STRÄNGNÄS KOMMUN 1/46. Paulinska salen, kl. 17:30-22:03 med ajournering kl. 18:30-18:50, 19:58-20:05

Transkript

1 : STRÄNGNÄS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1/46 Plats och tid Paulinska salen, kl. 17:30-22:03 med ajournering kl. 18:30-18:50, 19:58-20:05 Paragrafer 57-68, Beslutande Närvarande ersättare Övriga deltagande Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Utses att justera Aestan Orstadius (M) och Christer Ståhl (S) med Donald Wedel (M) och Laila Westerlund (S) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset i Strängnäs Underskrifter Sekreterare... Tobias Rundström Ordförande... Leif Lindström (S) Justerande... Aestan Orstadius (M)... Christer Ståhl (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Stabsavdelningen... Tobias Rundström

2 2/46 Innehållsförteckning Ärende Information: Överförmyndarnämnden Eskilstuna 57 Strängnäs 58 Interpellation för besvarande, om ombyggnation KS/2018: av kommunala skolor inför höstterminen Interpellation för besvarande, om barn i behöv av KS/2018: stöd 60 Frågor från förtroendevalda 61 Frågor från allmänheten 62 Nyinkomna motioner och interpellationer KS/2018: , KS/2018: , KS/2018: Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag KS/2018: , KS/2018: Valärenden 65 Revisionens yttrande över årsredovisningen och KS/2018: revisionsberättelse 66 s beslut om framställd KS/2018: anmärkning från kommunrevisionen 67 Fråga om ansvarsfrihet KS/2018: Årsredovisning 2017 för Strängnäs kommun KS/2018: Avtal om fastighetsreglering Kilenkrysset AB del av KS/2016: Gorsinge 1:1 och Gorsinge 1:20 71 Överlåtelse av Skväkran 2 KS/2012: Remissvar över Region Sörmland - uppdrag och samverkan 73 Idrottspolitiskt handlingsprogram , Strängnäs kommun 74 Rapport över motioner, medborgarförslag och e- förslag Motion från Ragnar Lindén (MP) och Björn Siljeström (MP) om strategi för fler byggnader i trä 76 Medborgarförslag om Tosterö strandpromenad och ytorna runt Mälarforum 77 Information från kommunrevisionen KS/2018: KS/2017: KS/2018: KS/2017: KS/2017: Rapporter till kommunfullmäktige KS/2018:

3 3/46 Deltagarlista vid kommunfullmäktiges sammanträde Ledamöter Jacob Högfeldt (M), ej 67 Kerstin Dahlström (M) Magnus Stuart (M) ej 67 Maria Antropowa Ehrnfelt (M), ej 67 Sixten Skullman (M), ej 67 Kerstin Svensson (M) Mikael Lagergren (M), ej 67 Rabie Aldeeb (M), ej 67 Ingvar Lundborg (M) Lars Larsson (M) Lars Andersson (M) Aestan Orstadius (M) Robin Karlsson (M) Mats Persson (M) Donald Wedel (M), vice ordförande Monica Lindell Rylén (S), ej 67 Leif Lindström (S), ordförande Ingrid Fäldt (S), ej 67 Wailith Edstein (S) Angela Andersson (S), ej 67 Torbjörn Johansson (S) Krister Lumme (S), ej 67 Christer Ståhl (S) Göran Svärd (S) Laila Westerlund (S) Lennart Andersson (S), ej 67 Maj-Britt Magnusson (S) Stefan Jakobsson (SD) Lina Boy (SD) 68, ej 67 Björn Karlsson (SD) Stefan Manninen (SD) Marianne Andersson (C) Hugo Rundberg (C) Mia Nerby (C) Tomas Fors (C) Ragnar Lindén (MP) Madeleine Bilberg (MP) Peter Hjukström (V) David Aronsson (V) Margaretha Furustrand (L), 2:e vice ordförande, ej 67 Anders S Svensson (L), 57-68

4 4/46 Catharina De Geer (KD), ej 67 Pia Steensland (KD) Håkan Bertilsson (STRP) Monika Eriksson Bertilsson (STRP) Birgitta Elvingson (MFP) Tjänstgörande ersättare Anders Ihre (M) ersätter Maria Antropowa Ehrnfelt (M) 67 Barbro Jergmar (M) ersätter Jacob Högfeldt (M) 67 Kerstin Stuart (M) ersätter Stefan Hilmersson (M) Barbro Hedengren (M) ersätter Linn Henriksson (M) Bengt Karlsson (M) ersätter Mats Persson (M) Nina Krogen (M) ersätter Magnus Stuart (M) 67 Anders Brandt (S) ersätter Peter Karlsson (S) Mari Bohman (S) ersätter Solveig Persson (S) Cicela Johansson (S) ersätter Angela Andersson (S) 67 Mikael Andersson (S) ersätter Monica Lindell Rylén (S) 67 Linda Hefvelin (SD) ersätter Roger Richthoff (SD) Tony Oskarsson (MP) ersätter Björn Siljeström (MP) Sandrina Moretti (V) ersätter Sandra Blanksvärd (V) Susanne Källgren ersätter Marianne Andersson (C) 67 Ulf Norström (V) ersätter David Aronsson (V) 67 Birgitta Wennergren (L) ersätter Margaretha Furustrand (L) 67 Birgitta Wennergren (L) ersätter Anders S Svensson (L) Per Wedlin (OPOL) ersätter Birgitta Elvingson (MFP) vakanta platser för Moderaterna 67 3 vakanta platser för Socialdemokraterna 67 2 vakanta platser för Sverigedemokraterna 67 2 vakanta platser för Sverigedemokraterna vakanta platser för Miljöpartiet 67 1 vakant plats för Miljöpartiet 57-66, vakant plats för Strängnäspartiet vakant plats för Kristdemokraterna 67

5 5/46 Ersättare Anders Ihre (M) 57-66, 68, Bengt Karlsson (M) Barbro Jergmar (M) Nina Krogen (M) 57-66, 68, Mikael Andersson (S) 57-66, 68 Cicela Johansson (S) Leif Hård 57-66, Susanne Källgren (C), 57-66, 68 Anton Nordström (C) Ulf Norström (V), 57-66, 68, Birgitta Wennergren (L) Per Wedlin (OPOL) Övriga 1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Anita Neuhaus (S), ordförande överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Robert Larsson, avdelningschef överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Dag Bremberg (MFP), ordförande kommunrevisionen 65

6 6/46 KF 57 Information: Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs ordförande Anita Neuhaus (S) och Robert Larsson lämnar information om nämndens verksamhet.

7 7/46 KF 58 Dnr KS/2018: Interpellation för besvarande, om ombyggnation av kommunala skolor inför höstterminen 2018 Kommunstyrelsen ordförande Jacob Högfeldt (M) besvarar en, av David Aronsson (V), ställd interpellation om ombyggnation av kommunala skolor inför höstterminen KF 59 Dnr KS/2018: Interpellation för besvarande, om barn i behov av stöd Barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Antropowa Ehrnfelt (M) besvarar en, av Birgitta Elvingson (MFP), ställd interpellation om barn i behov av stöd.

