Särskild sammanställning för miljökonsekvensbeskrivning,

Transkript

1 Juni 2017 Sektorn för samhällsbyggnad Särskild sammanställning för miljökonsekvensbeskrivning, MKB Detaljplan för del av Mölnlycke 1:1 m fl Mölnlycke Fabriker i Mölnlycke, Härryda kommun 1(7)

2 Särskild sammanställning En särskild sammanställning ska tas fram när antagande av en detaljplan skett enligt Miljöbalken 6 kap st. Den särskilda sammanställningen ska redovisa hur miljöaspekter integrerats i detaljplanen, hur miljökonsekvensbeskrivningen och synpunkter från samråd beaktats, skälen till varför detaljplanen antagits i stället för de alternativ som varit föremål för överväganden i miljökonsekvensbeskrivningen samt de åtgärder som avses vidtas för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som genomförandet av detaljplanen medför. Kommunfullmäktige antog detaljplanen för del av Mölnlycke 1:1 m fl Mölnlycke fabriker i Mölnlycke, Härryda kommun i beslut DELALJPLANEN Syfte Detaljplanen syftar till att möjliggöra komplettering och ombyggnad av befintlig bebyggelse vid Mölnlycke fabriker. Genom att komplettera befintlig bebyggelse med en blandning av byggnader för kontor, verksamheter, skola och bostäder med olika upplåtelseformer har miljön potential att utvecklas till en livfull del av Mölnlycke. Planen omfattar cirka 600 nya bostäder. Utöver det planeras en ny sporthall i befintlig fabrik. Med tanke på områdets värdefulla kultur- och naturmiljöer ska särskild hänsyn visas till befintlig bebyggelse, kulturmiljö och natur. Detaljplanen syftar även till att försörja samtliga fastigheter utmed Parkvägen och Granviksliden, med kommunalt vatten och avlopp samt att förbättra vägarna och införa kommunalt huvudmannaskap. MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING, MKB Syfte och avgränsning Miljökonsekvensbeskrivningen, daterad , för aktuellt planförslag har avgränsats till att beskriva och bedöma föroreningar samt vattenmiljöer. MKB:n fokuserar på dessa områden eftersom det råder osäkerhet kring genomförandets påverkan på områdets vattenförekomster samt att föreslagen exploateringen är lokaliserad vid en tidigare deponi för industri- och hushållsavfall. Området har dessutom präglats av industriverksamhet sedan mitten av 1800-talet, vilket medför att föroreningar påträffas i både mark och sediment. Planområdet och Mölndalsån kan påverkas nedströms om föroreningar släpps ut eller frigörs från förorenat sediment. Miljökonsekvensbeskrivningen har avgränsats till att beskriva exploateringens eventuella påverkan på vattenförekomster med hänsyn till förekomst av föroreningar. 2(7)

3 SAMMANSTÄLLNING ENLIGT MILJÖBALKEN 6 KAP ST. Hur miljöaspekterna har integrerats i planen eller programmet Miljöaspekter har integrerats i hela planprocessen; i behovsbedömning, undersökningar, utredningar och miljökonsekvensbeskrivning. De viktigaste miljöfrågorna som identifierats och integrerats i detaljplanen och som behandlats i miljökonsekvensbeskrivningen är föroreningsförekomst och dess eventuella påverkan på vattenförekomster, ekologisk status på vattenförekomsten Mölndalsån samt naturmiljö. Föroreningar Inom planområdet förekommer föroreningar i både mark och sediment. Planbestämmelser reglerar hur markförorening ska hanteras inom planområdet baserat på planerad markanvändning. Beroende på markanvändning ska platsspecifika riktvärden för bostad respektive verksamhets/gatuområde uppnås. Planbestämmelserna medför att massor kommer att schaktas ut och antingen återanvändas inom området eller avlägsnas. I samband med sanering- och anläggningsarbetet sker miljökontroll vid