Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista. Se deltagarlista

Transkript

1 1/15 Plats och tid Gustav Vasa, Kommunhuset, Strängnäs kl. 08:45-10:00 Paragrafer 1-7 Ledamöter Tjänstgörande ersättare Närvarande ersättare Övriga deltagande Utses att justera Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Se deltagarlista Maria Nerby (C) med Monica Lindell Rylén (S) som ersättare. Justeringens plats och tid Kommunhuset, Strängnäs kl Underskrifter Sekreterare Ordförande... Tobias Rundström... Magnus Stuart (M) Justerande... Maria Nerby (C) Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för tillkännagivandets uppsättande Datum för tillkännagivandets nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kansliavdelningen Underskrift... Tobias Rundström

2 2/15 Innehållsförteckning Ärende Diarienummer 1 Fastställande av föredragningslista 2 Revidering av kommunfullmäktiges KS/2016: arbetsordning 3 Fastställande av kommunstyrelsens KS/2018: sammanträdesdagar Val av ordförande och vice ordförande till KS/2018: Rådet för seniorfrågor 5 Val av ordförande och vice ordförande i KS/2018: Rådet för funktionshinderfrågor 6 Delegationsbeslut KS/2019: Övrigt

3 3/15 Deltagarlista Ledamöter Carin Norberg (M) Magnus Stuart (M), t.f. ordförande Mikael Lagergren (M) Monica Lindell Rylén (S), 1:e vice ordförande Ingrid Fäldt (S) Maria Nerby (C), 2:e vice ordförande David Aronsson (V) Catharina De Geer (KD) Jan Rudengren (L) Björn Karlsson (SD) Tjänstgörande ersättare Kenneth Larsson (M) ersätter Jacob Högfeldt (M) Torbjörn Johansson (S) ersätter Leif Hård (S) Lenny Söderlund (SD) ersätter Emma Boy (SD) Ersättare Jan Leiding (M) Bodil Mellgren (S) Magnus Brandel (S) Angela Andersson (S) Lena Rundberg (C) Tomas Aldrin Walter (KD) Niclas Samuelsson (STRP) Ragnar Lindén (MP)

4 4/15 Övriga närvarande 1. Tobias Rundström, kommunsekreterare 2. Jennie Enström, kanslichef 3. Ulf Broström, chefsjurist 4. Kattis Pilheden, kommunjurist 5. Maria Knutsson, kommunjurist

5 5/15 KS 1 Fastställande av föredragningslistan Beslut fastställer föredragningslistan med följande tillägg: a) ärende gällande Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljös hantering av matavfall läggs till under punkten Övrigt.

6 6/15 KS 2 Dnr KS/2016: Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning Beslut föreslår kommunfullmäktige besluta att 1. anta ny lydelse av kommunfullmäktiges arbetsordning enligt upprättat förslag , 2. nya lydelsen av kommunfullmäktiges arbetsordning gäller från och med kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda om det är juridiskt möjligt att helt digitalisera medborgarförslagen till kommunfullmäktige på så sätt att kommunen endast använder sig av den nuvarande digitala möjligheten Eförslag och inte på sådant sätt som regleras i kommunallagen. Utredningen ska redovisas till kommunfullmäktige senast i augusti 2019, 4. kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram ett förslag till en checklista med punkter på vad som kan vara lämpligt för en gruppledare att informera nya förtroendevalda i Strängnäs kommun om. Yrkanden David Aronsson (V), Maria Nerby (C), Catharina De Geer (KD), Jan Rudengren (L) och Björn Karlsson (SD) yrkar bifall till valberedningens förslag. David Aronsson (V), Catharina De Geer (KD), Jan Rudengren (L), Lenny Söderlund (SD) och Björn Karlsson (SD) yrkar avslag till ordförandes förslag. Kenneth Larssons (M) och Ingrid Fäldt (S) yrkar bifall till ordförandes förslag. Beslutsgång Ordförande ställer avslag mot bifall till valberedningens förslag och finner att kommunstyrelsen bifaller ordförandes förslag. Reservationer David Aronsson (V) reserverar sig mot beslutet med motivering som framgår av bilaga till protokollet. Maria Nerby (C), Jan Rudengren (L), Björn Karlsson (SD), Lenny Söderlund (SD) och Catharina De Geer (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för valberedningens förslag.