8 8/46 KF 60 Frågor från förtroendevalda Peter Hjukström (V) frågar kommunstyrelsen ordförande Jacob Högfeldt (M) om vilka kontakter har kommunen tagit kontakt med vägansvariga vid kommunens skolor för att få upp digitala hastighetsindikatorer. Björn Karlsson (SD) frågar kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om när alla partier kan ta del av mötesanteckningarna från mötet i Multeum gällande tryggheten i Strängnäs kommun. Pia Steensland (KD) frågar kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om en röst på Moderaterna, i valet i september 2018, innebär ett utökande av vistelsetiden för barn på förskolan. Brigitta Elvingson (MFP) frågar barn-och utbildningsnämndens ordförande Maria Antropowa Ehrnfelt (M) om statsbidrag till skolan och om handlingsplan för att sänka ljudmiljön i skolan. Catharina De Geer (KD) frågar kommunstyrelsens ordförande Jacob Högfeldt (M) om vad majoritetens plan gällande Resecentrum är. Madeleine Bilberg (MP) frågar barn- och utbildningsnämnden ordförande Maria Antropowa Ehrnfelt (M) om statliga medel som avsätts för likvärdig utbildning och vem det är som ansvarar för den analys som ligger till grund för om kommunen är berättigad till dessa medel samt om barn- och utbildningsnämnden tar till sig nuvarande forskning gällande inkludering i klassrummet. Per Wedlin (OPOL) frågar samhällsbyggnadsnämndens ordförande Lennart Andersson (S) om varför resecentrum inte utformades enligt nämndens intentioner. Ragnar Lindén (MP) frågar barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Antropowa Ehrnfelt (M) om ljudmiljöer i skolan samt när handlingsplanen gällande detta förväntas vara klar.

9 9/46 KF 61 Frågor från allmänheten Inga frågor från allmänheten ställs.

10 KF 62 10/46 Dnr KS/2018: , Dnr KS/2018: , Dnr KS/2018: Nyinkomna motioner och interpellationer Beslut Interpellationer Till kommunfullmäktiges sammanträde har det inkommit tre interpellationer. 1. Interpellation från Björn Karlsson (SD) till teknik- och servicenämndens ordförande Sixten Skullman (M) om säkerheten vid våra övergångsställen, dnr KS/2018: Interpellation från Birgitta Elvingson (MFP) till socialnämndens ordförande Monica Lindell Rylén (S) om det stora antalet avhoppade elever från gymnasiet, dnr KS/2018: Interpellation från Birgitta Elvingson (MFP) till barn- och utbildningsnämndens ordförande Maria Antropowa Ehrnfelt (M) om det stora antalet avhoppade elever från gymnasiet, dnr KS/2018: Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige anser att interpellationerna får framställas och finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationerna får framställas. Beslutet skickas till Sixten Skullman (M) Monica Lindell Rylén (S) Maria Antropowa Ehrnfelt (M)

11 KF 63 11/46 Dnr KS/2018: , Dnr KS/2018: Nyinkomna medborgarförslag och e-förslag Beslut Medborgarförslag Till kommunfullmäktiges sammanträde har det ingivits två medborgarförslag: 1. Medborgarförslag från Börje Johansson, om trafiksituationen längs Frejastråket, dnr KS/2018: beslutar att överlämna förslaget till teknik- och servicenämnden för beslut. 1. Medborgarförslag från Barbro Svensson Sjöberg, om att bordlägga frågan om bebyggelse på Gripsholms hagar, dnr KS/2018: beslutar att inte behandla medborgarförslaget då den underliggande sakfrågan inte är en kommunal angelägenhet. Beslutet skickas till Teknik- och servicenämnden

12 12/46 KF 64 Valärenden Beslut beslutar 1. i enlighet med valberedningens förslag. Nya ledamöter och ersättare Ny ledamot för (M) i Strängnäs Bostads AB. Valberedningen ber att få återkomma med förslag på ny ledamot för Moderaterna. Ny ledamot för (M) i Strängnäs Fastighets AB. Valberedningen ber att få återkomma med förslag på ny ledamot för Moderaterna. Ny ledamot för (L) i teknik- och servicenämnden. Valberedningen föreslår att till ny ledamot välja Erik Wallenberg. Beslutet skickas till Tromanadministratör Berörda nämndsekreterare Strängnäs Fastighets AB Strängnäs Bostads AB

13 KF 65 13/46 Dnr KS/2018: Revisionens yttrande över årsredovisningen och revisionsberättelsen Beslut beslutar att 1. lägga revisionsberättelsen till handlingarna. Beskrivning av ärendet Dag Bremberg (MFP) redogör för kommunrevisionens yttrande över årsredovisningen och revisionsberättelsen. Beslutet skickas till Kommunrevisionen för kännedom

14 KF 66 14/46 Dnr KS/2018: s beslut om framställd anmärkning från kommunrevisionen Beslut beslutar att 1. avstå från att rikta anmärkning mot kommunstyrelsen. Jäv Jacob Högfeldt (M), Magnus Stuart (M), Sixten Skullman (M), Mikael Lagergren (M), Rabie Aldeeb (M), Maria Antropowa Ehrnfelt (M), Monica Lindell Rylén (S), Lennart Andersson (S), Ingrid Fäldt (S), Torbjörn Johansson (S), Krister Lumme (S), Angela Andersson (S), Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Marianne Andersson (C), Catharina De Geer (KD), Lina Boy (SD), Stefan Manninen (SD), Margaretha Furustrand (L) och David Aronsson (V) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Yrkanden Birgitta Elvingson (MFP), Peter Hjukström (V) och Pia Steensland (KD) yrkar bifall till kommunrevisionens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer kommunfullmäktiges presidiums förslag mot kommunrevisionens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunfullmäktiges presidiums förslag. Omröstning begärs och följande voteringsproposition godkänns: Den som röstar för bifall till kommunfullmäktiges presidiums förslag röstar JA och den som röstar för bifall till kommunrevisionens förslag röstar NEJ. JA röstar Kerstin Dahlström (M), Kerstin Svensson (M), Ingvar Lundborg (M), Lars Larsson (M), Lars Andersson (M), Aestan Orstadius (M), Robin Karlsson (M), Donald Wedel (M), Anders Ihre (M), Barbro Hedengren (M), Bengt Karlsson (M), Barbro Jergmar (M), Nina Krogen (M), Kerstin Stuart (M), Leif Lindström (S), Wailith Edstein (S), Christer Ståhl (S), Peter Karlsson (S), Göran Svärd (S), Laila Westerlund (S), Maj-Britt Magnusson (S), Cicela Johansson (S), Anders Brandt (S), Mari Bohman (S), Mikael Andersson (S), Leif Hård (S) och Monika Eriksson Bertilsson (STRP). NEJ röstar Peter Hjukström (V), Sandrina Moretti (V), Ulf Norström (V), Pia Steensland (KD) och Birgitta Elvingson (MFP). Avstår gör Stefan Jakobsson (SD), Björn Karlsson (SD), Linda Hefvelin (SD), Hugo Rundberg (C), Mia Nerby (C), Tomas Fors (C), Susanne Källgren (C), Anders S Svenson (L) och Birgitta Wennergren (L).

