Planbeskrivning - granskningshandling

Transkript

1 KS Ändring av byggnadsplan LB33 för del av fastigheten Assmundtorp 9:1, i Lerums kommun Planbeskrivning - granskningshandling Sektor samhällsbyggnad Plan- och exploateringsenheten

2 Innehåll 1 Bakgrund 4 2 Ändring av detaljplan 4 3 Planens syfte och huvuddrag 5 4 Behovsbedömning och ställningstagande 5 5 Planeringsförutsättningar Plandata Tidigare fattade beslut Markägare Riksintresset Landvetter flygplats Geoteknik Planändringens innebörd Markanvändning Bostäder Vägar Vatten och avlopp Genomförandet av planen Organisatoriska åtgärder Bedömd tidplan Genomförandetid Huvudmannaskap Ansvarsfördelning Tekniska åtgärder Tekniska utredningar Dagvatten Parkering Vatten och avlopp Ekonomiska åtgärder Planekonomi Fastighetsrättsliga åtgärder Markägoförhållanden Hela planområdet utgörs av privatägd mark Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar med mera Konsekvenser av planens genomförande Ekologiska konsekvenser Sociala konsekvenser Ekonomiska konsekvenser Administrativa frågor 12 2

3 3

4 1 Bakgrund Gällande detaljplan (f.d. byggnadsplan) från 1958 upprättades för bostadsbebyggelse. Området har i stort sett genomförts enligt byggnadsplanen som i dag har status som detaljplan. Bostadshusen har dock i flera fall genom medgivande tidigare av dispens tillåtits blir större än vad planen medger. Kommunalt avlopp har anlagts och området ingår således kommunens verksamhets område för VA och med kommunen som huvudman. I program för Öxeryd, antaget 2011, föreslås ett upphävande av planen eftersom Boverkets riktvärden för flygbuller överstegs inom planområdet på grund av bullret från Göteborg Landvetter Airport. I och med förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader som trädde i kraft 1 juni 2015 tillåts fler bulleröverträdelser från flygtrafiken vilket gör det möjligt att bibehålla gällande plan men med vissa ändringar som främst syftar till att i plan legalisera givna dispenser. Kommunstyrelsen beslutade uppdra åt Sektor samhällsbyggnad att ändra gällande plan i erforderlig omfattning. 2 Ändring av detaljplan Ändring av detaljplan innebär att gällande byggnadsplan LB 33 ersätts med den ändrade planen. De nu aktuella handlingarna ersätter således gällande plan. Planen består av Till planen hör Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning (denna handling) Behovsbedömning Fastighetsförteckning Grundkarta PM - Geoteknisk bedömning avseende nya detaljplaner i Öxeryd Program för Öxeryd Bergtekniskt utlåtande, Precisering av riksintresse Landvetter flygplats. Uppdatering av influensområde för flygbuller,

5 3 Planens syfte och huvuddrag Av gällande plans illustrerade 25 fastigheter är i dag 22 st byggda. Syftet med ändringen av byggnadsplanen är att ge befintlig bostadsbebyggelse planstöd genom en utökning av byggrätter. Syftet är även att anpassa detaljplanen till nuvarande förhållanden avseende ledningar för vatten och avlopp samt vägdragningar. Ändringen innebär att vissa av gällande plans bestämmelser upphävs samt kompletteras med nya bestämmelser så att befintlig nuvarande bebyggelse erhålla planstöd. Härutöver läggs ett u-område in på plankartan för att trygga nyligen anlagda underjordiska vatten- och avloppsledningar. Ett mindre ej utbyggt vägområde, allmän plats väg, i planens södra del ändras till allmän plats park. För att trygga infarten till fastigheten Assmundtorp 9:13 ändras användningen från allmän plats park till allmän plats, väg. 4 Behovsbedömning och ställningstagande En behovsbedömning gjordes vid framtagandet av det program som ligger till grund för aktuell ändring. Kommunen bedömde då att ett genomförande av programmets intentioner inte skulle innebära betydande miljöpåverkan. Sektor Samhällsbyggnad har med hänsyn till den från programmet ändrade inriktningen gjort en behovsbedömning enligt Miljöbalken 6 kapitlet 11 för aktuell planändring. Utifrån denna bedöms genomförandet av föreslagen ändring av detaljplanen, vid en sammanvägning av konsekvenserna, inte medföra betydande miljöpåverkan och ej påverka riksintresset, Landvetter flygplats, negativt. 5 Planeringsförutsättningar 5.1 Plandata Gällande plan omfattar cirka 9 hektar och består i väster av cirka 25 tomter med småhusbebyggelse, samt ett större grönområde i östra delen. Två av fastigheterna är inte bebyggda. 5.2 Tidigare fattade beslut Planområdet ligger inom riksintresse för friluftsliv, influensområde för riksintresse för kommunikation samt inom vattenskyddsområde. Denna ändring överensstämmer med kommunens översiktsplan. 5.3 Markägare Planområdet utgörs av ett flertal privata fastighetsägare. 5

