GRANSKNING DETALJPLANEFÖRSLAGET

Transkript

1 1(13) Samhällsbyggnadsnämnden Bygg- och miljöavdelningen Johannes Siirtola Fysisk planerare SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för SIGGEBODA 17:33, 16:1, 17:19 samt delar av Siggeboda 17:26, 17:14 och 3:3, Bostäder och centrumändamål. Skutskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län. PLANENS SYFTE Syftet med denna detaljplan är att möjliggöra förtätning av bostäder och centrumverksamhet i Skutskär. Planområdet är beläget i Skutskärs centrum med närhet till vårdcentral, dagligvarubutiker och kollektivtrafik. Älvkarleby kommun behöver fler bostäder. Detta för att möta befintlig efterfrågan samt framtida behov eftersom kommunens invånarantal förväntas öka. I kommunen finns stor efterfrågan på olika typer av boendeformer. Denna detaljplan möjliggör för byggnation av flerbostadshus samt lokaler för centrumverksamhet. Planområdet är cirka 2,9 hektar stort och föreslås ges ökade byggrätter för att inrymma fler och högre byggnader. GRANSKNING DETALJPLANEFÖRSLAGET Samrådet har genomförts enligt bestämmelser i 5 kap Plan- och bygglagen. Samrådstiden ägde rum mellan och INKOMNA YTTRANDEN UTAN SYNPUNKTER PÅ PLANFÖRSLAGET Länsstyrelsen, Uppsala Hyresgästföreningen Gästrike Räddningstjänst Försvarsmakten Trafikverket Svenska Kraftnät Gästrike Vatten AB (för Älvkarleby Vatten AB) Skogsstyrelsen

2 2(13) INKOMNA SYNPUNKTER OCH KOMMENTARER TILL DESSA Lantmäteriet, Gävle Parkering Det är oklart hur behovet av parkering ska lösas för Siggeboda 17:33. Enligt planbeskrivningen är merparten av bostäderna i området seniorbostäder och har därför inte samma behov av parkering. Det kan förtydligas om det parkeringsbehov som finns kommer att lösas inom den egna fastigheten eller om det kommer att behöva bildas servitut alternativt gemensamhetsanläggning för parkering. Plankartan Delar av plankartan är rörig och svårläst, det gäller främst områdena med egenskapsbestämmelsen att mark endast får förses med komplementbyggnad (plusmark) och där det är utlagt administrativ gräns alternativt kombinerad administrativ- och egenskapsgräns. Beteckningarna är väldigt lika och kanske går det att göra det tydligare i plankartan så att missförstånd i tolkningen av bestämmelserna undviks. Markreservat för allmännyttiga underjordiska ledningar I plankartan finns större områden utlagd som markreservat för underjordiska ledningar. En bedömning bör göras om hela området är nödvändigt att avsättas för ändamålet, då det till bestämmelsen är kopplat inlösenregler etc. Markreservat för allmännyttig passage samt markreservat för allmännyttig körtrafik I plankartan har markreservat för allmännyttig passage (x) samt allmännyttig körtrafik (z) lagts ut. Lantmäterimyndighetens uppfattning är att det bör utvärderas om inte markreservaten istället bör läggas ut som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. Ett markreservat måste anslutas till allmän plats med kommunalt huvudmannaskap i och med att kommunen blir huvudman för anläggningarna. Markreservatet genomförs vanligen genom att det vid en lantmäteriförrättning bildas ett servitut för en kommunal fastighet att utnyttja området. För att ett servitut ska kunna bildas krävs att servitutet är av väsentlig betydelse för den härskande fastighetens ändamålsenliga användning. För att ett servitut ska kunna bildas för sådana ändamål som avses med dessa markreservat krävs i regel att den härskande fastigheten är en kommunal gatufastighet där mark-reservatet utgör en del av trafiksystemet. Kommunen ska se till att det skapas en rättighet att använda markreservatet och det är kommunen som är inlösenskyldig om fastighetsägaren begär det. Till skillnad från allmän plats har kommunen vid markreservat ingen in-lösensrättighet. En reglering med ett markreservat garanterar alltså inte att anläggningen blir tillgänglig för allmänheten. Markreservatet för allmännyttig körtrafik övergår till ett markreservat för gångpassage som leder till Siggeboda 17:33. Det finns därmed ingen koppling till någon kommunal fastighet och det kan därav ifrågasättas om det går att bilda en servitutsrättighet för ändamålet.