15 15/46 Med 27 JA och 5 NEJ och 9 som AVSTÅR så finner ordförande att kommunfullmäktige beslutar att bifall kommunfullmäktiges presidiums förslag. Reservationer Pia Steensland (KD) reserverar sig mot beslutet. Beskrivning av ärendet Kommunrevisionen har i revisionsberättelse för år 2017 bland annat bedömt att avsaknaden av åtgärder från kommunstyrelsen för att förbättra måluppfyllelsen för målet Medarbetare är grund för anmärkning. Kommunrevisionen har bedömt att kommunstyrelsen har brustit i sin styrning, ledning, uppföljning och kontroll. Kommunrevisionen föreslår att fullmäktige riktar anmärkning mot kommunstyrelsen på grund av avsaknad av åtgärder för att förbättra måluppfyllelsen för målet Medarbetare. När revisionsberättelsen, i vilken revisorerna riktat anmärkning mot en nämnd eller kommunstyrelsen, ska behandlas på fullmäktigesammanträde ska kommunfullmäktige enligt 5 kap 24 kommunallagen ta ställning till om de ställer sig bakom revisorernas anmärkning eller inte. Om fullmäktige inte delar revisorernas uppfattning kan fullmäktige avstå från att rikta anmärkning. Revisorernas anmärkning kvarstår dock även om anmärkning inte riktas från fullmäktiges sida. Beslut om att ställa sig bakom eller inte ställa sig bakom revisorernas anmärkning ska alltid motiveras. Omfattningen av motiveringen får bedömas utifrån förhållanden i det enskilda fallet. Enligt kommunallagen får fullmäktige behandla revisionsberättelsen utan föregående beredning men fullmäktige ska innan behandlingen inhämta förklaring över anmärkning som framställts i revisionsberättelse från berörd nämnd/kommunstyrelsen. Inget hindrar att nämnden/kommunstyrelsen på eget initiativ redovisar sin syn på en sådan kritik genom förklaring till fullmäktige. Kommunstyrelsen har efter dialog med fullmäktiges presidium på eget initiativ tagit fram en förklaring till anmärkningen avseende avsaknaden av åtgärder från kommunstyrelsen för att förbättra måluppfyllelsen för målet Medarbetare och överlämnat dessa till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen har vid ett extrainsatt sammanträde den 12 april, 80, beslutat att överlämna förklaring över revisionsanmärkningen i revisionsberättelsen för år 2017 till kommunfullmäktige. Av kommunstyrelsens förklaring framgår bland annat att de åtgärder som gjorts redan ger en viss effekt men det kommer att ta tid innan vidtagna åtgärder ger full effekt. Vidare sägs i förklaringen att kommunstyrelsen har förståelse för revisorernas synpunkter på att kommunstyrelsen inte ännu har lyckats att förbättra sjukfrånvaron mer än som är fallet. Kommunstyrelsen anser att det har vidtagits åtgärder som på sikt ska ge bättre förutsättningar att förbättra nivån på sjukfrånvaron. Kommunstyrelsen säger i sin förklaring att det finns anledning för kommunstyrelsen att vara självkritisk till den indikator som sattes för sjukfrånvaron under Den högt ställda ambitionen att nå en sjukskrivningsgrad på 6,5 procent var, sett i efterhand, inte realistisk med tanke på utgångsläget. Kommunstyrelsen säger

16 16/46 slutligen i sin förklaring att kommunstyrelsen kommer fortsatt att arbeta aktivt med frågan. Skarpare analyser är en viktig förutsättning för att vi ska kunna hålla en fortsatt hög ambitionsnivå och samtidigt skapa realistiska förväntningar. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Revisionsberättelse för år 2017, Protokollsutdrag KS 80, Förklaring över revisionsanmärkning i revisionsberättelse för år 2017, Beslutet skickas till Kommunrevisionen för kännedom

17 KF 67 17/46 Dnr KS/2018: Fråga om ansvarsfrihet Beslut beslutar att 1. bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, nämnderna, valberedningen, de gemensamma nämnderna Överförmyndarnämnden, Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård och Patientnämnden samt de förtroendevalda i dessa organ. Jäv Nedanstående tjänstgörande ledamöter och ersättare deltar inte i beslutet om ansvarsfrihet för respektive nämnds verksamhet Kommunstyrelsen Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kommunstyrelsen under perioden : Jacob Högfeldt (M), Magnus Stuart (M), Sixten Skullman (M), Mikael Lagergren (M), Rabie Aldeeb (M), Maria Antropowa Ehrnfelt (M), Monica Lindell Rylén (S), Lennart Andersson (S), Ingrid Fäldt (S), Torbjörn Johansson (S), Krister Lumme (S), Angela Andersson (S), Ragnar Lindén (MP), Madeleine Bilberg (MP), Marianne Andersson (C), Catharina De Geer (KD), Lina Boy (SD), Stefan Manninen (SD), Margaretha Furustrand (L) och David Aronsson (V) Krisledningsnämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i krisledningsnämnden under perioden : Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S), Marianne Andersson (C), Sixten Skullman (M), Magnus Stuart (M), Lennart Andersson (S), Angela Andersson (S), Ragnar Lindén (MP) och Catharina De Geer (KD). Socialnämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i socialnämnden under perioden : Mikael Lagergren (M), Rabie Aldeeb (M), Monica Lindell Rylén (S), Leif Hård (S), Madeleine Bilberg (MP), Birgitta Wennerberg (L), Susanne Källgren (C) och Ulf Norström (V). Teknik- och servicenämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i teknik- och servicenämnden under perioden : Sixten Skullman (M), Kerstin Dahlström (M), Angela Andersson (S), Mikael Andersson (M), Monika Eriksson Bertilsson (STRP), Stefan Manninen (SD), Kerstin Stuart (M) och Anders Brandt (S).

18 18/46 Kultur- och fritidsnämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kultur- och fritidsnämnden under perioden : Lars Larsson (M), Göran Svärd (S), Catharina De Geer (KD), Donald Wedel (M) och Mari Bohman (S). Samhällsbyggnadsnämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i samhällsbyggnadsnämnden under perioden : Magnus Stuart (M), Lennart Andersson (S), Hugo Rundberg (C), Margaretha Furustrand (L) och Sandrina Moretti (V). Valnämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i valnämnden under perioden : Maj-Britt Magnusson (S), David Aronsson (V), Lars Larsson (M), Bengt Karlsson (M), Göran Svärd (S) och Anton Nordström (C). Överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i överförmyndarnämnden Eskilstuna Strängnäs under perioden : Maj-Britt Magnusson (S), Bengt Karlsson (M) och Ulf Norström (V). Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i Nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård under perioden : Monica Lindell Rylén (S) och Rabie Aldeeb (M). Patientnämnden Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i Patientnämnden under perioden : Ej någon närvarande. s valberedning Tjänstgörande ledamöter och ersättare som hade uppdrag i kommunfullmäktiges valberedning under perioden : Ingrid Fäldt (S), Madeleine Bilberg (MP), Magnus Stuart (M), Stefan Manninen (SD), Mia Nerby (C), David Aronsson (V), Margaretha Furustrand (L), Catharina De Geer (KD), Göran Svärd (S), Lars Larsson (M), Marianne Andersson (C), Peter Hjukström (V), Anders S Svensson (L) och Pia Steensland (KD) Beslutsgång Ordföranden finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet De av kommunfullmäktige utsedda revisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse och nämnder samt genom lekmannarevisorer verksamheterna i

19 19/46 kommunens hel- och delägda bolag. Granskningen har även omfattat de verksamheter som har bedrivits av de gemensamma nämnderna överförmyndarnämnden, nämnden för samverkan kring socialtjänst och vård samt patientnämnden. Beslutet skickas till Kommunrevisionen för kännedom

