontoret anser att avsteg bör göras från hisskravet eftersom detta bedöms förvanska bygganden enligt Plan- och Bygglagen 8 kap 13. Tidplan Samråd 1 nov 13 dec

4 Sida 4 (17) Granskning 3 kv Antagande 4 kv Plandata Läge, areal, markägoförhållanden Planområdet är beläget i centrala Älvsjö med gångavstånd till pendeltåg, buss och ett antal offentliga och kommersiella verksamheter. Planområdet är cirka kvm stort och utgörs i sin helhet av fastigheten Tyrannen 15. Fastigheten ägs av BRF Metropolen Karta över fastigheten Tyrannen 15 i Älvsjö med planområdet inom röd figur. Tidigare ställningstaganden 1 Översiktsplan Översiktsplanen anger Älvsjö som en tyngdpunkt både lokalt och regionalt. Planen lyfter även målsättningen att stärka de centrala delarna med fler bostäder och blandade verksamheter. Gällande detaljplaner Gällande plan är Stadsplan Pl 393 för kvarteret Tyrannen, fastställd 16 april Fastigheten Tyrannen 15 ligger inom bestämmelsen Kvartersmark för sammanhängande byggnadssätt, för vilken vind i byggnad ej får inredas.

5 Sida 5 (17) Gällande plan, Pl 393, med planområde för den föreslagna planen inom den röda figuren. Förutsättningar Befintlig bebyggelse Huvudbyggnaden inom fastigheten Tyrannen 15 är uppförd mellan Den utgörs av en trevåningsbyggnad med oinredd vind samt parkeringsgarage med nedfart från bostadsgården. Bild på byggnaden med butikslokal och entré till Johan Skyttes väg 198. Byggnaden är L-formad och har valmat tak. Byggnadens två trapphus nås dels från gatan, dels från bostadsgården. Mot Johan Skyttes väg finns verksamhetslokaler i del av byggnaden och i källaren finns lokaler som nås från gården.

6 Sida 6 (17) Bild över gården och byggnadens norra entré, Johan Skyttes väg 196. Gård Vegetation och fri mark som ingår i planområdet ligger på kvartersmark. Större delen av gården är hårdgjord och fungerar som infartsyta till garage i byggnaden samt markparkering för boende. En mindre del består av rabatter mot fasad samt trädplantering. Bild inifrån kvarteret Tyrannens gård. Byggnadens garageinfart, trädplanteringar samt avfallshantering.

7 Sida 7 (17) Stadsbild Befintlig byggnad är L-formad och sammanbyggd med byggnaden på grannfastigheten. Byggnaderna på fastigheterna Tyrannen 15, 7 och 1 skapar en helhet trots att deras arkitektoniska uttryck skiljer sig något åt. Båda byggnaderna på de intilliggande fastigheterna har takutsprång, liknande små takkupor, eller takfönster. Bild på grannbyggnader (Tyrannen 7 och 1) med takkupor samt takfönster. Den L-formade volymen gör byggnaden inom Tyrannen 15 rumsbildande och syns från flera platser i Älvsjö. Den har ett enhetligt och enkelt uttryck med omsorg kring exteriörens få detaljer. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Stockholms Stadsmuseum har klassat byggnaden inom fastigheten Tyrannen 15 som särskilt värdefull utifrån ett arkitekturhistoriskt och byggnadshistoriskt värde (grön klassning). Stadsbyggnadskontoret delar stadsmuseets bedömning att detta är ett välbevarat hus i funktionalistisk stil från sent 1930-tal med ursprunglig arkitektur. Huset är en viktig del i stadsdelens äldsta centrumanläggning. Byggnaden inom Tyrannen 15 har tydliga karaktärsdrag såsom symmetrisk fönsterplacering, vertikalt avdelade fönster med två eller tre lufter samt takfall.