3 3(13) I planbeskrivningen står dock att det inom planområdet finns gång- och cykelvägar som binder samman Skutskärs centrum och Skutskär station. För att överhuvudtaget kunna bilda en servitutsrättighet bör markreservat läggas ut för hela sträckningen i plankartan. En förutsättning är även att markreservatet anslutas till allmän plats i båda ändarna. Det bör utvärderas vad gång- och cykelvägarna samt allmänna körvägar fyller för funktion och vilka som använder anläggningarna och utifrån det avgöra hur markområdena ska planläggas och därmed genomföras. Motiv till val av planbestämmelser bör finnas i planbeskrivningen samt vilka konsekvenser valet får för berörda fastighetsägare. Förändringskarta För att tydliggöra vilka marköverföringar som kommer att ske inom planområdet skulle en förändringskarta kunna infogas som visar detta. Kommunen tackar för yttrandet och vill framföra följande: Gällande parkering så är syftet att parkeringsplatserna behöver servitut då fastigheterna lämpar sig bättre för större byggnadskroppar och därför inte inrymmer de behov av parkeringsplatser som finns inom området. Gällande plankartan så ska denna ses över. Plusmarken föreslås ges större plus så att dessa tecken skiljer sig från den administrativa egenskapsgränsen. Gällande markreservat för allmänna underjordiska ledningar så är det befogat med de u- området som lagts ut i planområdet. Samtliga u-områden i plankartan omfattas idag av allmänna ledningar som betjänar även andra fastigheter utanför planområdet. Dessa u- områden föreslås därför ligga kvar på området. Gällande markreservat för allmännyttig passage (x) samt allmännyttig körtrafik (z) så avses dessa tas bort och säkra tillgången till dessa på annat sätt. Vidare kan kommunen meddela att en förändringskarta gällande marköverföringar ska tas fram till granskningsskedet. Ändringar i detaljplanen Text om parkeringsplatser tillförs i plan- och genomförandebeskrivningen. Föreslagna markreservat för allmännyttig passage samt allmännyttig körtrafik tas bort. Tillgången till dessa utrymmen säkras på annat sätt. Förändringskarta gällande marköverföringar läggs till i plan- och genomförandebeskrivningen.

4 4(13) Gästrike Återvinnare Gästrike återvinnare har beretts möjlighet att lämna yttrande över rubricerad detaljplan och lämnar följande yttrande med avseende på avfallshantering. I Ågatans förlängning finns ett återvinningsrum mellan huskropparna Ågatan 4 och 6 för hushållsavfall och förpackningsmaterial som betjänar nuvarande äldreboendet Fyrklövern. Detta hämtställe angörs med hämtningsfordon genom att köra i Ågatans förlängning och vidare ut mot Lillängsgatan. Vid exploatering enligt föreslagen detaljplan måste angöringsmöjlighet till detta hämtställe säkerställas, alternativt ordna annat alternativ. Exploatören av de nya byggrätterna måste på ett tidigt stadium, i samråd med Gästrike återvinnare, utreda avfallshanteringen med beaktande av avfallsvolym, sorteringsfraktioner, typ av avfallsbehållare, utrymmeskrav och tillgänglighet. Kommunen tackar för yttrandet. Ändringar i detaljplanen Text om avfallshantering och angöringsmöjligheter i området läggs till i plan- och genomförandebeskrivningen. Tekniska avdelningen, Älvkarleby kommun Tekniska avdelningen anser att den antagna parkeringsnormen ska följas inom planområdet. Seniorboende från 65 år medför inte per automatik färre bilar för boende. Boende formen kan också ändras i framtiden så antalet parkeringsplatser ska därmed säkerställas enligt normen för boende. När det gäller gång- och cykelväg anser tekniska att förbindelse ska finnas kvar för att naturligt binda ihop centrum med de östliga stadsdelarna. I framtiden kommer fler cyklande från Bodaån, Rotskär och Kopphuslandet. Det är viktigt att knyta ihop ostliga med västliga delarna i Skutskär. Bra om det finns flera olika alternativa gång- och cykelvägar till stationen. Kommunen tackar för yttrandet. Kommunen samtycker med den tekniska avdelningen gällande parkeringsplatser i området och ändrar texten i plan- och genomförandebeskrivningen. Gällande gång- och cykelväg anser också kommunen att denna bör skyddas. Ändringar i detaljplanen Kommunen ändras skrivelsen om parkeringsplatser i plan- och genomförandebeskrivningen. Kommunens antagna parkeringsnormer ska följas i området.