20 KF 68 20/46 Dnr KS/2018: Årsredovisning 2017 Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. godkänna årsredovisning 2017 daterad 15 mars 2018, 2. i ny räkning överföra ett negativt resultat motsvarande kronor i resultatbalansering för balansenheterna måltidsservice minus kronor, fordonsenheten plus kronor, säkerhetsfonden minus kronor och vinterväghållning minus kronor, 3. i ny räkning avräkna nyttjade medel motsvarande kronor för; arbetsmarknadsfond kronor, digitalisering kronor, långsiktig ekonomisk planering kronor, 4. medel avsätts i det egna kapitalet för digitalisering/it med kronor att disponeras av kommunstyrelsen, 5. medel avsätts i det egna kapitalet för attraktiv arbetsgivare med kronor att disponeras av kommunstyrelsen, 6. medel avsätts i det egna kapitalet för den långsiktiga ekonomiska planeringen med kronor att disponeras av kommunstyrelsen, 7. medel avsätts i det egna kapitalet för tidiga insatser för barn och elever med kronor att disponeras av kommunstyrelsen, 8. medel avsätts i det egna kapitalet för skolstruktur för en inkluderande lärmiljö kronor att disponeras av kommunstyrelsen, 9. medel avsätts i det egna kapitalet för ökat bostadsbyggande med kronor att disponeras av samhällsbyggnadsnämnden, 10. i ny räkning överföra återstående positivt resultat om kronor, 11. höja maxbeloppet för det ackumulerade värdet av öronmärkta medel till att det ej får överskrida 2,5 procent av årets skattenetto, 12. omfördela 2018 års investeringsram genom att kommunstyrelsens investeringsram minskas med kronor och övriga nämnders investeringsramar ökas med motsvarande belopp fördelat på barn- och utbildningsnämnden kronor, socialnämnden , kultur- och fritidsnämnden , samhällsbyggnadsnämnden och teknik- och servicenämnden kronor,

21 21/ tillskjuta kronor för asfaltering till teknik- och servicenämnden genom att omföra motsvarande medel från kommunstyrelsens investeringsbudget Yrkanden Jacob Högfeldt (M), Monica Lindell Rylén (S) och Håkan Bertilsson (STRP) yrkar bifall till kommunstyrelsen förslag. David Aronsson (V) yrkar på följande tillägg: 14. medel avsätts i det egna kapitalet för arbetsmiljöförbättrande åtgärder med kronor att disponeras av kommunstyrelsen. Jacob Högfeldt (M) yrkar avslag på David Aronssons (V) tilläggsyrkande. Ragnar Lindén (MP) yrkar på följande ändringar: - att-sats 5 ändras till medel avsätts i det egna kapitalet för attraktiv arbetsgivare med kronor att disponeras av kommunstyrelsen inklusive kr till insatser för att sänka sjukfrånvaron. - att-sats 7 ändras till medel avsätts i det egna kapitalet för tidiga insatser för barn och elever med kronor att disponeras av barn- och utbildningsnämnden. - att-sats 10 ändras till i ny räkning överföra återstående positivt resultat om kronor. Birgitta Elvingson (MFP), Pia Steensland (KD), Mia Nerbys (C), Margaretha Furustrand (L) och Stefan Jakobsson (SD) yrkar bifall till Ragnar Lindéns (MP) ändringsyrkande. Jacob Högfeldt (M) yrkar avslag på Ragnar Lindéns (MP) ändringsyrkande. Madeleine Bilberg (MP) yrkar på följande tillägg: - i att-sats 8 läggs följande till: konkretisera begreppet inkluderande lärmiljö så att kvalitén i utbildningen höjs och därmed måluppfyllelsen, exempelvis öka antalet speciallärare, 2-lärarsystem, undervisningsgrupper som tillvaratar samtliga elevers behov. - den ökade klimatskulden på grund av exploatering måste synliggöras vid exploatering med målsättningen att minska klimatutsläppen Pia Steensland (KD) yrkar bifall till Madeleine Bilbergs (MP) tilläggsyrkande. Jacob Högfeldt (M) yrkar avslag till Madeleine Bilbergs (MP) tilläggsyrkande. Stefan Jakobsson (SD), Ragnar Lindén (MP), Mia Nerby (C), Pia Steensland (KD) Catharina De Geer (KD) och Birgitta Elvingson (MFP) yrkar avslag till att-sats 8 i kommunstyrelsens förslag. David Aronsson (V) yrkar bifall till att-sats 8 i kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 1-7 samt 9-12 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

22 22/46 Ordförande ställer avslag mot bifall till David Aronssons (V) ändringsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Ragnar Lindén (MP) ändringsyrkade i att-sats 5 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Ragnar Lindén (MP) ändringsyrkade i att-sats 7 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Ragnar Lindén (MP) ändringsyrkade i att-sats 10 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till Madeleine Bilbergs (MP) tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till att-sats 13 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Reservationer Ragnar Lindén (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Madeleine Bilberg, Tony Oskarsson (MP), Pia Steensland (KD) och Catharina De Geer (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Ragnar Lindéns (MP) förslag. Stefan Manninen (SD), Lina Boy (SD), Björn Karlsson (SD), Stefan Jakobsson (SD) och Linda Hefvelin (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Sverigedemokraterna reserverar sig mot bifall-beslut till att-sats 8 i kommunstyrelsens förslag 8. Medel avsätts i det egna kapitalet för skolstruktur för en inkluderande lärmiljö kronor att disponeras av kommunstyrelsen. Detta då Sverigedemokraterna motsätter sig ändringarna inom skolstrukturen som majoriteten föreslår. Beskrivning av ärendet I enlighet med kommunallagen och den kommunala redovisningslagen avslutas varje år med en årsredovisning. Det är kommunstyrelsens ansvar att upprätta årsredovisningen. Årsredovisningen redogör för utfallet av verksamheten, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen vid verksamhetsårets slut. Den sammanställda redovisningen för kommunkoncernen omfattar förutom kommunens verksamhet även den verksamhet som bedrivs i bolagsform. De kommunala bolag som ingår i koncernen har även separata årsredovisningar och följs upp utifrån rapportering av ägardirektiv. Årets resultat inklusive ianspråktagande av medel som öronmärkts under egna kapitalet är 68,9 miljoner kronor. Resultatet är 30,4 miljoner kronor bättre än budgeterat resultat om 38,5 miljoner kronor. I årets resultat ingår inga jämförelsestörande poster. Vid avstämning av balanskravet ska realisationsvinster avräknas årets resultat. Årets resultat 68,9 miljoner kronor, inklusive ianspråktagande av medel som öronmärkts under egna kapitalet, inkluderar realisationsvinster med 1,5 miljoner kronor. Justerat resultat enligt balanskravet uppgår därmed till 67,4 miljoner kronor. Kommunen uppfyller därmed det lagstadgade balanskravet om ett positivt resultat.