8 Sida 8 (17) Karta över planområdet med kulturhistoriskt klassade fastigheter. Fastigheten Tyrannen 15 markerad med röd heldragen linje. Byggnaden har både dokumentvärden och upplevelsevärden (AIX, 2017). Dokumentvärden innebär bland annat att den oinredda vindsvåningen är en källa till kunskap om 1930-talets byggnadstekniker och material samt att byggnaden är en väl bevarad representant för de arkitektoniska stilideal som fanns under 1930-talet. Upplevelsevärden är kopplade till hur byggnaden upplevs i stadsbilden, se Stadsbild s. 7. Utdrag ur den antikvariska konsekvensutredningen (AIX, 2017).

9 Sida 9 (17) Offentlig service Vårdcentral finns på 250 meters gångavstånd, centralt belägen nära pendeltågsstationen i Älvsjö. Ett lokalt medborgarkontor ligger i direkt anslutning till planområdet. Kommersiell service Flertalet kommersiella funktioner såsom apotek, livsmedelshandel, bank, optiker, blomsterhandel, bageri, postombud samt restauranger ligger inom 250 meters gångavstånd, nära pendeltågsstationen. Gator och trafik Gatunät Fastigheten ansluter till Johan Skyttes väg mellan Götalandsvägen och Älvsjövägen. Gång- och cykeltrafik Fastigheten har goda kopplingar för gångtrafik i alla riktningar. Längs Älvsjövägen löper det regionala cykelstråket Magelungsstråket mellan Västertorp och Farsta som utgör pendlingsstråk i Stockholms stads cykelplan. Vid korsningen Johan Skyttes väg/älvsjövägen finns en signalreglerad gång- och cykelpassage. Från planområdet finns goda cykelförbindelser i alla väderstreck förutom sydväst längs järnvägen. Två cykelförråd inryms i källaren med kapacitet för ytterligare 15 stycken cyklar. På gården finns idag ingen cykelparkering men vid behov finns möjligheter att anordna parkering för 15 stycken cyklar även där. Kollektivtrafik Pendeltåg, både linje 35 samt 36/38, och nio busslinjer ligger inom 250 meters gångavstånd vilket ger god tillgång till kollektivtrafik för de tillkommande lägenheterna. Biltrafik Johan Skyttes väg kopplar ihop Älvsjö torg och Älvsjövägen. Längs gatan finns cykelbana och gångbana. En angöringsyta vid Johan Skyttes väg (för fastigheterna Tyrannen 1 och 15) hanterar besöksparkering till bostäder och lokaler. Bilparkering för fastigheten Tyrannen 15 är lokaliserad inom kvartersmark och består av fyra markparkeringsplatser samt två platser i garage.

10 Sida 10 (17) Tillgänglighet Allmän tillgänglighet från gata/kantsten fram till byggnaden är god, entréer ligger i plan med gata utan trösklar. Inne i byggnaden saknas hissar, lägenheter ligger ett halvplan från bottenvåning. Dagvatten Dagvatten från taket avleds via hängrännor och stuprör ned till marknivå. För den del av byggnaden som vetter mot gatan avleds vattnet från utkastare via rännor över gångbana ned till körbana. Mot gården avleds vattnet från utkastare till rabatter alternativt en inloppsränna vid garageinfarten. Geotekniska förhållanden Marken inom fastigheten Tyrannen 15 består av lera/mindre mäktig lera. Störningar och risker Luft, lukt Miljökvalitetsnormerna för luft inom eller i anslutning till närliggande områden Kabelverket 8 respektive Älvsjö station är nyligen utredda och ligger under gränsvärdet. Planförslag Förslaget innebär att det inom planen är möjligt att inreda cirka åtta lägenheter på byggnadens fjärde våning som idag används som vindsförråd. Planändringen innebär att takkupor och takfönster på båda sidor av byggnaden får uppföras. Som vägledning för utformning ska stadens skrift Vägledning Vindsinredning (Dnr: , Stockholms stad, 2013) följas. Den befintliga byggnaden förses med bestämmelsen att den inte får rivas eftersom den bedöms vara särskilt värdefull utifrån ett arkitekturhistoriskt och byggnadshistoriskt värde (q1). Bebyggelse Gestaltning Inredning av vindslägenheter innebär att takkupor och takfönster möjliggörs. De tillägg som görs på byggnadens tak ska utformas så att de upplevs som en naturlig del av byggnaden och