6 5.4 Riksintresset Landvetter flygplats Trafikverket har tagit fram rapporten Landvetter flygplats redovisning flygbuller Denna innehåller uppdaterade kartbilder som beskriver bullerpåverkan som flygtrafiken får generera. Dessa kartor skall ersätta motsvarande kartor i den ursprungliga rapporten" Precisering av riksintresse Landvetter flygplats": Kartbilderna finns att hämta på trafikverkets hemsida och innehåller ny beräknade bullerkurvorna. En redovisning av bullerkartan finns nedan. Den visar att föreslagen pågående markanvändning enligt gällande plan inte riskerar att påverkar riksintresset för kommunikationer, Landvetters flygplats, negativt. Redovisning av de bullerkurvor som nu tillhör riksintresset för kommunikation, Landvetter flygplats. Föreslaget planområde inom den röda ringen. 5.5 Geoteknik En bergsteknisk utredning är framtagen I denna behandlas även bäcken i området och huruvida det behövs någon ytterligare geoteknisk utredning den konstaterar: Stabiliteten i jord och berg för området i stort är tillfredsställande och risk för instabila slänter föreligger inte. I händelse av ytterligare exploatering i området där jord- och/ eller bergschakt förekommer kan ytterligare utredning komma att behövas i framtida bygglovshantering. 6

7 Risk för bäckens påverkan inom planområdet med avseende på markstabilitet och översvämning bedöms inte föreligga. 6 Planändringens innebörd Flera av den gällande planens bestämmelser är ej förenliga med PBL (2010:900)varför dessa slopas/omformuleras enligt vad som framgår nedan. 6.1 Markanvändning Gällande plan syftar till att möjliggöra uppförande av bostäder. Strikt juridiskt görs i PBL ej åtskillnad mellan fritidshus och helårshus. Dock kan, genom planbestämmelsen om påkallande av anläggande av avloppsledning liksom begränsad högsta tillåtna byggnadsarea, underförstått syftet vara tillkomst av fritidshus. Med stöd av vid tillkomsten av byggnadsplanen då gällande byggnadslag och byggnadsstadga har kommunen meddelat dispens från byggnads arean i ett flertal fall. Av illustrerade 24 fastigheter är idag 21utnyttjade. Kommunen har också låtit bygga ut kommunala vatten och avloppsledningar. Erforderlig transportinfrastruktur är idag utbyggd. Då också ny bullerförordning och uppdaterade bullerbegränsningar från flygtrafiken på Göteborg Landvetter flygplats visar att såväl befintlig som tillkommande bebyggelse ej kommer att påverka riksintresset har kommunen bedömt att områdets användning för bostadsändamål fortsatt är lämpligt. Behov föreligger ej att ändra denna. 6.2 Bostäder Utnyttjandegrad Byggnadsarea för huvudbyggnad ändras till 150 m 2 från gällande maximalt 60 m 2 total byggnadsyta per tomt. Befintlig bebyggelse enligt givet bygglov ska anses planenligt. Begränsningar av markens utnyttjande Bestämmelsen att med punktprickning betecknad mark får icke bebyggas har ersatts av att med på punktprickning betecknad mark får byggnad ej uppföras. Placering Bestämmelsen i 6 hänvisar till byggnadsplaceringsbestämmelser i 97 punkterna 4 och 5 i byggnadsstadgan från Enligt gällande plan får byggnad inte sammanbyggas med liknande byggnad och inte förläggas närmare än 6 meter från angränsande fastighet. Komplementbyggnader får inte förläggas närmare än 4,5 meter från fastighetsgräns om inte byggnadsnämnden medger ett mindre avstånd efter avstämning med grannen om omständigheterna eller byggnadens storlek inte skapar olägenhet. Avståndet mellan byggnaderna inom en fastighet ska inte understiga 12 meter. 7