masshantering varpå förorenade massor upptäcks, avlägsnas och transporteras till godkänd mottagare. Dessa åtgärder innebär att föroreningen avgränsas samt att mängden förorenade massor minskar inom planområdet. Eventuellt kan även införsel av massor komma att ske vilket innebär att föroreningar täcks över och på så sätt görs otillgängliga för exponering. Ekologisk status Mölndalsåns ekologiska status är idag klassad som måttlig med hänsyn till att det finns ett hinder för fri vattenpassage för fiskar vid fabriksbyggnaden. Detaljplanen möjliggör anläggande av fri vattenpassage för fisk genom planbestämmelser inom vatten- och landområde. Detaljplanen möjliggör således att god ekologisk status skulle kunna uppnås. Möjligheter att samordna anläggande av fri vattenpassage med stabiliserande åtgärder utmed åkanten kommer att studeras inför genomförandet av detaljplanen. Naturmiljö Värdefulla träd: Wendelsbergsparken, till vilken planområdet gränsar, ingår i ett större område i Mölnlycke som pekats ut som värdefullt lövskogsområde i kommunens naturvårdsplan. I parken finns många gamla och grova träd. Planförslaget berör en begränsad del av södra delen av Wendelsbergsparken. För delar av Wendelsparken råder idag trädfällningsförbud, men inte för hela parkområdet. Detaljplanen stärker trädens skydd genom att med planbestämmelser reglera att marklov krävs för alla träd med minst en omkrets om en meter en meter över marken. En generell planbestämmelse för kvartersmark ersätter gällande trädfällningsförbud inom kvartersmark som per automatik upphävs när antagande av en ny detaljplan sker. Större delen av berört parkområde planläggs dock som allmän platsmark PARK, vilket innebär att markanvändningen i de delarna lämnas oförändrad. Strandskydd: I samband med antagandet av detaljplanen beslutades även att strandskyddsbestämmelserna inom de delar som genom befintliga stadsplaners upphävande omfattas av strandskydd skulle upphävas. Detta med anledning av att strandskyddet annars skulle återinträda runt Massetjärn och Arketjärn. Strandskyddet upphävdes inom kvartersmark 3(7)

4 för enskilt ändamål bostäder, centrumändamål, idrott, idrott (utan betydande åskådarplatser), skola, parkering, vård - ej sjukhus, kontor, verksamheter, tillfällig vistelse (hotell och konferens), handel - ej dagligvaruhandel för livsmedel, gasoltank, teknisk anläggning och vattenreglering/anläggning för fri vattenpassage för fisk, service, lager och tillverkning med tillhörande försäljning samt som allmän platsmark för park, torg, gata, väg och järnväg. Dessutom upphävdes strandskyddet inom del av vattenområde. Återinträdandet av strandskydd inom områden planlagda för allmän platsmark PARK och NATUR i och med detaljplanens antagande upphävdes däremot inte. Det innebär att strandskyddet i området ökade i och med antagandet av detaljplanen jämfört med hur skyddet såg ut tidigare. Eventuella åtgärder inom dessa park- och naturområden kommer att hanteras som enskilda dispensärenden. Hur miljökonsekvensbeskrivningen och synpunkter från samråd har beaktats Utdrag ur synpunkter från Länsstyrelsen framförda i yttrande daterat En artrik fladdermusfauna lever i området. Samtliga arter av fladdermöss är skyddade enligt 4 Artskyddsförordningen (2007:845). Bedömningen att rödlistade arter av fladdermöss inte förekommer i området är osäker eftersom mindre brunfladdermus är rödlistad som akut hotad (CR) enligt Artdatabanken 2015, och eventuellt förekommer här. Oavsett hotstatus så förbjuder Artskyddsförordningen (AFO) negativ påverkan på bevarandestatus för fladdermöss i ett lokalt och regionalt