11 Sida 11 (17) harmoniera med byggnadens funktionalistiska karaktärsdrag. De får ej vara volymsskapande, d.v.s. bredare än 1,4 meter, enligt Stockholms stads Vägledning Vindsinredning (Dnr ). Kuporna ska utföras i rödmålad plåt (planbestämmelse f3) i likhet med takteglet. Takfönstrens infästning bör ej vara bredare än 0,8 meter. Kompletteringar bör korrelera med underliggande fasad. Slutgiltig utformning av takkupor och takfönster ska vägledas av Stockholms stads skrift Vägledning Vindsinredning (Dnr ) i samband med bygglovsprövning vad gäller placering, bredd och intrång i taklandskapet. En planbestämmelse (f2) reglerar att balkonger/franska fönster på vindsvåning inte får anordnas mot gata. Illustration över möjlig indelning av takkupor och takfönster sett från Johan Skyttes väg sydost om planområdet, bild av Ark. Eric Bölin. Illustration över möjlig indelning av takkupor och takfönster sett från Älvsjövägen sydväst om planområdet, bild av Ark. Eric Bölin.

12 Sida 12 (17) Illustration över möjlig indelning av takkupor och takfönster sett från gården nordväst om planområdet, bild av Ark. Eric Bölin. Illustration över möjlig indelning av takkupor och takfönster sett från gården nordost om planområdet, bild av Ark. Eric Bölin. Förråd Lägenhetsförråd till respektive lägenhet finns på källarplan. Teknisk information Stammar för vatten, avlopp och el dras i sedan tidigare avstängda sopnedkast utan åverkan på struktur eller fasad. Gator och trafik I huvudsak tillkommer små lägenheter i ett kollektivtrafiknära läge med goda gång- och cykelmöjligheter vilket ger goda möjligheter för låga parkeringstal i kombination med att det utökade behovet av platser är begränsat.

13 Sida 13 (17) Parkering Ett ökat antal cykelparkeringsplatser bör inrättas inom fastigheten för att möjliggöra plats för ett resurseffektivt transportsätt. Utrymme finns för anordnande av cykelparkeringsplatser på bostadsgården. Inga nya parkeringsplatser för bil tillförs byggnaden då tomten och byggnaden inte möjliggör detta. Ytan mellan byggnad och fastighetsgräns ska möjliggöras för passage och uppställning av höjdfordon vid utrymning. Om de fyra befintliga parkeringsplatserna som idag ligger på gården omöjliggör detta ska de i sådana fall avlägsnas. Tillgänglighet De nya lägenheterna ska utformas så att de är tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Byggnaden saknar hiss i båda befintliga trapphus. Våningarna i byggnaden ligger på halvplan, det vill säga en halv trappa upp från entréplan. Det finns två alternativa lösningar för anordnande av ny hiss, utanpåliggande hiss eller hiss i befintligt trapphus. Utanpåliggande hiss innebär förvanskande av byggnadens exteriör samt medför betydande olägenhet för boende såsom insyn och omfattande minskning av dagljus och utblickar. Hisstornet skulle i princip täcka för befintliga fönster till lägenheterna. Denna lösning skulle inte heller tillskapa tillgänglighet fullt ut på grund av att bostadsentréerna ligger en halvtrappa upp. Hiss i befintligt trapphus skulle innebära omfattande ingrepp på trapphuset, husets stomme och konstruktiva delar vilka har utpekats som värdebärande. Väsentliga boendekvaliteter i befintliga lägenheter skulle gå förlorade då tillräckligt med utrymme inte finns i trapphusen. Inget av de två alternativen bedöms vara lämpliga mot bakgrund av att fullgod tillgänglighet inte kan uppnås och att konsekvenserna medför betydande förvanskning av kulturvärdet (AIX, 2017) samt att väsentliga boendekvaliteter går förlorade. Kontoret bedömer att det finns synnerliga skäl att göra avsteg från tillgänglighetskrav om hiss (Boverkets Byggregler 3:513) med anledning av byggnadens kulturvärde (AIX, 2017) enligt PBL 8 kap13.