23 23/46 Resultatet enligt kommunens riktlinjer för god ekonomisk hushållning (KS/2017:86) är 77,0 miljoner kronor, vilket motsvarar 4,0 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag, att jämföras med budgeterat överskott om 2,0 procent. Enligt riktlinjerna justeras årets resultat med de kostnader som nyttjats av tidigare års avsättningar för särskilda ändamål vid beräkning av årets resultatmål i förhållande till skatteintäkter och generella statsbidrag. Under 2017 har 8,1 miljoner kronor nyttjats av tidigare års avsatta medel under eget kapital för; digitalisering, attraktiv arbetsgivare, tidiga insatser för barn och elever, långsiktig ekonomisk planering, arbetsmarknadsfond samt balansenheternas upparbetade resultat. Kommunens investeringsbudget 2017 uppgick till 111,0 miljoner kronor. Av dessa är 32,0 miljoner kronor överförda från föregående år. Kommunens investeringsvolym under 2017 uppgick till 131 miljoner kronor brutto. Kommunen har under 2017 erhållit investeringsbidrag om 20 miljoner kronor, samtliga inom teknik- och servicenämndens investeringsområden. Kommunens nettoinvesteringar som finansieras med skattemedel till 100 procent uppgick därmed till 111 miljoner kronor. Årets nettoinvesteringar uppgick till 110,8 miljoner kronor att jämföra med en budget på 111,0 miljoner kronor. Av dessa var 32,0 miljoner kronor överförda från föregående år. Avvikelsen uppgår till 0,2 miljoner kronor. Investeringarnas självfinansieringsgrad uppgår till 100 procent. Alla nämnder, förutom kommunstyrelsen, har begärt att få överföra totalt 12,5 miljoner kronor till 2018 för ännu ej färdigställda anläggningar samt för beställd datautrustning som inte hunnit bli levererad. Kommunstyrelsen har i och med Resecentrums färdigställande redan under 2017 nyttjat 22,0 miljoner kronor av den tilldelade investeringsramen om 28,3 miljoner kronor för Resecentrum under Förslaget blir därför att godkänna samtliga nämnders begäran om överföring av investeringsmedel genom att omfördela motsvarande belopp från kommunstyrelsens investeringsram för Investeringsmedel som omfördelas 2018: INVESTERINGSREDOVISNING Nämnd (tkr) Total Budget 2017 Inkomst 2017 Utgift 2017 Nettoutfall 2017 Återstår Förslag till ombudgetering 2018 Kommunstyrelse varav Resecentrum Barn- och utbildningsnämnd Socialnämnd Kultur- och fritidsnämnd Samhällsbyggnadsnämnd Teknik- och servicenämnd Summa investeringar

24 24/46 God ekonomisk hushållning Strängnäs kommun definierar god ekonomisk hushållning som en sammanvägd bedömning av verksamhetsresultat och insatta resurser. Det ekonomiska målet väger tungt vid bedömning av god ekonomisk hushållning. I kommunfullmäktiges mål finns en årlig ambition men också en långsiktig strävan mot kommunens vision. Av kommunfullmäktiges fem mål bedöms tre mål Samhälle, Utbildning och Vård och omsorg vara delvis uppfyllt i den samlade bedömningen. Målet för Medarbetare uppfylls inte, främst på grund av att sjukfrånvaron fortsätter att ligga på en hög nivå. Målet Ekonomi bedöms uppfyllt. Den samlade bedömningen av måluppfyllelsen och kommunens ekonomiska resultat är att kommunen trots förbättrad ekonomi under 2016 och 2017 ändå inte når upp till begreppet god ekonomisk hushållning i ett långsiktigt perspektiv. De närmaste åren förväntas bli finansiellt ansträngande för Strängnäs kommun på grund av lägre skatteintäkter än tidigare skatteprognoser. En långsiktig ekonomisk analys visar också att kommunen står inför framtida stora utmaningar på grund av lägre skatteunderlagsökningar, den demografiska utvecklingen och kommande investeringsbehov. Detta innebär att kostnaderna för kommunala tjänster kommer att öka snabbare än tidigare. En utmaning blir hur mycket av investeringarna som ska finansieras via skatteintäkter, i form av lån eller på annat sätt. Detta kan i sin tur påverka utrymmet att finansiera kommunens löpande drift i form av löner, lokaler med mera. För att kunna klara av att uppfylla kommunens nuvarande mål för god ekonomisk hushållning, det vill säga god måluppfyllelse samt ett ekonomiskt resultat på 2 procent av skatteintäkterna, sänkt låneskuld per invånare och ökad soliditet samt en bibehållen kommunalskatt som är lägre än länssnittet krävs högre måluppfyllelse av verksamhetsresultaten och en mycket aktiv ekonomistyrning framöver. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Resultatbalansering görs, enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige, med avdrag i det egna kapitalet med kronor för måltidsservice, säkerhetsfonden, fordonsenheten och vinterväghållningen. Av tidigare öronmärkt kapital för långsiktig ekonomisk planering, digitalisering och arbetsmarknadsfonden har kronor nyttjats. Av årets resultat avsätts kronor i eget kapital i enlighet med att-satser 4-9 ovan. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen övrig uppföljning krävs. Beslutsunderlag

25 25/46 Protokollsutdrag KS 65, Tjänsteutlåtande, Årsredovisning 2017 Strängnäs kommun, Rapport, Årsredovisning 2017 Strängnäs kommun, Beslutet skickas till Barn- och utbildningsnämnden Socialnämnden Teknik- och servicenämnden Samhällsbyggnadsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Ekonomiavdelningen Kommunrevisionen KF 70 Dnr KS/2016: Avtal om fastighetsreglering mellan Gorsinge 1:1 och Gorsinge 1:20 samt upphandling av entreprenadarbeten inom Gorsinge 1:1 Beslut beslutar att

26 26/46 1. godkänna avtal om fastighetsreglering mellan del av Gorsinge 1:1 och Gorsinge 1:20. Beslutsgång Ordförande finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Området Gorsingeberget ska utvecklas för verksamheter såsom industri, lager och handel med skrymmande varor. Strängnäs kommun och Kilenkrysset AB ingick år 2006 ett exploateringsavtal för området. I exploateringsavtalet anges att man ska söka möjligheter till markbyten för att underlätta för bildandet av nya fastigheter. Parternas avsikt med fastighetsregleringen är att underlätta för utvecklingen av området genom att öppna för annan tomtindelning och bättre massbalans. Genom fastighetsregleringen överlåter Strängnäs kommun cirka kvadratmeter mark till Kilenkrysset AB. Området ligger i anslutning till Kilenkrysset AB s befintliga fastighet och saknar idag anslutning till allmänna gator. Området är markerat med röd begränsningslinje nedan. Ersättningen för marköverlåtelsen uppgår till 195 kr/kvm markyta. Vid en överlåtelse om kvm uppgår ersättning till kronor. Faktureringen av ersättningen sker i tre delar, kronor betalas när fastighetsregleringen vunnit laga kraft, kronor betalas efter godkänd slutbesiktning för den delen av Skiffergatan som markeras med gul streckad linje i figur 2, slutligen betalas resterande del av ersättningen efter godkänd slutbesiktning av Marmorgatan som markeras med svart streckad linje figur 2. Prissättningen av marken utgår från tidigare försäljningar av industrimark i närområdet och jämförbara områden inom Eskilstuna logistikpark samt genomförd värdering av industrimark vid Härads trafikplats som angav ett markvärde om 187 kr/kvm. Kommunens mark inom Strängnäs etableringspark har under ett antal år marknadsförts på mässor, via annonser och på

27 27/46 Figur 1. Markområde som ska regleras från Gorsinge 1:1 till Gorsinge 1:20. Under 2018 kommer Kilenkrysset slutföra anläggningsentreprenaden för deras del av utbyggnaden av Malmbyvägen i enlighet med exploateringsavtalet, se röd streckad linje i figur 2. Övriga allmänna gator inom området ska bekostas av kommunen, med undantag av 500 meter gata i vid detaljplaneområdet sydöstra del som ska bekostas av Kilenkrysset AB. Med syfte att tillgängliggöra cirka kvm kommunal mark till försäljning, har förvaltningen tagit fram ett förfrågningsunderlag för en fortsatt utbyggnad av Malmbyvägen som ansluter till befintlig väg vid Malmby industriområde, se blå streckad linje i figur 2. Vidare planeras ett förfrågningsunderlag att tas fram för markberedning av den kommunala marken i korsningen Malmbyvägen-Skiffergatan samt norr om Malmbyvägen, se blå markerade områden i figur 2.