perspektiv. Länsstyrelsen bedömer att syftena med detaljplanen inte är sådana skäl för vilka dispens kan medges enligt 14 AFO. Därmed är det viktigt att det vid genomförandet av planen vidtas tillräckliga skyddsåtgärder för att bevarandestatus hos arter skyddade enligt 4 AFO inte ska ta skada. Tillräckliga inventeringar av fladdermöss har inte genomförts för att visa att detaljplanen går att genomföra. Det är bl a okänt hur mindre brunfladdermus eventuellt utnyttjar området. Framförallt brister det i kunskap om hur fladdermöss utnyttjar hålträd i området. Naturvärdesinventering av trädmiljöerna har heller inte utförts under lämplig period på året. Fällning av träd kan bli en åtgärd som aktualiserar förbuden enligt 4 AFO. Det saknas tillräckligt underlag för att kunna bedöma planens konsekvenser för fladdermöss, och Länsstyrelsen delar inte slutsatserna om det i MKB. Kommentar: Inför antagandet av detaljplanen togs en kompletterande fladdermusinventering och utredning fram för att klargöra om mindre brunfladdermus eventuellt utnyttjar området samt om fladdermöss utnyttjar hålträd i området. Dessutom har detaljplanens konsekvenser för fladdermöss utretts. Syftet med utredningen var även att identifiera eventuellt behov av skyddsåtgärder vid genomförande av detaljplanen för att bevarandestatus hos arter skyddade enligt 4 AFO inte ska ta skada. Graptolit ord & natur som utfört inventeringen av fladdermöss och sammanställt utredningen i en rapport (Inventering av potentiella boplatser för mindre brunfladdermus (Nyctalus leisleri) i Mölnlycke, Härryda kommun ) bedömer att Mölnlycke Fabriker och intilliggande parker och vattendrag sannolikt har utgjort viktiga fladdermuslokaler men att de inte längre bedöms vara av intresse ur fladdermussynpunkt eftersom de nu är så kraftigt belysta. Detta gäller såväl den hotade mindre brunfladdermusen som flera andra arter. Eventuellt skulle de mörkaste delarna av Wendels- 4(7)

5 bergsparken kunna vara av intresse, men även detta bedöms tveksamt, med hänsyn till att allt runtomkring är belyst. Utdrag ur synpunkter från Mölndalsåns fiskevårdsområdesförening framförda i yttrande daterat I miljökonsekvensbeskrivningen, som bl a ska omfatta vattenmiljöerna inom området, anges felaktigt att vandringshindret ligger i anslutning till planområdet och inte att det ligger inom område reglerat med W2. Vidare uppmärksammas inte att de relativt omfattande geotekniska åtgärderna som krävs för att stabilisera slänter m m i Mölndalsåns sträckning ligger uppströms dämmet inom planområdet i större utsträckning. Detta finns därför inte med i konsekvensbedömningen. Vidare tas inte möjligheten till anläggande av parkeringsytor med maximal byggnadshöjd 8 m i direkt i anslutning till södra sidan av Mölndalsån med i bedömningen. I MKB:n anges endast utan precisering av vattenområde att några av de föreslagna åtgärderna i detaljplanen kommer att kräva en dispens från strandskyddet, vilket säkerställer att hänsyn tas till naturmiljön vid exploatering. I miljökonsekvensbeskrivningen finns ingen bedömning av på vilket sätt åtgärder som kräver anmälan av vattenverksamheten kan påverka vattenmiljön och vilka speciella åtgärder som kommer att krävas. Miljökonsekvensbeskrivningen redogör inte för hur planerade åtgärder utmed Långenäsvägen kan komma att påverka vattenområdet eller att delar av fabriksbyggnaden kommer att rivas för att ge plats för ökad trafik samt gång- och cykelbanor. Mölndalsåns huvudfåra går under byggnaden och nära vägen. Kommentar: Inför antagandet av detaljplanen har regleringen av områdena i anslutning till dämmet setts över så