5 5(13) Skanova Skanova har markförlagda kablar inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Om så önskas kan ledningarna skickas digitalt i dwg-format för att infogas på plankartan. Kontakta Kabelanvisning beställs via För ledningssamordning kontakta Skanovas Nätförvaltning på tfn: Kommunen tackar för yttrandet. Ändringar i detaljplanen Skanovas information läggs till i planhandlingarna. Vattenfall Eldistribution Vattenfall Eldistribution AB, nedan Vattenfall, lämnar följande yttrande avseende rubricerat ärende. Vattenfall har elnät anläggningar inom område för ny detaljplan bestående av 12 kv markkabel, röd streckad linje i karta nedan, och 0,4 kv markkabel, blå streckad linje, samt kabelskåp, svart rektangel.

6 6(13) Vattenfall noterar att följande text står i framtagen planhandling avseende elnätanläggningar: Vattenfall önskar att ni skriver ut Vattenfall Eldistribution och inte vara Vattenfall i texten ovan för att klargöra vilket av Vattenfalls företag ni menar. I övrigt har Vattenfall inget att erinra avseende rubricerat ärende. Vattenfall vill informera om följande: Eventuell flytt/förändringar av befintliga elnätanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Kontakta Vattenfalls kundtjänst i god tid före byggstart för nyanslutning och byggström. Offert på eventuella el-serviser, både byggkraft och permanent servis, beställs via eller på telefon: Befintliga elnätanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Någon anläggning, t.ex byggnad, får inte uppföras invid elnätanläggning tillhörande Vattenfall så att de säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter inte innehålls. Vid eventuella schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Detta beställs via Post och telestyrelsens Kommunen tackar för yttrandet och noterar synpunkterna. Ändringar i detaljplanen Text om ledningsägare ändras i plan- och genomförandebeskrivningen. Sweco Architects (för Älvkarlebyhus AB) I samarbete med Älvkarlebyhus har vi på Sweco Architects Gävle utarbetat förslag på bebyggelse i centrum av Skutskär på fastigheten Siggeboda 16:1 och intilliggande fastighet. Studien har omfattat en byggnad för äldre med gemensamhetslokaler och anslutning till befintligt äldreboende samt dessutom centrumfunktioner i form av gym, café och restaurang. Byggnaden är belägen i direkt anslutning till och bakom kommunhuset i Skutskärs centrum.

7 7(13) Vid framtagande av förslaget så har vi utgått från översiktsplanen som ska ligga till grund för den nya detaljplanen. Förslaget har tagit fasta på lydelsen i översiktsplanen: Inriktningen är en bebyggelsehöjd på upp till fyra våningar, men högre hus kan vara lämpliga i vissa områden som i anslutning till stationer, entréer till Skutskär och för att rama in stadskärnan. Vi tolkar denna skrivelse som att det föreligger önskemål om att tydliggöra centrum och kommunhusets placering med hjälp av andra byggnader intill. Då centrum inte kan förnimmas när man passerar Skutskär på v76. För att avgränsa centrum mot intilliggande bostadsområde så är det också av vikt att denna byggnad får särskilja sig från bostadsbebyggelsen i övrigt som inte har centrumfunktioner i sig. Den intilliggande bostadsbebyggelsen är på 3 våningar. Med hänsyn till ovanstående och problematiken att i huvudtaget uppfatta Skutskärs centrum från v76, har vi föreslagit en byggnad på 5 våningar. Detta i syfte att ge kommunhuset en bakgrund som styrker ett centrum. Därutöver så har beställaren Älvkarlebyhus krav och önskemål för de olika verksamheter som skall inrymmas i byggnaden. De areor som krävs gör att det kommer bli en kvartersbyggnad vilken blir mer harmoniskt med en ökad byggnadshöjd, detta för att få bättre balans i volymen. Det bidrar också till en mer elegant och attraktiv byggnad. I samband med detta konstateras att den nya detaljplanen föreslås ge möjlighet till 4 våningsplan på den aktuella fastigheten. Att begränsa byggnaden till 4 våningar skulle innebära att kvartersbyggnaden skulle uppfattas mer som en mur än en markerad centrumbyggnad. En minskning skulle också innebära ett mindre effektivt sätt att använda byggnaden. Slutsats: I samband med framtagande av den nya detaljplanen föreslår vi tillsammans med Älvkarlebyhus att tillåten byggnadshöjd sätts till 5 våningar och att det därutöver ges utrymme för tekniska installationer ovan de 5 våningarna.