28 28/46 Figur 2. Etapputbyggnad av allmänna gator samt markberedning av kommunal industrimark. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Avtalet om fastighetsreglering ger kommunen en ersättning om drygt 29 mkr. Ersättningen erläggande är fördelad på tre olika betalningstillfällen enligt nedan; 1. 8 mkr betalas vid en månad efter fastighetsregleringen vunnit laga kraft mkr betalas efter godkänd slutbesiktning av Skiffergatan 3. Återstående ersättning (drygt 9 mkr) betalas efter godkänd slutbesiktning av Marmorgatan. Kommunens kostnad för utbyggnad av Skiffergatan och Marmorgatan är beräknad till 25 mkr. Kommunens kostnader för utbyggnad av Malmbyvägen och markberedning av cirka 6500 kvm industrimark beräknas till 10 mkr. Utbyggnaden av allmänna gator inom detaljplaneområdet är en förutsättning för att locka nya intressenter till området och möjliggöra för ytterligare försäljningar av kommunal industrimark. Efter fastighetsreglering uppgår kommunens markinnehav av industrimark inom området till ca kvm.

29 29/46 Övriga konsekvenser En utveckling av Strängnäs etableringspark är en viktig del för kommunens målsättning att öka antalet arbetstillfällen inom kommunen. I takt med nya etableringar inom området kommer även kollektivtrafiken behöva att byggas ut till området. Uppföljning Slutligt beslut om fastighetsregleringen mellan Gorsinge 1:1 och 1:20 tas av kommunfullmäktige. Avtalet om fastighetsreglering följs upp av mark- och exploateringsenheten. Slutligt beslut om genomförande av Malmbyvägen och markberedning tas av kommunstyrelsen. Besluten följs upp av mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 63, Tjänsteutlåtande, Avtal om fastighetsreglering mellan Gorsinge 1:1 och Gorsinge 1:20 samt upphandling av entreprenadarbeten inom Gorsinge 1:1, Avtal om fastighetsreglering mellan Gorsinge 1:1 och 1.20, daterat Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten

30 KS 71 30/46 Dnr KS/2012: Överlåtelse av fastigheten Skväkran 2 Beslut beslutar att 1. godkänna köpeavtal för fastigheten Skväkran 2, daterat Yrkanden Madeleine Bilberg (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Detaljplanen för del av Bresshammar 1:1 Stavlund, vann laga kraft Detaljplanen tillåter cirka 400 bostäder med en varierad bebyggelse i form av flerbostadshus, radhus och friliggande småhus. Utbyggnad av allmänna gator och infrastruktur pågår i området. Kommunen har under åren tecknat avtal med tre olika byggherrar inom området. Förvaltningen har tagit fram ett köpeavtal för överlåtelse av fastigheten Skväkran 2 till företaget HanssonGruppen Bresshammar 1 AB, fastigheten är blåmarkerad i kartan nedan. Köpeavtalet grundar sig på det skissförslag och intresseanmälan som HanssonGruppen presenterat för kommunen. Förslaget omfattar cirka 18 radhus i enlighet med detaljplanens intentioner och med ambitionen att skapa en byggnation med låg klimatpåverkan, genom bl.a. låg energihus, byggnation i trä, solceller och förbereda för laddningsstolpar för eldrivna fordon. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Försäljningen av fastigheten ger kommunen en total intäkt om kronor. Intäkterna fördelar sig på en köpeskilling om kronor samt ett gatukostnadsbidrag om kronor. I det fall köparen inte fullgjort sin byggnadsskyldighet i enlighet med köpeavtalet utgår ett vite om 10 % av köpeskillingen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Köpeavtalet följs upp av mark- och exploateringsenheten. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 62, Tjänsteutlåtande, Köpeavtal för fastigheten Skväkran 2, Köpeavtal med bilagor daterat

31 31/46 Fastigheten Skväkran 2 markeras i blått. Tidigare sålda fastigheter markeras i orange och kommande kommunala småhustomter till försäljning markeras i rosa. Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten

32 KS 72 32/46 Dnr KS/2018: Remissvar över Region Sörmland - uppdrag och samverkan Beslut beslutar att 1. godkänna skrivelsen remissyttrande avseende Region Sörmland uppdrag och samverkan, som sitt yttrande på remissen. Beslutsgång Ordförande finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att tillstyrka Landstinget Sörmlands ansökan hos regeringen om att den 1 januari 2019 få överta det regionala utvecklingsansvaret enligt lag (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län och därmed också att det i Södermanlands län bildas en region med direktvalt regionfullmäktige Kommunstyrelsen tillstyrkte även att den kommande regionen också blir länets regionala kollektivtrafikmyndighet enligt lag (2010:1065) om kollektivtrafik. Strängnäs kommun har fått skrivelsen Region Sörmland uppdrag och samverkan, på remiss. Den här gången ställer Landstinget Sörmland frågan om regionens uppdrag beskrivits på ett relevant sätt samt om kommunernas möjlighet till inflytande (exempelvis via den regionala utvecklingsnämnden) beskrivits på ett relevant sätt? Stabsavdelningen har haft en dialog med berörda i förvaltningen utifrån omnämnda ämnesområden som behandlas i remissen. Remissvaret ska vara Landstinget Sörmland till handa senast den 2 maj 2018, dock ser vi helst att ärendet går upp samtidigt som remissen om Sörmlandsstrategin då dessa har gemensamma beröringspunkter. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Dock kommer beslut om skatteväxling att tas i ett senare skede. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser.

33 33/46 Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 70, Tjänsteutlåtande, Remissvar över Region Sörmland uppdrag och samverkan, Remissyttrande, Region Sörmland uppdrag och samverkan, Remissmissiv, Regionbildning: Region Sörmland Uppdrag och samverkan, Skrivelse, Region Sörmland Uppdrag och samverkan, Beslutet skickas till Landstinget Sörmland KF 73 Dnr KS/2017: Idrottspolitiskt handlingsprogram , Strängnäs kommun Beslut beslutar att 1. anta idrottspolitiskt handlingsprogram för Strängnäs kommun,