att dessa möjliggör anläggande av fri vattenpassage för fisk. Möjligheterna att samordna åtgärder för att anordna fri vattenpassage för fisk och stabiliserande åtgärder kommer att studeras i genomförandeskedet. Ingen exakt åtgärd för att skapa fri vattenpassage kan presenteras i detta skede. Projektering kommer att ske när detaljplanen vunnit laga kraft. Åtgärden för anläggande av fri vattenpassage kräver anmälan av vattenverksamhet till Länsstyrelsen. Detaljplanen förhindrar således inte att God ekologisk status kan uppnås. Det är svårt att förutse vilka konsekvenser åtgärder i ån och vattenmiljön kan komma att ha innan åtgärderna definierats i projektering. Anmälan av vattenverksamhet liksom ansökan om dispens från strandskyddet kommer dock att göras för framtida åtgärder. Inför antagande av detaljplanen har områden planlagda för allmän platsmark - NATUR i östra delen av planområdet undantagits från generellt upphävande av strandskydd. Eventuella åtgärder inom dessa åtgärder kommer istället hanteras som enskilda dispensärenden. Ån kommer inte att beröras när ombyggnad av Långenäsvägen sker eller när byggnad utmed vägen rivs, varför kommunen inte bedömer att dessa åtgärder kan samordnas med åtgärder på bottnen i huvudfåran. Tanken är att byggnadens bottenplatta ska bevaras. Av denna anledning finns inte heller redogörelse med i miljökonsekvensbeskrivningen. 5(7)

6 Skälen till att planen eller programmet har antagits i stället för de alternativ som varit föremål för överväganden I miljökonsekvensbeskrivningen har planförslaget jämförts med ett nollalternativ som beskriver en framtida situation om föreslagen detaljplan inte förverkligas, d v s att planområdet lämnas oförändrat. I denna MKB antas jämförande år för nollalternativ samt konsekvenser motsvara nuläget år Detaljplanen som gällde för området innan detaljplan för Mölnlycke fabriker antogs medgav utbyggnad av industri norr om Mölnlycke fabriker i större omfattning än nuläget. Denna utbyggnad bedöms dock inte bli aktuell i nollalternativet. Sanering av markföroreningar inom området antas inte ske och befintliga föroreningar förväntas helt eller delvis finnas kvar om nollalternativet kommer till stånd. Vidare antas pågående spridningen av förorening från mark och grundvatten till Massetjärn fortlöpa. På lång sikt bedöms detta innebära en förhöjd risk för negativa konsekvenser för miljö och hälsa. Påträffade föroreningar antas inte saneras i samma utsträckning som vid huvudalternativet om nollalternativet kommer till stånd varvid befintliga föroreningar därför helt eller delvis kommer att finnas kvar. Om nollalternativet kommer till stånd antas gamla träd i området, som kan tänkas vara viktiga för hålhäckande fåglar, finnas kvar och parkens struktur fortsatt vara lik nuvarande med gamla träd och död ved. Vidare antas den goda miljön för fladdermöss, med tillgång till gamla träd med stora trädkronor, öppet vatten i dammarna samt de gamla fabriksbyggnaderna, som eventuellt kan fungera som häckningsplats för fladdermöss, finnas kvar och se ut som idag i nollalternativet. En fladdermusinventering (Graptolit ord & natur 2017) efter granskning av detaljplanen har dock visat att området redan idag är kraftigt belyst och därför inte längre bedöms vara av intresse ur fladdermussynpunkt. Detaljplanen har antagits eftersom den medger en utveckling av Mölnlycke med såväl bostäder som centrumverksamheter. Föreslagen bebyggelse inom Mölnlycke fabriker bidrar till att tillgodose kommunens långsiktiga politiska inriktningsmål om befolkningsökning på ca 1,5 %, vilket bidrar till tätortsutveckling. Bostadsutvecklingen