8 Byggnadsnämnden kan medge undantag i fall som inte hindras ur brandhänseende dock med ett avstånd på minst 9 meter. Avsteg för mindre envånings komplementbyggnader som genom sitt särskilda ändamål främjas genom närhet till bostadshuset kan placeras närmare med byggnadsnämndens tillstånd, och som närmast 3 meter. Ovanstående placeringsbestämmelser har ersatts med krav på ett minsta avstånd till fastighetsgräns för huvudbyggnad om 4,0 meter och 1,5 meter för komplementbyggnader. Utformning Krav på högst en våning införs. Därutöver får inredd sluttningsvåning utföras. Syftet är en god anpassning av byggnaden till terrängen och därigenom undvika plansprängning och onaturliga uppfyllnader. Med samma syften införs en bestämmelse som anger att byggnad och färdiga marknivån ska anpassas till befintlig topografi. Högsta byggnadshöjd ändras från 3,5 till 4,5 meter för huvudbyggnad och 3,0 meter för komplementbyggnad. 6.3 Vägar För att legalisera dagens väganslutning till Assmundtorp 9:13 läggs ett vägområde in på parkmark enligt gällande plan. Ett vägområde i södra delen som idag inte är utbyggd omvandlas till parkområde. 6.4 Vatten och avlopp Bestämmelse 1 om att det inom planområdet inte får uppföras byggnad som kräver anläggande av avloppsledningar upphävs. Kommunala vatten- och avloppsledningar har byggts ut i området. Ett u-område på kvartersmark inom fastigheten Assmundtorp 9:30 säkerställer dessa allmännyttiga ledningar. Inom den del av parkmarken som övergår till vägmark läggs en bestämmelse in som innebär att vattenföringen i bäcken inte får förhindras och att bäckfårans naturliga karaktär ska bevaras. För att tydliggöra att arbeten i bäcken är vattenverksamhet som ofta kräver tillstånd enligt miljöbalken, har en upplysning om detta lagts in på plankartan med bestämmelser. 7 Genomförandet av planen Detta avsnitt redovisar de organisatoriska, tekniska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplaneändringen. Genomförandeavsnittet har ingen självständig rättsverkan, utan ska fungera som en vägledning till de åtgärder som behöver göras. 8