7 7/15 Beslutsprocessen Kommunfullmäktige beslutade, i KF 212, på sitt sammanträde att återremittera ärendet med motiveringen att arbetsordningen bör genomarbetas och synkroniseras med kulturnämndens reglemente som antogs på samma sammanträde, i KF 213. Valberedningen beslutade, i VB 2, på sitt sammanträde att föreslå kommunfullmäktige att anta ny lydelse av kommunfullmäktiges arbetsordning enligt förslag upprättat med följande ändringar: 1. 5 Kommunfullmäktiges presidium ska även fortsättningsvis ha ansvaret för att utveckla lokaldemokratin, medborgardialog och arbetssätt inom förtroendemannaorganisationen, samt vara remissinstans för demokratifrågor Det ska vara möjligt att lämna in en interpellation ända fram till dess att fullmäktige sammanträdet startar. Jämför med 25 om motioner som inte har någon tidsgräns, likaså inlämnade e-förslag och medborgarförslag Det ska vara fortsatt möjligt för ledamöter och ersättare i fullmäktige att ställa frågor, utan att dessa ska vara inlämnade 4 dagar i förväg. Av arbetsordningen framgår att frågan ska vara av enklare art och i syfte att inhämta sakupplysning, vilket motiverar att frågorna bör kunna ställas utan att vara inlämnade i förväg Frågor rörande förtroendevaldas arvoden bör fortsatt ligga kvar under kommunfullmäktiges valberedning för att i möjligaste mån undvika att de som berörs mest av eventuella ändringar fattar beslut om detsamma. Majoriteten delar inte valberedningens uppfattning utan föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige anta ny lydelse av kommunfullmäktiges arbetsordning enligt upprättat förslag daterat utan valberedningens föreslagna ändringar. föreslås föreslå kommunfullmäktige att tydliggöra att arbetsordningen ska gälla från och med 5 mars Beskrivning av ärendet Utifrån majoritetsförklaringen i Strängnäs kommun för mandatperioden samt ett tillägg till denna som ett förtydligande av ansvarsfördelning mellan nämnderna och andra politiska organ har ett beslutsunderlag rörande den politiska organisationen behandlats i kommunstyrelsen den 31 oktober, 212. Det slutliga beslutet om den politiska organisationen behandlades av kommunfullmäktige den 26 november Kommunfullmäktiges beslut om den politiska organisationen innebär att kommunstyrelsens och berörda nämnders reglementen behövde revideras då det föreslås viss ändrad ansvarsfördelning mellan kommunstyrelsen, berörda nämnder

8 8/15 och andra politiska organ. Revidering av dessa reglementen behandlades i ett särskilt ärende, KF 213, , dnr KS/2018:508. Det som beslutades om i ovannämnda dokument innebär även att kommunfullmäktiges arbetsordning måste revideras. De avsnitt som berörs i arbetsordningen för kommunfullmäktige i detta avseende rör framförallt vissa av presidiets uppgifter samt valberedningens uppgifter. Kommunfullmäktige beslutade i KF 213, , att kulturnämnden får ansvar för att utveckla lokaldemokrati, medborgardialog och arbetssätt inom förtroendemannaorganisationen, vara remissinstans för demokratifrågor samt ansvara för dialogen med vänortsföreningarna. I dagsläget ligger ansvaret för dessa uppgifter på kommunfullmäktiges presidium. Ändringar i berörda nämnders reglementen beslutades om i KF 213, Samtidigt tydliggörs presidiets kvarvarande uppgifter i förslaget till ny lydelse av kommunfullmäktiges arbetsordning. Presidiet föreslås att utifrån ett fullmäktigeperspektiv ha det övergripande ansvaret för demokratifrågor. Fullmäktiges presidium föreslås vidare att ytterst företräda kommunen i externa kontakter gentemot andra kommuner, organisationer, andra länder etc. Valberedningen har, enligt nuvarande lydelse i kommunfullmäktiges arbetsordning, ansvar för frågor om ekonomiska förmåner för förtroendevalda. Valberedningen har också ansvarat för att lägga fram förslag som rör fullmäktiges och de förtroendevaldas arbetsformer och villkor. I detta ansvar har även ingått att vid behov göra tolkningar av gällande arvodes- och pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Kommunfullmäktiges beslutade i KF 213, att detta ansvar tas över av kommunstyrelsen. Det innebar att valberedningen skulle få en mer renodlad valberedningsroll i och med att andra uppgifter tas bort från valberedningen ansvarsområde. Utöver förändringar med anledning av vad som framgår från majoritetsförklaringen har vissa redaktionella ändringar gjorts i förslaget till ny arbetsordning för kommunfullmäktige. Bland annat har vissa detaljer som avser nuvarande IT-stöd tagits bort. Detta för att inte vara bundna om ett nytt IT-stöd införskaffas. Andra förslag till förändringar är sådant som har förts fram av fullmäktiges ordförande under föregående mandatperiod eller som förvaltningen uppmärksammat själv. Ett avsnitt i inledningen till arbetsordningen som föreslås tas bort är Förutom fullmäktiges beslutande funktioner enligt kommunallagen ska, inom ramen för fullmäktiges verksamhet, också inrymmas framtids- och temadiskussioner samt informations- och kunskapsutbyte med företrädare för olika verksamheter och intressen. Detta bedöms inte behöva stå i arbetsordningen, men är ändå möjligt för presidiet att ordna aktiviteter kring. Kommunfullmäktiges ordförande får dessutom ett mandat att kunna sammankalla fullmäktiges ledamöter och ersättare för information eller för andra aktiviteter.