i enlighet med detaljplanen utgör ett angeläget bostadstillskott i den allmänna bostadsbristen i såväl kommunen som storstadsregionen, vilket är ett allmänt intresse. Genomförande av detaljplanen kommer innebära att föroreningsförekomsten i området minskas, att möjlighet att uppnå god ekologisk status möjliggörs, att dagvatten kommer att fördröjas och renas i större utsträckning samt att skyddet för träd stärks. Åtgärder som avses att vidtas för uppföljning och övervakning av den betydande miljöpåverkan som genomförandet av planen eller programmet medför. Föroreningar Sanering av föroreningar kommer att ske inom delar som föreslås förändras, utvecklas och exploateras med bebyggelse, väg, gång- och cykelväg, torg m m eftersom planbestämmelser reglerar att markföroreningarna ska avhjälpas innan grundläggningsarbeten samt andra grävarbeten påbörjas. Föroreningarna ska enligt reglering avhjälpas till platsspecifikt riktvärde för bostad respektive gatumark/verksamhetsområde. En 6(7)

7 saneringsplan ska inlämnas till kommunens tillsynsmyndighet för godkännande av planerat tillvägagångssätt. Dessutom håller en sedimentundersökning på att tas fram för att studera om sedimenten i Massetjärn utgör en fara för människor och miljö idag utan sanering eller vid förändrad markanvändning (exploatering) i anslutning till Massetjärn. Undersökningen tas bl a fram för att tillsynsmyndigheten ska kunna avgöra om inkomna saneringsplaner redovisar lämpliga åtgärder som inte riskerar leda till urlakning och spridning av föroreningar till Massetjärn och eventuellt vidare till vattentäkten Rådasjön, men även för att avgöra om det är lämpligt att sanera tjärnen eller om det är bättre för miljön och vattentäkten att lämna föroreningarna orörda och opåverkade. Beroende på resultatet av denna kommer eventuellt åtgärder att vidtas för att förbättra dagens situation. Ansvariga: Kommunen samt fastighetsägaren är ansvarig för att sanering utförs. Kommunens miljö- och hälsoskyddsfunktion ansvarar för att denna sker på ett säkert sätt. Ekologisk status Områdena som behövs för att anlägga fri vattenpassage ägs inte av kommunen och är inte heller planlagda som allmän platsmark, varför kommunen inte kan garantera att ett anläggande av en fri vattenpassage för fisk sker. Detaljplanen möjliggör dock att anläggande kan ske och att därmed god ekologisk status kan uppfyllas. Ansvaret för åtgärden ligger dock hos fastighetsägaren till dämmet och fastighetsägaren till angränsande markområden som behövs för anläggningen. Ansvariga: Fastighetsägaren är ansvarig för att fri vattenpassage anläggs. Naturmiljö Byggnation förutsätter inom övervägande del av planområdet att träd fälls. Prövning av vilka träd som får fällas kommer att ske av kommunens bygglovsenhet i samband med marklovs respektive bygglovsansökningar inom området. Skyddet för en del av träden inom området har ökat med aktuell detaljplan jämfört med tidigare gällande stadsplan. I samband med ansökan om bygglov kommer även bygglovsenheten säkerställa att lokalt omhändertagande av dagvatten ordnas. Detta sker inte inom en stor del av området idag. Det kommer innebära att dagvattnet kommer att fördröjas och renas i större utsträckning innan det når Massetjärn, Mölndalsån och i förlängningen Rådasjön. Ansvariga: Fastighetsägarna är ansvariga för att marklov söks samt att lokalt omhändertagande av dagvatten kan ske. Kommunens bygglovenhet ansvarar för granskning och bedömning av ansökan. Mölnlycke den 26 juni 2017 SAMHÄLLSBYGGNAD Planenheten Peter Wallentin Verksamhetschef för plan och bygglov Anna Wallin Planarkitekt 7(7)