34 34/46 2. för de aktiviteter som kräver ekonomiska resurser, kommer den nämnd som berörs, att när det blir aktuellt ta upp och besluta i den specifika frågan inom ramen för det budgetutrymme som finns vid den aktuella tidpunkten. Yrkanden Lars Larsson (M), Björn Karlsson (SD), Ragnar Lindén (MP), Catharina De Geer (KD), Ingrid Fäldt (S) och David Aronsson (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet Strängnäs kommun vill stärka och utveckla förutsättningarna för det lokala idrottslivet, såväl det organiserade som det spontana. Det idrottspolitiska programmet ska utgöra stöd till föreningar och andra aktörer på idrottsområdet i deras verksamhet och med den övergripande målsättningen att stärka folkhälsan. Programmet ska vara ett styrande dokument för kultur- och fritidsnämnden och teknik- och servicenämnden i frågor kopplade till idrott och friluftsliv. Övriga nämnder, bolag och styrelser ska beakta dokumentets innehåll i frågor med koppling till idrott och friluftsliv. Arbetet med att ta fram programmet har bedrivits i samverkan mellan kommunen, föreningslivet och idrottsförbundet SISU. Programmet har skickats ut för remissyttrande till alla nämnder, bolag och råd som finns inom Strängnäs kommun. Fyra nämnder (TSN, SBN, SN och BUN) har inkommit med svar. Hänsyn har tagits till de synpunkter som lämnats och justeringar i texten till idrottspolitiska handlingsprogrammet har inarbetats. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Att kunna genomföra de uppsatta målen, kommer inom vissa områden att kräva ekonomiska resurser. För de aktiviteter som kräver ekonomiska resurser, kommer den nämnd som berörs, att när det blir aktuellt ta upp och besluta i den specifika frågan inom ramen för det budgetutrymme som finns vid den aktuella tidpunkten. Övriga konsekvenser Idrottspolitiska programmet är en övergripande handling oberoende av partipolitik, vilket innebär en stabil kursinriktning oavsett vilken politisk majoritet som styr kommunen. Uppföljning Uppföljning sker inom Teknik- och servicenämnden och Kultur- och fritidsnämndens verksamhetsområde där Fritidsenheten har huvudansvar att genomföra uppföljning av programmets intentioner.

35 35/46 Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 67, Ordförandeförslag, Idrottspolitiskt handlingsprogram Strängnäs kommun, Protokollsutdrag KFN 68, Idrottspolitiskt handlingsprogram Beslutet skickas till Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Teknik- och servicenämnden Samhällsbyggnadsnämnden Ungdomsrådet Rådet för funktionshinderfrågor KF 74 Dnr KS/ Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag 2018 Beslut beslutar att

36 36/46 1. godkänna rapporten Rapport över motioner, medborgarförslag och e- förslag, daterad Beslutsgång Ordförande finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet s arbetsordning 22 föreskriver att kommunstyrelsen två gånger per år ska redovisa vilka motioner som inte har beretts färdigt till kommunfullmäktige. Vid dessa tillfällen ska även en lägesrapport skrivas om de motioner som tidigare bifallits av fullmäktige. Kommunstyrelsen ska även, enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 23 och 24, minst en gång om året informera kommunfullmäktige om vilka beslut som fattats med anledning av inlämnade e- förslag och medborgarförslag. Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning bör motioner som inte avslutats inom ett år från det att de väckts, avskrivas från vidare handläggning om det finns särskilda skäl för det. I rapporten listas 18 motioner som i dagsläget är under beredning. Med beredningstid avses tidsperioden från att motionen väcks i kommunfullmäktige till att motionen avslås, bifalls eller avskrivs i kommunfullmäktige. Av rapporten framgår det att två motioner kommer att överskrida ett års handläggningstid. För dessa motioner finns en plan för när de ska beslutas i nämnd, kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Det finns således inte skäl att avskriva motionerna från vidare handläggning. Rapporten innehåller även en lägesrapport över de motioner som har bifallits fram till och som inte tidigare redovisats till kommunfullmäktige via en sådan här rapport. I rapporten listas även beslut om medborgarförslag som kommit in fram till I rapporten finns totalt 18 medborgarförslag. Medborgarförslag som nämnderna tagit beslut om och som redan redovisats i en sådan här rapport finns inte med i denna rapport. Rapporten listar även tre e-förslag som har väckts och fått fler än 30 röster men s0m det inte har tagits beslut om ännu och ett e-förslag som har väckts och fått fler än 30 röster men och som det har beslutats om. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs.

37 37/46 Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 72, Tjänsteutlåtande, Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag, Rapport, Rapport över motioner, medborgarförslag och e-förslag inkomna fram till Beslutet skickas till - KF 75 Dnr KS/2017: Motion från Ragnar Lindén (MP) och Björn Siljeström (MP) om strategi för fler byggnader av trä Beslut beslutar att

38 38/46 1. avslå motionens att-sats 1 och 2 med motiveringen att träbyggnadsstrategi och livscykelanalyser i markanvisningsärenden inte bedöms som färdigutvecklade och mest lämpliga verktygen för att nå ett hållbart byggande. Yrkanden Ragnar Lindén (MP), Hugo Rundberg (C) och Madeleine Bilberg (MP) yrkar bifall till motionen. Per Wedlin (OPOL) och Lennart Andersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer avslag mot bifall till kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget. Ordförande ställer avslag mot bifall till motionen och finner att kommunfullmäktige avslår motionen. Beskrivning av ärendet Byggsektorns klimatpåverkan Ragnar Lindén (MP) och Björn Siljeström (MP) har lämnat in en motion till kommunfullmäktige om en strategi för fler byggnader av trä. Motionen hänvisar till en rapport från IVA som visar att byggskedet (uppströms i livscykeln) har lika stor klimatpåverkan som driftskedet (nedströms i livscykeln) under 50 års drift. 1 I figur 1 nedan finns ett urklipp ur IVAs rapport. Rapporten är en fallstudie som studerar exemplet Kvarteret Blå Jungfrun i Stockholm uppfört av det kommunala bostadsbolaget. I rapporten konstateras också att byggprocesser totalt sett innebär ungefär lika stor klimatpåverkan som hela den svenska personbilsflottan. Att det trots denna stora påverkan på klimatutsläpp inte ges mer uppmärksamhet till byggprocessen beror enligt IVA på okunskap. Det råder enligt rapporten en missuppfattning i branschen att byggprocessen har en marginell påverkan och att den huvudsakliga energianvändningen sker i driftsfasen. 1 Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien, IVA. (2014). Klimatpåverkan från byggprocessen. En rapport från IVA och Sveriges Byggindustrier. Stockholm: Kungl. Ingenjörsvetenskapsakademien, IVA.

39 39/46 Figur 1. Klimatpåverkan uppströms och nedströms för Kv. Blå Jungfrun. Källa: Klimatpåverkan från byggprocessen, IVA Det byggmaterial som enskilt har den största klimatpåverkan är betong, se figur 2. Anledningen att betong har så stor påverkan beror dels på att cementtillverkning är energikrävande dels att processen i sig bildar koldioxid. Mot bakgrund av detta är det intressant att se om det finns andra alternativ än betong. Figur 2. Klimatutsläpp från byggprocessen. Källa: Klimatpåverkan från byggprocessen, IVA Sedan IVAs rapport år 2014 har det tagits fram fler studier som diskuterar byggprocessens klimatpåverkan. Bland annat har IVL och KTH med stöd av Sveriges Byggindustrier utrett klimatpåverkan från byggande av flerbostadshus med trästomme genom en fallstudie av Folkhems projekt Brf Strandparken i Solna. 2 I studien konstateras att man med en stomme av trä kan åstadkomma i storleksordningen mer än en halvering av byggprocessens utsläpp av växthusgaser. Vidare påpekas vikten av att optimera materialval för varje projekt och att det inte går att ge ett generellt svar vad som är det bästa materialet. Boverket har till uppgift att bygga upp och sprida kunskap om byggsektorns miljöpåverkan. Boverket har gjort en förstudie på området om miljö- och klimatanpassade byggregler där man behandlat byggnaders miljöpåverkan ur ett livscykelperspektiv. 3 I förstudien konstateras att Boverket kan skriva föreskrifter om klimatlaster men saknar bemyndiganden att skriva föreskrifter om livscykelanalyser. 2 IVL Svenska Miljöinstitutet. (2016). Byggandets klimatpåverkan. Livscykelberäkning av klimatpåverkan för ett nyproducerat energieffektivt flerbostadshus med massiv stomme av trä. Stockholm: IVL Svenska Miljöinstitutet. 3 Boverket. (2016). Miljö- och klimatanpassade byggregler. Karlskrona: Boverket.