9 9/15 Gamla kommunallagen hade lagreglering angående annonsering av fullmäktiges sammanträde. I nya kommunallagen som gäller fr.o.m. den 1 januari 2018 är det numera frivilligt att annonsera om fullmäktiges sammanträde i ortspressen. Det föreslås därför att det som finns i arbetsordningen om annonsering i ortspressen tas bort ur arbetsordningen. Om kommunen skulle vilja annonsera fullmäktiges sammanträden så kan detta göras trots att det inte står i arbetsordningen. Idag står det i arbetsordningen att Handlingarna i varje ärende bör finnas tillgängliga för allmänheten i sammanträdeslokalen under sammanträdet I förslaget föreslås att detta tas bort och att det istället står att Handlingarna i varje ärende ska finnas tillgängliga för på kommunens webbplats. I dag står det i arbetsordningen att Nämndordförande ska vid behov informera fullmäktiges ledamöter om viktiga frågor som är aktuella i deras respektive verksamheter. Informationens innehåll ska utformas i samråd med fullmäktiges presidium. Eftersom detta inte sker så föreslås att det tas bort från arbetsordningen. Inget hindrar att detta görs efter samråd med fullmäktiges presidium trots att det inte finns med i arbetsordningen. Idag står det i arbetsordningen På varje ordinarie sammanträde med fullmäktige ska redovisas de fullmäktigeärenden som kommit in efter det närmast föregående sammanträdet samt de beslut om beredning och remiss av sådana ärenden som har fattats. Eftersom detta inte görs så föreslås att detta avsnitt tas bort från arbetsordningen. Det har förekommit att ledamöter inte är insatta i vad det innebär att vara förtroendevalda i kommunen. Efter att val skett så brukar kommunen anordna generella utbildningar/informationer till de förtroendevalda i början av mandatperioden. Eftersom det också tillträder nya förtroendevalda under mandatperioden föreslås ett förtydligande av gruppledarnas ansvar i detta ingår att informera nya ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och övriga nämnder om vad det innebär att vara förtroendevald i kommunen. Interpellationer lämnas idag in ganska sent och ofta på sammanträdet. Frågor från de förtroendevalda får ställas direkt på sammanträdet. Andra kommuner har ofta med i sina arbetsordningar att interpellationer och frågor ska vara skriftliga och lämnas in ett antal dagar före sammanträdet. Det föreslås att i arbetsordningen införs att interpellationer ska lämnas in fyra dagar före sammanträdet och att frågor ska vara skriftliga och också lämnas in fyra dagar före sammanträdet. Majoriteten har i ett tillägg till majoritetsförklaringen framfört att de vill få utrett möjligheten att helt digitalisera medborgarförslagen till KF och då endast använda oss av den digitala möjligheten E-förslag. Det föreslås därför att kommunfullmäktige beslutar att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda om det