8 8(13) Kommunen tackar för yttrandet och vill framföra följande: Sweco skriver i yttrandet att det föreligger önskemål om att tydliggöra centrum och kommunhusets placering med hjälp av andra byggnader intill. Då centrum inte kan förnimmas när man passerar Skutskär på v76. För att avgränsa centrum mot intilliggande bostadsområde så är det också av vikt att denna byggnad får särskilja sig från bostadsbebyggelsen i övrigt som inte har centrumfunktioner i sig. Den intilliggande bostadsbebyggelsen är på 3 våningar. Kommunen instämmer i denna skrivelse och menar att 5 våningar kan lämpa sig väl på platsen om hänsyn tas till den befintliga bebyggelsen i området. Fasadmaterial bör vara i tegel i homogena färger. Alternativt tegel som kompletteras med putsade fasader i ljusa toner. Ändringar i detaljplanen Nockhöjden ändras från 14 meter till 19 meter. Detta för att rymma ett våningsantal om fem våningar samt anordningar för ventilation och andra nödvändiga komplement. Centerpartiet, Älvkarleby kommun Yttrande över förslag till detaljplan (DP) för Siggeboda 17:26 m.fl., Skutskär, Älvkarleby kommun, Uppsala län. Centerpartiet har tagit del av rubricerat planförslag, daterat , och vill härmed framföra nedanstående synpunkter. Eftersom det stor efterfrågan på olika typer av boendeformer, bl.a. för åldersgruppen 70+, i kommunen är det bra att denna DP tas fram. För att kunna möta efterfrågan för nybyggnation måste åldersgruppen 65+ höjas till 70+. Bra att det även planeras för lokaler för olika centrumverksamheter. Vi anser att trafikproblemen på Ågatan måste lösas. Det är ett stort behov av parkeringsplatser i hela centrala Skutskär och detta måste beaktas vid nytillkommande byggnation. Vi tycker det är viktigt med fint planerade grönområden för de boende, att kunna sitta och njuta och må bra i, speciellt när dessa bostäder kommer att bebos av många äldre. I övrigt anser vi att det är bra att denna DP tas fram och vi ser med stort intresse fram emot den slutgiltiga utformningen. Kommunen tackar för yttrandet och vill framföra följande:

9 9(13) Gällande trafiksituationen i centrum så har arbetet för att lösa detta redan startats upp. En del av lösningen är flytta centrumhållplatsen och dra busslinjer på andra gator i centrala Skutskär. Denna planering kommer att ske i kommande detaljplaner. Ändringar i planen: Yta för parkeringsplatser tillförs på fastigheten Siggeboda 17:19 i granskningshandlingarna. ÄNDRINGAR EFTER SAMRÅDET Text om parkeringsplatser tillförs i plan- och genomförandebeskrivningen. Föreslagna markreservat för allmännyttig passage samt allmännyttig körtrafik tas bort. Tillgången till dessa utrymmen säkras på annat sätt. Förändringskarta gällande marköverföringar läggs till i plan- och genomförandebeskrivningen.

10 10(13) Bilaga 1.

11 11(13) Bilaga 2.

12 12(13)

13 13(13)