40 40/46 Även kommunernas förutsättningar att ställa krav på byggherrar diskuteras och Boverket konstaterar att tekniska särkrav som kommuner ställer är ogiltiga och saknar rättsverkan. 4 Den öppning som finns är där kommunen agerar byggherre (t.ex. genom kommunalt bostadsbolag) eller som fastighetsägare. Kommunen skulle alltså kunna väga in klimatpåverkan och livscykelanalys i ett markanvisningsärende men inte föreskriva detta i detaljplaneärenden. När det gäller livscykelanalyser finns det på övergripande nivå en EU-standard för hur livscykeln delas in i olika moduler (EN 15978) se figur 3. Däremot saknas anvisningar om hur beräkningar ska ske utifrån denna. Bland annat IVA påpekar att kommuner bör beakta klimatfrågan i byggprocessen men att det krävs metoder för att göra mål rättvisa och jämförbara vilket inte finns idag. Byggskede Figur 3. Byggnadens livscykelskeden, egen bearbetning ur Boverkets rapport Det som finns idag gällande standardiserade utvärderingar är olika former att frivilliga klassificeringar om vad som är en bra byggnad ur miljöperspektiv. Dessa riktar sig inte specifikt mot livscykelaspekten utan är bredare och handlar mycket om sunda material och god miljö för slutanvändaren. I Sverige är den organisation som är störst på området Sweden Green Building Council (SGBC) som är en ideell förening. Medlemmar är till exempel fastighetsbolag, arkitekter och entreprenörer men även flera kommuner och statliga verk. Miljöbyggnad är en svensk cerifiering som SGBC jobbar med men man jobbar också med BREEAM SE och LEED som har brittiskt respektive amerikanskt ursprung. Det finns också en del kring hållbara stadsmiljöer som heter Citylab. Miljöbyggnads avsnitt 15 handlar om stommens och grundens klimatpåverkan. Träbyggnadsstrategier Strategier för byggnation med trä är en fråga som tagits upp i ett flertal kommuner under de senaste åren. Några kommuner har antagit sådana medan andra har valt att avstå. Exempel på kommuner som har antagit träbyggnadsstrategier är Falun, Mora, Skellefteå och Växjö medan Eskilstuna och Filipstad av valt att avslå motioner om 4 8 kap. 4 a PBL

41 41/46 detta. Norrköping och Timrå är kommuner som under år 2017 beslutat att ta fram motsvarande strategier men inte antagit dem ännu. I argumentationerna för att anta träbyggnadsstrategier lyfts klimataspekten fram och motargumenten handlar om ekonomi och avsaknad av nationella inriktningar. I de antagna träbyggnadsstrategierna lyfts förutom miljöaspekten även frågor om koppling till kulturarv med byggande i trä och att gynna lokalt näringsliv. I exemplen Växjö och Skellefteå finns också en nära koppling till akademi och utveckling av trä som byggnadsmaterial. Träbyggnadsstrategierna är inte renodlade strategier om att bara bygga i trä utan handlar i exempelvis Faluns fall om hållbart byggande i allmänhet. Materialet trä omnämns inte i formuleringen av Faluns strategi däremot argumenteras för att det ofta kan vara ett bra alternativ. Skellefteå är tydligare och anger att trä alltid ska prövas som alternativ i kommunkoncernens byggprojekt. Som nämnts i bakgrunden så kan kommunen inte ställa tekniska särkrav om stomkonstruktion. Däremot kan kommunen välja planbestämmelser som inte missgynnar trähusbyggande. En sådan är reglering av höjd på byggnader. Vid tillämpning av byggnadshöjd istället för våningsantal kommer trähus att missgynnas kontra trä och stål eftersom bjälklagstjockleken generellt är större för trä. Strängnäs kommuns inriktning är att, till skillnad från Boverkets generella rekommendation, tillämpa våningsantal och inte reglera byggnadshöjd. Detta gör att detaljplanerna blir neutrala i förhållande till val av stomkonstruktion. Slutsatser Med utgångspunkt i vad som beskrivits i tjänsteutlåtandet med hänvisningar till utredningar från forskningsinstitut noteras att byggandets klimatpåverkan är betydande. Byggprocessens klimatpåverkan har visat sig större än vad branschen tidigare uppfattat och en utveckling av denna, inte bara driftskedet, kommer att behövas. Studierna visar dock inte att man generellt kan förutsätta att det är trä som är mest lämpat utan att det krävs medvetna val i varje projekt. I valet finns också andra aspekter än klimatfrågan att ta hänsyn till. Ett fortsatt och utvecklat arbete behövs för hållbart byggande men en träbyggnadsstrategi bedöms inte vara rätt verktyg. Gällande livscykelanalyser i markanvisningsärenden konstateras att det är ett möjligt krav att ställa. Det saknas dock instruktioner för hur beräkningar ska gå till vilket gör det svårt att tillämpa. Till dess det finns bättre instruktioner om beräkningar från nationellt håll kan man istället använda andra instrument så som Miljöbyggnad för att ställa krav på hållbart byggande. Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser. Övriga konsekvenser

42 42/46 Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Protokollsutdrag KS 73, Tjänsteutlåtande, Svar på motion om strategi för flera byggnader i trä, Motion, Strategi för fler byggnader av trä, daterad Beslutet skickas till - KF 76 Dnr KS/2017: Medborgarförslag om Tosterös strandpromenad och ytorna runt Mälarforum Beslut beslutar att 1. avslå medborgarförslaget med anledning av att kommunen inte har rådighet över Mälarforum och att framtida detaljplanering bör inväntas. Yrkanden Per Wedlin (OPOL) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag.

43 43/46 Beslutsgång Ordförande finner att det bara finns ett förslag och att detta blir kommunfullmäktiges beslut. Beskrivning av ärendet I ett medborgarförslag har förslagsställarna analyserat sambanden mellan olika områden på södra Tosterön på ömse sidor om Tosteröbron. Förslagsställarna konstaterar att sambanden skulle behöva förstärkas och att en utvecklad strandpromenad kan vara ett bra sätt att göra detta. I förslaget beskrivs att det med ett kort tillägg skapas en lång sammanhängande strandpromenad. Förvaltningen konstaterar att det redan idag finns ett sammanhängande gångstråk, se figur 1. Dess sträckning och standard gör däremot att det kanske inte upplevs som attraktivt och som en strandpromenad. Att rusta upp gångvägarna med bättre belysning och delvis ny sträckning skulle kunna förbättra situationen. Förslagsställarna konstaterar att ytorna utanför Mälarforum ofta är öde och bör kunna användas bättre för exempelvis spontansport. Mälarforum och Mälarblick är dock privatägda fastigheter som kommunen inte har rådighet över. När det gäller områdets framtida användning så har planprogram tagits fram år 2011 i en samrådsversion, vilket också förslagsställaren refererar till, men som inte färdigställdes. Hur området kommer att se ut i framtiden är därför för närvarande inte känt. I samband med en utveckling av området bör förslagsställarnas idé vara en viktig del och även kunna vara aktuellt att ställa krav på exploatörer att medverka till att en utbyggnad kan ske.