10 10/15 är juridiskt möjligt att helt digitalisera medborgarförslagen till kommunfullmäktige på så sätt att kommunen endast använder sig av den nuvarande digitala möjligheten E-förslag och inte på sådant sätt som regleras i kommunallagen. Utredningen föreslås redovisas till kommunfullmäktige senast i augusti Ekonomiska konsekvenser för kommunen Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Övriga konsekvenser Beslutet medför inga övriga konsekvenser. Uppföljning Ingen uppföljning krävs. Beslutsunderlag Ordförandeförslag, Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning, Protokollsutdrag VB 2, Protokollsutdrag KF 212, Förslag, Kommunfullmäktiges arbetsordning ny lydelse, Majoritetsförklaring Strängnäs kommun mandatperioden, Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

11 KS 3 11/15 Dnr KS/2018: Fastställande av kommunstyrelsens sammanträdesdagar 2019 Beslut beslutar att 1. fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsen 2019 till 27 februari, 27 mars, 24 april, 29 maj, 18 juni, 28 augusti, 2 oktober, 30 oktober, 27 november och 18 december. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet bestämmer enligt 6 kap. 23 kommunallagen och 16 reglemente för kommunstyrelsen själv tid och plats för sammanträden. Förslaget till sammanträdesplanering 2019 har tagits fram av kansliavdelningen i samarbete med ekonomiavdelningen. Förslaget följer 2018 års planering då man eftersträvade ett effektivt flöde mellan nämnderna, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Fokus ligger på att möjliggöra att årets alla ekonomiska rapporter ska kunna sammanställas inför sammanträdena. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Uppföljning Beslutet behöver inte följas upp. Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas. Beslutet skickas till -

12 KS 4 12/15 Dnr KS/2018: Val av ordförande och vice ordförande till Rådet för seniorfrågor Beslut beslutar att 1. välja Monica Lindell Rylén (S) till ordförande och Lena Rundberg (C) till vice ordförande i Rådet för seniorfrågor. Yrkanden Ordförande föreslår att Monica Lindell Rylén (S) väljs till ordförande och Lena Rundberg (C) väljs till vice ordförande i Rådet för seniorfrågor. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet har att välja ordförande och vice ordförande i Rådet för seniorfrågor. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Uppföljning Beslutet behöver inte följas upp. Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas. Beslutet skickas till Kansliavdelningen

13 KS 5 13/15 Dnr KS/2018: Val av ordförande och vice ordförande till Rådet för funktionshinderfrågor Beslut beslutar att 1. välja Jacob Högfeldt (M) till ordförande och David Aronsson (V) till vice ordförande i Rådet för seniorfrågor. Yrkanden Ordförande föreslår att Jacob Högfeldt (M) väljs till ordförande och David Aronsson (V) väljs till vice ordförande i Rådet för seniorfrågor. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut. Beskrivning av ärendet har att välja ordförande och vice ordförande i Rådet för funktionshinderfrågor. Ekonomiska konsekvenser och finansiering för kommunen Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. Uppföljning Beslutet behöver inte följas upp. Beslutsunderlag Inga handlingar bifogas. Beslutet skickas till Kansliavdelningen

14 KS 6 14/15 Dnr KS/2019:1-002 Delegationsbeslut Beslut beslutar att 1. lägga föreliggande lista över delegationsbeslut till handlingarna. Beslutsgång Ordförande finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir kommunstyrelsens beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Rapportering av delegationsbeslut till kommunstyrelsen, Delegationsbeslut underlag Beslutet skickas till -

15 15/15 KS 7 Övrigt Ragnar Lindén (MP) tar upp fråga gällande Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljös hantering av matavfall och önskar att representanter från bolaget kommer och ger en information om detta på kommunstyrelsens nästkommande sammanträde i februari.

16 Vänsterpartiet Strängnäs 23 januari 2019 Reservation Jag reserverar mig mot kommunstyrelsens beslut den 23 januari 2019 i ärende Dnr KS/2016:724 (Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning) till förmån för eget yrkande. Beslutet att lägga resurser på att utreda en digitalisering av medborgarförslagen är att lägga kommunala resurser på att utreda en inskränkning av medborgarnas rättigheter och hur en lika behandling av kommunmedborgarna kan undvikas. En digitalisering kan genomföras av hanteringen utan att inskränka rätten att lämna medborgarförslag. David Aronsson Vänsterpartiet Strängnäs