9 7.1 Organisatoriska åtgärder Bedömd tidplan Samråd våren 2016, granskning september 2017 och planen förväntas vinna laga kraft i början på Genomförandetid Gällande detaljplan saknar genomförandetid. Genomförandetiden för ändringen är fem år. Innebörden av begreppet genomförandetid är att fastighetsägare inom genomförandetiden har en garanterad rätt att få bygga enligt planen. Vägras bygglov som uppfyller planens villkor för bebyggelse, har fastighetsägarna rätt till skadestånd i enlighet med detaljplanen. Efter genomförandetidens utgång faller den garanterade rätten att få bygga bort. Planen gäller dock fortfarande tills den upphävs, ändras eller ersätts med en ny plan. Planförslagets genomförandetid är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Den valda genomförandetiden ger skälig tid för utbyggnad av området. Om utbyggnad inte har skett inom denna tid är det möjligt ompröva områdets användning och innehåll. Om kvartersmarken eller den allmänna platsen vid genomförandetidens utgång inte har bebyggts på ett sätt som i huvudsak följer detaljplanen, får kommunen lösa marken eller utrymmet. Detta gäller inte om marken eller utrymmet omfattas av ett bygglov som får tas i anspråk. En talan om inlösen av mark eller utrymme ska väckas inom tre år efter utgången av detaljplanens genomförandetid Huvudmannaskap Inom planområdet gäller enskilt huvudmannaskap. Dock är kommunen huvudman för allmännyttiga VA och dagvattenledningar Ansvarsfördelning Kommunen ansöker och bekostar lantmäteriförrättning för u-området med VAledningar vilka belastar Assmundtorp 9:30. Assmundtorp ga:1 ska utöka sitt utövningsområde i och med att vägförbindelsen till Assmundtorp 9:13 läggs som allmän plats väg i den här planen. Det ska göras i en omprövning av Assmundtorp ga:1 som kommunen ansöker om och bekostar. Omprövningen av Assmundtorp ga:1 bör göras i samma lantmäteriförrättning som U- området med VA-ledningar på Assmundtorp 9:30. 9

10 Kartan redovisar vägområde i rött på allmän platsmark 7.2 Tekniska åtgärder Tekniska utredningar Geotekniska utredningar måste i vissa fall genomföras som underlag för bygglovsprövning ges. Kostnaden för detta svarar den som vill bebygga fastigheten för Dagvatten Kommunens dagvattenstratregi förutsätts följas Parkering Parkeringspolicy för Lerums kommun förutsätts följas Vatten och avlopp Tillkommande bebyggelse ska anslutas till det kommunala vatten- och avloppssystemet. 10

11 7.3 Ekonomiska åtgärder Planekonomi För anslutning till det kommunala va-nätet kommer avgift tas ut enligt gällande va-taxa. Planavgift kommer att tas ut enligt taxa för miljö- och byggnadsnämndens verksamhet, för all ny-, om- och tillbyggnation inom planområdet. 7.4 Fastighetsrättsliga åtgärder Markägoförhållanden Hela planområdet utgörs av privatägd mark Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggningar med mera Erforderliga fastighets rättsliga åtgärder kommer att kunna ske när detaljplanen har vunnit laga kraft. Efter fastighetsbildning ska nybildade fastigheter anslutas till närliggande gemensamhetsanläggning/vägsamfällighet om de har nytta av dessa vägar, eller genom skapandet av en ny samfällighetsförening. Fastighetsbildningen bekostas av berörda fastighetsägare. 8 Konsekvenser av planens genomförande 8.1 Ekologiska konsekvenser Planområdet är i princip utbyggt. Planändringen möjliggör större byggrätter, vilket kan generera en ringa ökning av biltrafiken i området. Föreslagna åtgärder på allmän plats bedöms inte begränsa tillgängligheten till naturen. 8.2 Sociala konsekvenser Eftersom planområdet i princip är utbyggt bedöms konsekvenserna av planens genomförande på hälsan, integration, jämställdhet för barn, äldre, handikappade etcetera ge positiv effekt. Planområdet ligger inom influensområdet för riksintresse för kommunikation från Göteborg Landvetter Airport och människor kan uppleva bullret från flygtrafiken som störande. Dock överskrids ej rekommenderade högsta tillåtna bullervärden avseende såväl ekvivalent ljudnivå utvändigt vid fasad som högsta ljudnivå på uteplats. 8.3 Ekonomiska konsekvenser Ett genomförande av föreslagna ändringar bedöms generera relativt små kostnader för kommunen och andra berörda inom planområdet. Kommunen bekostar i framtagande av 11

12 planhandlingar. Fastighetsägare, som i och med ändringen får större byggrätter än tidigare, betalar hel planavgift vid all ny-, om- och tillbyggnation inom planområdet. 9 Administrativa frågor Sektor samhällsbyggnad Lars Palmeby planarkitekt Johanna Wahlqvist Tf plan- och exploateringschef 12