14 Sida 14 (17) Teknisk försörjning Räddningstjänst Det finns tillräckligt med plats på gården för att anordna passage och uppställning av höjdfordon. Bilparkeringar på kvartersmark kan behöva tas bort. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Gård Fastighetens gård har utöver grusbelagd körbana även några mindre gröna ytor för träd och planteringar. På gården möjliggörs yta för 15 stycken cykelparkeringsplatser. Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Stadsbyggnadskontorets bedömning är att möjliggörande av takkupor och takfönster inte riskerar förta helhetsintrycket av byggnadens arkitektur- och byggnadshistoriska värde om ändringarna utförs så att byggnadens karaktärsdrag bibehålls. Vindsinredning är inte ett problem ur kulturvärdessynpunkt om stor hänsyn till byggnadens kulturvärden tas genom hela ombyggnadsprocessen (AIX, 2017). Undantag från kravet på tillgänglighet bör göras enligt det avsnitt som formuleras i Boverkets Byggregler 3:513 med hänsyn till byggnadens kulturvärden med motiveringen att utanpåliggande hiss bedöms innebära förvanskning av byggnadens exteriör. En sådan åtgärd skulle även innebära stora ingrepp i stomme och

15 Sida 15 (17) konstruktiva delar vilka utpekats som värdebärande i detta fall. Framtagandet av bygglovshandlingar bör ske i samråd med antikvarisk expertis. (AIX, 2107) Byggnadens värde som en mångfunktionell beståndsdel i staden förtas inte av ett möjliggörande att nyttja vinden som bostadsyta. På plankartan finns bestämmelser om att byggnaden inte får rivas. Störningar och risker Buller En bullerutredning (Structor, 2017) visar att sex av de åtta planerade lägenheterna uppfyller riktvärdena för respektive bostadsstorlek enligt regeringens förordning med riktvärden för trafikbuller (SFS 2015:216). De övriga två uppfyller riktvärdena genom att minst hälften av rummen har en ljuddämpad sida enligt förordningen med riktvärden för trafikbuller (SFS 2015:216 4). Risk Planområdet ligger i blandad bebyggelse inom 150 meter från järnvägen vilket behöver beaktas i planeringen. Mellan meter behöver det vanligtvis inte tas fram någon riskutredning. Från planområdets östra hörn, närmast spåren, till järnvägsspåren är avståndet cirka 120 meter. Däremellan finns en större byggnad och en cirka 3 meter hög höjd. B A Situationsplan över de två sektionernas placering. B A

16 Sida 16 (17) Sektion A-A. Sektion B-B. Två sektioner genom området visar att planområdets terräng vid eventuellt läckage från godstank kan förhindra att detta rinner in på planområdet. Med hänsyn till avståndet mellan järnvägen och planområdet bedömer staden att risknivån inom planområdet sannolikt inte är förhöjd. Ljusförhållanden och lokalklimat Föreslagen planändring ger ingen påverkan av ljusförhållanden på befintlig byggnad eller närliggande bebyggelse. Genomförande Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning Befintlig fastighet ägs av bostadsföreningen och inga överlåtelser av mark sker. Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att befintlig detaljplan Pl 393 helt upphör att gälla inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Fastigheter, marksamfälligheter och ägoförhållanden Inga förändringar sker på fastigheten Tyrannen 15. Fastigheten kommer fortsatt att ägas och förvaltas av BRF Metropolen.

17 Sida 17 (17) Tekniska frågor Vatten och avlopp Befintliga ledningar används för till- och avförsel av vatten och avlopp. Förfrågan och säkerställande att påkopplande av vatten och avlopp för ytterligare bostäder inom fastigheten Tyrannen 15 åligger fastighetsägaren. Dagvatten Ett möjliggörande av vindsinredning innebär ingen förändring på dagvattenhanteringen. Byggherren får inte genom val av byggnadsmaterial förorena dagvattnet med tungmetaller eller andra miljögifter. Genomförandetid Genomförandetiden slutar 5 år efter det att planen har vunnit laga kraft.